MÖTESPROTOKOLL. Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesdatum Plats och tid Stadshuset, Wennerbergsrummet kl. 08:30-10:45 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Camilla Lundgren (S) (ordförande) Ulla Andersson (S) (vice ordförande) Thomas Karlsson (C) (2:e vice ordförande) Kenneth Holgersson (KD) Bert Löfgren (S) Kent Thorstensson (M) Björn Gustafsson (V) Sven Bengtsson (C) Håkan Sanderi (MP) Martin Stenholm (S) Mats Joräng (M) Britt Ajnemark (nämndsekreterare) Måns Werner (samhällsbyggnadschef) Nina Lidholm (utvecklingsledare) Annette Svensson (ekonom) 206 Ann-Charlotte Williamson (miljö- och hälsoskyddschef) Lennart Lindelöf (kommunekolog) Anna-Lena Berggren Drotz (kommunekolog) Daniel Holdenmark (byggchef) Tora Gustafsson (plan- och trafikchef) 222 Ulla Andersson Thomas Karlsson Justeringens plats och tid Stadshuset, Samhällsbyggnad, :00 Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Britt Ajnemark Ordförande.... Camilla Lundgren Justerande.... Ulla Andersson Thomas Karlsson Page 1 of 38

2 Blad 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Stadshuset, Samhällsbyggnad protokollet Underskrift... Britt Ajnemark Page 2 of 38

3 ÄRENDELISTA 202 Val av justerare 203 Eventuella ändringar i föredragningslistan 204 Samhällbyggnadschefen informerar 205 Kommunrevisionens enkät, gällande intern styrning och kontroll, till förtroendevalda i Miljö- och byggnämnden 206 Strategisk plan och budget i detalj , Miljö- och byggnämnden 207 Remiss från Regeringskansliet gällande förbättrat genomförande av miljöansvarsdirektivet (MBN 2018/1306) 208 Behovsutredning och verksamhetsplan Miljö-Hälsa (MBN2018/1304) 209 Tillsynstaxor 2019 inom miljö- och hälsoskyddsområdet, indexuppräkning timtaxa (MBN 2018/1303) 210 Revidering av delegationsordning, Miljö-Hälsa 211 Kort information om miljöärenden 212 Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa 213 Redovisning av anmälningar Bygg 214 Redovisning av delegationsbeslut Bygg 215 Redovisning av delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag 216 Otterstads-Eke 1:59 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats 217 Ullered 11:3 - Ansökan om strandskyddsdispens för komplementbyggnad Yttrande till mark- och miljödomstolen gällande tillsynsärende och överklagat beslut på fastigheten Sunnersbergs-Filsbäck 9:4 Sunnerby 4:14 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage med förråd 220 Kort information om strandskyddsärenden 221 Extra insatt sammanträde med miljö- och byggnämnden 222 Yttrande angående remiss för bostadsförsörjningsprogram Lidköping Förrättningar ledamöter 224 Kurser, konferenser, utbildningar och möten Page 3 of 38

4 202 Val av justerare Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att utse Ulla Andersson (S) och Thomas Karlsson (C) att justera dagens protokoll. Justeringen sker måndagen den 10 december kl Page 4 of 38

5 203 Eventuella ändringar i föredragningslistan Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna en ändring i föredragningslistan. Punkt nr 7 flyttas till efter punkt 22. Page 5 of 38

6 204 Samhällbyggnadschefen informerar Sammanfattning Samhällsbyggnadschef Måns Werner informerar om att Lidköpings kommun beviljats statsbidrag med 3,6 miljoner enligt förordningen om statsbidrag till kommuner för ökat bostadsbyggande. Bidraget grundar sig på att Lidköpings kommun under perioden 1 augusti 2017 till 31 juli 2018 lämnat startbesked för 114 nya bostäder. Lidköpings kommun har även beviljats bidrag med 1,6 miljoner för grönare städer. Det är projektet Multifunktionell grönyta för ekosystemtjänster i Erstorp Södra på fastigheten Erstorp 2:1 i Lidköpings kommun som avses. Måns nämner ett inslag från SVT Nyheter den 7 november där det framkommer att försäkringsbolag inte försäkrar planerad byggnation på platser där Länsstyrelsen avråder från att bygga på grund av klimatskäl. Detta med anledning av att kostnader för naturskador på fastigheter har ökat de senaste åren. Det här är tydliga signaler om att kommunerna måste ta klimatriskerna på allvar i samband med planarbete. Måns visar även en artikel som handlar om att köpbeteenden ändras även i större städer som New York. Många handlar hemma framför datorn istället för i butikerna vilket gör att butiker står tomma. Måns påtalar behovet av att planera långsiktigt för en stadsmiljö där man lockas att komma till staden för att umgås i en attraktiv miljö Page 6 of 38

7 205 Kommunrevisionens enkät, gällande intern styrning och kontroll, till förtroendevalda i Miljö- och byggnämnden (MBN 2018/1294) Beslut Miljö-och byggnämnden har tagit del av resultatet och analyserat kommunrevisionens webbenkät intern styrning och kontroll för förtroendevalda 2018 och lämnar följande svar till revisionen: Miljö- och byggnämnden anser att den interna kontrollen och styrningen fungerar bra. Miljö- och byggnämnden vill prioritera följande förbättringsåtgärder: Mer jämförelser med andra kommuner Tydliggörande av rollen mellan tjänstpersoner och förtroendevalda Ökat samarbete mellan Samhällsbyggnadsnämnden och Miljö- och byggnämnden Framtagande av utbildningsplan för nya nämnden. Kompetenshöjning önskas såväl under introduktionen som under hela mandatperioden. Miljö- och byggnämnden vill även framföra önskemål till revisionen att ge tydligare information inför kommande enkät, så att det kan bidra till en ökad svarsfrekvens. Sammanfattning På uppdrag av kommunrevisionen har en övergripande granskning av kommunstyrelsen och nämndernas interna styrning och kontroll genomförts. Resultatet kommer vara ett underlag för revisorerna att bedöma behovet av eventuellt fördjupade granskningsinsatser. Resultatet är även ett viktigt underlag i nämndens förbättringsarbete. Webbenkäten som bygger på självskattning har sammanställts och sänts till respektive nämnd för yttrande. Svaret ska vara revisorerna tillhanda under december Resultaten från granskningen visar för Miljö- och byggnämnden på starka eller relativt starka resultat för många påståenden och ett något bättre resultat jämfört med 2015 års granskning. Resultatet visar också att det finns ett visst behov av mer analys och eventuella åtgärder. Page 7 of 38

8 Vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde hölls en workshop där nämnden diskuterade och analyserade enkätresultaten. Ett antal förbättringsåtgärder togs fram. Expedieras till Kommunrevisionen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Kommunrevisiorernas enkät MBN Miljö- och byggnämnd undertecknat missiv Lidköping enkätresultat Miljö- o byggnämnden Detalj o kommentarer MBN Lidköping Page 8 of 38

9 206 Strategisk plan och budget i detalj , Miljö- och byggnämnden (MBN 2018/1301) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna förslaget till Strategisk plan och budget i detalj för överlämnande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen fastställde 18 juni 2018 budgeterad nettokostnad för miljö- och byggnämnden enligt följande. År 2019: 656 tkr År 2020: 668 tkr År 2021: 680 tkr I strategisk plan och budget i detalj skall målvärden för nämndens indikatorer beslutas. Expedieras till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Strategisk plan och budget i detalj Miljö och byggnämnden Rapport - Strategisk plan och budget i detalj , Miljö och byggnämnden Page 9 of 38

10 207 Remiss från Regeringskansliet gällande förbättrat genomförande av miljöansvarsdirektivet (MBN 2018/1306) (MBN 2018/1306) Beslut Miljö- och byggnämnden är positiv till de föreslagna ändringarna i miljöbalken och förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador för att förbättra genomförandet av direktivet (2004/35/EG) om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador. Sammanfattning I promemorian föreslås ändringar i miljöbalken och förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador för att förbättra genomförandet av direktivet (2004/35/EG) om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador. Vid bedömningen om en skada är allvarlig skada föreslås även att det beaktas om skadan har en negativ effekt på ett havsområdes miljöstatus och att miljöbalkens bestämmelser om allvarliga miljöskador på vatten även ska tillämpas i Sveriges ekonomiska zon. Detta innebär ett förtydligande och utökande över vilka områden som lagstiftningen avser. Ändring av tillträdesbestämmelserna i 28 kap. miljöbalken kommer att innebära att en kommun eller en myndighet som ska genomföra efterbehandling i egenskap av huvudman enligt bestämmelserna i förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande kan ges tillträdde till en fastighet, byggnad eller anläggning för att vidta åtgärder. Idag kan endast de som ansvarat för miljöskadan söka stöd hos länsstyrelsen för att göra intrång när fastighetsägaren är motvillig till sanering. Expedieras till m.remissvar@regeringskansliet.se christoffer.sheats@regeringskansliet.se Kommunstyrelsens verksamheter, kansliet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Remiss från Regeringskansliet gällande förbättringat genomförande av miljöansvarsdirektivet Page 10 of 38

11 LIMBN _1_ _Remiss från Regeringskansliet Page 11 of 38

12 208 Behovsutredning och verksamhetsplan Miljö-Hälsa (MBN2018/1304) (MBN 2018/1304) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att fastställa förslaget till behovsutredning och verksamhetsplan Miljö-Hälsa Sammanfattning Enligt 6, 8 förordningen om tillsyn enligt Miljöbalken (2011:13) är den operativa tillsynsmyndigheten skyldig att upprätta en behovsutredning och årligen göra en tillsynsplan. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Livsmedelsverket ställer också krav på att kommunen upprättar årlig kontrollplan i detalj men en treårig planering översiktligt, vilket innebär det samma sak som en tillsynsplan. Här används enbart begreppen behovsutredning och tillsynsplan för att skapa likhet mellan enheternas verksamhetsområden är sjunde året en behovsutredning sammanställts på detta vis. Enheterna har utifrån de behov och resurser som finns tillgängliga utarbetat ett förslag till tillsynsplan för verksamhetsåret Miljö-Hälsa har haft fortsatt stor omsättning av personal under 2018 vilket kommer innebära förändringar och omprioriteringar inför verksamhetsåret Tillsynsplan ska i samverkan med nämndens politiker utvecklas till att styra och vara vägledande för enhetens arbete. Följande områden är prioriterade under 2019 Nytt ärendehanteringssystem Vision är infört under hösten 2018 och arbetet med E- tjänster och utveckling i samarbete med V6 kommunerna fortgår. Miljösamverkan Västra Götaland och Halland, MVG I Lidköping påbörjat arbete med Risk och sårbarhetsanalyser kommunövergripande. Förorenad mark inom exploateringsområden. Page 12 of 38

13 Lantbrukstillsyn gårdar med mindre än 30 djurenheter och/eller växtodlare med areal större än 50 hektar arbetet fortsätter i projekt MVG. Hälsoskydd Äldreomsorg och andra vårdboende Kompetensförsörjning och utbildning av personal Ökat fokus på inventering av enskilda avlopp med stöd av extra resurs. Följande områden nedprioriteras under 2019 Hälsoskydd ej anmälningspliktiga verksamheter Miljötillsyn U- objekt (och verksamheter utan årlig avgift) Tillsyn av förorenade områden där det bedömts vara en lägre risk för påverkan på människor och miljö. Tillsynsplanen ska fastställas av Miljö- och bygg(lov)nämnden i Lidköping, Götene och Grästorps kommuner. Enheten Miljö-Hälsa redovisar till nämnden om det sker större förändringar in verksamheten som innebär att verksamhetsplanen inte följs. Det finns möjlighet för nämndens ledamöter att följa enheten i det dagliga arbetet. Expedieras till Samhällsbyggnad Miljö-Hälsa Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Behovsutredning och verksamhetsplan Miljö-Hälsa LIMBN Behovsutredning och Verksamhetsplan Miljö-Hälsa Page 13 of 38

14 209 Tillsynstaxor 2019 inom miljö- och hälsoskyddsområdet, indexuppräkning timtaxa (MBN 2018/1303) (MBN 2018/1303) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att timtaxan 2019 efter indexuppräkning fastställs till 965 kronor per timma, för miljöbalkstillsyn, livsmedelstillsyn extra kontroll, tillsyn enlig lag om foder och animaliska biprodukter samt kontroll av solarier och kronor per timme för ordinarie livsmedelstillsyn. Sammanfattning Kommunfullmäktige har i samband med antagande av taxor inom miljö- och hälsoskyddsområdet beslutat att miljö- och byggnämnden varje år får justera taxorna för miljöbalkstillsyn, livsmedelskontroll, tillsyn enligt lag om foder och animaliska biprodukter samt tillsyn för kontroll av solarier, enligt en indexuppräkningsmall som bygger på KPI (konsumentprisindex) och LKI (lönekostnadsindex). Taxa för år 2018 ligger på 940 kronor per timme för miljöbalkstillsyn, livsmedelstillsyn extra kontroll, tillsyn enlig lag om foder och animaliska biprodukter samt kontroll av solarier och kronor per timme för ordinarie livsmedelstillsyn. Expedieras till Samhällsbyggnad Miljö-Hälsa Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Tillsynstaxor 2019, indexreglering Page 14 of 38

15 210 Revidering av delegationsordning, Miljö-Hälsa (MBN 2018/1305) Beslut Miljö- och byggnämnd beslutar anta revideringen av Delegationsordning Miljö-Hälsa. Sammanfattning Revidering avser uppdatering då lagstiftning ändrats när det gäller kommunallagen, förvaltningslagen och inom miljöbalkens område. Tydliggörande i vad som kan delegeras och vad som är verkställighet. Höjning av vitesbelopp vid föreläggande från kr till kr och Miljö- och hälsoskyddschef som delegat. Expedieras till Samhällsbyggnad Miljö-Hälsa Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Revidering av delegationsordning, Miljö-Hälsa LIMBN Delegationsordning MBN Miljö-Hälsa rev 2018 Page 15 of 38

16 211 Kort information om miljöärenden Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddschef Ann-Charlotte Williamson informerar om att ett möte med Näringslivsfastigheter ägt rum. Mötet handlade om den vall som finns på fastigheten Mejseln 28. Ann-Charlotte informerar även om ett ärende som Miljö-Hälsa har handlagt där en verksamhetsutövare har hanterat flertalet skrotbilar på ett lagstridigt sätt. Miljö-Hälsa har gjort en insats med information till verksamhetsutövaren samt beslutat om föreläggande om åtgärder kombinerat med vite. Page 16 of 38

17 212 Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa (MBN 2018/184) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Delegationsbeslut Miljö-Hälsa november Page 17 of 38

18 213 Redovisning av anmälningar Bygg (MBN 2018/186) Sammanfattning Följande handlingar har anmälts till nämnden. Länsstyrelsens beslut att avskriva ärendet för vidare handläggning då sökanden har återkallat sin överklagan. Ärendet gäller ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Råda Prästbol 1:15 där MBN beslutade att avslå ansökan om dispens. Sökanden överklagade och har nu återkallat sin överklagan. Kommunstyrelsens beslut att godkänna verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet Meddelande om att Länsstyrelsens beslut att avslå ansökan om att upphäva strandskyddet runt dammen på fastigheten Råda Prästbol 1:15 har överklagats till Regeringen. Länsstyrelsens beslut om tillstånd till ingrepp i fornlämning RAÄ Lidköping 12:1 och 11:1 i samband med fibernedläggning Länsstyrelsens beslut att ge dispens från biotopskyddsbestämmelserna för att lägga ner kabel som ska ersätta befintlig luftledning över en åkerholme på fastigheten Erstorp 2:1. Länsstyrelsens beslut om att en arkeologisk förundersökning samt en arkeologisk förundersökning i avgränsande syfte ska utföras inom fastighet Resville 4:13. Ägaren till fastigheten har för avsikt att anlägga grisstall, slaktsvinsstall, gödselvårdsanläggning samt anläggande av dränering. Inför detta har Länsstyrelsen beslutat om arkeologisk förundersökning. Länsstyrelsens beslut om tillstånd till ingrepp i fornlämning RAÄ Råda 9:1 i samband med fibernedläggning inom fastigheten Ågården 3:1 Page 18 of 38

19 Kommunfullmäktiges beslut 166, , att godkänna ny process för strategisk plan och budget. Styrpolicy uppdateras. Ny process träder i kraft med SPB Länsstyrelsens beslut att inte vidta någon åtgärd med anledning av anmälan för samråd. Åtgärder är nyanläggning av fiberledning mellan fastigheterna Bostorp 1:1 och Lovene 5:13 Meddelande om att Boverkets föreskrifter om bostadsanpassningsbidrag trädde i kraft 1 nov Ny lag om bostadsanpassningsbidrag (2018:222) trädde i kraft 1 juli Boverkets föreskrifter till den lagen (2018:12) trädde i kraft 1 november Länsstyrelsens beslut att överpröva beslutet som miljö och byggnämnden tog att ge strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Tolsjö 6:6. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts beslut gällande försäljning av verksamhetsmark, del av Kartåsen 1:1, till Annelund Åkeri och Entreprenad AB. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts beslut gällande försäljning av verksamhetsmark, del av Kartåsen 1:1, till Emils Energi och Fastighetsteknik AB. Riksantikvarieämbetets beslut om tillstånd till ändring av statligt byggnadsminne, återställande av huvudentrén på Läckö Kungsgård. Beslutsunderlag Anmälningar Bygg Page 19 of 38

20 214 Redovisning av delegationsbeslut Bygg (MBN 2018/183) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Delegationsbeslut Bygg november Page 20 of 38

21 215 Redovisning av delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag (MBN 2018/185) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Page 21 of 38

22 216 Otterstads-Eke 1:59 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats (MBN 2018/991) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats på fastigheten Otterstads-Eke 1:59 i Lidköpings kommun. Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b, c miljöbalken. Dispensen gäller under förutsättning att följande villkor följs: Skärmtaket byggs över befintlig uteplats och skärmtaket får ha en maximal bredd på 6,5 meter och en maximal längd på 9 meter, se beslutskarta. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är 9828 kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Sammanfattning Redogörelse för ärendet Ansökan om dispens från strandskyddet för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats på inom strandskyddat område vid Vänern på fastigheten Otterstads-Eke 1:59 i Lidköpings kommun. Förslaget till beslut har kommunicerats muntligen med sökanden. Platsen omfattas av Riksintresse naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Riksintresse friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Området är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Page 22 of 38

23 Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Motivering till beslutet Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7 kap.15 miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl och om dispensen inte strider mot strandskyddets syften (7 kap.18 c och 7 kap. 26 miljöbalken). Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning. är väl avskilt från stranden av till exempel bebyggelse, en större väg eller järnväg. behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten. behövs för att utvidga en pågående verksamhet. behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap. 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats är dispenspliktigt enligt strandskyddsbestämmelserna. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för skärmtaket eftersom platsen redan är bebyggd/ianspråktagen med uteplats i direkt anslutning till befintlig bebyggelse i en småbåtshamn. Vidare bedöms strandskyddets syften inte motverkas eftersom passage förbi området kommer att vara lika stor som tidigare. Påverkan på djur- och växtlivet bedöms som liten. Page 23 of 38

24 Information/upplysning Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta besked om Länsstyrelsens bedömning av överprövningen innan några arbeten påbörjas. Nämndsekreteraren, med telefonnummer , kan upplysa om ärendet är överprövat. Åtgärderna kräver bygglov. Sökanden har skickat in en ansökan om bygglov. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen Västra Götaland, naturenheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Otterstads-Eke 1:59 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats Otterstads-Eke 1:59 - Förslag till beslutskarta Otterstads-Eke 1:59 - Ansökan om strandskyddsdispens Otterstads-Eke 1:59 - Kartor och situationsplan Otterstads-Eke 1:59 - Karta i skala 1: Page 24 of 38

25 217 Ullered 11:3 - Ansökan om strandskyddsdispens för komplementbyggnad (MBN 2018/916) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Ullered 11:3 i Lidköpings kommun. Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b, c miljöbalken. Dispensen gäller under förutsättning att följande villkor följs: 1. Komplementbyggnaden får ha en maximal längd på 9 meter och en maximal bredd på 3,5 meter. 2. Byggnaden ska utformas enligt ansökan och placeras enligt ansökan, se beslutskarta. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är 9828 kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Sammanfattning Redogörelse för ärendet Ansökan om dispens från strandskyddet för nybyggnad av skärmtak över befintlig uteplats på inom strandskyddat område vid Vänern på fastigheten Ullered 11:3 i Lidköpings kommun. Förslaget till beslut har kommunicerats muntligen med sökanden. Det finns tidigare beslut med tomtplatsavgränsning (Länsstyrelsens diarienummer: ). Platsen omfattas av Page 25 of 38

26 Riksintresse friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Området är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Motivering till beslutet Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7 kap.15 miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl och om dispensen inte strider mot strandskyddets syften (7 kap.18 c och 7 kap. 26 miljöbalken). Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning. är väl avskilt från stranden av till exempel bebyggelse, en större väg eller järnväg. behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten. behövs för att utvidga en pågående verksamhet. behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap. 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att nybyggnad av komplementbyggnad med förråd och Page 26 of 38

27 carport är dispenspliktigt enligt strandskyddsbestämmelserna. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för komplementbyggnaden eftersom platsen redan är ianspråktagen för parkeringsyta och ligger i direkt anslutning till befintligt hus med tomtplats. Vidare bedöms strandskyddets syften inte motverkas eftersom passage förbi området kommer att vara lika stor som tidigare. Påverkan på djur- och växtlivet bedöms som liten. Information/upplysning Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta besked om Länsstyrelsens bedömning av överprövningen innan några arbeten påbörjas. Nämndsekreteraren, med telefonnummer , kan upplysa om ärendet är överprövat. Tillsyn kan komma att utföras för att se att tomtplatsavgränsning finns längs södra tomtplatsgränsen enligt tidigare beslut från länsstyrelsen. Åtgärderna kräver bygglov. Bygglovsansökan är inskickad. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen Västra Götaland, naturenheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Ullered 11:3 - Ansökan om dispens från strandskyddet för nybyggnad av komplementbyggnad Ullered 11:3 - Förslag till beslutskarta Ullered 11:3 - Karta i skala 1: Ullered 11:3 - Ansökan om strandskyddsdispens Ullered 11:3 - Situationsplan och plan-fasad Page 27 of 38

28 218 Yttrande till mark- och miljödomstolen gällande tillsynsärende och överklagat beslut på fastigheten Sunnersbergs-Filsbäck 9:4 (MBN 2013/1214) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att vidhålla sina tidigare beslut och yttrande i ärendet. Sammanfattning På fastigheten Sunnersbergs-Filsbäck 9:4 inleddes tillsyn 2013 angående inredd byggnad med relaxavdelning, samlingslokal, terrass och utfyllnader med anlagda gräsmattor. Miljö- och byggnämnden i Lidköpings kommun beslutade , MBN 103, att förelägga fastighetsägaren om rättelse enligt Miljöbalken. Länsstyrelsen ändrade i nämndens beslut och nämnden beslutade , MBN 22, att överklaga Länsstyrelsens beslut i vissa delar. Nämnden har därefter , i beslut MBN 33, yttrat sig i ärendet. Mark- och miljödomstolens målnummer är M R3. Expedieras till Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Yttrande till Mark- och miljödomstolen gällande överklagat beslut på Sunnersbergs-Filsbäck 9:4 Begäran om yttrande från Mark- och miljödomstolen MBN 22 - Miljö- och byggnämnden beslutar att överklagan Länsstyrelsens beslut MBN 33 Yttrande till Mark- och miljödomstolen gällande tillsyn angående inredd byggnad med relaxavdelning, samlingslokal, terass och utfyllnader med anlagda gräsmattor Föreläggande om yttrande, över innehållet i aktbilaga 4, senast den 16 mars Page 28 of 38

29 MBN 103, Miljö- och byggnämnden beslutar att förelägga, med löpande vite, att senast 1 september utföra åtgärder enligt punkt 1-4 (med delgivningskvitto och information om hur man överk Page 29 of 38

30 219 Sunnerby 4:14 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage med förråd (MBN 2018/1307) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nytt enbostadshus och garage med förråd på fastigheten Sunnerby 4:14 i Lidköpings kommun. Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b, c Miljöbalken. Dispensen gäller under förutsättning att följande villkor följs: 1. Byggnaderna ska vara placerade enligt ansökans alternativ 2 och ersätta befintligt fritidshus som rivs. 2. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats, enligt beslutskarta. 3. Tomtplatsen ska markeras med staket mur eller annan likvärdig anordning enligt beslutskarta. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ärendet avser ansökan för enbostadshus (113 kvm) och garage med förråd (60 kvm). På fastigheten finns ett befintligt fritidshus (40 kvm) och en gäststuga med förråd (15 kvm) inom strandskyddsområdet för Vänern. Mellan fastigheten och stranden finns en allemansrättslig passage för allmänheten och det rörliga friluftslivet. Befintligt fritidshus rivs, gäststuga med förråd planeras att finnas kvar och renoveras. Ansökan innefattar två alternativa lägen för nytt bostadshus. Det första läget är en placering något närmare fastighetsgränsen mot stranden och Vänern jämfört med det andra läget. Platsen omfattas av Page 30 of 38

31 Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet, öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Riksintresse kust- turism och friluftsliv. Motivering Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 Miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7kap.15 Miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl. Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning, är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg, behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, behövs för att utvidga en pågående verksamhet, behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet, behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska det rörliga friluftslivet särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att uppförande av nytt enbostadshus och garage med förråd är en dispenspliktig åtgärd enligt strandskyddsbestämmelserna. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för nytt enbostadshus och garage med förråd enligt alternativ 2 eftersom byggnaderna uppförs inom den privata hemfridszonen för befintligt fritidshus med Page 31 of 38

32 komplementbyggnader. Befintligt fritidshus rivs och ersätts med nytt. Under förutsättning att beslutets villkor följs bedöms inte strandskyddets syften det rörliga friluftslivet och växtdjurlivet motverkas. Information/upplysning Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda en privat zon eller hemfridszon där allemansrätten inte gäller. Utanför tomtplatsavgränsning får inte privata anordningar finnas som ex sittdäck, trädgårdsmöbler, plank, staket på brygga, blomkruka och liknande. Bygglov krävs innan några arbeten påbörjas. Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta utgången av tiden för överprövning innan arbetena påbörjas. Nämndsekreteraren, med telefonnummer , kan upplysa om ärendet är överprövat. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Naturavdelningen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus och garage med förråd Förslag till beslutskarta Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus och garage med förråd på Sunnerby 4:14 Page 32 of 38

33 220 Kort information om strandskyddsärenden Sammanfattning Kommunekolog Anna-Lena Berggren Drotz informerar om en ny ansökan om strandskyddsdispens, på fastigheten Nore 1:5, som kommit in och är under handläggning. Page 33 of 38

34 221 Extra insatt sammanträde med miljö- och byggnämnden Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar om extra insatt sammanträde den 18 december kl Page 34 of 38

35 222 Yttrande angående remiss för bostadsförsörjningsprogram Lidköping (MBN 2018/1302) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna följande yttrande. Nämnden anser att förslaget till nytt bostadsförsörjningsprogram för Lidköpings kommun är välskrivet och överskådligt. Nämnden ser positivt på programmets innehåll och förslag. Nämnden vill framhålla vikten av att gestaltningsfrågor lyfts i samband med att ny bebyggelse planeras och uppförs i staden. Det är viktigt att bostadsprojekt i attraktiva områden drivs med ambitionen att nå en gestaltningskvalitet av hög nationell nivå som också skapar stadsrumskvaliteter för främjandet av det goda livet i Lidköping. God gestaltning är viktigt vid allt bostadsbyggande men särskilt viktigt blir frågan i stadens centrala och kulturhistorisk värdefulla delar. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat förslag till bostadsförsörjningsprogram för Lidköpings kommun till miljö- och byggnämnden med flera för yttrande. Svar ska lämnas senast den 14 december Programmet ska utifrån kommunens förutsättningar kunna användas som ett strategiskt beslutsunderlag för bostadsutvecklingen. Programmet ska även vara underlag för årlig utvärdering och analys om hur bostadsbyggandet utvecklas i kommunen. Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Page 35 of 38

36 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Yttrande vid remiss gällande bostadsförsörjningsprogram LIMBN _1_ _ 149 SBN Bostadsförsörjningsprogram , remiss(1) LIMBN _1_ _Följebrev remiss bostadsförsörjningsprogram(2) Bostadsfrsrjningsprogram Page 36 of 38

37 223 Förrättningar ledamöter Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna den vid dagens sammanträde, , upprättade förrättningslistan. Page 37 of 38

38 224 Kurser, konferenser, utbildningar och möten (MBN 2018/96) Sammanfattning De flesta av Miljö- och byggnämnden ledamöter kommer att delta på Byggsamverkans utbildning i Göteborg den 25 februari. Anmälan kommer att ske när den nya nämnden är tillsatt. Beslutsunderlag Utbildning 25 februari i Göteborg - Byggsamverkan Västra Götaland Page 38 of 38