Närvarande. Justeringsdag: Miljö- och klimatnämnden. Protokoll Sammanträdesdatum:

Transkript

1 Tid: Ajournering: , Plats: Miljöförvaltningen, Karl Johansgatan 23, lokal Bryggeriet Paragrafer: Närvarande Ledamöter Emmyly Bönfors (C), ordförande Axel Darvik (L), förste vice ordförande Helena Norin (MP), andre vice ordförande Gustaf Göthberg (M) Rikard Ledin da Rosa (S) ej 155 Gunvor Bergkvist (V) Peter Danielsson (D) ej 155 Tjänstgörande ersättare Maria Melin (S) ersätter Kochar Wallad Begi (S) Lena Hammarström (V) ersätter Conny Källström (S) Lars Andreasson (D) ersätter Rikard Ledin da Rosa (S) 155 Övriga ersättare Lars Andreasson (D) och Övriga närvarande Anna Ledin direktör, Hans Kjellstenius bitr direktör, Gabriella Åstrand avdelningschef, Henriette Söderberg avdelningschef, Peter Berntsson avdelningschef, Kristina Frisén enhetschef, Jennica Kjällstrand enhetschef, Beatrice Udén jurist, Martin Jansson jurist, Peter Löwendahl kommunikatör, Sara Alander vik nämndsekreterare, Anna Hjort förvaltningen för kretslopp och vatten 146, Helena Bengtsson förvaltningen för kretslopp och vatten 146, Mathilda Edlund 146, Klara Jansson 146, Mikael Rydberg 146, Kristofer Palmestål 146, övriga tjänstepersoner och allmänhet. Personalföreträdare Jonny Flink (Vision) Anna Hassani Nordqvist (Saco) Justeringsdag: Göteborgs Stad, protokoll 1 (14)

2 Underskrifter Sekreterare Sara Alander Ordförande Emmyly Bönfors Justerande Helena Norin Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Göteborgs Stad, protokoll 2 (14)

3 142 Upprop På uppdrag av ordförande förrättar nämndsekreteraren upprop och närvaro antecknas enligt protokollets förstasida. 143 Val av justerare och fastställande av justeringsdag 1. utser Helena Norin (MP) att jämte ordförande justera protokollet från dagens sammanträde. 2. fastställer justeringsdag till 30 augusti. 144 Fastställande av dagordning fastställer den utskickade dagordningen. 145 Anmälan om jäv Rikard Ledin da Rosa (S) och Peter Danielsson (D) anmäler i jäv i samband med handläggning av ärende 14, 155 i detta protokoll. Göteborgs Stad, protokoll 3 (14)

4 146 Information från förvaltningen antecknar informationen till protokollet. Information 1. Anna Ledin presenterar Kristina Frisén, ny chef för hälsoskyddsenheten på avdelningen Miljötillsyn. 2. Anna Hjort, förvaltningen för kretslopp och vatten, samt Jennica Kjällstrand informerar om remissen för regionens nya avfallsplan A2030. Ärendet behandlas i miljö- och klimatnämnden 24 september Henriette Söderberg och Jennica Kjällstrand ger tillsammans med medarbetare på avdelningen för stadsmiljö en lägesrapport för miljöstyrningsuppdragen: Nytt miljöprogram; Mathilda Edlund Översyn av miljöövervakningen; Klara Jansson Gemensamt miljöledningssystem; Mikael Rydberg Utveckla miljömålsuppföljningen; Kristofer Palmestål 4. Peter Berntsson informerar om miljöförvaltningens svar på inkommen fråga till miljö- och klimatnämnden om risker med strålning från 5G-antenner. 5. Peter Berntsson informerar om det pågående arbetsmiljöarbetet på avdelningen Miljötillsyn. 147 Information om Rapport och underlag för klimatväxling antecknar informationen till protokollet. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. Göteborgs Stad, protokoll 4 (14)

5 147 forts. santeckning Representanterna för MP och V antecknar följande yttrande till protokollet: Förslaget till nytt klimatväxlingsprogram behöver höja ambitionen. Flygresor har enligt underlaget knappt minskat alls under den tid som systemet varit igång, vilket kan bero på att priset varit för lågt satt. Krontalspåslag för korta flygresor är därför ett bra förslag. I övrigt innehåller förslaget inga konkreta skärpningar vilket bland annat kan komma att innebära att utsläppen från stadens fordon ej kommer minska. I utredningen påpekas att utsläppen från stadens fordon faktiskt ökat den senaste tiden och staden inte kan göra något om det saknas gasfordon på marknaden. Detta är att avhända sig den makt man har som inköpare. För att gynna fossilfria bränslen och bränslesnåla bilar hade det varit intressant att se om en klimatväxlingsavgift på 1 kr per liter fossilt bränsle hade fått bättre styrning. (En krona är skillnaden i pris på HVO100 och vanlig diesel hos CircleK) Vad gäller vad klimatväxlingsavgiften kan användas till vore det mycket intressant med en konstruktion som också kan leda till beteendeförändringar. Då är mätning av effekt mycket viktigt och att både politiker och tjänstemannaorganisation får ett tydligt kvitto på minskade utsläpp. Ytterligare en intressant idé är att energi- och klimatrådgivningen skulle kunna ge tips på alternativa resesätt, t ex hur man planerar långa semestertågresor. 148 Uppföljning per juli 2019 godkänner uppföljningen av uppdrag, projekt, planer och ekonomi per juli 2019 i enlighet med tjänsteutlåtandets bilaga. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. Ajournering ajournerar mötet klockan Göteborgs Stad, protokoll 5 (14)

6 149 Göteborgsförslag (ID:839) - Utlys klimatnödläge omedelbart! 1. ger miljöförvaltningen i uppdrag att skyndsamt beskriva vilka initiativ som tagits inom Göteborgs stad för att begränsa den globala uppvärmningen till 1,5 grader. 2. ger miljöförvaltningen i uppdrag att skyndsamt beskriva hur Göteborgs stad idag samverkar regionalt, nationellt och internationellt kring klimatfrågor. 3. ger miljöförvaltningen i uppdrag att därefter översända ovanstående beskrivningar samt göteborgsförslaget för behandling i kommunfullmäktige. 4. bifogar följande motivering: Vi instämmer med förslagsställarens beskrivning av det allvarliga läget. Staden har ett ansvar för att påskynda omställningen till ett fossilfritt samhälle, och som det nationella klimatpolitiska rådet tog upp i sin rapport till regeringen i mars 2019, behöver klimatpolitiken involveras i alla politikområden. Vi kommer inte undan varken klimatförändringarnas konsekvenser eller vårt ansvar, utan måste agera kraftfullt och skyndsamt driva på nödvändiga förändringar. Vi vet att ingen kommer gå opåverkad av klimatförändringarna och med senaste tidens rapporter om förlorade glaciärer, enorma skogsbränder och förlusten av biologisk mångfald är frågan mer aktuell än någonsin. Göteborg är inget undantag och vi arbetar redan med åtgärder för att anpassa staden samtidigt som vi försöker motverka orsakerna. Det kommer att krävas omfattande åtgärder för att skydda staden mot följder av klimatförändringar, så som havsnivåhöjningar, skyfall, påverkan på dricksvatten, hetta, bränder, skadedjur och spridning av sjukdomar. Men trots att vi vet vad som krävs är vägen dit allt annat än rak. Trots vår övertygan om att vi står inför ett klimatnödläge, krävs vägval som inte drar isär samhället, skapar misstro, skadar vår miljö eller drabbar oss negativt på andra sätt. Vi måste klara av att göra omställningen tillsammans, för utan invånarna, företagen och föreningarna är vi inte förmögna till den omställning som krävs. Vi vet också att människor drabbas olika, att vi har olika påverkan och olika möjlighet att ställa om. Ökad jämlikhet är därför tätt sammanknutet med vår förmåga att ställa om på ett hållbart sätt. Många kommuner och städer i olika länder har utlyst klimatnödläge, bl.a. New York, Basel och Vancouver. Förslaget om klimatnödläge är en viktig strategisk fråga som berör hela staden, och bör därför behandlas av kommunfullmäktige. Göteborgs Stad, protokoll 6 (14)

7 149 forts. Miljöförvaltningens informationsskrivelse daterad med bilagor. Yrkande från V, MP och S daterat Yrkande från C, L, M och D daterat Yrkande från hela nämnden daterat Ajournering ajournerar mötet klockan Yrkanden Rikard Ledin da Rosa (S) yrkar bifall till yrkandet från hela nämnden. Axel Darvik (L) med instämmande av (M) yrkar att motiveringen i yrkandet från C, L, M och D biläggs beslutet. Helena Norin (MP) yrkar att motiveringen i yrkandet från V, MP och S biläggs beslutet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på vart och ett av de tre beslutsförslagen i yrkandet från hela nämnden och finner att nämnden beslutar enligt yrkandet. Ordförande ställer därefter proposition på yrkandena från Axel Darvik och Helena Norin och finner att nämnden beslutar bifalla yrkandet från Axel Darvik. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd omröstningsordning är: Ja för yrkandet från Axel Darvik, Nej för bifall till yrkandet från Helena Norin. Följande röstar ja: Gustaf Göthberg (M), Peter Danielsson (D), Axel Darvik (L) och Emmyly Bönfors (C). Följande röstar nej: Rikard Ledin da Rosa (S), Gunvor Bergkvist (V), Helena Norin (MP), Maria Melin (S) och Lena Hammarström (V). beslutar med 5 röster mot 4 att bifalla yrkandet från Helena Norin (MP). Göteborgs Stad, protokoll 7 (14)

8 149 forts. santeckningar Representanterna för C, L, M och D antecknar följande yttrande till protokollet: Det engagemang som göteborgarna visar för klimatet är precis vad som behövs för att fler ska inse vilken avgörande fråga klimatkrisen är. Enbart tillsammans kan vi hinna ställa om och nå målet om en temperaturökning som inte överstiger 1,5 grader. För att nå verkliga resultat behöver vi därför sluta med symbolpolitik. Att utlysa klimatnödläge signalerar en alarmism som i värsta fall kan resultera i att den enskilde göteborgaren skulle börja tänka att loppet är kört. Vi vill alla nå målet om ett hållbart klimat. Men när tiden är knapp gäller det att inte få panik. I ett paniktillstånd är det nämligen svårt att fatta rationella beslut. Att utlysa klimatnödläge är enligt Alliansen och Demokraterna inte en effektiv åtgärd. Innebörden av klimatnödläge är inte definierat i lag och förbinder inte till några verkliga åtaganden. Vi hoppas istället att det engagemang som göteborgarna visat i frågan kan kanaliseras i reella förändringar. Göteborgs Stad kan inte göra allt men vi ska göra vårt yttersta för att våra verksamheter ska minimera sina klimatavtryck. Tillsammans skapar vi förändring. Göteborgsförslaget om att Göteborgs stad ska utlysa klimatnödläge är ett förslag som omfattar hela staden och därmed bör ärendet beslutas av kommunfullmäktige. I miljö- och klimatnämndens reglemente står det att nämnden ska driva och samordna stadens arbete inom den ekologiska dimensionen av hållbar utveckling. Det innefattar en pådrivande, samordnande och stödjande funktion samt att i samråd med berörda parter utarbeta och underställa kommunfullmäktige styrande dokument inom området. Nämnden får inte fatta beslut av principiell beskaffenhet eller beslut av annars större vikt för kommunen utan att inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande. Det miljö- och klimatnämnden rent formellt skulle kunna göra i nuläget är alltså att ta fram underlag för vidare beslut i kommunfullmäktige. Miljöförvaltningen har den expertis som krävs för att besvara delar av de krav som framförs i Göteborgsförslaget. Det är därför önskvärt att miljöförvaltningen får beskriva det arbete som Göteborgs stad gör idag innan frågan slutligen avgörs politiskt. Representanterna för V och MP antecknar följande yttrande till protokollet: Vi stödjer initiativet om att utlysa klimatnödläge. Vi är skyldiga alla barn och kommande generationer att göra vad vi kan, och det engagemang och den kraft som finns i klimatrörelsen visar på möjligheterna. För att gemensamt driva på omställningen behövs en mobilisering från alla håll i samhället. Göteborgs Stad, protokoll 8 (14)

9 149 forts. sutdrag skickas till Kommunstyrelsen Förslagsställaren Förvaltningen för konsument och medborgarservice 150 Genomförande och tidsplan med anledning av återremiss av rapport 2019:11 Giftfri miljö i Göteborg nuläge, omvärldsbevakning och förslag inför fortsatt arbete godkänner förslag till genomförande och tidsplan för återremiss av rapport 2019:11 Giftfri miljö i Göteborg nuläge, omvärldsbevakning och förslag inför fortsatt arbete i enlighet med miljöförvaltningens tjänsteutlåtande. Tidigare behandling beslutade 23 april att återremittera rapport 2019:11 Giftfri miljö i Göteborg nuläge, omvärldsbevakning och förslag för att komplettera den med beskrivning och utvärdering av hittillsvarande arbete med kemikalieplanen. Miljöoch klimatnämnden beslutade 11 juni 2019 att bordlägga ärendet till nämndens sammanträde 27 augusti Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. 151 Rapport 2019:17, Övervakning av gaddsteklar i Göteborgs Stad 2018 Miljö-och klimatnämnden antecknar informationen. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. Göteborgs Stad, protokoll 9 (14)

10 152 Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan för verksamheter vid gamla Säve station, Säve, BN 0697/14 tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. santeckning Representanterna för MP och V antecknar följande yttrande till protokollet: Vi ser positivt på att stationshuset i Säve tas om hand och får utgöra en mötesplats i Säve samhälle. Dock anser vi att det är av stor vikt att utformandet av platsen fortsatt möjliggör framtida tågstopp i Säve. sutdrag skickas till Byggnadsnämnden 153 Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan för stadsutveckling vid Olof Asklunds Gata, Högsbo, BN 1337/15 avstyrker planförslaget. Tidigare behandling beslutade på sammanträdet 21 mars att avstyrka de delar av planförslaget som gäller bostäder i anslutning till Pågen AB Bageri utmed Olof Asklunds gata samt att i övrigt tillstyrka fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilagor. Yrkande från C, L, M daterat Göteborgs Stad, protokoll 10 (14)

11 153 forts. Yrkanden Maria Melin (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Axel Darvik (L) yrkar bifall till yrkandet från C, L och M. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandena från Axel Darvik och Maria Melin och finner att nämnden beslutar bifalla yrkandet från C, L och M. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd omröstningsordning är: Ja för bifall till förvaltningens förslag, Nej för bifall till yrkandet från C, L och M. Följande röstar ja: Rikard Ledin da Rosa (S), Gunvor Bergkvist (V), Peter Danielsson (D), Maria Melin (S) och Lena Hammarström (V). Följande röstar nej: Gustaf Göthberg (M), Axel Darvik (L), Helena Norin (MP) och Emmyly Bönfors (C). beslutar med 5 röster mot 4 att bifalla förvaltningens förslag. Reservationer Emmyly Bönfors (C), Axel Darvik (L), Gustaf Göthberg (M) och Helena Norin (MP) reserverar sig mot beslutet. santeckning Representanterna för C, L och M antecknar följande yttrande till protokollet: Aktuell detaljplan ligger i linje med de övergripande målen i Göteborgs stads översiktsplan om en tät och tillgänglig stad. Genom att förtäta, komplettera och utveckla staden där befintlig infrastruktur, service och kollektivtrafik kan nyttjas skapas förutsättningar för en långsiktigt hållbar stadsutveckling. Att utveckla och omvandla det befintliga verksamhetsområdet till blandstad är även i linje med det program som finns för området. Utvecklingen i befintlig struktur gör att kompromisser och ställningstaganden mellan olika intressen har skett och krävt lösningar som enskilt kanske inte skulle anses vara den lämpligaste lösningen men som i en helhet bidrar till att skapa en stadsmässighet och den goda boendemiljö som eftersträvas. Två av de större frågorna har rört hanteringen av påverkan av industribuller och lukt som dels påverkat bebyggelsens utformning och bedömning av lämplig nivå på störning av lukt. Göteborgs Stad, protokoll 11 (14)

12 153 forts. Bedömningen i miljökonsekvensbeskrivningen anger att även om lukten i sig vanligen väcker positiva associationer medför de höga haltnivåerna i området att risken för störning/olägenhet bedöms som stor. Att produktionen är begränsad i tid och att luktpåverkan därför främst uppstår under kvällstid, natt och till tidig eftermiddag får antas reducera de tillfällen då närboende riskerar att störas av lukten. Miljökonsekvensbeskrivningen kommer fram till att även om lukten från verksamheten sannolikt kommer att upplevas som störande av vissa boende finns det inga indikationer på att lukten skulle riskera att ge upphov till några negativa hälsoeffekter. I samband med exploateringen planeras åtgärder att genomföras på Kahls Kaffe som anses ha en mindre angenäm lukt än bageriet, åtgärderna ska säkras genom avtal innan detaljplanens tillstyrkande. Vår bedömning är att dessa åtgärder kommer vara tillräckliga för att uppfylla miljölagstiftningens krav. sutdrag skickas till Byggnadsnämnden 154 Yttrande till byggnadsnämnden över ändring av del av detaljplan 2133 för området Majvallen, Slottsskogen 719:4, Majorna, BN 1475/15 tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. sutdrag skickas till Byggnadsnämnden Göteborgs Stad, protokoll 12 (14)

13 155 Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan för Lisebergs utbyggnad öster om Nellickevägen, Skår 40:17, Krokslätt, BN 0412/18 tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. På grund av jäv deltar inte Rikard Ledin da Rosa (S) och Peter Danielsson (D) i handläggningen av ärendet. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. sutdrag skickas till Byggnadsnämnden 156 Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan för fritidsbostäder och småbåtshamnar på Knarrholmen, Styrsö, BN 0435/16 1. avstyrker utökning av södra hamnområdet avseende i. gångbron med båtplatser mellan Stora och Lilla Knarrholmen, samt ii. vattenområdet samt brygga med båtplatser i anslutning till Lilla Knarrholmen. 2. avstyrker sex nya byggrätter för bostäder som föreslås på Knarrholmen. 3. tillstyrker i övrigt fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga. Göteborgs Stad, protokoll 13 (14)

14 156 forts. santeckning Representanterna för V antecknar följande yttrande till protokollet: Vi instämmer i förvaltningens synpunkter, men vill ytterligare betona att ett starkt och bibehållet strandskydd, samt tillgång till oexploaterad natur är viktigt för att värna friluftsliv, allemansrätt och naturvärden. En annan viktig fråga är hur lösningar för vatten och avlopp ska fungera, med tanke på den klippiga terrängen och känsliga skärgårdsmiljön. Av planbeskrivningen framgår inte hur vatten och avlopp ska lösas varken, för den nuvarande och den föreslagna bebyggelsen. sutdrag skickas till Byggnadsnämnden 157 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut enligt Delegationsbeslut 2019:7. Handling Delegationsbeslut 2019:7 158 Återrapportering från ledamöter och ersättare Ingen återrapportering. 159 Övrigt Inga övriga frågor. Göteborgs Stad, protokoll 14 (14)

15 Yrkande C, L, MP, M, S, V, D Datum Yrkande angående Göteborgsförslag (ID:839) - Utlys klimatnödläge omedelbart! Förslag till beslut 1. ger miljöförvaltningen i uppdrag att skyndsamt beskriva vilka initiativ som tagits inom Göteborgs stad för att begränsa den globala uppvärmningen till 1,5 grader. 2. ger miljöförvaltningen i uppdrag att skyndsamt beskriva hur Göteborgs stad idag samverkar regionalt, nationellt och internationellt kring klimatfrågor. 3. ger miljöförvaltningen i uppdrag att därefter översända ovanstående beskrivningar samt göteborgsförslaget för behandling i kommunfullmäktige. Göteborgs Stad miljö- och klimatnämnden 1 (1)

16 Miljö- och Klimatnämnden Yrkande (Centerpartiet, Moderaterna, Liberalerna, XX) Yrkande angående Yttrande till byggnadsnämnden över förslag till detaljplan för stadsutveckling vid Olof Asklunds Gata, Högsbo, BN 1337/15 Förslag till beslut Att Miljö- och Klimatnämnden: 1. Stryker de delar av yttrandet som handlar om lukt och ersätter detta med yrkandets ställningstagande. 2. Tillstyrker planförslaget under förutsättningen att resterande delar av förvaltningens yttrande beaktas. Yrkandet Aktuell detaljplan ligger i linje med de övergripande målen i Göteborgs stads översiktsplan om en tät och tillgänglig stad. Genom att förtäta, komplettera och utveckla staden där befintlig infrastruktur, service och kollektivtrafik kan nyttjas skapas förutsättningar för en långsiktigt hållbar stadsutveckling. Att utveckla och omvandla det befintliga verksamhetsområdet till blandstad är även i linje med det program som finns för området. Utvecklingen i befintlig struktur gör att kompromisser och ställningstaganden mellan olika intressen har skett och krävt lösningar som enskilt kanske inte skulle anses vara den lämpligaste lösningen men som i en helhet bidrar till att skapa en stadsmässighet och den goda boendemiljö som eftersträvas. Två av de större frågorna har rört hanteringen av påverkan av industribuller och lukt som dels påverkat bebyggelsens utformning och bedömning av lämplig nivå på störning av lukt. Bedömningen i miljökonsekvensbeskrivningen anger att även om lukten i sig vanligen väcker positiva associationer medför de höga haltnivåerna i området att risken för störning/olägenhet bedöms som stor. Att produktionen är begränsad i tid och att luktpåverkan därför främst uppstår under kvällstid, natt och till tidig eftermiddag får antas reducera de tillfällen då närboende riskerar att störas av lukten. Miljökonsekvensbeskrivningen kommer fram till att även om lukten från verksamheten sannolikt kommer att upplevas som störande av vissa boende finns det inga indikationer på att lukten skulle riskera att ge upphov till några negativa hälsoeffekter. I samband med exploateringen planeras åtgärder att genomföras på Kahls Kaffe som anses ha en mindre angenäm lukt än bageriet, åtgärderna ska säkras genom avtal innan detaljplanens tillstyrkande. Vår bedömning är att dessa åtgärder kommer vara tillräckliga för att uppfylla miljölagstiftningens krav. Göteborgs Stad, Miljö- och Klimatnämnden 1 (1)