Sammanträdesprotokoll (24) Kommunstyrelsen

Transkript

1 1(24) Tid och plats Tisdagen den 10 september 2019, klockan Beslutande Ersättare Övriga deltagande Åhörare 1 Märtasalen, Storgatan 8, Ljungby. Magnus Gunnarsson (M), ordförande Anne Karlsson (S) Lars-Ove Johansson (C) Ann-Charlotte Wiesel (M) Jan Sahlin (M) Marcus Walldén (M) (inte 141) Anneli Ahlqvist (C) Rut Björkström (KD) Paul Kowalski (S) Emma Johansson Gauffin (S) Conny Simonsson (S) Kerstin Wiréhn (V) Jan Lorentzson (SD) Krister Salomonsson (SD) Roland Johansson (ALT) Carl-Gustav Arvidsson (L), tjänstgörande ersättare för Marcus Walldén (M) 141 Tommy Göransson (MP) Margaretha Andersson (S) Henrik Pettersson (SD) Carl-Gustav Arvidsson (L), tjänstgörande ersättare vid 141 Jonas Jönsson, kommundirektör Bruce Byrskog Rambelo, kommunsekreterare Eva-Marie Norén Holgersson, kommunsekreterare, 138 Emelie Olsson, kulturstrateg, 139 Carina Karlund, säkerhetssamordnare, 140 Carl Håkansson, räddningschef, 141 Eva Jönsson, lokalstrateg, 142 Mariana Axelsson, kostchef, 143 Charlotte Scherling, ekonom, 143 Magnus Johansson, ekonomichef, 144 Per-Åke Adolfsson, näringslivschef, 145 Hanna Svahnström, miljöstrateg, 146 Johan Håkansson, planarkitekt, 147 Sanna Petersson, planarkitekt, 147 Justerare Lars-Ove Johansson Justeringens tid och plats Kansliavdelningen den 13 september klockan 14:00 Paragrafer

2 2(24) Sekreterare Bruce Byrskog Rambelo Ordförande Magnus Gunnarsson Justerare Lars-Ove Johansson

3 3(24) TILLKÄNNAGIVANDE/BEVIS När protokollet är justerat offentliggörs det på Ljungby kommuns webbaserade anslagstavla Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 10 september 2019 Tillkännagivandet publicerat 13 september 2019 Överklagningstid 13 september 7 oktober 2019 Tillkännagivandet avpublicerat 8 oktober 2019 Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen Olofsgatan 9, Ljungby Underskrift Bruce Byrskog Rambelo

4 4(24) Ärendelista Yttrande över granskning av socialnämndens uppföljning och kontroll av externa utförare... 5 Svar på motion om ökat stöd till Ryssby Garveri... 7 Svar på motion om lokalt tiggeriförbud... 8 Medlemskap i den ekonomiska föreningen Räddsam Kronoberg Förstudie för utbyggnad av Ekebackenskolan Debiteringsmodell för kostavdelningen Delårsbokslut med prognos för helår Medlemskapet i Tunga fordon Samråd av verksamhetsplan för klimat och energi Samråd av översiktsplan rapporterar Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av meddelanden... 24

5 5(24) KS 138 KS2019/ Yttrande över granskning av socialnämndens uppföljning och kontroll av externa utförare Beslut lämnar följande yttrande till kommunrevisionen: avser att lämna förslag till program för uppföljning av privata utförare för beslut av kommunfullmäktige under hösten I övrigt ser kommunstyrelsen positivt på att socialförvaltningen avser att följa kommunrevisionens rekommendationer för bättre uppföljning och kontroll av de tjänster som köps in av externa leverantörer. Sammanfattning av ärendet Kommunrevisionen har utfört en granskning för att bedöma om socialnämnden har en tillfredsställande intern kontroll avseende de avtal som finns med externa utförare. Utifrån granskningen bedömer kommunrevisionen att socialnämnden behöver vidta åtgärder för att uppföljning och kontroll ska anses vara tillräcklig. Kommunrevisionen har skickat granskningsrapporten till socialnämnden och kommunstyrelsen för yttrande. Kommunledningsförvaltningen har sedan skrivit ett yttrande i ärendet. Den 27 augusti 2019, 116, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen att lämna yttrandet från kommunledningsförvaltningen till kommunrevisionen. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Kommunrevisionens granskningsrapport Granskning av socialnämndens uppföljning och kontroll av externa utförare, Yrkanden Kerstin Wiréhn (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med

6 6(24) Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Skickas till Kommunrevisionen

7 7(24) KS 139 KS2018/ Svar på motion om ökat stöd till Ryssby Garveri Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet En motion har inkommit om att öka det kommunala stödet till Ryssby garveriförening. Kultur- och fritidsnämnden behandlade ärendet den 19 juni 2019, 57. I tjänsteskrivelsen från kultur- och fritidsförvaltningen framgår att garveriföreningen i dagsläget får ett stöd som egentligen är riktat till hembygdsföreningar. Kultur- och fritidsförvaltningen anser att stödet istället borde ändras till ett långsiktigt kulturstöd vilket är ett stöd som riktas till kulturföreningar som ordnar löpande och årligen återkommande kulturarrangemang. Den 19 juni 2019, 57, beslutade kultur- och fritidsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidsförvaltningen, Motion, Yrkanden Kerstin Wiréhn (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kulturoch fritidsnämndens förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut.

8 8(24) KS 140 KS2018/ Svar på motion om lokalt tiggeriförbud Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservationer Roland Johansson (ALT), Jan Lorentzson (SD) och Krister Salomonsson (SD) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Sammanfattning av ärendet I december 2018 inkom en motion om att Ljungby kommun ska införa lokalt tiggeriförbud och att tiggeriförbudet ska regleras i den lokala ordningsföreskriften. I tjänsteskrivelsen från kommunledningsförvaltningen framgår att den lokala ordningsföreskriften är ett tillägg till ordningslagen och att föreskriften beslutas av kommunfullmäktige. I ordningsföreskriften kan kommunen besluta om regler som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Ordningsföreskriften får dock inte förelägga oproportionerligt tvång på allmänheten eller innebära obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Den lokala ordningsföreskriften får därför inte vara oproportionerligt långtgående avseende geografiskt tillämpningsområde och ordningsföreskriften måste begränsas till områden där störningen utgör eller kan utgöra ett problem. Förvaltningens bedömning är därför att ett lokalt tiggeriförbud för Ljungby kommun inte skulle vara förenligt med lagstiftningen och att ett tiggeriförbud istället behöver begränsas till en eller flera specifika offentliga platser. Den 27 augusti 2017, 117, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Ljungby kommuns lokala ordningsföreskrift, Motion,

9 9(24) Yrkanden Krister Salomonsson (SD), Jan Lorentzson (SD), Magnus Gunnarsson (M), Marcus Walldén (M), Ann-Charlotte Wiesel (M), Jan Sahlin (M) och Roland Johansson (ALT) yrkar bifall till motionen. Lars-Ove Johansson (C), Rut Björkström (KD), Kerstin Wiréhn (V), Anne Karlsson (S) och Emma Johansson Gauffin (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med Krister Salomonssons med fleras yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Krister Salomonssons med fleras yrkande. Votering begärs. Ordföranden finner efter votering att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Omröstningsresultat Ordföranden ger ledamöterna instruktioner om att rösta JA för beslut i enlighet med Krister Salomonssons med fleras yrkande och att rösta NEJ för beslut i enlighet med LEDAMOT JA NEJ AVSTÅR Magnus Gunnarsson M x Ann-Charlotte Wiesel M x Jan Sahlin M x Marcus Walldén M x Lars-Ove Johansson C x Anneli Ahlqvist C x Rut Björkström KD x Anne Karlsson S x Paul Kowalski S x Emma Johansson Gauffin S x Conny Simonsson S x Kerstin Wiréhn V x Jan Lorentzson SD x Krister Salomonsson SD x Roland Johansson ALT x

10 10(24) Voteringen har utfallit med sju JA-röster och åtta NEJ-röster. har efter votering beslutat i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut.

11 11(24) KS 141 KS2019/ Medlemskap i den ekonomiska föreningen Räddsam Kronoberg Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunen inträder i den ekonomiska föreningen Räddsam Kronoberg. Jäv Marcus Walldén (M) deltar inte i ärendet. Sammanfattning av ärendet Räddningstjänsterna i Kronobergs län samarbetar genom den ekonomiska föreningen Räddsam Kronoberg. Samarbetet syftar till att uppnå stordriftsfördelar och hög effektivitet samtidigt som den lokala förankringen ska bibehållas. På längre sikt är målet att genom ökad samverkan möjliggöra likvärdiga och effektiva räddningsinsatser inom länet. Räddsam Kronoberg bedrivs som en ekonomisk förening vilket innebär att det ankommer på fullmäktige att besluta i ärendet. Den 28 maj 2019, 67, föreslog tekniska nämnden att kommunfullmäktige beslutar att kommunen inträder i föreningen. Beslutsunderlag Tekniska nämndens förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från tekniska förvaltningen, Föreningsstadgar, Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med tekniska nämndens förslag till beslut. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med tekniska nämndens förslag till beslut.

12 12(24) KS 142 KS2019/ Förstudie för utbyggnad av Ekebackenskolan Beslut godkänner förstudiearbetet och uppmanar barn- och utbildningsnämnden och tekniska nämnden att genomföra programarbete i projekt Ekebackenskolan. Sammanfattning av ärendet När Ekebackenskolan byggdes planerades den vara en F-5 skola med två klasser i varje årskurs. Eleverna började då på Astradskolan i årskurs 6. Nuvarande läroplan, som infördes efter byggnationen av Ekebackenskolan, tydliggör en organisation från förskoleklass till årskurs 6. För att ge plats och möjliggöra för en sådan organisation infördes ett system som utgår från att det under vissa år börjar två nya förskoleklasser på skolan och vissa år en förskoleklass. Nuvarande organisation innebär också ett tryck på Astradskolan att ta in fler elever. Investeringsutgiften för utbyggnaden beräknas till 14 miljoner kronor. Den 19 juni 2019, 68, beslutade barn- och utbildningsnämnden att godkänna förstudien och att programfasen ska inledas. s arbetsutskott beslutade den 27 augusti 2019, 113, att föreslå kommunstyrelsen att godkänna förstudiearbetet och att uppmana barn- och utbildningsnämnden och tekniska nämnden att genomföra programarbete i projekt Ekebackenskolan. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Barn- och utbildningsnämndens beslut, , 68 Förstudie, Yrkanden Marcus Walldén (M), Kerstin Wiréhn (V) och Conny Simonsson (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med

13 13(24) Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med

14 14(24) KS 143 KS2019/ Debiteringsmodell för kostavdelningen Beslut beslutar att en ny debiteringsmodell för kostavdelningen inträder från och med år Budget flyttas från kostavdelningen till barn- och utbildningsförvaltningen respektive socialförvaltningen. Kostavdelningen får intäkter från förvaltningarna utifrån antalet portioner och typ av måltid som förvaltningarna köper. Sammanfattning av ärendet Kostavdelningen har för närvarande en egen budget som finansierar verksamheten med måltider inom barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram en ny modell som innebär att kostavdelningens budget flyttas till Barn- och utbildningsförvaltningen respektive Socialförvaltningen. Utifrån förslaget så kommer kostavdelningen, som är en del av tekniska förvaltningen, att debitera barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen för de måltider som deras verksamheter köper av kostavdelningen. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta den nya debiteringsmodellen och att den börjar gälla från och med år Den 27 augusti 2019, 114, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen att utifrån kommunledningsförvaltningens förslag införa en ny debiteringsmodell för kostavdelningen, Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Yrkanden Kerstin Wiréhn (V), Jan Lorentzson (SD), Marcus Walldén (M), Conny Simonsson (S) och Lars-Ove Johansson (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med

15 15(24) Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med

16 16(24) KS 144 KS2019/ Delårsbokslut med prognos för helår Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsbokslutet och budgetuppföljningen för juli Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har tagit fram delårsbokslut per den 31 juli 2019 för kommunen och kommunkoncernen samt prognos för helåret Delårsbokslutet visar positiva resultat för både kommun och kommunkoncern. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att Ljungby kommun inte klarar balanskravet för 2019 eftersom man utifrån resultatet ska räkna bort orealiserade vinster inom kapitalförvaltningen. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsbokslutet och budgetuppföljningen för juli Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Resultat- och balansräkning per sista juli 2019 Kvartalsuppföljning juli 2019 Förvaltningsberättelse delårsbokslut 2019 Underlag till målstyrning 2019 Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag till beslut.

17 17(24) KS 145 KS2018/ Medlemskapet i Tunga fordon Beslut beslutar att: 1. kommunen går ur föreningen Tunga fordon och att medlemskapet sägs upp innan den 31 oktober ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att till år 2020 utreda möjligheten att delta i föreningen Tunga fordon men till en lägre kostnad än vad som gäller utifrån det nu gällande avtalet. Sammanfattning av ärendet 2018 beslutade kommunstyrelsen att Ljungby kommun skulle bli medlem i föreningen Tunga fordon. I januari 2019 presenterade kommunledningsförvaltningen en utvärdering av medlemskapet. Förvaltningens bedömning var att kommunen som helhet inte haft någon nytta av medlemskapet i Tunga fordon. Den 29 januari 2019, 8, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att ge kommunledningsförvaltningen ett nytt uppdrag i ärendet. Kommunledningsförvaltningen fick i uppdrag att utreda vilken nytta medlemsföretagen i Tunga fordon har av att vara medlemmar i föreningen. Utredningen visar att medlemsföretagen upplever att de drar nytta av att vara medlemmar i föreningen. Den 27 augusti 2019, 110, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen att säga upp medlemskapet i föreningen innan den 31 oktober s arbetsutskott beslutade också att föreslå kommunstyrelsen att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att till nästa år utreda möjligheten för att delta i föreningen men till en lägre kostnad än vad som gäller idag. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen,

18 18(24) Yrkanden Kerstin Wiréhn (V), Lars-Ove Johansson (C) och Magnus Gunnarsson (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med

19 19(24) KS 146 KS2015/ Samråd av verksamhetsplan för klimat och energi Beslut beslutar att: 1. samråd genomförs avseende verksamhetsplan för klimat och energi. 2. kommunstyrelsens bedömning är att genomförandet av planen antas medföra betydande miljöpåverkan. Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram en energiplan som uppfyller kraven om kommunal energiplanering men också de åtaganden som Ljungby kommun gjort genom Borgmästaravtalet för klimat och energi. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till verksamhetsplan för klimat och energi som enligt förslag ska ta vid från Enligt lagen om kommunal energiplanering så ska kommunernas plan för tillförsel, distribution och användning av energi samrådas innan den antas. Förvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar att skicka förslag till verksamhetsplan för klimat och energi på samråd. Enligt miljöbalken ska en kommun som upprättar en plan som krävs enligt lagstiftning göra en strategisk miljöbedömning om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning framgår i kommunledningsförvaltningens förslag till verksamhetsplan för klimat och energi. s arbetsutskott hanterade ärendet den 27 augusti s arbetsutskott föreslog då att kommunstyrelsen beslutar om samråd avseende verksamhetsplanen och att kommunstyrelsen fastlår att verksamhetsplanen antas medföra betydande miljöpåverkan. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen, Förslag till verksamhetsplan för klimat och energi Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med

20 20(24) Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med

21 21(24) KS 147 KS2017/ Samråd av översiktsplan Beslut beslutar om samråd av översiktsplanen. Sammanfattning av ärendet En översiktsplan beskriver förutsättningar, ställningstaganden och konsekvenser av kommunens långsiktiga planering. Den är inte juridiskt bindande, men väger tungt i och med att den är förankrad med medborgare och myndigheter. Översiktsplanen är också ett strategiskt dokument för kommunens framtida utveckling med tydliga kopplingar till kommunens vision om invånare år Översiktsplanens samrådsförslag är uppdelat i flera delar. Del 1 behandlar utgångspunkter, planprocess, lagkrav och olika mål som översiktsplanen har att förhålla sig till. Del 2 - Planförslaget - utgörs av strategiområden och tillhörande markanvändningsförslag. Del 3 innehåller en nulägesbeskrivning av kommunen samt vilka allmänna intressen och planeringsunderlag som påverkar översiktsplanens innehåll. Del 4 beskriver hur den löpande översiktliga planeringen ska gå till samt vilka fortsatta planarbeten som behöver göras. Som bilaga finns en utökad miljökonsekvensbeskrivning av översiktsplanen. Den 27 augusti 2019, 119, beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen att besluta om samråd av översiktsplanen. Beslutsunderlag s arbetsutskotts förslag till beslut, Tjänsteskrivelse från miljö- och byggförvaltningen, Samrådsförslag till Översiktsplan 2035 Del 1, del 2, del 3 och del 4 Bilaga 1 hållbarhets- och miljökonsekvensbeskrivning. Beslutsordning Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta i enlighet med Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med

22 22(24) KS 148 rapporterar Information Roland Johansson (ALT) informerar om det senaste företagsbesöket. Magnus Gunnarsson (M) informerar om rekryteringen av verksamhetsledare för Centrum för informationslogistik i Ljungby.

23 23(24) KS 149 Anmälan av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Sammanfattning av ärendet Beslut fattade av kommunledningsförvaltningen mellan april och juli Besluten är fattade i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning fastställd av kommunstyrelsen den 12 september Delegat Hänvisning Beslutsdatum Ärende Övrigt Magnus Johansson Uttag från kapitalförvaltningen Beslutsunderlag Uttag från kapitalförvaltningen,

24 24(24) KS 150 Redovisning av meddelanden Beslut godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Följande meddelanden redovisades för kommunstyrelsen: - från gemensamma nämnden för familjerättsliga frågor, från Sunnerbo samordningsförbund,