REGISTER. Gullmarssalen, Kommunhuset Forum. Karl-Anders Andersson (C) Johnny Ernflykt (M) Monica Nordqvist. Ärende

Transkript

1 REGISTER 1(2) Tid: Torsdag den 23 maj 2019 kl Plats: Gullmarssalen, Kommunhuset Forum Justeringsdatum: Tisdag den 28 maj 2019 kl Justeringsperson: Ordförande: Sekreterare: Karl-Anders Andersson (C) Johnny Ernflykt (M) Monica Nordqvist Ärende 1. Fastställande av ärendelista/dagordning Ändring i välfärdsnämndens delegationsordning förordnande i socialjouren. Dnr Fastställande av regler för hantering av missförhållanden enligt Lex Sarah. Dnr VFN Uppdrag att rekvirera stadsbidrag för höjd habiliteringsersättning Dnr VFN Ersättning för hemtjänst och hemsjukvård i annan kommun Dnr VFN Välfärdsnämndens delårsrapport april Dnr VFN Välfärdsnämndens budget 2020 med plan Dnr VFN Månadsrapport Statistik gällande insatser och bistånd i avdelningar IFO, Stöd, VoÄ och Biståndsenheten. Dnr VFN Anmälan av delegationsbeslut. Dnr VFN Utbildningsinsats Information om Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Dnr VFN

2 1(17) Plats och tid Kommunhuset Forum, torsdagen den 23 maj 2019, kl ande Ej tjänstgörande ersättare Johnny Ernflykt (M) Linda Wighed (M) jäv 44 Glenn Hammarström (M) Christoffer Wallin (SD) Mathias Johansson (SD) ersätter Tony Hansson (SD) Linn Hermansson (SD) närvarande till kl t.o.m. 50 Sophie Bengtsson (S) ersätter Regina Johansson (S) Sten-Ove Niklasson (S) Maria Sundell (S) Karl-Anders Andersson (C) Fredrik Olsson (KD) Inger Nilsson (M) tjänstgörande ersättare 44 Inger Nilsson (M) Pontus Reuterbratt (SD) Louise Skaarnes (SD) Erik Färg (S) Bjarne Fivelsdal (V) Hans-Joachim Isenheim (MP) Övriga närvarande Maria Länström, tf. avdelningschef Stöd Clarie Engström, avdelningschef Individ- och familjeomsorg Maria Ottosson-Lundström, avdelningschef Vård och äldreomsorg Elise Andersson, enhetschef Bistånd 46-48, 50 Josefine Fredriksson, ekonom Catarina Dunghed, förvaltningschef Monica Nordqvist, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Karl-Anders Andersson (C) Kommunhuset Forum, tisdagen den 28 maj 2019, kl Sekreterare. Paragrafer Monica Nordqvist Ordförande Justerande Johnny Ernflykt (M). Karl-Anders Andersson (C)

3 2(17) 41 Fastställande av ärendelista / dagordning Ordförande ställer frågan om upprättad ärendelista kan fastställas enligt den turordning som föreslagits. * Välfärdsnämnden beslutar att fastställa ärendelistan enligt förslaget.

4 3(17) 42 Dnr VFN Ändring i välfärdsnämndens delegationsordning förordnande i socialjouren. Sammanfattning Ett förordnande skiljer sig från delegation på så sätt att det ska framgå vem, alltså en namngiven person, som nämnden beslutat att uppdraget ska anförtros till. Det räcker således inte att ange behörighet hos en ledamot eller anställd som har en viss befattning. Rätten att begära polishandräckning enligt LVU är därmed personlig. Munkedals kommun har sedan tidigare ett väl upprättat samarbete med socialjouren i Uddevalla kommun som har personliga förordnanden från välfärdsnämnden. Socialjouren bistår Munkedal vid akuta situationer inom Individ- och familjeomsorgens verksamhetsområden, som inträffar vid kvällar, nätter och helger. Då en person i socialjouren nu gått i pension och en annan slutat sin tjänstgöring, behöver förordnande nr 2.68 i delegationsordningen ses över gällande 43 punkt 2 LVU. Behov finns att ge förordnande även till socialjourens två frekventa vikarier. Beredning Avdelningschefens tjänsteskrivelse Utdrag ur delegationsordningen aktuell punkt Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden beslutar att förordna följande personer i socialjouren i Uddevalla kommun att handlägga ärenden enligt 43 punkt 2 LVU, nummer 2.68 i nämndens delegationsordning; * Carina Gustavsson, Marika Axelsson, Eva Nilsson, Gustaf Lundell och Gunilla Gustafsson Ek. Vikarier i socialjouren: Solveig Larsson och Annelie Berntsson Berg. * Förordnandet gäller från och med. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. * Välfärdsnämnden beslutar att förordna följande personer i socialjouren i Uddevalla kommun att handlägga ärenden enligt 43 punkt 2 LVU, nummer 2.68 i nämndens delegationsordning; forts.

5 4(17) forts. 42 * Carina Gustavsson, Marika Axelsson, Eva Nilsson, Gustaf Lundell och Gunilla Gustafsson Ek. Vikarier i socialjouren: Solveig Larsson och Annelie Berntsson Berg. * Förordnandet gäller från och med. Expedieras Avdelningschef IFO Socialsekreterare för vidare befordran till Socialjouren Uddevalla Administratör IFO Nämndsekreterare för redigering och publicering Registrator / Akten

6 5(17) 43 Dnr VFN Fastställande av Regler för hantering av missförhållanden enligt Lex Sarah Sammanfattning Lex Sarah är ett sammanfattande namn för de bestämmelser som reglerar anställdas med fleras skyldighet att rapportera ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Bestämmelserna om lex Sarah omfattar även skyldigheten att utreda, avhjälpa och undanröja ett missförhållande eller en påtaglig risk för missförhållande samt att anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Den nämnd som ansvarar för verksamhet inom socialtjänst eller enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade ska fastställa och dokumentera rutiner för hur arbetet med lex Sarah ska fullgöras. I Munkedals kommun är välfärdsnämnden ansvarig nämnd. Förvaltningen har upprättat förslag till Regler för hantering av missförhållanden enligt Lex Sarah, som nämnden föreslås godkänna. Beredning Kvalitetsutvecklarens tjänsteskrivelse Regler för hantering av missförhållande enligt Lex Sarah Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden beslutar att fastställa styrdokumentet Regler för hantering av missförhållanden enligt Lex Sarah. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. * Välfärdsnämnden beslutar att fastställa styrdokumentet Regler för hantering av missförhållanden enligt Lex Sarah. Expedieras Kvalitetsutvecklaren för färdigställande och därefter vidarebefordran till; Förvaltningschef Avdelningschefer Webbredaktör (publicering styrdokument) Registrator / Akten

7 6(17) 44 Dnr VFN Uppdrag till förvaltningen att rekvirera stadsbidrag för höjd habiliteringsersättning 2019 Sammanfattning Habiliteringsersättning är en kommunal ersättning till personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Munkedals kommun har idag en habiliteringsersättning om 44 kronor/dag finns ett stadsbidrag att rekvirera. Statsbidraget syftar till att införa, bibehålla eller höja en låg habiliteringsersättning, till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. För Munkedals del skulle alternativet vara att höja ersättningen under kalenderåret. Habiliteringsersättning är en icke lagstadgad insats. Habiliteringsersättningen ligger som ett åtgärdsförslag i budgethandling inför Effekten av att rekvirera statsmedel kan bli att välfärdsförvaltningen under 2019 höjer ersättningen för att sedan under 2020 sänka eller ta bort ersättningen helt. Upplevelsen kan bli att det finns en oförutsägbarhet och inkonsekvens i förvaltningens agerande. Personer med funktionshinder är en ekonomiskt utsatt grupp. Att kunna stärka den ekonomiska situationen för gruppen utan att belasta den kommunala ekonomin, även om det är tillfälligt, bedöms kunna göra stor skillnad på individnivå. Genom att särskilja den tillfälliga höjningen från den löpande habiliteringsersättningen kan en ökad tydlighet uppnås. Funktionsrätt, som är en samarbetsorganisation för 57 handikapporganisationer, har aktivt drivit frågan gentemot förvaltningen och ställer sig positiva till att förvaltningen rekvirerar stadsbidraget med förståelsen att det är en tillfällig höjning av ersättningen under Beredning Tf. avdelningschef Stöds tjänsteskrivelse Jäv Linda Wighed (M) förklarar jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet utan lämnar lokalen. Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att rekvirera stadsbidrag för att under 2019 ge en höjning av habiliteringsersättningen till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. forts.

8 7(17) forts. 44 * Välfärdsnämndens beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att rekvirera stadsbidrag för att under 2019 ge en höjning av habiliteringsersättningen till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Expedieras Förvaltningschef Tf. avdelningschef Stöd Ekonom välfärd Registrator / akten

9 8(17) 45 Dnr VFN Ersättning för hemtjänst och hemsjukvård i annan kommun 2019 Sammanfattning Från har riksdagen beslutat att bosättningskommunen ersätter vistelsekommunen för utförd hemtjänst och hemsjukvård vid tillfällig vistelse i annan kommun beslutade kommunfullmäktige i Munkedals kommun att årligen följa VästKoms rekommendation om ersättningsnivå. Hemtjänst: Ersättningsnivån för 2019 rekommenderas till 412 kr/timma för biståndsbedömd hemtjänst års ersättningsnivå innebär en ökning med 2,7 % enligt OPI (omsorgsprisindex) 2019 jämfört med Hemsjukvård: För sjukvård som utgår ifrån distriktssköterskebeslut och behandling som beslutas av arbetsterapeut eller sjukgymnast, rekommenderas kommunerna att under 2019 följa det belopp som fastställts av Samverkansnämnden för Västra Sjukvårdsregionen. Beloppet är för 2019 fastställt till 669 kr/timma. Ersättningsnivån innebär en ökning med 2,9 % i enlighet med LPIK (landstingsprisindex med kvalitetsjusterade löner för regioner) och beslut om uppräkning av hälso- och sjukvårdstjänster enligt samverkansavtal för Västra sjukvårdsregionen ( ). Munkedal kommuns kostnad per timme stämmer väl överens med den rekommenderade ersättningsnivån. Beredning Avdelningschef Vård och äldreomsorgs tjänsteskrivelse Bilaga: Västkom - Ersättning för hemtjänst i annan kommun 2019 Bilaga: Västkom - Ersättning för hemsjukvård i annan kommun 2019 Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden beslutar att följa VästKoms rekommendation om en ersättningsnivå under år 2019 för hemtjänst och hemsjukvård vid tillfällig vistelse i annan kommun än hemkommun, enligt följande; * Ersättning för hemtjänst i annan kommun 2019 med 412 kr/timma. * Ersättning för hemsjukvård i annan kommun 2019 med 669 kr/timma. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. forts.

10 9(17) forts 45 * Välfärdsnämnden beslutar att följa VästKoms rekommendation om en ersättningsnivå under år 2019 för hemtjänst och hemsjukvård vid tillfällig vistelse i annan kommun än hemkommun, enligt följande; * Ersättning för hemtjänst i annan kommun 2019 med 412 kr/timma. * Ersättning för hemsjukvård i annan kommun 2019 med 669 kr/timma. Expedieras Avdelningschef Vård och äldreomsorg Ekonom välfärdsnämnden Registrator / akten

11 10(17) 46 VFN Välfärdsnämndens delårsrapport till och med april 2019 Sammanfattning Välfärdsnämndens resultat för första tertialet uppgår till tkr. Främst är det hemtjänsten som avviker mot budget. Även köp av platser hos annan anordnare inom LSS drar ner resultatet. Årsprognosen visar på ett negativt resultat om tkr. Utfallet för investeringar perioden januari-april uppgår till 0 tkr. Årsprognosen är att tkr av den totala investeringsramen på tkr kommer att förbrukas. Välfärdsförvaltningen har tagit hand om två av kommunfullmäktiges inriktningsmål. Bedömningen är att ett verksamhetsmål är helt eller i hög grad uppfyllda och fem är delvis uppfyllda. Beredning Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämndens godkänner upprättat delårsbokslut per april månad med verksamheternas åtgärder för budget i balans. * Välfärdsnämnden godkänner planerade investeringar. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. * Välfärdsnämndens beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut per april månad 2019 med verksamheternas åtgärder för budget i balans. * Välfärdsnämnden beslutar att godkänna planerade investeringar. Expedieras Förvaltningschef Avdelningschefer Ekonom välfärdsnämnden Registrator / akten

12 11(17) 47 Dnr VFN Välfärdsnämndens budget 2020 med plan Sammanfattning Ram drift Välfärdsnämnden har erhållit en preliminär ram vilken har konsekvensbeskrivits. Nämnden kommer bli kompenserad för löneökningar och för genomförda investeringar inom godkänd ram. Utöver detta måste nämnden själv planera för eventuella verksamhetsförändringar samt förändring av indexuppräkning. I föreliggande handling för finns beskrivning av verksamhetsförändringar samt en risk- och konsekvensanalys utifrån föreslagen ram. Nämndens preliminära ram för 2020 innebär en ökning av ram med tkr där den främsta orsaken är kompensation för demografi inom hemtjänst med tkr. Ram drift Tkr Budget 2019 Budget 2020 Plan 2021 Plan 2022 Nämnd, totalt driftsram Ramförändring mellan åren Varav löner/kapitalkostnad Effektiviseringskrav Utökning/minskning av ram Resursfördelning Varav flytt av verksamhet Ram investering Tkr Budget 2019 Plan 2020 Plan 2021 Plan 2022 Välfärdsnämnd Projekt 2308 Arbetstekniska hjälpmedel Projekt 2333 Gemensamma inventarier Projekt 2335 ÄO Larm Projekt 2336 Inventarier MuSoLY Combine Summa investering Verksamhetsmål och mått Budgethandlingen kommer i september månad att kompletteras med nämndens verksamhetsmål samt mätbara mått för budgetåret Processen är senarelagd då kommunfullmäktige beslutade om följande inriktningsmål för Munkedals kommun för planperioden ; forts. Alla ska vara anställningsbara Skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen Alla ska känna sig trygga i att få det stöd som behövs utifrån behov Munkedal ska bidra till minskad klimatpåverkan

13 12(17) forts. 47 Beredning Förvaltningschef och ekonomens tjänsteskrivelse Förslag välfärdsnämndens budget 2020 med plan Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden beslutar att godkänna upprättat förslag till budget 2020 plan med konsekvensbeskrivningar samt förslag till investeringsplan. * Välfärdsnämnden äskar att kvarhålla 550 tkr för permanent tjänst inom försörjningsstöd från kommunstyrelsens förfogandepost. Tjänsten är riktad mot långvariga försörjningstagare. Ajournering Ajournering: Yrkande Christoffer Wallin (SD), Mathias Johansson (SD), Linn Hermansson (SD), Johnny Ernflykt (M), Linda Wighed (M) och Glenn Hammarström (M): Bifall till förvaltningens förslag, med ändring att punkt 11 och punkt 12 stryks och att punkt 17 ökas till kr, anledningen till detta är att öka utrymmet för satsningar och hemmaplanslösningar samt även ha olika besparingar att välja mellan. Sekreterarens notering: punkterna som avses finns på sid 4 i budgetskrivelsen, kapitlet Verksamhetsförändringar 2020 i tabellen Förslag till anpassningar till prel.ram och omprioriteringar. Punkt 11= indragning habiliteringsersättning SoL och LSS. Punkt 12= Indragning frukost Daglig verksamhet, översyn abonnemang och prenumeration. Punkt 17= Generellt spar, återkopplas i decembers detaljbudget Protokollsanteckning Karl-Anders Andersson (C) Maria Sundell (S), Sten-Ove Niklasson (S), Sophie Bengtsson (S) och Fredrik Olsson (KD) avstår med ställningstagande i ärendet och återkommer i kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på (SD) och (M)-gruppens yrkande och finner att välfärdsnämnden antar förslaget. * Välfärdsnämnden beslutar att anta upprättat förslag till budget 2020 plan med konsekvensbeskrivningar samt förslag till investeringsplan, med ändringar att; forts.

14 13(17) forts. 47 punkt 11 (Indragning habiliteringsersättning SoL och LSS) och punkt 12 (Indragning frukost daglig verksamhet m.m) stryks, samt att punkt 17 (Generellt spar, återkopplas i decembers detaljbudget), ökas till kr, anledningen till detta är att öka utrymmet för satsningar och hemmaplanslösningar samt även ha olika besparingar att välja mellan. * Välfärdsnämnden beslutar att hos kommunstyrelsen äska att få kvarhålla 550 tkr för permanent tjänst inom försörjningsstöd från kommunstyrelsens förfogande post. Tjänsten är riktad mot långvariga försörjningstagare. Expedieras Kommunstyrelsen / kommunfullmäktige Förvaltningschef VFN Avdelningschefer Ekonomiavdelningen Akten

15 14(17) 48 Dnr VFN Månadsrapport Statistik gällande insatser och bistånd inom avdelningarna Individ- och familjeomsorg, Stöd och Vård och äldreomsorg samt Biståndsenheten Sammanfattning Tf. förvaltningschef, avdelningschefer Individ- och familjeomsorg, Stöd, Vård och äldreomsorg och enhetschef Biståndsenheten, redovisar en gemensam månadsrapport i statistikform gällande beviljade insatser. Månadsrapporten beskriver följande; Vård och äldreomsorg: - Antal beviljade hemtjänsttimmar per månad i jämförelse från år 2015 till och med april Delegerade hälso- och sjukvårdstimmar till hemtjänst per månad i jämförelse från år 2015 till och med april Antalet brukare per månad inom hemtjänsten med hemtjänstinsatser i månadsvis jämförelse från år 2015 till och med april Avdelning Stöd: - Verkställda beslut och timmar inom socialpsykiatrin gällande stödboende, boendestöd, kontaktperson, sysselsättning och boende, i månadsvis jämförelse från år 2018 till och med april Verkställda beslut inom LSS gällande daglig verksamhet, boende barn, personlig assistent och särskilt boende, i månadsvis jämförelse från år 2018 till och med april Verkställda beslut inom LSS gällande ledsagare, kontaktfamilj, avlösarservice, korttidsvistelse och korttidstillsyn, i månadsvis jämförelse från år 2018 till och med april Avdelning Individ och familjeomsorg: - Totalt antal placerade barn i månadsvis jämförelse från år 2015 till och med april Egna familjehem i månadsvis jämförelse från år 2015 till och med april Köpta familjehem i månadsvis jämförelse från år 2015 till och med april Barn placerade på Hem för vård och boende (HVB) i månadsvis jämförelse under åren till och med april Köp av plats för vuxna år 2018 till och med april forts.

16 15(17) forts. 48 Biståndsenheten Biståndsenheten gör bedömning och fattar beslut om ansökt bistånd främst för tre målgrupper; personer som omfattas av LSS, socialpsykiatri (de personer som är inskrivna i öppenpsykiatrin) samt vård och äldreomsorg. Statistiken för biståndsenheten avser beviljade beslut om bistånd i form av hemtjänst avseende ovanstående målgrupper under januari-april Därutöver redovisas en sammanställning över andra beviljade insatser. Beredning Gemensam månadsrapport/statistik per avdelning inom välfärdsförvaltningen. * Välfärdsnämnden noterar informationen. Expedieras Akten

17 16(17) 49 Dnr VFN Anmälan av delegationsbeslut Sammanfattning Sammanställningen visar välfärdförvaltningens redovisning av beslut fattade enligt välfärdsnämndens delegationsordning, som antogs Förteckningen redovisar beslut tagna under perioden Beredning Förvaltningschefens tjänsteskrivelse Förteckning över beslut tagna under april 2019 Förvaltningens förslag till beslut * Välfärdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut till och med Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att välfärdsnämnden godkänner redovisningen. * Välfärdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Expedieras Akten

18 17(17) 50 Dnr VFN Utbildningsinsats Information om Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Sammanfattning LSS är en rättighetslag som ska garantera personer med omfattande och varaktiga funktionshinder goda levnadsvillkor, att de får den hjälp de behöver i det dagliga livet och att de kan påverka vilket stöd och vilken service de får. Målet är att den enskilde får möjlighet att leva som andra. Nämnden delges information om lagens intentioner. Beredning Enhetschef Biståndsenhetens presentation * Välfärdsnämnden noterar informationen. Expedieras Akten