Ordförande... Carl-Åke Andersson. Justerande... Tommy Jonsson ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset sal B, tisdag 23 januari 2018, kl Ledamöter och ersättare Beslutande Carl-Åke Andersson (S), ordf Tommy Jonsson (M), 2:e v ordf Ingegerd Quisth (S) Sören Viking (S) Håkan Johansson (V) Kaj Nilsson (M) Kjell Arvidsson (C) Lars Lundqvist (KD) Inna Billnert (SD) Gunnar Åsell (MP) tj ers Lena Ödén (S) tj ers Ersättare Kjell Strömlind (S) Thomas Lenninger (V) Fredrik Sjöberg (M) Maija Söderberg (M) Patrik Ivarsson (L) Anders Eberhardt (SD) Övriga deltagare Deltagande tjänstemän under informations- och beslutsärenden samt Ellinor Eriksson, administratör kommunledningskansliet, Kent Nyman divisionschef Tekniska divisionen, Maria Ljungblom plan- och naturchef, Sofia Bergqvist planarkitekt, Mats Appel nämndansvarig tjänsteman. Underskrifter Sekreterare... Johanna Sterner Paragrafer 1-15 Ordförande... Carl-Åke Andersson Justerande... Tommy Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Bygg- och tekniknämnden Sista dag för överklagande Anslag uppsatt den Datum för anslags nedtagande Protokollet förvaras hos Samhällsbyggnad Underskrift... Johanna Sterner

2 BTN 1 Sammanträdets öppnande På förslag av ordförande godkänner nämnden att Ellinor Eriksson, assistent kommunledningskansliet, närvarar vid sammanträdet samt att som informationsärende 3 lägga till information från VA-chef Mats Lindberg angående vattensituationen.

3 BTN 2 Dnr BTN18/3 Informationsärenden 1 Arkitektur som väver samman det gamla med det nya Kjell Forshed, arkitekt 2 Redovisning av SCB:s medborgarundersökning Tommy Carlsson 3 Information från VA-chef angående vattensituationen Mats Lindberg

4 BTN 3 Dnr BTN16/67 Samråd avseende detaljplan för del av GLÖDLAMPAN 15, Väster, Nyköping, Nyköpings kommun Läge: Brunnsgatan 3A-B, Nyköping Sökanden: Westbarn Invest AB, Kungsgatan 5, Nyköping Den föreslagna detaljplanen möjliggör en utökning av skolverksamhet inom fastigheten Glödlampan 15, till delar av den gamla industribyggnaden längs Brunnsgatan. Byggnaden är kulturhistoriskt värdefull och skyddas från rivning och förvanskning i planen. För att skapa en flexibel plan tillåts även användningarna Kontor och Centrum som alternativ för Skola. Egenskapsbestämmelser säkerhetställer att mark avsedd för skolgård inte används för annat då skolverksamhet förekommer på fastigheten. En miljöteknisk markundersökning har genomförts som visar på behov av marksanering och att källarvåningen i industribyggnaden inte bör användas för skolverksamhet. Detta har angetts i plankartan. En riskutredning har också genomförts för närheten till transporter av farligt gods på Hamnvägen och risken bedöms acceptabel. Ytan avsatt för skolgård är ca 3000 kvm stor, varav ca 700 kvadratmeter kommer att upptas av entrétorg och cykelparkeringar. Totalt antal elever uppskattas till ca 500 vilket innebär endast 6 kvm friyta per elev. Detta är långt under Boverkets rekommendationer på 30 kvm per elev. Ytan är dock en stor förbättring mot den i nuvarande plan som inte ställer några krav på skolgård. Det finns möjlighet för skolan att planera raster så att endast en del av eleverna nyttjar skolgården samtidigt. Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Situationsplan Behovsbedömning att förslaget inte bedöms innebära någon betydande miljöpåverkan, att förslag till detaljplan för del av Glödlampan 15 får skickas ut på samråd.

5 BTN 3 Dnr BTN16/67 Handläggare Sofia Buhrgard Planarkitekt, Plan- och naturenheten Beslut till: Akten Sökanden

6 BTN 4 Dnr BTN17/59 Antagande av detaljplan för BÄLINGE-OPPEBY 1:9 mfl. Lästringe, Nyköpings kommun Läge: Lästringe Allé 17 Sökanden: Björn Henrikson, Jakob Westinsgatan 1 A, STOCKHOLM Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för kompletterande bostadsutbyggnad av samhället Lästringe. Föreslagen detaljplan är likadan som den nu gällande plan, med huvudsaklig ändring att allmän platsmark har enskilt huvudmannaskap. Några planbestämmelser har uppdaterats för att stämma med nuvarande lagstiftning. Under samrådet inkom 10 skriftliga yttranden varav 6 utan erinran. Inför granskning inkom 6 skriftliga yttranden varav 4 utan erinran. Inför granskning uppdaterades planbeskrivningen med huvudsakligen mer information om anmälningsplikt för fornlämningar samt motivering och konsekvenser för enskilt huvudmannaskap. Efter granskning har 32 kvm prickmark tagits bort på kvartersmark för fastigheten Lästringe-Brink 1:8 för att tillåta tillbyggnad av befintlig komplementsbyggnad. Planbeskrivningen har uppdaterats med redovisning av elnät samt att grundkartan från tidigare plan använts. Beslutsunderlag Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Inlägg i ärendet görs av Håkan Johansson (V) och Inna Billnert (SD). Sofia Buhrgard, planarkitekt, redogör för en redaktionell ändring i planbeskrivningen. att godkänna granskningsutlåtande daterad , att anta detaljplan för BÄLINGE-OPPEBY 1:9 mfl.

7 BTN 4 Dnr BTN17/59 Handläggare Sofia Buhrgard Planarkitekt Plan- och naturenheten Beslut till: Akten Sökanden

8 BTN 5 Dnr BTN17/73 Planbesked för BROVAKTEN 4, Öster, Nyköping, Nyköpings kommun Läge: Sankt Annegatan, stadsdel Öster i Nyköping Sökanden: SP Tidningshuset Nyköping AB (genom SBB Norden), Box 239, Västerås SP Tidningshuset Nyköping AB, genom SBB Norden, inkom 26 september 2017 med en planbeskedsansökan för fastigheten Brovakten 4, belägen i stadsdelen Öster i Nyköping. Syftet med ansökan är att ändra detaljplanen för att möjliggöra skolverksamhet. Fastigheten bedöms inte vara lämplig för skolverksamhet ur flera aspekter. Det går inte att ordna en lämplig skolgård för antalet elever, gatustrukturen är inte dimensionerad för den förväntade biltrafiken och fastigheten ligger inte nära något kollektivtrafikstråk. Plan- och naturenheten föreslår därmed bygg- och tekniknämnden att besluta att planarbete för Brovakten 4 inte får inledas. Beslutsunderlag Planbeskedsansökan och skissförslag skolgård. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M), Lars Lundqvist (KD) och Kjell Arvidsson (C) yrkar i första hand på återremiss av ärendet med motiveringen att p-garaget med sin tillfart stryks samt att resonemanget om skolgårdsytan, inklusive åpromenaden, utvecklas och i andra hand på följande ändring av beslutsatser: att detaljplanearbete för BROVAKTEN 4, Öster, Nyköping, får inledas, med bivillkor att p-garaget med tillfart stryks samt att resonemang om skolgårdsytan utvecklas, samt att detaljplanearbetet bekostas av sökanden. Ordföranden ställer efter nämndens godkännande proposition på Tommy Jonsson (M) med fleras yrkande om återremiss av ärendet mot att ärendet ska avgöras idag och finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag.

9 BTN 5 Dnr BTN17/73 Ordföranden ställer därefter proposition på framskrivet förslag mot Tommy Jonsson (M) med fleras yrkande på ändring av beslutsatser och finner att nämnden beslutar enligt framskrivet förslag. att detaljplanearbete för fastigheten BROVAKTEN 4 inte får inledas. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M), Lars Lundqvist (KD) och Kjell Arvidsson (C) reserverar sig skriftligen mot beslutet till förmån för eget yrkande. Inna Billnert (SD) lämnar in skriftlig reservation. Bilagor BTN 5 Skriftliga reservationer. Handläggare Sofia Bergqvist Planarkitekt Beslut till: Akten Sökanden BUK- Peter Wirström

10 BTN 6 Dnr BTN17/74 Planbesked för del av BERGSHAMMARS-ÅBY 1:8 (Åby golf), Svalsta, Nyköping, Nyköpings kommun Läge: Svalsta, Åby golfbana Sökanden: Per Sundqvist, Åby Gård, Nyköping Per Sundqvist inkom 29 september 2017 med en begäran om planbesked för del av fastigheten Bergshammars-Åby 1:8. Syftet med ansökan är att omvandla en ladugård till omklädningsrum för golfarna samt uthyrningsrum för besökare. Gällande detaljplan P01-7 anger markanvändning för maskinhall, garage, verkstad, personalutrymmen mm (Y 3 ). Angränsande område anger användning för klubbhus, servering, reception, omklädning etc samt bostad får anordnas i samband med golfverksamheten (Y 4 B). Sökanden önskar att dessa två områden slås ihop och ger mer flexibilitet i användningen och utvecklingen av fastigheten. Då den ansökta användningen inte ryms inom planbestämmelsen så måste en planändring göras. Beslutsunderlag Planbeskedsansökan. att detaljplanearbete för del av fastigheten BERGSHAMMARS-ÅBY 1:8 får inledas, att detaljplanearbetet bekostas av sökanden. Handläggare Sofia Bergqvist Planarkitekt Beslut till: Akten Sökanden

11 BTN 7 Dnr BTN Tillsyn av eventuell olovlig åtgärd Fastighetsägare: X Det har kommit till Bygg- och tekniknämndens kännedom att en tillbyggnad av fritidshus om ca 14 m 2 byggnadsarea (BYA) har påbörjats utan startbesked på fastigheten X. Bygg- och tekniknämnden har vid platsbesök konstaterat att tillbyggnaden är uppförd utan att startbesked meddelats. En anmälan om tillbyggnad av enbostadshus, enligt 9 kap 4 b plan- och bygglagen inkom till byggnadsnämnden Nämnden ska därför besluta om byggsanktionsavgift. Lagstöd En åtgärd får, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked om åtgärden kräver anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Av 11 kap 51 framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap plan- och bygglagen ska tillsynsmyndigheten ta ut särskild avgift, byggsanktionsavgift. Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen enligt 11 kap 52 plan- och bygglagen. Bygg- och tekniknämnden föreslås besluta om byggsanktionsavgift enligt 9 kap 7 plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan tillbyggnad som kräver anmälan utan att byggnadsnämnden gett ett startbesked är enligt 9 kap 7 punkt 1 plan- och byggförordningen, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Med 2015 års prisbasbelopp innebär det kr. Motivering En tillbyggnad har påbörjats utan att startbesked har meddelats för åtgärden.

12 BTN 7 Dnr BTN Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S) Therese Sipos, byggnadsinspektör, besvarar en fråga. att med stöd av 11 kap 51 och 52 plan- och bygglagen av fastighetsägarna, X pnr X, ta ut byggsanktionsavgift på kr. Handläggare: Thérese Sipos Byggnadsinspektör Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Akten Beslutet, delges (9 kap 41 Plan- och bygglagen): Fastighetsägarna

13 BTN 8 Dnr BTN17/94 Revidering av lokala föreskrifter för torghandel Föreskrifterna för torghandel reviderades senast 2003 (avgifterna 2008). Förutsättningarna för torghandel har under de senaste åren förändrats. Framförallt är det en efterfrågan på utökad torghandel från både handlare och torgbesökare. Det förslag till föreskrifter som nu tagits fram tar hänsyn till den ökade efterfrågan. Det innebär att förslaget innehåller en utökning av antalet veckodagar för torghandel. Från nuvarande 3 dagar per vecka till 6 dagar per vecka. En utökad torgverksamhet innebär också en ökad kostnad för torgvakt, el och vatten anläggning mm. Förslaget innehåller en ökad avgift för torghandel med cirka 5 kr per torgdag. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S) Bygg- och tekniknämndens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa lokala föreskrifter för torghandel enligt bilaga till tjänsteskrivelsen daterad , att föreskrifterna ska gälla från och med Handläggare Tommy Carlsson Nämndansvarig tjänsteman Mats Appel Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Tekniska divisionen Kommunfullmäktige

14 BTN 9 Dnr BTN18/10 Bidrag till tätortsvägföreningar 2018 Enligt kommunens regler för bidrag till enskilda vägar ska bidragsbeloppen för underhåll av tätorternas vägnät utgå från kommunens uppskattning av underhållskostnaderna. Bidrag utgår endast till områden som planlagts för permanent boende. Den sammanlagda längden av bidragsberättigade tätortsvägar uppgår till cirka 96 km. Grundbidragens storlek beräknas med ett av nämnden fastställt bidragsbelopp per meter bidragsberättigad väg. Grundbidragen omfattar inte kostnader för planerat underhåll och nya toppbeläggningar på asfaltytor. Bidrag till dessa åtgärder får sökas särskilt och kan beviljas i mån av tillgängliga medel. Kostnaderna för bidragen till tätortsvägföreningarna täcks av medel som anslagits för gatuverksamhet i internbudgeten. Förslag Grundbidragsbeloppet för bidrag till tätorternas bidragsberättigade vägnät höjs med 2 % från 29,44 kr/löpmeter för år 2017 till 30,03 kr/löpmeter för att kommunalt grundbidrag till skötseln av tätorternas bidragsberättigade vägnät utgår med 30,03 kr/löpmeter för år Handläggare Tommy Carlsson Nämndansvarig tjänsteman Mats Appel Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Tekniska divisionen

15 BTN 10 Dnr BTN16/66 Uppföljning nr 3 av Bygg- och tekniknämndens internöverenskommelse 2017 Enligt Bygg- och tekniknämndens beslutade internkontrollplan ska internöverenskommelserna följas upp tre gånger under Den första uppföljningen skedde i april, den andra i september och den tredje i december. Den tredje uppföljningen genomfördes genom möten där nämndansvariga tjänstemän, nämndordförande, divisionschefer, verksamhetschefer och enhetschefer deltog. Vid mötena diskuterades händelser och avvikelser som har påverkat eller som kan komma att påverka nämndens beställning av de olika verksamheterna under året. Resultatet av uppföljningen redovisas i uppföljningsdokumentet, bilaga till tjänsteskrivelsen. Inlägg i ärendet görs av Inna Billnert (SD) och Carl-Åke Andersson (S). att godkänna redovisningen av uppföljningen av internöverenskommelserna med Tekniska divisionen och Samhällsbyggnad, bilaga till tjänsteskrivelsen daterad Handläggare Tommy Carlsson Nämndansvarig tjänsteman Mats Appel Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Tekniska divisionen Samhällsbyggnad

16 BTN 11 Dnr BTN17/14 Sammanfattning av genomförd internkontroll 2017 för Bygg- och tekniknämnden Internkontrollplan 2017 för Bygg- och tekniknämnden (BTN ) pekar ut två kontrollområden som den interna kontrollen ska fokusera på. De två områdena är: Kontroll av produktionens möjlighet att genomföra nämndens beställning Kontroll av VA-verksamhetens underhållsplaner. Beställarkontoret har i en bilaga till tjänsteskrivelsen sammanfattat och stämt av utförd kontroll mot gällande plan. att godkänna sammanfattning av genomförd internkontroll 2017 för Byggoch tekniknämnden, enligt bilaga till tjänsteskrivelsen daterad Handläggare Tommy Carlsson Nämndansvarig tjänsteman Mats Appel Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Revisorerna Kommunstyrelsen

17 BTN 12 Dnr BTN17/93 Svar Revisionsrapport Gransking av avtalshantering Kommunens revison har granskat hur kommunen sköter och tecknar avtal med entreprenörer, fastighetsägare, konsulter med flera. Vid hanteringen av avtal finns det ett flertal risker och sammantaget kan dessa risker innebära ekonomiska och förtreondemässiga konsekvenser. Kommunens revison har genomfört en granskning av kommunens avtalshantering. Granskningen har omfattat kommunstyrelsen, bygg- och tekniknämnen samt kultur- och fritidsnämnden. Granskningen presenteras i rapporten Granskning av avtalshantering, Nyköpings kommun och är gjord av PWC. Nämnden har tagit del av rapporten och skickar ett svar till revisorerna om hur man ser på rapportens slutsatser. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). att anta svaret på revisionsrapporten Granskning av avtalshantering Nyköpings kommun, enligt bilaga till tjänsteskrivelse daterad Handläggare Mats Appel Nämndansvarig tjänsteman Tommy Carlsson Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Revisorerna

18 BTN 13 Dnr BTN18/1 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. 2 Svea Hovrätt, Markoch miljööverdomstolen Underrättelse om tillfälle att yttra sig över innehåll i handlingar gällande överklagan av bygglovbeslut för uppförande av komplementbyggnad på fastigheten Brannebol 1:52. Protokoll från föredragning gällande överklagande av detaljplan för Oppeby Gård 1:5, del av Anderslund 1:27 samt del av Oppeby gård 1:6. Efter föredragning beslutar Mark- och miljööverdomstolen att inte ge prövningstillstånd. BTN BTN15/18 3 Länsstyrelsen, Södermanlands län Beslut i vilket Länsstyrelsen avslår överklagande av Bygg- och tekniknämndens beslut om marklov avseende fastigheten Brannebol 1:28. BTN Eva Hult och Jan Jaanpark Överklagande av beslut om bygglov för vedeldad bastu på fastigheten 1:57. BTN X Ansökan till Nacka Tingsrätt, Markoch miljödomstolen, om uppskov med byggandet på grund av pågående tvist med Nyköpings Kommun. BTN Kommunfullmäktige, Nyköpings kommun Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde avseende beslut om aktualitetsförklaring av översiktsplanen för Nyköpings kommun. KK17/129

19 BTN 13 Dnr BTN18/1 7 X Överklagande av Bygg- och tekniknämndens beslut om byggsanktionsavgift gällande fastigheten X samt begäran om anstånd till den 10 januari 2018 att inkomma med grunderna för yrkandena i överklagandet. 8 X Överklagande av Bygg- och tekniknämndens beslut om byggsanktionsavgift gällande fastigheten X. 9 Proauto Group AB. Överklagande av Bygg- och tekniknämndens beslut , DA , om bygglov inom kvarteret Lagonda. 10 Erik Bengts Bestridande av faktura gällande ansökan om bygglov avseende fastigheten Räven Lantmäteriet Godkännande av förrättning avseende avstyckning gällande del av Högbrunn 1:5, kv Fargo. BTN BTN BTN BTN BTN Inlägg i ärendet görs av Inna Billnert (SD) och Carl-Åke Andersson (S). att lägga rubricerade anmälningsärenden till handlingarna.

20 BTN 14 Dnr BTN18/4 Anmälan av delegationsbeslut Med stöd av Bygg- och tekniknämndens delegationsordning har beslut fattats enligt förteckning Bygg Under tiden Innefattande DA till samt 1094, 1096, 1287 och 1510, ej nr 1192, 1240, 1436, 1625, 1691 samt 590, 1550, 1646, 1664, 1677, 1703, 1708 och A Administrativt ärende Administ Administrativt ärende ANM Anmälan PBL 2011 Anmälan BTN PBL 2011 Ansökan BTN PBL 2011 C Anmälansärende L - Lovärende LOV Bygglov PBL 2011 Avskrivning Avvisning Slutbesked Startbesked Tillsyn Tillsyn Plan Beslut som avgjorts på delegation av Planeringschef, Samhällsbyggnad, under tiden Adressättning/Namnsättning Beslut som avgjorts på delegation av GIS-ingenjör och Mätningsingenjör, Samhällsbyggnad, under tiden Teknik Beslut som avgjorts på delegation av väg- och trafikingenjör, Tekniska divisionen, Gatuenheten under tiden Räddningstjänsten Beslut som avgjorts på delegation av brandingenjör, Sörmlandskustens räddningstjänst, under tiden Därtill beslut som avgjorts på delegation av Skorstensfejarmästare, Sörmlandskustens Sotning och Ventilation AB, samt under tiden att lägga rubricerade delegationsärenden till handlingarna. Bilagor BTN 14 Delegationslistor

21 BTN 15 Övrigt Ordföranden tackar å nämndens vägnar nämndansvarig tjänsteman Tommy Carlsson som avslutar sin tjänst med en blomma. Tommy Carlsson tackar i sin tur nämnden för dessa år.