Detaljplan för fastigheten Båtsmannen 1 och 2 inom centrala Umeå, Umeå kommun, Västerbottens län

Transkript

1 Behovsbedömning Sida 1 av 9 Diarienummer: BN-2012/00332 Datum: Handläggare: Peter Jönsson för fastigheten Båtsmannen 1 och 2 inom centrala Umeå,, Västerbottens län Behovsbedömning av detaljplan Dnr BN-2012/00332 Bedömning av behovet att upprätta en miljöbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och MKB-förordningen Planens beteckning Båtsmannen 1 och 2 Planens syfte Existerande planer Genomförda miljöbedömningar Tidigare miljöutredningar Preliminärt syfte med planen är att inom området skapa planmässiga förutsättningar för bostäder, kontor samt centrumstärkande verksamheter. För området gäller tomtindelning för Båtsmannen 1och 2 (2480K- K/1906) fastställd augusti 1933 samt stadsplan för kv. Båtsmannen i Umeå; beslutad juli en avser byggnader bostäder samt lokaler för handel i bottenvåningen. Även samlingslokaler, garage och lokaler för hantverk får medges efter byggnadsnämndens prövning. Miljöbedömning i detaljplan för Östra Dragonfältet, BN/00202 Luftföroreningar och hälsa i Umeå, Miljö- och hälsoskydd MKB i detaljplanen Östra dragonfältet, och underlagsutredningar till den miljökonsekvensbeskrivningen, se ovan. Beslut Planen bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 11, 12 miljöbalken (MB) bedöms därför behöva genomföras. Motiv till beslut Behovsbedömningen grundas på bifogad genomgång av planens miljöpåverkan. Utifrån genomgången finns det följande motiv till beslutet i sammanfattning: Enligt genomgången finns det anledning att anta att det finns risk för betydande miljöpåverkan genom hälsopåverkan från förorenad luft för boende och ökade halter i Västra esplanadens gaturum. Det finns anledning att anta att planen kan öka luftföroreningarna på en gatusträcka som idag överskrider miljökvalitetsnormer för kvävedioxid. Planen medför påverkan av område av riksintresse för kulturmiljövården, vilken avses hanteras med en särskild riksintresseanalys. Postadress: Besöksadress: Telefon: Webbplats: Umeå Skolgatan 31A (växel) ering

2 Sida 2 av 9 Peter Jönsson Handläggare Clara Ganslandt Planchef Anmärkning: Bifogad genomgång visar på faktorer som ska behandlas i planbeskrivningen, utöver de punkter som leder till att en miljöbedömning ska göras. SAMMANFATTNING Betydande påverkan antas enligt bedömningskriterier i MKB-förordningen bilaga 4 Anges förutsättningar för kommande verksamhet eller åtgärder som kan antas medföra betydande miljöpåverkan Påverkas Natura 2000 på ett betydande sätt Påverkas områden av riksintresse enligt 3 kap. MB (rennäringen, yrkesfisket, naturvården, kulturmiljövården, friluftslivet, värdefulla ämnen eller material, anläggningar, totalförsvaret) eller enligt 4 kap ( 2 Vindelådalen eller 6 Vindelälven, för 8 Natura 2000 se ovan) Ja Kulturmiljövården Nej Ja på någon punkt 1-3 leder till att miljöbedömning ska göras. Riksintresse kulturmiljö. Riksintresseanalys kommer att upprättas Ja Nej Planens uppenbara positiva på: Miljön, inkl. miljömålen -

3 Hälsan, inkl. folkhälsomålen - Sida 3 av 9

4 Bedömning enligt kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4 Sida 4 av 9 Inverkan leder till att faktorn ska behandlas i planbeskrivningen, betydande påverkan leder till att faktorn dessutom ska behandlas i miljöbedömning. Platsen Den befintliga miljöns känslighet Geologi/hydrologi Skredrisk Västra Esplanaden och korsningen med Ridvägen är ett känsligt område för trafikstörningar och slutning av gaturummet som var för sig och tillsammans kan öka nivån av kvävedioxider, vilken idag ligger över miljökvalitetsnormen. Gatukorsningen är också viktig sett till framkomlighet för kollektivtrafik, cyklister, fotgängare och bilister. Översvämningsrisk Skyfallskarteringen anger 0,1 0,3 m vattennivå vid 50-års i korsningen. Kan behövas anpassning i korsning samt hur byggnaderna möter gatan. Lokalklimat Ljusförhållanden Radon i mark Radon i byggnad på Båtsmannen 1 Förorenade områden Det kan finnas ytliga föroreningar (tungmetaller) i mark tungmetaller efter branden. Kontakta MHS Roger Westman.

5 Sida 5 av 9 Förorenad luft Kvarteret ligger längs Umeås mest luftföroreningsbelastade vägsträcka där miljökvalitetsnormen för kvävedioxid timme och dygn överskrids idag och sedan många år. Luftföroreningshalterna på platsen påverkar hälsan för boende i bostäder i kvarteret. Byggnadshöjderna och hustypen som illustreras i illustrationer som varit underlag för behovsbedömningen ger en slutning av gaturummet som försämrar ventilationen och gör att luftföroreningar från trafik vädras ut sämre, vilket påverkar förutsättningarna att klara MKN i framtiden. Halterna kvävedioxid och partiklar ska beräknas med SIMAIR enligt SMHI vägledning för Umeå. Buller från omgivning Trafikbuller från V esplanaden ca 70 dba Leq och nära 85 dba maxnivå. Även buller från Ridvägen. Genomgående lägenheter med ljuddämpad sida är nödvändig. Byggnader kan behöva utformas och placeras efter bullerförutsättningar, vilket gör att deras lägen kan behöva regleras i planen. Bullerutredning kan behöva göras i flera steg anpassat under planeringen. Elektromagnetiska fält Verksamheter som medför risk för miljö och hälsa, i eller i närheten av planområdet vad gäller hälsopåverkan från förorenad luft. Se rapport Luftföroreningar och hälsa i Umeå Miljöoch hälsoskydd för hälsopåverkan av trafikbuller. E12 är transportled för farligt gods tills Västra länken tas i bruk.

6 Sida 6 av 9 Grönyta i tätort I närområdet av planförslaget är tillgången till bostadsnära grönområden för t.ex. lek och vila begränsad. Avstånd och barriärer finns. I översiktsplanens fördjupning för Umeå anges att tillgång till en park eller grönområde som bjuder på lek, motion, lugna gröna oaser, anslutning till skidspår och mindre vilda rum (t.ex. stadsdelskogar eller blomrika ängar) bör finnas inom gångavstånd från bostaden, dvs. inom 250 meter. Rekreationsområde Tyst/ostörd miljö Kulturmiljö Programområdet ligger inom kulturmiljö av riksintresse, Centrala Umeå. Utpekad bebyggelse i byggnadsordning samt översiktsplan; Båtsmannen 2. Naturmiljö Kända skyddsvärda arter Strandskyddsområde Vattenskyddsområde Risk för brunnar etc. Påverkan Påverkar detta projekt miljön i överordnande projekt? Påverkar förutsättningarna att nå miljökvalitetsnorm för luft. Därmed påverkas förutsättningarna för att åtgärderna i kommunens åtgärdsprogram (godkänt och fastställt av KF och Lst 2015) blir tillräckliga för att klara normen. Dagvattenhantering Avloppshantering

7 Sida 7 av 9 Påverkan på trafiksituationen inom och utom planområdet Planen kan påverka trafiksituationen på Ridvägen i anslutning till korsningen med V esplanaden. Störningar i närheten av korsningen påverkar i sin tur luftmiljön. Kan behöva utredas. Se planprogram och detaljplan för Östra dragonfältet. Trafikflödena påverkas av vilka verksamheter som tillåts inom planområdet. Påverkan på landskaps-/ stadsbilden Förändring av bebyggelsestrukturen inom området påverkar stadsbilden. Påverkan på energikonsumtion Utnyttjande av markområde PBL 2kap 5. Marken ska vara lämpad för ändamålet (i denna plan bostäder) med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt möjligheterna att förebygga luftföroreningar. Utnyttjande av vattenområde Utnyttjande av övriga naturresurser Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar

8 Sida 8 av 9 Alstrande av risk för hälsa En stor andel boende i centrala Umeå är enligt tidigare studier mycket besvärade av trafikavgaser. Andelen som rapporterat sig mycket besvärade ökar tydligt med halten kvävedioxid utanför bostaden. En ökning av årsmedelhalten kvävedioxid utanför bostaden med 10 μg/m 3 ökar enligt en svensk studie risken för vuxna att faktiskt utveckla astma med 50 %. I samma studie visas att vuxna som bor mindre än 50 m från en väg med fler än 8000 fordon/dygn löper 2-3 ggr större risk att utveckla astma än vuxna som bor längre än 50 m från samma väg. Barn är särskilt känsliga för luftföroreningar då deras organ utvecklas. Flera studier på området finns sammanställda i rapporten Luftföroreningar och hälsa i Umeå som bör användas som underlag vid miljöbedömning. Höjda hus med följande försämrad utvädring av V esplanadens gaturum ökar hälsoriskerna. Bullersituationen runt kvarteret gör att planen, vid planering enligt planbesked och illustration som följt med underlaget till behovsbedömningen, bör utformas så att en friyta på gårdssidan görs tystare än kraven i trafikbullerförordningen. Alstrande av risk för miljön Planen Ja Nej Ger planen möjlighet till miljöfarlig verksamhet Avser planen reglera miljöfarlig verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra betydande miljöpåverkan

9 Planen Ja Nej Har planen betydelse för andra planers miljöpåverkan Kan planen medföra att miljökvalitetsnorm kommer att överskridas. Kan planen medföra att vattenförekomst får försämrad miljöstatus eller att inte uppnår fastställt kvalitetskrav Är planen förenlig med folkhälsomålen Är planen förenlig med miljömålen Sida 9 av 9 Kan påverka mål i parkeringsprogrammet beroende på hur parkeringsfrågan ordnas. Riskerar att påverka effekten av Åtgärdsprogrammet för luft. Friyta 1/3 förutsätts då planområdet är utanför centrumfyrkanten. Lekytor på denna plats är dock inte möjliga att ordna så att de är lämpliga för lekande barns hälsa. Miljömål för luftkvalitet och buller påverkas negativt. Hur mycket beror delvis på byggnadshöjder och var ev bostäder placeras i kvarteret + utformning. Mål för klimat och hållbart resande stöds av bostäder i centralt läge.