Sammanfattning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande. 1. Övergripande bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande

Transkript

1 Strategirapport för 2014 avseende strategin för utvecklingssamarbetet med Guatemala, september 2008 december 2012, förlängd till och med den 31 december 2015 Ärendenummer: 14/ Sammanfattning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per sektor Sektor Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter Hållbar fattigdomsinriktad tillväxt i fattiga regioner Hälsa Bedömning av måluppfyllelse Bedömning av insatsportföljens genomförande 1. Övergripande bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Utbetalt belopp inom strategin 2014: 208,4 MSEK Totalt strategibelopp: 207,9 MSEK Avtalat belopp: 217,3 MSEK Strategiperiod: Antal avtalade insatser : 38 stycken Utbetalt belopp inom andra anslagsposter * som gick till landet/regionen 2014: 20,9 MSEK *Med andra anslagsposter avses ap 1. Humanitära insatser, ap. 5 Stöd genom svenska organisationer i det civila samhället, ap. 32 Forskningssamarbete. Analys och bedömning Strategimålen för Sveriges utvecklingssamarbete med Guatemala är formulerade som förbättring, dvs. Mer, Starkare, Ökat, Minskad etc. Detta innebär att strategimålen uppfylls även om förbättringen skulle vara minimal. Eftersom utvecklingen i Guatemala inom de tre sektorerna är 1

2 mycket motsägelsefull anser Sida det dock mer korrekt att säga att strategimålen i stort uppfylls delvis, d.v.s. gul. Bedömningen är i princip samma som för rapporteringen 2012 och Den gällande strategin för utvecklingssamarbetet med Guatemala för september december 2012 förlängdes under 2014 till att gälla till och med den 31 december Den har sedermera förlängts till och med den 31 december De delegerade medlen för utvecklingssamarbetet med Guatemala under 2014 uppgick till 207,9 MSEK (utöver detta tillkommer möjligheten att utnyttja anslagskredit om 3%). Av dessa medel var 7, 9 MSEK avsedda för stöd via FAO till åtgärder för att främja matsäkerhet och inkomst till familjer i de fattigaste delarna av Guatemala som drabbades av svår torka under året. Med detta tillskott, som erhölls under november månad, var ambassadens slutliga prognos att ca 208 MSEK kronor kommer att betalas ut under året, dvs. 100 % av det totala anslaget, vilket också skedde. Ambassadens planering har präglats av att tillse att villkoret i Sidas regleringsbrev att minst 50 respektive 75 procent av årsvolymen ska vara ointecknad ett respektive två år efter att strategin löper ut kommer att uppfyllas vad gäller utvecklingssamarbetet med Guatemala, vilket lett till att det har varit svårt att planera strategiskt långsiktigt. Samt att antalet insatser ökar. I allt väsentligt har avtalsgrad och utbetalningar skett enligt plan men det kan dock noteras att förseningar skett i de insatser där den guatemalanska staten är avtalspart pga. samarbetspartens svaga kapacitet och tidskrävande administrativa rutiner. De största riskerna för utvecklingssamarbetet under 2015 är förenade med de försämringar som sker inom Sveriges samarbetsområden. Som exempel kan nämnas hoten mot rättssystemets oberoende, den ökande korruptionen, att det politiska systemet inte löser politiska problem genom dialog och förhandling utan i stället lamslås den politiska processen genom att vid varje försök till förändring vänder sig meningsmotståndare till konstitutionsdomstolen eller andra juridiska intanser, risken för ökning av våldsamma sociala konflikter samt det uppkommande valet och valprocessen då politiseringen av utvecklingssamarbetet i media kan leda till problem att utföra arbetet och att våldsnivån i stort ökar. Med ny regering tar det ofta uppemot ett år innan arbetet ånyo kan upptas inom de insatser där staten är samarbetspart och och ibland med bristande ägarskap som resultat då den exekutiva makten har inställningen att utvecklingssamarbetet som ingåtts med föregående regering och inte är prioriterat. Ambassadens åtgärd för detta har sedan 2014 främst varit att ta upp problematiken som en dialogfråga. Två andra risker är dels en eventuell ny torka under 2015 och avsaknaden av starka institutioner som direkt påverkar möjligheterna att förvandla kreditprogrammet FDLG till en guatemalansk institution. Slutsatser Det svenska utvecklingssamarbetet i Guatemala genomförs i stort i enlighet med planer. Insatserna uppnår sina resultat och påverkar målgruppens möjligheter att förbättra sin livssituation. Dock lyckas utvecklingssamarbetet generellt i landet inte påverka till en positiv utveckling utan snarare bromsa en försämring och påverka effekterna av denna försämring. Samtidigt utsätts också det utvecklingssamarbete som vill stärka rättsstaten och respekten för mänskliga rättigheter kontinuerligt för en negativ kampanj då det hotar mörka krafters maktpositioner. Denna kampanj drabbar även de projekt och program som finansieras av Sverige, även om den gängse uppfattningen fortfarande är att Sverige är en opartisk aktör utan geopolitiska och ekonomiska särintressen. Givarsamordningen är svag och gemensamma dialogtillfällen för givarsamfundet med statliga företrädare är få och ytterst formella. Detta gör att dialogen om utvecklingssamarbetet med den guatemalanska staten inte i någon nämnvärd utsträckning påverkar resultat på nationell nivå. 2

3 2. Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per sektor Sektor Avtalat 2014, i MSEK Utfall 2014, i MSEK Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter 145,9 141,27 Hållbar fattigdomsinriktad tillväxt i fattiga regioner 66,4 65,13 Hälsa 5 1,9* *Detta beror på att ca 3 MSEK återbetalades av hälsoministeriet och WHO 2.1 Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter Sektormål i) En mer representativ stat med stärkt kapacitet och tydligare ansvarsfördelning mellan central och lokal nivå. ii) Stärkande av kvinnors, urfolks och barns fulla åtnjutande av mänskliga rättigheter och förbättrade mekanismer för demokratiskt deltagande. iii) Minskad straffrihet och förbättrade mekanismer för fredlig konflikthantering. Bedömning av måluppfyllelse Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Number of contributions ("insatser") that are based on a conflict analysis in countries that are defined as "fragile" according to OECD. Insatser inom sektorn 2014 Utfall 2014 Det svenska bidraget Mål 2014 Det svenska utvecklingssamarbetet försöker påverka institutionalitet, demokratiskt deltagande, mänskliga rättigheter och ett oberoende rättsväsende (en sammanfattning av de tre delmålen inom detta samarbetsområde). Detta gör att insatsportföljen är bred och med relativt många insatser. Dock ska klargöras att sju insatser inte hade några utbetalningar eftersom de avslutades under året. Aktörer och program är strategiskt valda för att kunna uppnå en effekt. Programmen genomförs i huvuddrag enligt plan och uppnår de mål de satt upp. Samtidigt är utvecklingen i Guatemala inom MR och demokratisektorn negativ. Det svenska stödet bidrar inte till en förbättring av situationen och kan inte hindra att situationen försämras. Samtidigt bedöms att Sverige genom sitt bistånd starkt bidrar till att minska den negativa utvecklingen och att motverka negativa effekter av försämringen. Genom följande exempel vill vi visa på resultat och hur de påverkar utvecklingen i Guatemala. 3

4 Den Internationella Kommissionen mot Straffrihet i Guatemala CICIG Insatsen för stöd till Internationella Kommissionen mot Straffrihet i Guatemala CICIG 1 har med bland annat svenskt stöd identifierat 33 kriminella strukturer med kopplingar till statliga institutioner eller statliga funktionärer som främjar deras operativa kapacitet och/eller deras straffrihet. I de 33 kriminella nätverken har 161 statsanställda identifierats. Även om inte alla ställs inför rätta och några frikänns av korrupta domare bidrar CICIGs undersökningar till att allmänheten får kännedom om omfattningen av infiltrationen i staten. Rättegångar pågår dock i många av dessa fall t.ex. mot den f.d. chefen för Guatemalas kriminalvård för att ha samarbetat med ett kriminellt nätverk som leddes inifrån ett fängelse av den före detta militären Byron Lima som sitter dömd för mordet biskop Juan Gerardi Hur straffrihetens nätverk vävs samman i Guatemala kan illustreras med att försvarsadvokaten i denna rättegång (Moises Gailindo som är en f.d. militär som även försvarat militärer och poliser i rättegångar gällande MR-brott under den interna väpnade konflikten) själv står åtalad tillsammans med Ríos Montts son och en rad andra militärer i en annan CICIG-rättegång gällande korruption i försvarsministeriet CICIGs arbete bidrar till att synliggöra de kriminella nätverken genom sina utredningar och den publicitet som åtalen mot höga statstjänstemän väcker i media. CICIG bidrar ocjksp till att dessa ställs inför rätta. Men vägen till ett oberoende rättssystem är fortfarande lång, eftersom domstolsväsendet är infiltrerat av organiserad brottslighet och otillbörliga ekonomiska och politiska influenser. Detta visade sig tydligt i valen till domare för de högre domstolarna under hösten Postulationskommissionerna, som är en mekanism för att utnämna domare till hovrätten och högsta domstolen, visade sig vara utan motståndskraft mot olika maktintressen som influerar utnämningarna för att upprätthålla sitt inflytande och sin inblandning i domslut. Domstolsväsendets oberoende har allvarligt skadats av denna process, liksom hela det guatemalanska rättsväsendets trovärdighet. Åklagarmyndigheten MP Genom bland annat svenskt stöd har Åklagarmyndighetens sektion för mänskliga rättigheter stärkt sin kapacitet att genomföra förundersökningar och rättsprocesser gällande grova brott mot de mänskliga rättigheterna som begicks under den interna väpnade konflikten. Som exempel kan nämnas att beslutskedjor och ansvarslinjer inom de polisiära och militära organisationerna under åren har klarlagts och dokumenterats. Framsteg har skett i 20 paradigmatiska fall gällande grova MR-brott under den väpnade konflikten. I tio av dessa fall har fällande domar uppnåtts.under 2014 har det skett betydande framsteg: I oktober startade rättegången gällande sexuellt våld mot en grupp av urfolkskvinnor i militärförläggningen Sepur Zarco I december kom konstitutionsdomstolen med en resolution som innebär att rättegången mot Ríos Montt för folkmord kan återupptas. En rättegång genomfördes gällande mordet på 37 personer i samband med polisens omringande och nedbrännande av Spaniens ambassad i Guatemalas huvudstad år I juli dömdes en före detta medlem i en gerillagrupp för massakern på 22 personer i byn El Aguacate år I andra rättsfall, inklusive massakern i Panzós 1978 och i fall av tvångsförsvunna (Diario Militar), har man tagit upp vittnesmål före rättegångarnas start, på grund av vittnenas höga ålder. Sverige har bidragit genom insatserna UNDP-PAJUST 2 och Attourney Generals Office, ODHAG-MP 3. 1 The International Commission against Impunity in Guatemala, CICIG (Plus id ). 2 PAJUST Transitional Justice Phase II phase (Plus id ). 3 MP Guatemalan Attorney General s Office (Plus id ) 4

5 MR-ombudsmannainstansen PDH MR-ombudsmannainstansens 34 lokalkontor har stärkts inom ramen för det institutionella stärkandet av PDH 4. De är därmed bättre i stånd att utveckla sitt mandat gällande mänskliga rättigheter och ge ett svar i form av medföljande och observation i situationer av sociala konflikter relaterade till extraktionsindustri och exploatering av naturresurser. MR-ombudsmannainstansen har stimulerat till dialogprocesser, konfliktlösning, försoning och fredlig samlevnad som våldsprevention för att minska de negativa effekterna av våld och sociala konflikter i landet. PDH har stärkts både tekniskt och administrativt i utövandet av mandatet, både i högkvarteret och de 34 lokalkontoren och de har genom det svenska stödet fått den utrustning de behöver för att bättre kunna fullfölja sina uppgifter. UNICEFs stöd till PNC (DEIC och DENA Svenskt stöd via UNICEF har bidragit till att stärka polisens kapacitet att hantera och utreda brott mot barn, samt att skydda barn som utsatts för brott. Som exempel kan nämnas att under 2014 har sex nya regionkontor, som är specialiserade på sexbrott mot barn, satts upp med tekniskt stöd från UNICEF i de regioner som har högst nivå gällande sexbrott mot barn. Polisakademin har startat en specialisering för särskilda utredare gällande sexualbrott. (UNICEF årsrapport 2014 sid 28) Under år 2014 har dessutom regler och riktlinjer till skydd av barn som utsatts för brott, barn som rapporteras försvunna, samt skydd av tonåringar som begått brott, börjat tillämpas inom den polisavdelning som är ansvarig för barn och tonåringar (DENA). 2.2 Sektor 2: Hållbar fattigdomsinriktad tillväxt i fattiga regioner Sektormål Ett ökat aktivt ekonomiskt och socialt deltagande av marginaliserade grupper i fattiga regioner, främst urfolk och kvinnor. Bedömning av måluppfyllelse Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Insatser inom sektorn 2014 Utfall 2014 Det svenska bidraget 2014 Mål 2014 Number of contributions ("insatser") that are based on a conflict analysis in countries that are defined as "fragile" according to OECD Portföljsammansättningen inom samarbetsområdet har ett fokus på att stärka marginaliserade gruppers ekonomiska deltagande och förbättra matsäkerhet för de som lever i extrem fattigdom. De olika insatserna genomförs i princip enligt plan och uppnår de uppställda målen. Kvinnorna och männen som deltar i programmen upplever en förbättring av deras levnadsvillkor. Flera av insatserna arbetar även med att påverka kommuner och strukturer vilket på sikt kan ge effekter hos ett större antal människor. Utmaningarna är mycket omfattande. Guatemalas tillväxt är koncentrerad till huvudstaden och fattiga grupper, särskilt kvinnor och urfolk, får i mycket liten omfattning del av denna. Majoriteten 4 Support to the Guatemalan HR Ombudsman (PDH) (Plus id ). 5

6 av den ekonomiskt aktiva befolkningen arbetar inom den informella sektorn med löner under minilönen (ca 2000 kr/månad), utan tillgång till socialt skyddsnät och under dåliga/ogynnsamma/ofördelaktiga arbetsvillkor. Kvinnor är överrepresenterade inom den informella sektorn. För de allra fattigaste innebär arbetet med tryggad matsäkerhet en väsentlig förbättring av deras levnadssituation, speciellt då undernäringen fortfarande är utbredd i landet. Samtidigt visar guatemalanska regeringens satsning på noll hunger att effekter tar tid och är svåra att uppnå i en större skala. Under perioden minskades undernäring bland barn under fem år med mindre än en procent från 56,8% undernärda barn i landet till 56% undernärda barn. Nedan försöker vi genom tre exempel beskriva hur de svenska insatserna påverkar strukturer, jämställdhet och de enskilda individernas möjligheter: Strategiska allianser på lokal nivå UNDP 5, Helvetas 6 och Oxfam 7 har lyckats uppnå politiskt stöd bland lokala, regionala och nationella aktörer för att gemensamt arbeta mot uppsatta mål. Detta stöd har inneburit ökade resurser och förändrad attityd till samarbete bland representanter för de lokala myndigheterna och lokala representanter för ministerium. I UNDP initiativet har användningen av kommunala utvecklingsplaner, med åtgärder för katastrofriskreducering och miljöfrågor, tagits fram genom deltagande processer. Lokala utvecklingskommittéer har stärkts så att de på bättre sätt kan stödja och kanalisera finansiering till utvecklingsinitiativ. Helvetas har lyckats inkludera flertalet aktörer (privata, offentliga och civilsamhällesaktörer) i olika former av allianser. Bland annat har de kopplat samman främst kvinnliga producenter med företag och kooperativ som tillhandahåller de input och affärstjänster de behöver för att kunna bedriva och öka sin produktion samt sina försäljningsmöjligheter. Kvinnors egenmakt Flera av insatserna inom sektorn arbetar för att stärka kvinnors roller i familjen, inom organisationer och på samhällsnivå. UNDP har bidragit till att stärka kvinnors egenmakt särskilt inom området hälsa genom att förhindra och minska mödradödligheten. Oxfam har utbildat lokala bondeorganisationer i jämställdhet, samt 84 kvinnliga ledare för replikering av utbildningar och 302 män har deltagit i processen för ändrade maskulinitetsmodeller. De två Mancomunidades (kommunala allianser) som deltar i initiativet har utvecklat planer för att förbättra integrationen av förhållningssätt till kvinnors deltagande och egenmakt, och utvecklar nu sin verksamhet för att integrera jämställdhet. Inkomstökning och livsmedelssäkerhet De flesta av projekten inom sektorn arbetar för att diversifiera de traditionella odlingsprodukterna för att förbättra livsmedelsförsörjningen och generera inkomster. We Effect 8 har bidragit till att 2,379 familjer har tillgång till diversifierad och näringsrikmat för egen konsumtion och till försäljning på de lokala marknaderna. Projektet har bidragit till att öka kvinnors deltagande i produktiv verksamhet och införandet av miljövänliga produktionsmetoder. Helvetas har arbetat med 4,341 producenter (87 % kvinnor) för att öka sin produktion och skapa en övergång från en konventionell produktion till en affärsbaserad produktion. Initiativet har lett till att 80 % av deltagarna över tid har ökat sina 5 Rural Development Joint Program (Plus id ). 6 Helvetas PRODERT M P Pilot Project (Plus id ). 7 Oxfam Market access for women and food security (Plus id ). 8 Rural Economic Development (Plus id ). 6

7 intäktsmöjligheter. Oxfam har under insatsens gång bidragit till installeringen av 14 spannmålsreserver som ger 1,600 familjer tillgång till kring 172,5 kg per familj under tre månader. 2.3 Sektor 3: Hälsa Sektormål 2.4 i) Ökad tillgång till kvalitativ hälso- och sjukvård för fattiga människor, med särskilt fokus på primärhälsovård. ii) Minskad barn- och mödradödlighet samt ökad sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR). (Saknar fortfarande standardindikatorer) Bedömning av måluppfyllelse Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Number of contributions ("insatser") that are based on a conflict analysis in countries that are defined as "fragile" according to OECD. Insatser inom sektorn 2014 Utfall Det svenska bidraget 2014 Mål 2014 Tre av avtalen i hälsossektorn upphörde den 30 juni 2014, nämligen stödet till hälsoministeriet 9 MSPAS för stärkande av primärhälsovården i fem regioner och de därtill hörande två avtalen med tekniskt stöd till hälsoministeriet via UNFPA 10 respektive PAHO 11. För samtliga dessa avtal gällde att aktivitetsperioden upphörde den 31 december Det vill säga ingen verksmahet genomfördes under Därför rapporteras inte heller på Sidas standardindikatorer för hälsa för år I sektorn finns nu endast ett giltigt avtal, nämligen stödet till undersökningen av mödrars och barns hälsa (ENSMI). I detta sistnämnda avtal utökades det svenska stödet med ytterligare 5 MSEK (det sammanlagda stödet uppgår nu till 14 MSEK) p.g.a. brist i budgeten. Det kan noteras att det saknas ägarskap från Guatemalas regering i fråga om denna för Guatemala så viktiga undersökning (dels för att få underlag för att motverka mödra- och barnadödlighet men också för att kunna återrapportera mot Milleniemålen) och staten står för endast några procent av den sammanlagda budgeten. Stödet till hälsosektorn är och har varit ett viktigt komplement till MR-portföljen och till ambassadens diplomatiska och politiska arbete. Inte minst i den politiska dialogen om kvinnors sexuella rättigheter. Motståndet mot att låta kvinnor bestämma över sina kroppar och sin sexualitet är utbrett i Guatemala. Sverige har därför haft en viktig roll genom sitt stöd till organisationer inom civila samhället som arbetar för att få SRHR-frågorna på den politiska agendan, både på central och på lokal nivå. Bland 9 Health Support MSPAS (Plus id ). 10 Health technical support UNFPA (Plus id ). 11 Health technical support PAHO (Plus id ). 7

8 annat har sexuellt utnyttjanda och våldtäkter av minderåriga, det stora antalet tonårsgrviditeter och ålder för giftermål varit temans osm lyfts i media och även för diskussion i kongressen. Det svenska stödet har bidragit till att stärka Hälsoministeriets styrande roll inom sektorn samt dess kapacitet för reglering och övervakning inom området för sexuell och reproduktiv hälsa. Vidare har stödet bidragit till de tora ansträngningar som har gjorts för att motverka etnisk diskriminering inom hälsosystemet ochsom ett resultat av bland annat det svenska stödet räknar Ministeriet idag med en enhet med specifikt uppdrag att integrera ett mångkulturellt perspektiv inom hälsovården. Det svenska stödet har också lett till viss minskad spädbarnsdödlighet och minskad mödradödlighet i vissa områden. Denna förändring är dock inte generell för de fem län det svenska stödet gått till eller för landet i stort. Stödet till Hälsosektorn har skurits ned under Främst beror det på att stödet till hälsoministeriet, PAHO och UNFPA inte haft den effekt som förväntats och att det bedömts att korruptionen inom hälsoministeriet börjar bli så hög att det hade krävts alltför stora resurser för att kunna förnya stödet. I det läget har ambassaden valt att invänta inriktningen på en ny strategi. För en kommande ny strategi bör stödet till SRHR kvarstå och fördjupas men det renodlade hälsöstödet utgå. 3. Givarkontext Biståndets (totala) andel av statsbudgeten för Guatemala utgör 5% och ca 1 % av GDP. Sveriges andel av totala biståndet utgör 6%. En givargemensam samarbetsstrategi finns inte. Gemensamma EU-strategin gäller (halvtidsöversyn väntas ske under 2016) Status på EU-gemensamprogrammering: Strategin fastställdes av medlemsstaterna under våren 2014 och av EU under augusti 2014 (som en del av MIP), implementering av steg i Road Map pågår. De fem största givarna (organisationer och/eller länder) är: USA, IDB, Sverige, EU, Japan, därefter kommer Tyskland, Spanien och Canada. Även Norge har utvecklingssamarbete (med inriktning på urfolk) Sverige är den andra störste bilaterala givaren efter USA. Av EU:s medlemsstater är Sverige den störste givaren. Under de senaste åren har Danmark, Italien, Storbritannien, Nederländerna och även i viss mån Schweiz avvecklat sin närvaro och/eller sitt utvecklingssamarbete i Guatemala. EUs Gemensamprogrammering Under 2014 har EU lokalt fastlagt en gemensam strategi EU joint strategy for Guatemala som tagits fram inom ramen för EU:s gemensamprogrammering. Den gemensamma strategin har 5 målområden. Dessa är nära kopplade till Guatemalas egna prioriteringar och mål. Inom utbildning och miljö kommer Tyskland att arbeta ensamt. De övriga tre områden är breda och där förutser EU att flera givare kommer att vara aktiva och komplettera varandra. Dessa tre är: Matsäkerhet: här inkluderas mål och indikatorer som minskad kronisk och akut undernäring; minskad mödra- och barnadödlighet, förbättrad sophantering och tillgång till rent vatten, förbättrad produktivitet hos småjordbrukare, hållbar skogs- och jordbruk samt ökade familjeinkomster. 8

9 Rättvisa, säkerhet och fred: exempel på mål och indikatorer i detta område är minskad mordfrekvens, minskad kriminalitet inklusive ungdomskriminalitet, förbättrad tillgång till rättvisa för kvinnor, minskad korruption, minskat antal våldsamma sociala konflikter, minskat våld inom familjen. Ekonomisk tillväxt och skattereformer: med mål och indikatorer som exempelvis ökat antal arbetstillfällen och skatteinkomster, förbättrad konkurrenskraft, exportfrämjande, ökad produktivitet i de fattigaste länen, förbättrat företagarklimat, samt ökad transparens och kvalitet på statliga utgifter. Arbetet fördelas enligt följande: EU-delegationen; lösning av sociala konfliker, matsäkerhet och privatsektorutveckling(ca 18 MEURO per år). Tyskland; utbildning och miljö där de inom ramen för gemensamprogrammeringen tagit på sig rollen att vara enda EU-givaren. Man arbetar också med ekonomisk tillväxt (ca 15 MEURO). Spanien; integrerad landsbygdsutveckling (ca 4-15 MEURO) och Sverige; demokrati/mr, ekonomisk tillväxt/sysselsättningsskapande och jämställdhet (ca 22 MEURO). 9