DOM meddelad i Växjö

Transkript

1 1 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM meddelad i Växjö Mål nr M Dok.Id Sökande Växjö kommun, Tekniska Förvaltningen Box Växjö Ombud: Kommunjurist Olof Eliasson c/o Juridiska enheten Kommunledningsförvaltningen Box Växjö SAKEN Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till utrivning av dammanläggning vid Hanefors i Aggaån samt biotopvård i vattenområde inom fastigheten Ingelstad 15:1, Växjö kommun Avrinningsområde: 86 Mörrumsån N: E: Kraftverk mm N: E: Biotopvårdande åtgärder DOMSLUT Tillstånd till vattenverksamhet 1. lämnar Växjö kommun tillstånd att enligt miljöbalken, inom fastigheten Ingelstad 15:1, a) riva ut respektive vidta följande åtgärder gällande delar av befintlig dammbyggnad mm tillhörande Hanefors vattenkraftverk: i. ta bort luckorna i det nuvarande flodutskovet samt därutöver bredda flodutskovet och sänka tröskelnivån, Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 81 Kungsgatan måndag fredag Växjö E-post: mmd.vaxjo@dom.se 08:00 16:00

2 2 ii. ta upp en ny öppning i befintlig dammvall, ca 105 m nordost om skibordet, iii. ta upp en ny öppning i befintlig dammvall, ca 25 m nordost om skibordet, iv. anlägga en slänt av jordmassor mot betongdammens uppströmssida, v. fylla igen utloppskanalen från kraftverket, vi. gjuta en betongvägg bakom turbinintagets avstängningsluckor, vii. fylla igen turbinsumpen med dränerande minerogena massor som bergkross eller dylikt. b) utföra biotopförbättrande åtgärder i form av återställningsåtgärder av åfåra, anlägga nya vattendragsfåror i det gamla dämningsområdet fram till de nya öppningarna i dammvallen samt gräva och fylla ut i den gamla dammbottnen i anslutning till kraftstationen, för våtmark vid sidan av vattendragsfåran. 2. Detta tillstånd ersätter i sin helhet det, genom dom av Östra Värends häradsrätt den 10 december 1918 till Hanefors kraftaktiebolag, tidigare meddelade tillståndet till vattenverksamhet som därmed upphör att gälla då det nu meddelade tillståndet tas i anspråk. Villkor föreskriver följande villkor för tillståndet 1. Verksamheten ska utföras i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökan med bilagor samt vad Växjö kommun i övrigt åtagits sig i målet. 2. Arbetena ska så långt möjligt utföras i torrhet och i övrigt så att grumling minimeras. Grumlande arbeten får endast utföras vid lågvatten under perioden 1 juni till 30 september. 3. Arbetsmaskiner som används i eller i närheten av åfåran ska vara försedda med slangbrottsventiler. 4. Fordon och arbetsmaskiner som används inom arbetsområdet ska använda hydrauloljor etc. som är miljöanpassade enligt svensk standard SS

3 3 respektive samt av RISE (tidigare Statens Provningsanstalt) bedömts uppfylla kraven i respektive standard. 5. Medel för omhändertagande av läckage och spill från maskiner ska finnas tillgängligt på plats. 6. Uppställning av maskiner ska inte ske i närheten av vattendraget. 7. Utfyllnad inom vattenområde får ske med återvunna massor från det åtgärdade området eller med tillförda jungfruliga massor från täkt. Massorna ska ha föroreningshalter som underskrider de halter som motsvarar nivåer för mindre än ringa risk enligt Naturvårdsverkets handbok för återanvändning av avfall i anläggningsarbeten (Handbok 2010:1). 8. Växjö kommun ska senast tre månader innan arbetena påbörjas inlämna ett kontrollprogram för åtgärdernas genomförande till tillsynsmyndigheten. 9. Arbetenas påbörjande och avslutande ska anmälas i förväg till tillsynsmyndigheten. 10. Det framtida underhållet av kvarvarande anläggningsdelar åligger Växjö kommun såsom ägare till berörd fastighet, Ingelstad 15:1. Delegerade frågor överlåter, enligt 22 kap 25 tredje stycket miljöbalken, åt tillsynsmyndigheten att besluta om villkor för de biotopvårdande åtgärderna samt ett kontrollprogram för de planerade åtgärderna. Miljökonsekvensbeskrivning godkänner den i målet upprättade miljökonsekvens- beskrivningen. Arbetstid De i denna dom tillståndsgivna arbetena ska vara utförda inom fem (5) år från det att domen har vunnit laga kraft.

4 4 Oförutsedd skada Anspråk enligt 24 kap. 13 miljöbalken på grund av oförutsedd skada ska, för att få tas upp till prövning, anmälas till mark- och miljödomstolen inom fem (5) år från arbetstidens utgång. Prövningsavgift ändrar inte den tidigare beslutade prövningsavgiften om kr.

5 5 ANSÖKAN Växjö kommun (sökanden) har i huvudsak redovisat sin ansökan enligt följande. Bakgrund Hanefors kraftverk fick sitt tillstånd genom en dom från Östra Värends häradsrätt den 10 december Anläggningen vid Hanefors är inte byggd helt enligt den beskrivning som framgår av bolagets ansökan, t.ex. är kraftverkets slukförmåga ca hälften mot vad som anges i ansökan. Mot bakgrund av att bolaget inte fick tillstånd till att avleda allt vatten till vattenkraftverket och inte heller reglera vattenytan i Kyrksjön i någon större omfattning samt att domstolens sakkunnige menade att bolaget kunde få en viss frihet att välja slutlig utformning av anläggningen menar sökanden att det är rimligt att anta att anläggningens utformning justerades efter domstolens utslag. Dessa justeringar borde med hänsyn till ovan ligga inom ramen för det meddelade tillståndet. Sökanden har sedan några år tillbaka avvecklat driften av vattenkraftverket och turbinerna har tagits bort från anläggningen. Vidare har Sökanden sänkt av vattenståndet i dammen. Dammanläggningen utgör dock fortfarande ett vandringshinder för fisk i Aggaån. Sökandens bedömning är att det inte är ekonomiskt rimligt att renovera vattenkraftverket för att bedriva elproduktion. Syftet med de sökta åtgärderna vid Hanefors kraftverk är att tillskapa förutsättningar för fiskvandring genom nuvarande dammområde, återskapa ursprungliga miljöer och biotoper i Aggaån samt bevara platsens kulturhistoriska värden. Målsättningen är att förekommande fiskarter ska kunna vandra fritt förbi anläggningen och att lämpliga habitat för strömlevande arter återskapas på en i övrigt mestadels lugnflytande sträcka av Aggaån mellan Torsjön och Lidhemssjön. Förutom fisk förväntas även bottenfauna och fåglar knutna till strömmande vattenmiljöer gynnas av åtgärderna.

6 6 Yrkanden Kommunen yrkar att mark- och miljödomstolen lämnar tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken till a) utrivning av dammanläggningen tillhörande Hanefors vattenkraftverk genom följande åtgärder 1. luckorna i det nuvarande flodutskovet tas bort och flodutskovet breddas och tröskelnivån sänks, 2. en ny öppning tas upp i befintlig dammvall, ca 105 m nordost om skibordet, 3. en ny öppning tas upp i befintlig dammvall, ca 25 m nordost om skibordet, 4. anläggande av en slänt av jordmassor mot betongdammens uppströmssida, 5. igenfyllnad av utloppskanalen från kraftverket, 6. gjutning av en betongvägg bakom turbinintagets avstängningsluckor, 7. igenfyllnad av turbinsumpen med dränerande minerogena massor som bergkross eller dylikt. b) biotopförbättrande åtgärder i form av återställningsåtgärder av åfåra, anläggande av nya vattendragsfåror i det gamla dämningsområdet fram till de nya öppningarna i dammvallen samt grävning och utfyllnad i den gamla dammbotten, i anslutning till kraftstationen, för våtmark vid sidan av vattendragsfåran. Allt ovan i huvudsaklig överenstämmelse med vad som anges i teknisk beskrivning till ansökan med tillhörande kompletteringar. Kommunen yrkar vidare att mark- och miljödomstolen c) fastställer arbetstiden för vattenverksamheten till 5 år från den dag då tillståndsdomen vinner laga kraft, d) bestämmer tiden för anmälan av ersättning för oförutsedd skada på grund av den ansökta vattenverksamheten till 5 år räknat från utgången

7 7 av arbetstiden, e) godkänner den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen. I ansökan har sökanden även framfört att, om tillstånd beviljas till nu sökta åtgärder, det förordnas att det nuvarande tillståndet som meddelades av Östra Värends häradsrätt den 10 december 1918 upphör i samband med att det nya tillståndet tas i anspråk. Förslag till villkor Sökanden föreslår att ett kommande tillstånd förenas med följande villkor. Verksamheten ska utföras i huvudsaklig överensstämmelse med vad som angivits i ansökan med bilagor samt vad sökanden i övrigt åtagits sig i målet. Arbeten i vatten ska så långt möjligt utföras i torrhet och i övrigt så att grumling minimeras. Kontroll Ett kontrollprogram för verksamheten ska innan arbetet påbörjas upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten. Kontrollprogrammet ska innehålla ett program för uppföljning av effekten av utrivningen samt kontrollåtgärder för att kontrollera grumling. Delegation Sökanden anser att det kan vara lämpligt att delegera, enligt 22 kap st miljöbalken, till tillsynsmyndigheten att besluta om villkor för de biotopvårdande åtgärderna samt kontrollprogram för de planerade åtgärderna. Rådighet Sökanden är ensam ägare till fastigheten Växjö Ingelstad 15:1 där Hanefors vattenkraft och dammanläggningen är belägen. Sökanden har därmed erforderlig rådighet i egenskap av fastighetsägare.

8 8 De sökta åtgärderna får även anses utgöra sådan vattenverksamhet som är önskvärd från allmän miljö- eller hälsosynpunkt enligt 2 kap. 5 lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Tidigare beslut och tillstånd Av 1918 års dom framgår att Hanefors Kraftaktiebolag ansökte om tillstånd till en anläggning med en avledning till turbinerna på ca 8,5 m 3 /s samt att få reglera Kyrksjön med 45 cm. Vidare framgår i utlåtande från kapten Smedberg vid Kungliga Väg- och Vattenbyggnadskåren att ett alternativ till bolagets förslag om en lång tilloppskanal skulle vara att flytta ned dammagasinet till vattenkraftverket samt att det var lämpligt att låta bolaget ha frihet att välja lösning. Någon sänkningsgräns diskuterades inte. Av domslutet framgår att bolaget inte erhöll tillstånd till att avleda allt vatten till vattenkraftverket utan en viss del skulle fortsatt gå till Sunnansjö kvarn. Vad gäller dämningsgränsen menade domstolen att den dämningsgräns som af ålder hade tillämpats av Sunnansjö kvarn motsvarade nivån +10,15 m i Kyrksjön och att Hanefors skulle ha samma dämningsgräns (+9,9 m vid kraftverket) samt att det inte fick ske någon ytterligare dämning vid Kyrksjöns utlopp förrän ytterligare utredningar hade vidtagits. Domstolen kommenterade i övrigt inte anläggningens utformning. I närområdet finns Kyrksjöns markavvattningsföretag vars syfte är att möjliggöra brukande av marken kring Kyrksjön. Detta företag påverkas endast svagt positivt av de sökta åtgärderna. Sydväst om Hanefors vattenkraftverk, på ca 150 m avstånd, finns Ingelstads avloppsreningsverk. Avloppsreningsverkets utsläppspunkt är belägen mer än 100 m nedströms Hanefors vattenkraftverk. Förutsättningarna för avloppsreningsverket kommer inte påverkas av de sökta åtgärderna.

9 9 Ansökta åtgärder Turbinerna i Hanefors kraftverk avlägsnades under år 2016 och kraftverket har stått öppet sedan dess. Mot bakgrund av de kulturmiljövärden som finns kopplade till nyttjandet av vattenkraften på platsen har sökanden bedömt att det inte är lämpligt att ta bort samtliga anläggningsdelar. Sökanden har för avsikt att behålla själva byggnaden där kraftstationen har funnits, betongdammen och skibord i anslutning till kraftstationen samt delar av dammvallarna. I anslutning till flodutskovet finns rester från Sunnansjö kvarn, även dessa ska bevaras. För att säkerställa att de anläggningsdelar som lämnas kvar efter utrivningen inte har någon påverkan på vattenförhållandena kommer intaget till turbinerna gjutas igen, en utfyllnad kommer att ske på kraftstationens uppströmssida för att underlätta passage till fots förbi kraftstationen, två nya öppningar i dammvallen tas upp och flodutskovet rivas ut och breddas. Vidare kommer två trösklar i Aggaån, i det tidigare dammområdet, att sänkas. Sökta åtgärder innebär att varken kraftstationen eller kvarvarande dammdelar ska påverka vattenförhållandena och att det därmed inte ska finnas kvar något underhållsansvar enligt 11 kap. 17 miljöbalken. För att efterlikna tidigare förhållanden och för att gynna den biologiska mångfalden har sökanden för avsikt att anlägga flera fåror inom nuvarande dammområde samt tillskapa nya våtmarksområden. Nya fårorna anläggs med olika lutningar, 0,9 % respektive 1 %. Våtmarkerna görs med ett maximalt djup på 0,5-1 m. Arealerna som berörs är ca 700 m 2 för det södra området och ca m 2 för det norra området. De planerade åtgärderna syftar till att återställa Aggaån, inom det område som tidigare har berörts av vattenkraftverket, till mer naturliga förhållanden. Avsikten är att det inte ska bedrivas någon kontinuerlig/pågående vattenkraftsverksamhet eller aktiv reglering av vattenstånd/vattenflöden.

10 10 Efter en mer detaljerad modellering av de hydrauliska förhållandena inom åtgärdsområdet bedömer kommunen att det för den våtmark som kommer att uppstå i anslutning till kraftstationen även finns behov av att anlägga två överströmningsbara trösklar vid sidan om den nya vattendragsfåran. Det är ofrånkomligt att en strömsträcka inte helt kan återställas till sitt ursprungliga naturtillstånd efter flera hundra års aktiviteter på platsen. I och med att stora partier av dammvallarna utrivs och hela flodutskovet samt del av dammvall kring flodskovet kommer ån huvudsakligen att se ut som innan kraftverket kom till stånd och likna ett naturligt vattendrag efter de ansökta åtgärdernas genomförande. Av hänsyn till landskapsbild, rekreation och kulturmiljö lämnas rester av nuvarande anläggning och det kommer att finnas rester av tidigare anläggningar i området. Skyddsåtgärder Arbeten i vatten ska så långt möjligt utföras i torrhet och i övrigt så att grumling minimeras. Grumlande arbeten bör så långt möjligt ske under sensommar, höst eller vinter (perioden 15 augusti-31 mars). Våtmarker ska utformas så att de ligger vid sidan om vattendraget samt att vattendraget prioriteras vid lågflödessituationer. Utformning och materialval till de vattenförande delarna skall ske i samråd på plats med fiskeribiologiskt sakkunnig som tillhandahålls av beställaren. Allt arbete i vatten kräver hänsyn vid val av olja till bl a kyl- och hydraulsystem. Krav ska ställas på att anlitade företag redovisar hur de minimerar miljön. Höjdsystem Höjdangivelser är angivna i det nationella höjdsystemet RH I Häradsrättens dom från 1918 användes ett lokalt höjdsystem. Det lokala höjdsystemets referensplan ligger 142,13 m över referensplanet för Rikets höjdsystem (RH 2000).

11 11 Hydrologi, avbördning och vattenhushållning Befintliga förhållanden Avrinningsområdet tillhör Mörrumsåns avrinningsområde. Avrinningsområdet för den nedströms belägna SMHI-mätstationen Skye kvarn är 315 km 2 och har en sjöandel på 6 %. Avrinningsområdet för Hanefors kraftverk har beräknats till 295 km 2. I Tabell 1 nedan presenteras karakteristiska vattenföringar från Skyekvarn baserat på SMHI:s flödesstatistik från S-HYPE samt flöden omräknat till Hanefors kraftverks avrinningsområde. Tabell 1. Karakteristisk vattenföring vid Hanefors kraftverk Karakteristiskt flöde Skye kvarn Hanefors (m 3 /s) (m 3 /s) HQ50 20,9 19,6 HQ10 16,1 15,1 HQ2 10,7 10,0 MHQ 11,3 10,6 MQ 2,78 2,60 MLQ 0,15 0,14 DHI har på uppdrag av Växjö kommun gjort utredningen Simulering av vattenflöden i ett förändrat klimat - Beräkningar för Mörrumsåns övre avrinningsområde (2011). Där redovisas ett hundraårsflöde för Skyekvarn på 31 m 3 /s och omräknat för Hanefors avrinningsområde bör flödet bli ca 29 m 3 /s. Dämningsgränsen för Hanefors kraftverk är +152,28 i den uppströms belägna Kyrksjön enligt Häradsrättens dom från år Det innebär att man normalt har dämt till nivån +152,03 vid dammen. Dagens dammanläggning bedöms kunna avbörda ca 7,5 m 3 /s vid nivån + 152,03. Flöden upp till ca 4 m 3 /s har letts genom kraftverket och resterande flöde främst tappats genom flodutskovet och ibland över skibordet.

12 12 Sedan 2016 är dammen avsänkt till följd av att turbinerna har lyfts ut och luckorna i regleringsdammen har öppnats. Förändringar efter utrivning mm enligt ansökan Utredningarna visar att kvarvarande delar av dammen inte medför någon ändring av betydelse på vattenföringen/vattenståndet på platsen. Varken dammdelarna eller biotopvårdsarrangemangen kommer enligt sökandens bedömning att kräva några underhållsarbeten och de kan utan risk för skador på motstående intressen lämnas åt sig själva och de förändringar som med tiden kan förväntas. Modellering visar att vanligtvis rinner ungefär halva flödet i Aggaån rakt fram genom det tidigare flodutskovet och ungefär halva flödet kommer att rinna till höger in i den tidigare dammspegeln ner mot det tidigare kraftverket. Vid lågflöden kommer ca 2/3 av flödet att rinna in till höger. Vattennivåerna uppströms dammspegeln och nedströms Kyrksjön styrs till stor del av den mellanliggande kanalens utformning (kanalen finns på sträckan ca 300 m uppströms kraftverket till ca 700 m uppströms). Förändringen vid en sänkning bedöms bli mycket ringa för flöden över medelvattenföring och blir i så fall en marginell sänkning av vattenytorna uppströms. Vid lågflöden kommer dock vattennivåerna i kanalen att kunna sjunka mer, ca 0,5 m i kanalens nedre del jämfört med när kraftverket var i drift. Dock gör kanalbotten längre uppströms i kanalen att sänkningen i Kyrksjön vid sådana lågflöden bedöms bli i storleksordningen 2 dm (från +152,03 m till 151,83 m). Dagens tillstånd innefattar ingen sänkningsgräns så teoretiskt skulle man kunna säga att de sänkningar som kommer i fråga ligger inom befintligt tillståndsdom. Vad gäller avledning av vatten så kommer inte två av våtmarksområdena att behöva anläggas eftersom det redan idag finns låglänta och blöta kantzoner som översvämmas vid högre flöden i ån. Uppströms det tidigare kraftverksintaget finns dock ett låglänt område som kommer att bli vattenfyllt. Detta kommer att ligga vid sidan av vattendraget och fyllas på genom grundvatten och vid högflöden (ca ½ MHQ) då

13 13 vattennivån i fåran bredvid våtmarken stiger så att vatten kan rinna över kanten från fåran in i våtmarken. Våtmarken kommer inte behöva någon aktiv reglering eller skötsel. Dammsäkerhetsklassning Förordningen (2014:214) om dammsäkerhet anger att den som är skyldig att underhålla en damm ska se till att det alltid finns en dokumenterad aktuell utredning och bedömning om vilka konsekvenser som ett dammhaveri kan medföra (konsekvensutredning). Utredningen ska beskriva hur ett dammhaveri antas ske, vilka områden som kan översvämmas vid ett dammhaveri och vad som kan skadas i de områden som skulle översvämmas. Dammar där risken för förlust av människoliv är att betrakta som försumbar och där övriga konsekvenser av ett dammhaveri har liten betydelse från samhällelig synpunkt ska inte placeras i någon dammsäkerhetsklass. Växjö kommun inkom med en konsekvensutredning, samt ett förslag till dammsäkerhetsklassificering för Hanefors dammanläggning till Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Kronobergs län beslutade att Hanefors dammanläggning på fastigheten Ingelstad 15:1 ska klassificeras i dammsäkerhetsklass: U (damm utan dammsäkerhetsklass). De nu sökta åtgärderna bedöms inte förändra klassningen. Planfrågor och områdesbestämmelser Inga detaljplaner eller områdesbestämmelser berör aktuellt område. Nedre delen av Aggaån och Lidhemssjön (ca 10 km nedströms Hanefors) är en del av Åsnenområdet som utpekats som riksintresse för naturvården och täcks därmed av 3 kap. 6 miljöbalken. Åsnenområdet har därtill utpekats som nationellt särskilt värdefullt med avseende på naturvården inom miljömålsarbetet. I anslutning till Aggaåns mynning i Lidhemssjön finns ett Natura 2000-område (Lidhem SE ). Fisk- och kräftarter som påträffats i Aggaån mellan Torsjön och Lidhemssjön i samband med 16 elfisken på sex lokaler under perioden är abborre, ben-

14 14 löja, gädda, lake, mört, sandkrypare, signalkräfta, ål och öring. Nätprovfisken har inte genomförts i vare sig Torsjön eller Lidhemssjön. Exempel på annan flora och fauna som observerats i och i anslutning till vattendraget är forsärla, kungsfiskare och strömstare, samt de rödlistade arterna flat dammussla, spetsig målarmussla och hårklomossa. Uppströms Torsjön har även större dammussla påträffats. Delar av Torsjön och Aggaån i Ingelstad omfattas av Länsstyrelsen i Kronobergs läns kulturmiljöprogram för Ingelstad, Torsås och Torsjö, samt är utpekade som riksintressen för kulturmiljövården och omfattas av 3 kap. 6 miljöbalken. Miljökonsekvenser Samråd Tillståndsansökan har föregåtts av ett samråd med myndigheter, enskilt berörda, allmänhet, organisationer m.fl. i syfte att informera om projektet och ta emot frågor och synpunkter på den föreslagna verksamheten. Länsstyrelsen i Kronobergs län beslutade den 12 januari 2018 att projektet inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Alternativ till ansökan En total utrivning skulle innebära att även kraftstationen med anslutande dammdelar av betong tas bort. Eftersom vattenkraften har utnyttjats i området sedan lång tid tillbaka innebär detta alternativ, enligt sökanden, en allt för stor negativ påverkan på kulturmiljön. Alternativet med att starta upp vattenkraftverket har inte bedömts vara lönsamt, bland annat med hänsyn till att det då skulle vara nödvändigt göra stora ombyggnationer. Utgångspunkten för beskrivningen av nollalternativet för Hanefors kraftstation är att ingen produktion av el sker (likt nuvarande förhållanden) och att det inte sker någon reglering av vattenflödet med hjälp av luckorna. Anläggningen kommer fort-

15 15 satt att vara ett vandringshinder för fisk. Ett visst underhållsbehov kommer att finnas för dammanläggningen med utskov. Konsekvenser av sökt alternativ Sammanfattningsvis bedöms sökta åtgärder medföra positiva miljökonsekvenser för naturmiljön i jämförelse med nollalternativet. De sökta åtgärderna bedöms inte heller medföra några stora negativa miljökonsekvenser för områdets kulturvärden eller värden kopplade till rekreation och friluftsliv. I anläggningsskedet kan viss påverkan uppstå i form av grumling samt omgivningsbuller från maskiner och trafik. Överlag bedöms dessa störningar som temporära och acceptabla. Sammanfattningsvis innebär de sökta åtgärderna mycket ringa påverkan på fastigheter utanför sökandens egen fastighet. Vattenytan inom den egna fastigheten avsänks något i relation till hur uppdämning skett tidigare, vilket ger en mycket liten avsänkning av Kyrksjön vid lågvatten. Avsänkningen av vattenytan kommer bara att beröra kommunen. Angränsande fastigheter påverkas endast visuellt genom att vattenspegeln försvinner. Dock ska noteras att ingen sänkningsgräns finns för anläggningen. Stor hänsyn har tagits till landskapsbild, rekreation och kulturmiljö. I och med att det utrivs stora partier av dammvallar och hela flodutskovet samt del av dammvall kring flodutskovet kommer ån att uppföra sig som en helt naturlig å efter de sökta åtgärdernas genomförande. De rester som kommer att finnas kvar av äldre vattenanläggningar kommer inte att utgöra någon påverkan i form av dämning eller liknande utanför sökandens egen fastighet. Avseende påverkan på naturvärdena bedömer kommunen att de sökta åtgärderna enbart påverkar dessa i positiv riktning eftersom man går mot ett mer ursprungligt förhållande på platsen. Vidare bedöms effekterna på nedströms belägna sträckor till följd av eventuell grumling och sandflykt vara av begränsad omfattning och övergående karaktär. Arbetena kommer även, så långt det är möjligt, att ske i torrhet och i samband med låga vattenflöden sommartid.

16 16 Gällande påverkan på kulturvärdena bedömer kommunen att de sökta åtgärderna inte påverkar läsbarheten på platsen. Detta eftersom några åtgärder inte kommer genomföras i direkt anslutning till de fyra kvarnplatserna i storskifteskartan från år 1763, samt att skibordet och kraftverksbyggnaden behålls av hänsyn till kulturvärdena på platsen. Vidare har utrivningen av flodutskovet anpassats utifrån lämningarna i närområdet. Avseende påverkan på rekreationsvärden och friluftsliv bedömer kommunen att de sökta åtgärderna inte medför några negativa effekter. Detta eftersom tillgängligheten till och i området kommer att förbli i stort sett oförändrad. Under utförandet av åtgärderna kan emellertid tillgängligheten tillfälligt komma att försämras. De sökta åtgärderna förväntas inte heller medföra någon negativ påverkan på det sportoch fritidsfiske som omfattas av Torsjöns FVOF, snarare tvärtom. Detta eftersom åtgärderna förbättrar passagemöjligheterna för fisk jämfört med nuvarande förhållanden (nollalternativet). Tillåtlighet Miljöbalkens allmänna hänsynsregler, 2 kap. 2 miljöbalken Sökanden har genom sina tjänstemän och genom projektorganisationen som byggts upp tillräcklig kompetens för att vidta de ansökta åtgärderna. Sökanden kommer också att tillse att anlitade entreprenörer har nödvändig kompetens. Ansökan har föregåtts av utredningar av förhållandena i området och de förväntade konsekvenserna av åtgärderna. Sökanden har anpassat åtgärderna till förekommande natur- och kulturmiljövärden samt föreslagit skyddsåtgärder i syfte att begränsa de negativa effekter som kan uppkomma. Produktvalsprincipen innebär en strävan att ersätta farliga kemikalier och produkter med mindre farliga sådana i den utsträckning det är möjligt. Sökanden kommer vid upphandling att ställa miljökrav på entreprenören för att uppfylla produktvalsprincipen.

17 17 I största möjliga mån kommer bortgrävda massor från dammvallar och utskov att återanvändas inom fastigheten för olika utfyllnader. Lokaliseringen av åtgärderna vid kraftverket Hanefors är vald utifrån tidigare tillståndsgiven kraftstation och uppdämning av vattendraget. Någon alternativ lokalisering är därmed inte aktuell. Miljökvalitetsnormer Sökta åtgärder förväntas enbart medföra positiva förändringar i vattenförekomsten Aggaån: Lidhemssjön - Torsjön (SE ) med avseende på de biologiska och hydromorfologiska kvalitetsfaktorerna jämfört med nollalternativet. De planerade åtgärderna innebär att Aggaån på den berörda sträckan närmar sig referensförhållandet ( tillstånd i form av biologiska, fysikalisk-kemiska och hydromorfologiska funktioner och strukturer som en ytvattenförekomst uppvisar vid ingen eller mycket liten mänsklig påverkan ) enligt Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter HVMFS 2013:19. Ansökta åtgärder innebär en återgång till mer ursprungliga förhållanden. De fysikalisk kemiska kvalitetsfaktorerna påverkas inte av sökt verksamhet. Båtnadskravet mm De positiva miljökonsekvenser som de ansökta åtgärderna medför jämfört med nuläget, framförallt i form av upp- och nedströms vandringsvägar för fisk, bedöms överväga kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av desamma, jfr. 11 kap. 6 miljöbalken. Härvid kan även noteras att tillstånd till utrivning som huvudregel ska beviljas, jfr. 11 kap. 19 miljöbalken. Eventuell ersättning De ansökta åtgärderna medför inga sådana förändringar i vattenhushållningen att enskilda eller allmänna intressen påverkas på ett sådant sätt att ersättningsgill skada uppkommer.

18 18 INKOMNA YTTRANDEN Myndigheter mm Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, Miljö- och hälsoskyddsnämnden samt Kammarkollegiet har avstått från att yttra sig. SMHI bedömer att en utrivning av dammanläggningen inte kommer att påverka den flödesstation som finns i Skyekvarn eller mätningarna negativt. Dynamiken i vattendraget kan dock komma att påverkas på så sätt att det blir en minskad reglering. Länsstyrelsen i Kronobergs län anser att tillståndsansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning ska bifallas. Länsstyrelsen anser dock att förslaget till villkor lämpligen bör innefatta förslag till villkorslydelser, inte enbart hänvisningar till ansökningshandling med tillhörande bilagor. Länsstyrelsen föreslår i detta sammanhang att tillståndet till utrivningen förenas med bland annat följande villkor: Arbetena ska så långt möjligt utföras i torrhet och i övrigt så att grumling minimeras. Grumlande arbeten får endast utföras vid lågvatten under perioden 1 juni till 30 september. Arbetsmaskiner som används i eller i närheten av åfåran ska vara försedda med slangbrottsventiler. Hydraulvätskor ska vara godkända enligt svensk standard SS Medel för omhändertagande av läckage och spill från maskiner ska finnas tillgängligt på plats. Uppställning av maskiner ska inte ske i närheten av vattendraget. Växjö kommun ska senast tre månader innan arbetena påbörjas inlämna ett kontrollprogram för åtgärdernas genomförande till tillsynsmyndigheten.

19 19 Arbetenas påbörjande och avslutande ska anmälas i förväg till tillsynsmyndigheten. Slutligen instämmer Länsstyrelsen i vad Växjö kommun anför om att ansökan kan avgöras på handlingarna. Enskilda Carl Germund Johansson, Lucas Carl Christian Johansson och Ida Kristin Johansson, Ingelstad 2:17 hänvisar till en överenskommelse från 2014 med Växjö kommun som innebär att de inte kommer att motsätta sig en utrivning av Hanefors kraftverk och att Växjö kommun återställer och ersätter markskador på Ingelstad 2:17 i samband med nedläggning och utrivning. De tolkar denna överenskommelse så att om utrivning medför även framtida markskador på deras fastighet på grund av ändrade vattenflöden eller andra förändringar kommer ersättning att utgå. SÖKANDENS BEMÖTANDE Det kommer inte att ske någon avsänkning av vattennivån på annan fastighet än kommunens. Det innebär att nu aktuella åtgärder inte medför någon risk för skada på annan fastighet som kan utgöra grund för ersättning till fastighetsägare. Den marginella avsänkning som kan komma att uppstå i Kyrksjön kan inte anses vara oförenlig med gällande tillstånd i vattendom. Kommunen motsätter sig inte Länsstyrelsen i Kronobergs län listade förslag på villkor. Vad beträffar ingiven överenskommelse (aktbilaga 12), får överenskommelsen förstås så att den enkom reglerar skada förorsakad av dammbrott eller liknande, markskador i samband med nedläggning och utrivning samt skador hänförliga till överdämning.

20 20 DOMSKÄL I kungörelsen har angetts att målet kan komma att avgöras utan huvudförhandling. finner att inga yttranden har inkommit som har motsatt sig sökandens yrkanden i sådan omfattning att det föranleder att huvudförhandling behöver hållas. Ingen har yrkat förhandling. Det kvarstår inte heller sådana oklarheter att förhandling behövs. Domstolen finner i enlighet med 22 kap. 16 miljöbalken att det är uppenbart onödigt att hålla förhandling och avgör målet på handlingarna. Rådighet Växjö kommun har som ägare till fastigheten Ingelstad 15:1, Växjö kommun, erforderlig rådighet över vattenverksamheten. Miljökonsekvensbedömning anser att den av Växjö kommun upprättade miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven enligt 6 kap. miljöbalken. Miljökonsekvensbeskrivningen ska därför godkännas. Tillåtlighet Enligt 11 kap. 19 miljöbalken ska, enligt huvudregeln, tillstånd alltid lämnas till utrivning av en vattenanläggning i ytvatten. Sökt tillstånd i denna del ska därför beviljas. En utrivning ska dock genomföras så att skador förhindras eller minimeras. Yrkandena omfattar även tillstånd till åtgärder på befintlig dammbyggnad mm, samt återställande av det indämda området samt till biotopvårdande åtgärder i vattendraget. konstaterar att det inte föreligger något hinder mot det sökta tillståndet med hänsyn till de bestämmelser som domstolen har att beakta avseende de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. eller hushållningsbestämmelserna i 3 kap. miljöbalken. Inget hinder för tillåtligheten föreligger heller i fråga om områdesskydd i 4 kap. miljöbalken.

21 21 Domstolen erinrar om att för att kunna nyttja nu lämnat tillstånd till utrivning mm erfordras även att ett tillstånd föreligger enligt 2 kap. kulturmiljölagen. Baserat på den utredning som ingått i ansökan gör domstolen bedömningen att möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten i vart fall inte blir sämre och att ansökan i övrigt uppfyller icke-försämringskravet. Enligt kravet i 11 kap. 6 miljöbalken får vattenverksamhet bedrivas endast om dess fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den. De positiva konsekvenserna i form av vandringsväg för fisk och biotopvårdande åtgärder m.m. bedöms överväga kostnaderna och olägenheterna av desamma. Avtal har upprättats mellan kommunen och ägare av fastigheten Ingelstad 2:17 angående påverkan på den aktuella fastigheten. Tillstånd kan därför lämnas till ansökt utrivning och övriga sökta åtgärder. Äldre tillstånd Sökanden har överlåtit åt mark- och miljödomstolen att bedöma om det är möjligt att förordna att det befintliga tillståndet från år 1918 har upphört. Växjö kommun har anfört att om tillstånd lämnas till de sökta åtgärderna enligt yrkandet kommer det inte längre vara möjligt att bedriva elproduktion i vattenkraftverket och någon reglering av vattenflödet är inte heller möjlig, vilket innebär att tillståndet då måste sägas ha upphört. Kommunen hänvisar till dåvarande miljööverdomstolen ställningstagande genom dom i mål M , den 22 januari I likhet med sökanden bedömer mark- och miljödomstolen att det äldre tillståndet ska upphörta att gälla när detta tillstånd tas i anspråk. Detta eftersom det äldre tillståndet då inte längre fyller någon funktion efter att utrivningen genomförts.

22 22 Villkor De i domslutet fastställda villkoren är i huvudsaklig överensstämmelse med sökandens egna förslag samt de av Länsstyrelsen i Kronobergs län föreslagna och som sökanden inte motsatt sig, dock med en närmare precisering av vissa villkor samt att ytterligare några villkor föreskrivs. Ifråga om hydrauloljor etc. bedömer mark- och miljödomstolen att sådana ska vara miljöanpassade i enlighet med svensk standard SS respektive SS samt av RISE (tidigare Statens Provningsanstalt) bedömts uppfylla kraven i respektive standard. Med anledning av att massor ska användas för igenfyllnad i vattenområde finns anledning att undvika risken för en framtida försämring för miljön genom exempelvis spridning av föroreningar vid uppgrumling, genom att i villkor föreskriva kvaliteten på dessa massor. Därutöver förtydligas i villkor att det framtida underhållsansvaret ska tillhöra Växjö kommun för de anläggningsdelar i dammbyggnad etc som ska kvarstå i området. Kontroll Ett kontrollprogram ska upprättas av sökanden och inlämnas till tillsynsmyndigheten senast tre månader innan åtgärderna får påbörjas. Kontrollprogrammet ska bl.a. omfatta ett program för uppföljning av effekten av utrivningen samt kontrollåtgärder med avseende på grumlande arbeten. Delegerade frågor Domstolen finner det lämpligt att, enligt förslag från sökanden respektive tillsynsmyndigheten, nämnda myndighet delegeras att besluta om villkor för de biotopvårdande åtgärderna samt ett kontrollprogram för planerade åtgärder.

23 23 Arbetstid Den av Växjö kommun yrkade arbetstiden om fem år bör fastställas. Oförutsedd skada Växjö kommun har föreslagit att tiden för anmälan av oförutsedd skada ska fastställas till fem år efter arbetstidens utgång. finner ingen anledning att ändra på den föreslagna tiden. Prövningsavgift Anledning saknas att ändra den avgift om kr, som domstolen i beslut den 22 februari 2018 fastställt för målets prövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV425) Överklagande senast den 15 oktober Lena Stjernqvist Mats Käll I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Lena Stjernqvist, ordförande, och tekniska rådet Mats Käll samt de särskilda ledamöterna Hans Nilsson och Ronny Widerström.

24 Bilaga 1 ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR DOM I MÅL DÄR MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN ÄR FÖRSTA INSTANS DV 425 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan i domen. Har ena parten överklagat domen i rätt tid, får också motparten överklaga domen (s.k. anslutningsöverklagande) även om den vanliga tiden för överklagande har gått ut. Överklagandet ska också i detta fall skickas eller lämnas till markoch miljödomstolen och det måste ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom en vecka från den i domen angivna sista dagen för överklagande. Om det första överklagandet återkallas eller förfaller kan inte heller anslutningsöverklagandet prövas. För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd. Det görs om: 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står markoch miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om: 1. den dom som överklagas med angivande av markoch miljödomstolens namn samt datum för domen och målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet och i vilket avseende mark- och miljödomstolens domskäl enligt klagandens mening är oriktiga, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Har en omständighet eller ett bevis som åberopas i Mark- och miljööverdomstolen inte lagts fram tidigare, ska klaganden förklara anledningen till omständigheten eller beviset inte åberopats i mark- och miljödomstolen. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet. Vill klaganden att det ska hållas ett förnyat förhör eller en förnyad syn på stället, ska han eller hon ange det och skälen till detta. Klaganden ska också ange om han eller hon vill att motparten ska infinna sig personligen vid huvudförhandling i Mark- och miljööverdomstolen. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans/hennes ombud. Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre instanser om någon överklagar avgörandet dit. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen.