NYKÖPINGS KOMMUN ANSLAG/BEVIS PROTOKOLL. Bygg- och tekniknämnden

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset Sal B, tisdagen den 15 mars 2016, kl Ledamöter och ersättare Beslutande Carl-Åke Andersson (S), ordf Karina Josevski (MP), 1:e v ordf Tommy Jonsson (M), 2:e v ordf Christine Gilljam (S) Ingegerd Quisth (S) Sören Viking (S) Håkan Johansson (V) Kaj Nilsson (M) Lars Lundqvist (KD) Inna Billnert (SD) Natalie Karlsson (C) tj ers. Ersättare Lena Ödén (S) Elisabeth Sjödelius (S) Kjell Strömlind (S) Gunnar Åsell (MP) Thomas Lenninger (V) Fredrik Sjöberg (M) Tomas Ekermo Karlsson (L) Tobias Andersson (SD) Övriga deltagare Tommy Carlsson, Åsa Valdemardotter, Jonas Andersson, Maria Björk, Hadar Nordblom och Elin Nordin. Underskrifter Sekreterare... Kerstin Frimodig Paragrafer Ordförande... Carl-Åke Andersson Justerande... Tommy Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Bygg- och tekniknämnden Sista dag för överklagande Anslag uppsatt den Datum för anslags nedtagande Protokollet förvaras hos Samhällsbyggnad Underskrift... Kerstin Frimodig

2 BTN 37 Ändring av dagordningen På förslag av ordföranden godkänner nämnden att lägga till beslutsärendet Kompletteringsval till politisk styrgrupp för mandatperioden som beslutsärende 6 på dagordningen.

3 BTN 38 Dnr BTN Informationsärenden 1 Information om bedömningskriterier Maria Björk 2 Plockanalys av avfall Jonas Andersson

4 BTN 39 Dnr BTN BJÖRKSUND 2:122 (IDVÄGEN 7) Ansökan om bygglov för uppförande av enbostadshus samt rivningslov och marklov Sökande: Per-Ola Stenbacks Framnäsvägen GNESTA Frågan gäller startbesked i ett bygglovärende. Byggherren har i e-post och uttryckt sig på sätt som kan uppfattas så att han begär startbesked enligt 1 kap 23 plan- och bygglagen (PBL) trots att tidigare meddelade villkor för startbesked inte uppfyllts. Bygglov för ett enbostadshus beviljades Sökanden avsåg enligt bygglovansökan att ansluta vatten och avlopp till kommunalt VA. Kommunalt VA finns visserligen inte framdraget, men beslut om en kommunal VAledning till det aktuella området förelåg vid tidpunkterna för ansökan och lov. För närvarande föreligger dock inte längre något beslut om att utföra denna ledning. Bygglov beviljades eftersom förutsättningarna för lov finns. Det är möjligt att anordna avlopp på platsen även om kommunalt VA inte skulle komma till stånd. Åtgärderna stämmer överens med detaljplanen och även alla övriga förutsättningar för lov föreligger. Bygglov fick enligt PBL varken vägras eller villkoras. Delstartbesked för mark- och grundarbeten gavs Av detta delstarbesked och av protokoll från tekniskt samråd, bägge daterade framgår att redovisning av avloppet krävs för startbesked. Startbesked har inte getts eftersom Bygg- och tekniknämnden (BTN) ännu inte fått in den begärda redovisningen av hur avloppet ska anordnas. Inför tekniskt samråd har byggherren lämnat in övriga begärda handlingar, konstruktionsritningar, beskrivningar, förslag till kontrollplan med mera.

5 BTN 39 Dnr BTN Lagstöd Enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen ska byggnadsnämnden med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 10 kap 3 får påbörjas, om åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. I propositionen 2009/10:170 En enklare plan- och bygglag står bland annat följande under avsnitt 16.5 Byggnadsnämndens startbesked: Om byggherren kräver ett startbesked trots att förutsättningarna för detta inte är uppfyllda, bör byggherren kunna få ett beslut om vägrat startbesked. (sidan 317) Föreskrifter för vatten och avlopp finns i Boverkets byggregler (BBR). Avsnitten BBR 6:6 och BBR 6:7 handlar om vatten och avlopp respektive utsläpp till omgivningen. I föreskrifterna framgår att byggnader och deras installationer ska utformas så att vattenkvalitet och hygienförhållanden tillfredsställer allmänna hälsokrav (BBR 6:61) samt att reglerna gäller för installationer för vatten och avlopp dels i byggnader, dels på tomter till dessa byggnader (BBR 6:611). Byggnader ska utformas så att det blir möjligt att föra bort föroreningar som uppkommer till följd av byggnadens drift, utan att negativa effekter på hälsa och hygien uppstår för människor som befinner sig i byggnaden eller i byggnadens omgivning. Utsläppen får inte heller medföra en ogynnsam inverkan på mark, vatten eller luft i byggnadens omgivning (BBR 6:71). Motivering Den planerade byggnaden kan inte antas uppfylla de krav som gäller enligt plan- och bygglagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eftersom ingen redovisning av hur avlopp ska anordnas föreligger. Förutsättningar för startbesked finns därmed inte. Bygg- och tekniknämnden beslutar att vägra startbesked.

6 BTN 39 Dnr BTN Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Byggnadsinspektör Miljöenheten Akten Beslutet delges (9 kap 41 Plan- och bygglagen): Sökanden Handläggare: Hadar Nordblom Tf. Bygglovchef

7 BTN 40 Dnr BTN ULLBERGA 3:1 Ansökan om bygglov och strandskyddsdispens för ändrad användning av byggnad för magasinbyggnad till bostad för korttidsboende. Sökande: Frans Böklin Ullberga NYKÖPING Sökande Frans Böklin har tidigare sökt bygglov och strandskyddispens för ändrad användning av magasinbyggnad till bostadshus för korttidsboende (LOV ). Startbesked finns och invändiga arbeten har påbörjats men sökande kommer inte hinna färdigställa byggnaden innan bygglov och strandskyddispensens giltighet löper ut. Därför görs nu en ny ansökan om bygglov och strandskyddsdispens. Grannar har hörts och en erinran har kommit in till Samhällsbyggnad, från fastighetsägare till Råby-Sundby 1:3. De synpunkter som lämnats är att kartmaterialet ej stämmer då nya byggnader inte finns med i ansökan. Nytt kartmaterial har kompletterats i form av flygfoto. I övrigt oroas fastighetsägaren kring om huruvida den ändrade användningen kan ha någon negativ påverkan på den verksamhet som bedrivs av fastighetsägaren på Råby-Sundby 1:3. Lagstöd Strandskyddsbestämmelserna finns i 7 kapitlet MB. Ingen preskriptionstid för brott mot bestämmelserna anges. Dispens från strandskyddsbestämmelserna krävs generellt för uppförande av nya byggnader utom i vissa fall. Åtgärder som innebär att allemansrätt inskränks eller att livbetingelser för växt- eller djurarter väsentligt förändrats får inte utföras. Kommunen får meddela dispens från förbuden under vissa förutsättningar. 7 kap 13 och 14 MB anger att syftena med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningar för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskydd omfattar land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Utökat strandskydd, 300 m, förekommer bland annat längs många kustavsnitt.

8 BTN 40 Dnr BTN Enligt 7 kap 15 MB får man inte uppföra nya byggnader inom ett strandskyddsområde. Byggnader eller deras användning får heller inte ändras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Åtgärder får heller inte utföras som väsentligt förändrar livsvillkor för djur- eller växtarter. 7 kap 18 b och 18 c MB ger kommunen möjlighet att ge dispens från förbuden i 15, om det finns särskilda skäl. Skäl som får åberopas räknas upp i 18 c. Ett särskilt skäl finns till exempel om ett område redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Enligt 7 kap 18 f MB ska ett beslut om dispens om möjligt redovisa ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det även anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet, en tomtplatsavgränsning. Förutsättningar för bygglov utanför detaljplanelagt område framgår av 9 kap 31 Plan- och bygglagen. Motivering Byggnaden ska användas för korttidsuthyrning och hyresgästen torde vara medveten om de störningar som lantgården kan ge upphov till. Särskilt skäl att meddela strandskyddsispens är att byggnaden och tomtplatsen enligt 7 kap 18c Miljöbalken, redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Förutsättningar för bygglov enligt 9 kap 31 Plan och bygglagen föreligger. Åtgärden strider inte mot översiktsplanen. Byggnaden ligger inom en etablerad bebyggelse nära andra bostadshus. Kontrollansvarig Certifierad kontrollansvarig är Fredrik Dahlberg

9 BTN 40 Dnr BTN Inlägg i ärendet görs av Inna Billnert (SD) och Carl-Åke Andersson (S). Bygg- och tekniknämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen, att med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken meddela dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 samma balk för ändrad användning av ekonomibyggnad till bostadshus för korttidsboende samt att med stöd av 7 kap 18f miljöbalken bestämma att endast den yta som byggnaden upptar på marken får ianspråktas som tomt. Avgift: kr Upplysningar: Länsstyrelsen skall inom 3 veckor efter att beslutet om strandskyddispens kommit till dem, meddela om de kommer att överpröva detta beslut. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Lovet innebär inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Arbetena får inte påbörjas förrän Bygg- och tekniknämnden har meddelat startbesked. Startbesked och tekniskt samråd handläggs av byggnadsinspektör Nanny Rudengren. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutats inom fem år från den dagen beslutet vann laga kraft. Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Sökande Länsstyrelsen Miljöenheten Kontrollansvarig Byggnadsinspektör

10 BTN 40 Dnr BTN Beslutet delges med rekommenderad post(9 kap 41 Plan- och bygglagen): Fastighetsägare till Råby-Sundby 1:3 Beslutet kungörs i Post- och inrikes tidningar (9 kap 41a Plan- och bygglagen) Meddelande om kungörelse skickas till (9 kap 41b Plan- och bygglagen) berörda sakägare: Näs 1:33 Ullberga 3:3 och 3:4 Handläggare: Nanny Rudengren Byggnadsinspektör

11 BTN 41 Dnr BTN XX Byggsanktionsavgift Fastighetsägare: XX Beskrivning Det har kommit till Bygg- och tekniknämndens kännedom att en tillbyggnad av enbostadshus, i form av ett inglasat uterum, om ca 18,5 m 2 byggnadsarea (BYA) har påbörjats utan startbesked på fastigheten XX. Bygg- och tekniknämnden har vid platsbesök konstaterat att tillbyggnaden är utförd och har tagits i bruk utan beviljat bygglov och startbesked. Nämnden ska därför besluta om byggsanktionsavgift. Lagstöd En åtgärd får, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked om åtgärden kräver bygglov. Av 11 kap 51 framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap plan- och bygglagen ska tillsynsmyndigheten ta ut särskild avgift, byggsanktionsavgift. Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen enligt 11 kap 52 plan- och bygglagen. Bygg- och tekniknämnden föreslås besluta om byggsanktionsavgift enligt 9 kap 7 plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov utan startbesked är enligt 6 kap punkt 1 plan- och byggförordningen, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Med 2016 års prisbasbelopp innebär det kr. Om bygglov beviljats innan åtgärden påbörjades ska avgiften halveras. Motivering En tillbyggnad har påbörjats utan att varken bygglov eller startbesked har beviljats för åtgärden.

12 BTN 41 Dnr BTN Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). Bygg- och tekniknämnden beslutar att med stöd av 11 kap 51 och 52 plan- och bygglagen av var och en av fastighetsägarna, XY pnr XY och YY pnr YY ta ut byggsanktionsavgift på kr. Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Akten Beslutet delges (9 kap 41 Plan- och bygglagen): Fastighetsägarna Handläggare: Hadar Nordblom Tf. Bygglovchef

13 BTN 42 Dnr BTN ALMEN 1 (SOMMARVÄGEN 3) Tillsyn av ej godkänd OVK Fastighetsägare: Riksbyggen Brf Apeln Box NYKÖPING Det har kommit till Bygg- och tekniknämndens kännedom att en OVK-besiktning (obligatorisk ventilationskontroll) på fastigheten Almen 1 (aggregat FF1 12 st) ej är godkänd. Nämnden har tillskrivit fastighetsägaren den (bilaga) med påminnelse den (bilaga). Fastighetsägaren fick anstånd till för att inkomma med godkänt protokoll. Trots detta har inget protokoll inkommit till nämnden som bevis på att fastighetsägaren har åtgärdat bristerna och låtit besiktiga anläggningen. Motivering Nämnden ansvarar för tillsyn och ingripande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Eftersom fastighetsägaren trots påstötningar inte fullgjort sina skyldigheter enligt plan- och bygglagen har nämnden skyldighet att genom åtgärdsföreläggande enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen se till att fastighetsägaren tar sitt ansvar. Eftersom fastighetsägaren vid tidigare påstötningar visat sin ovilja att följa nämndens uppmaningar bör föreläggandet förenas med ett vite enligt, 11 kap 37 plan- och bygglagen. Enligt 3 lag om viten (1985:206) ska vitet fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet.

14 BTN 42 Dnr BTN Bygg- och tekniknämnden beslutar att, enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen, förelägga fastighetsägaren till fastigheten Almen 1, Riksbyggen Brf Apeln med organisationsnummer , att senast 2 månader efter att beslutet vunnit laga kraft ha åtgärdat de brister som nämns i bilagda protokoll samt låta besiktiga anläggningen samt att, enligt 11 kap 37 plan- och bygglagen, förena föreläggandet med ett vite om kronor i det fall föreläggandet inte följs. Bilaga: Hur man överklagar Beslutet, delges (9 kap 41 Plan- och bygglagen): Fastighetsägaren Handläggare: Hadar Nordblom Tf. Bygglovchef

15 BTN 43 Dnr BTN 16/2 Månadsrapport Nämndansvarig tjänsteman Tommy Carlsson föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden och redogör för den ekonomiska uppföljningen (månadsrapporterna) som skickats ut separat. Inlägg i ärendet görs av Christine Gilljam (S), Kaj Nilsson (M) och Carl-Åke Andersson (S). Bygg- och tekniknämnden beslutar att godkänna den ekonomiska uppföljningen för februari Handläggare: Tommy Carlsson Nämndansvariga tjänstemän

16 BTN 44 Dnr BTN 15/4 Kompletteringsval till politisk styrgrupp för mandatperioden Då Kent Gustafsson (C) har avsagt sig alla sina uppdrag i nämnden behövs ett kompletteringsval göras för att utse en ny medlem i den politiska styrgruppen för resterande delen av mandatperioden Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). Inlägg i ärendet görs av Tommy Jonsson (M) som nominerar Lars Lundqvist (KD) till ny medlem i styrgruppen. Bygg- och tekniknämnden beslutar att välja Lars Lundqvist (KD) till den politiska styrgruppen för resterande delen av mandatperioden Beslut till: Maria Hamnevik Nämndregistrator Inga-Lill Claesson

17 BTN 45 Dnr BTN 16/1 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Svea Hovrätt Mark- och miljööverdomstolen Beslut gällande prövningstillstånd för överklagat bygglov för uppförande av 11 fritidshus och garage på fastigheten BRANNEBOL 1:28. Prövningstillstånd ges ej. L , L , L Nacka Tingsrätt Mark- och miljödomstolen Underrättelse om möjligheten att yttra sig ärende angående utdömande av vite, fastigheten XX BTN Nacka Tingsrätt Mark- och miljödomstolen Dom gällande överklagan av länsstyrelsens beslut gällande nämndens bygglovbeslut, FREDÖN 1:73. Yrkandet om syn och överklagandena avslås. L Länsstyrelsen i Södermanlands län 5 Länsstyrelsen i Södermanlands län 6 Länsstyrelsen i Södermanlands län Beslut gällande överklagan av beslut om bygglov och startbesked för tillbyggnad av fritidshus, ÖRSTIGSNÄS 1:41. Överklagan avslås. Beslut gällande överklagan av nämndens beslut om avslag på ansökan om marklov, FREDÖN 1:56. Överklagan avslås. Beslut gällande överklagan av Bygg- och tekniknämndens beslut om tillsyn av häck, MURAREN 17. Överklagan avvisas. BTN BTN BTN Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering berörande ÅSBY 4:1, 4:5, och 4:6. 8 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering och avstyckning berörande MÅLET 1 och MÅLET 2.

18 BTN 45 Dnr BTN 16/1 9 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande avstyckning från BJÖRKSUND 2:1. BTN Sörmlandskusten Räddningstjänst Delegation att utöva uppgifter inom de brandförebyggande området 2016, Sörmlandskustens räddningstjänst. ROS 16/1:3 11 Samhällsbyggnad Revidering av vidaredelegationsordning 12 Samhällsbyggnad Lagakraftbevis för tillägg till detaljplan P 37-3 för Björken 1, 2, 4 10 och 11, Öster, Nyköpings kommun 13 Samhällsbyggnad Lagakraftbevis för detaljplan för del av Öster 1:1. 14 Samhällsbyggnad Lagakraftbevis för detaljplan för Vrenaby 28:1, del av 1:26 samt del av 14:2, Vrena, Nyköpings kommun 15 Samhällsbyggnad Lagakraftbevis för detaljplan för del av Arnö 1:3, Björshult industriområde, Arnö, Nyköpings kommunen 16 Namnberedning Minnesanteckningar från Namnberedningen Arne Johnsson Överklagan av bygglov för tillbyggnad och samt fasadändring på parhus, EKAN 8. BTN 15/106:6 BTN 15/93 BTN 15/47 BTN 14/96 BTN 13/54 BTN 16/16 BTN Ingalill Ericson Koekkoek Överklagan av bygglov för tillbyggnad av hus, ÖRSTIGSNÄS 1:41 BTN Bygg- och tekniknämnden beslutar att lägga rubricerade anmälningsärenden till handlingarna.

19 BTN 46 Dnr BTN 16/4 Anmälan av delegationsbeslut Med stöd av Bygg- och tekniknämndens delegationsordning , senast reviderad har beslut fattats enligt förteckning Bygg Under tiden Innefattande DA , utgår nr 109 och 207 A Administrativt ärende Administ Administrativt ärende ANM Anmälan PBL 2011 Anmälan BTN PBL 2011 Ansökan BTN PBL 2011 C Anmälansärende L - Lovärende LOV Bygglov PBL 2011 Avskrivning Avvisning Slutbesked Startbesked Tillsyn Tillsyn Adressättning/Namnsättning Beslut som avgjorts på delegation av Karttekniker, Samhällsbyggnad, under tiden , BTN 16/4:15. Teknik Beslut som avgjorts på delegation av väg- och trafikingenjör, Tekniska divisionen, Gatuenheten under tiden , BTN 16/4:11, BTN 16/4:12, BTN 16/4:13. Räddningstjänsten Beslut som avgjorts på delegation av brandingenjör, Sörmlandskustens räddningstjänst, under tiden , BTN 16/4:16. Bygg- och tekniknämnden beslutar att lägga rubricerade delegationsärenden till handlingarna. Bilagor BTN 46 Delegationslistor

20 BTN 47 Övrigt Ordföranden avtackar nämndsekreteraren Kerstin Frimodig och nämndansvariga tjänstemannen Åsa Valdemardotter, som båda avslutar sina tjänster, med en gåva.