Organ Nr Sida Kommunstyrelsen 5/ Tid Måndagen den , kl Tid och plats måndagen den på servicehuset Tallgården

Transkript

1 SUNDS KOMMUN PROTOKOLLSIDA Nr Sida Kommunstyrelsen 5/ Tid Måndagen den , kl Ärenden Plats Närvarande Servicehuset Tallgården Ledamöter: Bengt Hagström, ordf. Mats Ekholm, viceordf. Nina Öström Göte Winé Desirée Zetterman Ersättare: Erik Schütten Jonas Back Sisa Långkvist Sven Blomberg Ninna Nikula Övriga närvarande Dorita Lindholm, kfge ordförande Gard Larpes, kfge viceordförande, 66 - Christer Mattsson, kfge andre viceordförande Jens Andersén, kommundirektör Marika Willstedt, ekonomichef Underskrift Protokollet justerat Bengt Hagström Jens Andersén ordförande sekreterare Tid och plats måndagen den på servicehuset Tallgården Protokollet framlagt till påseende Desirée Zetterman Mats Ekholm Tid och plats: Onsdagen den på kommunkansliet i Björby, kl Intygar Ann-Mari Öster-Karlsson Byråsekreterare

2 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE sida 2 Kallelsedatum Kallelsenummer Kommunstyrelsen /2019 Sammanträdestid Måndagen den 15 april 2019, kl Sammanträdesplats Servicehuset Tallgården Protokollet Onsdagen den , kl på kommunkansliet i Björby framlagt till påseende Kallelsen utfärdad Sund den 11 april 2019 BENGT HAGSTRÖM Bengt Hagström, kommunstyrelsens ordförande Ärendets -nummer Ärende sida Kst 63 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 Kst 64 Val av två protokolljusterare 3 Kst 65 Godkännande och komplettering av föredragningslistan 3 Kst 66 Delgivningsärenden 4 Kst 67 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll 5 Kst 68 Balansbok och verksamhetsberättelse för Kst 69 Bekräftelsebrev till revisorn 9 Kst 70 Utlåtande över förslag till ny vattenlag 10 Kst 71 Utlåtande över Oasens boende- och vårdcenters k.f:s förslag till demenscentrum 12 Kst 72 Samarbete om ungdomsverksamhet i Godby 14 Kst 73 Utbildningstadga för Sunds kommun 17 Kst 74 Förnyande av förvaltningsstadgan 20 Kst 75 Kommunkansliets öppethållningstid sommaren Kst 76 Flytt av kommunfullmäktigemöte 28 Kst 77 Ålandskompostens AB genmäle mot byggnadstekniska nämndens beslut 106/ Kst 78 Kommunstyrelsens pågående ärenden Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den Intygar Jens Andersén, kommundirektör

3 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 3 Kst 63 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Enligt kommunens förvaltningsstadga 83 fastställer kommunstyrelsen årligen vid sitt första sammanträde tid och plats för ordinarie sammanträden. Enligt kommunstyrelsens beslut 268, , sammanträder kommunstyrelsen i regel med fyra veckors mellanrum under helgfria måndagar, förutom under perioden juni-augusti då kommunstyrelsen sammanträder vid behov. Kommunstyrelsens sammanträden hålls i regel i samlingssalen på servicehuset Tallgården i Finby kl Enligt KomL 23 2 mom. är kommunstyrelsen beslutsför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Enligt kommunens förvaltningsstadga 84 tillställs ledamöterna skriftlig kallelse minst 4 dagar före sammanträdet. Kst 64 Kommunstyrelsen torde konstatera sammanträdet vara instruktionsenligt sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. Val av två protokolljusterare Enligt kommunens förvaltningsstadga 95 skall protokollet på tid som kommunstyrelsen bestämt justeras på det sätt som organet beslutar. Enligt tidigare praxis har kommunstyrelsen för varje protokoll utsett två protokolljusterare. I tur att justera protokollet är Desirée Zetterman och Mats Ekholm. Protokollet justeras direkt efter mötet. Till protokolljusterare valdes Desirée Zetterman och Mats Ekholm. Protokollet justeras direkt efter mötet. Kst 65 Godkännande och komplettering av föredragningslistan Förslaget godkändes med tillägget att 77, Ålandskompostens Ab genmäle mot byggnadstekniska nämndens beslut 106/2018 dras bort från föredragningslistan med motiveringen att det kommit ny information efter kallelsen skickades till kommunstyrelsen som förutsätter längre och annorlunda beredning. Ärendet behandlas på kommunstyrelsens möte den 6 maj. -

4 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 4 Kst 66 Delgivningsärenden Kommunstyrelsen för kännedom meddelas följande: 1. KD:s lägesrapport 2. Rapport från stämmor och möten. 3. Avtal gällande projektet Ekonomisystem kommuner och kommunalförbund 4. Utvecklings- och förvaltningscentret för närings-, trafik- och miljöcentralerna samt arbets- och näringsbyråernas (UF-centret) beslut om ersättning. 5. Landskapsregeringen beviljar inte rättelse av landskapsregeringens beslut Socialvårdsplan , 1S2/Dnr ÅLR 2019/ Landskapsregeringen beviljar ansökan om jordförvärvstillstånd gällande fastigheten Solsidan RNr 3:19 i Sunds kommun. 7. Målsättningsseminariet görs som en workshop där förtroendevaldas erfarenheter och kunskap tas tillvara med målsättning att skapa en tidslinje där det framgår vad som skall bevaras, utvecklas och avvecklas. 8. Landskapsregeringen beslöt 4 april att fastställa vägplan för byggande av ny bro över Bomarsund. 9. Slutrapporten för projekt Äldres psykiska ohälsa. Kommunstyrelsen besluter anteckna ärendena för kännedom utan vidare åtgärder. Förslaget godkändes.

5 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 5 Kst 67 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll Kommundirektörens tjänstemannabeslut 047/2019 Anställande av NV, vikariat 60% /2019 Anställande av NV, vikariat 80% /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av kompensationsledighet /2019 Beviljande av sjukledighet /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av semesterpenning i ledig tid /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av semesterpenning i ledig tid /2019 Beviljande av senareläggning av semesterdagar /2019 Beslut om ändring av lönesättningskoder /2019 Beviljande av fortbildning/kurs /2019 Beviljande av fortbildning/kurs /2019 Tillsättande av arbetsgrupp /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av ändrad semester /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av fortbildning/kurs Gemensamma lantbruksnämnden Protokoll 1/2019, 26 mars Skol- och bildningsnämnden Protokoll 1/2019, 1 april Omsorgsnämnden Protokoll 1/2019, 3 april Byggnadstekniska nämnden Protokoll 3/2019, 4 april Gemensamma socialnämnden Protokoll 3/2019, 8 april Kommunstyrelsen beslöt anteckna att den tagit del av ovanstående protokoll samt att det inte är påkallat att ta upp ärende till behandling enligt KommunalL 55. Förtslaget godkändes.

6 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 6 Kst 68 Balansbok och verksamhetsberättelse för Kommundirektören och ekonomichefen presenterar balansboken och verksamhetsberättelsen för år Kommunallagen: 67. (2003/23) Bokföring Om kommunens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut gäller, utöver vad som bestäms i denna lag, i tillämpliga delar vad som stadgas i bokföringslagen (FFS 1336/1997). 68. Bokslut Kommunens räkenskapsperiod är kalenderåret. Styrelsen skall göra upp ett bokslut för varje räkenskapsperiod och överlämna bokslutet till fullmäktige före utgången av juni månad året efter räkenskapsperioden. I bokslutet skall ingå en resultaträkning, en balansräkning och bilagor till dem samt en översikt över budgetutfallet och en verksamhetsberättelse. ( ) Bokslutet skall undertecknas av styrelseledamöterna och kommundirektören. 69. Verksamhetsberättelse I verksamhetsberättelsen skall styrelsen redogöra för hur de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige ställt upp har nåtts samt för väsentliga frågor som gäller kommunens förvaltning, ekonomi och koncernbokslut och som inte redovisas i resultaträkningen eller balansräkningen. 70. Åtgärder med anledning av räkenskapsperiodens resultat När verksamhetsberättelsen överlämnas skall styrelsen föreslå åtgärder med anledning av räkenskapsperiodens resultat och för att balansera ekonomin. Bokslutet med resultaträkning, finansieringskalkyl, balansräkning och verksamhetsberättelse för år 2018 finns bifogat. Verksamhetsbidraget uppgår till ,97 euro, årsbidraget uppgår till ,18 euro och räkenskapsperiodens resultat efter avskrivningar uppgår till ,63 euro. Räkenskapsperiodens överskott blev ,63 euro. Verksamhetsintäkterna är oförändrade. Verksamhetskostnaderna har ökat med 4,7 procent vilket betyder att kostnaderna ökade med ,92 euro. Verksamhetsbidraget har minskat från ,49 euro år 2018 till ,97 år En ökning av verksamhetsbidraget med ,48 euro. Skatteintäkterna ökade med 0,2 procent jämfört med Landskapsandelarna blev 3,4 procent högre än 2018.

7 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 7 Tack vare god budgetdiciplin blev årsbidraget bra och resultatet förhållandevis positivt. Det skedde en ökning av kassamedel under Soliditetsgraden har under året minskat något och skuldsättningen har minskat. Lånestocken har minskat: År Lån per innevånare ,06 euro ,91 euro ,10 euro ,07 euro ,19 euro ,14 euro Nämnderna har i texterna gett förklaringar till överskridningar av utgifter samt underskridningar av inkomster i förhållande till budgeten Detta genom särskilda förklaringar i textform inom berörda uppgiftsområden som icke verkställda budgetmål eller orsaker till att de av fullmäktige fastställda målen inte verkställts. Kommunstyrelsen noterar att inom äldreomsorgen har hemservicens verksamhetsintäkter varit lägre, euro, än budgeterat på grund av att äldreomsorgen har sålt färre vårddygn till andra kommuner under år Kommunstyrelsen noterar vidare att kostnaderna för byggnadstekniska nämndens investering, avloppsledningsnätet i Norra Finby har överskridit budget med euro gällande kostnaderna. Kommunstyrelsen beslutar att notera förklaringar och motsvarande noteringar i bokslutet gällande överskridningar av utgifter samt underskridningar av inkomster. Kommunstyrelsen besluter vidare att godkänna bokslutet samt underteckna det. Bokslutet överlåts till revisorerna för granskning. Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att bokslutets överskott om ,63 euro läggs till överskotten från tidigare år under eget kapital.

8 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 8 Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 01/

9 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 9 Kst 69 Bekräftelsebrev till revisorn Från och med år 2011avger styrelsen ett bekräftelsebrev till revisorerna. Kommunstyrelsen ordförande och kommundirektören undertecknar bekräftelsebrevet till revisorerna. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 02/

10 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 10 Kst 70 Utlåtande över förslag till ny vattenlag Btn Landskapsregeringen håller på att bereda en ny vattenlag för Åland. Förslaget till vattenlag (bilaga ) är nu ute på remiss och synpunkter på förslaget bör lämnas in senast 26 april Förslaget till ny vattenlag är uppbyggd så att den får karaktären av en ramlag. Utgående från detta både kan och måste landskapsregeringen fastställa mer detaljerade bestämmelser för exempelvis tillstånds- och icke tillståndspliktiga verksamheter. Mer detaljerade bestämmelser kommer således att antas på politisk nivå av landskapsregeringen, som då kan göra avvägningar mellan miljömässiga, sociala och ekonomiska faktorer. Byggnadsinspektörens förslag: Föreslår att nämnden förordar förslaget till vattenlag med följande kommentar. Det är av största vikt att landskapsregeringen hör berörda parter när nya mer detaljerade bestämmelser tas fram så att det finns en bred enighet och förståelse för de nya regelverken när de implementeras. Ordförande Mikael Wennström anmälde jäv och deltog inte i beslutet. Viceordförande Åke Ek ledde ordet under ärendets behandling. BESLUT Nämnden förordar förslaget till vattenlag med följande kommentar. Det är av största vikt att landskapsregeringen hör berörda parter när nya mer detaljerade bestämmelser tas fram så att det finns en bred enighet och förståelse för de nya regelverken när de implementeras. Vattenförordningen måste vara klar innan vattenlagen antas. För att effektivt kunna hantera ombyggnader av enskilda och små avlopp i kommunerna är det nödvändigt att i förordning införa tydliggöranden om krav på ombyggnad för äldre avloppsanläggningar. Det bör skapas lagliga möjligheter för kommunerna att ta upp en årlig tillsynsavgift för de avloppsanläggningar som ligger inom kommunens tillsynsansvar. Ifall grundavgift införs för avloppsvatten bör regler kring hur den utformas tas fram så att syftet/principen med att kostnaderna stiger i förhållande till hur mycket avloppsvatten man producerar inte frångås. Grundavgift kunde exempelvis enbart få innehålla administrationskostnader. Anvisningar gällande stallgödselhanteringen för verksamheter/gårdar med upp till fem djurenheter bör tas fram tex som en bilaga till miljöskyddsförordningen. Anvisningar saknas i dag och stallgödselhanteringen sker ibland på ett miljömässigt mindre lämpligt sätt. Den hårdare regleringen av muddringsverksamheten får inte medföra att det inte går att exempelvis gräva en ränna mindre än 50 m 2 för båten genom en vassbevuxen strand eller gräva ur för ett båthus utan att söka om miljögranskning. Landskapsregeringen bör ha en aktiv roll när det gäller skyddet av de mindre vattenbolagens vattentäkter då dessa bolag inte har ekonomiska förutsättningar att själva driva skyddsprocesser.

11 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 11 Kst Kommunstyrelsen besluter utlåta sig till landskapsregeringen om förslaget till ny vattenlag i enlighet med byggnadstekniska nämndens förslag. Kommunstyrelsen besluter utlåta sig till landskapsregeringen enligt följande: Det är av största vikt att landskapsregeringen hör berörda parter när nya mer detaljerade bestämmelser tas fram så att det finns en bred enighet och förståelse för de nya regelverken när de implementeras. Vattenlagen och vattenförordningen bör antas så att de träder i kraft samtidigt. För att effektivt kunna hantera ombyggnader av enskilda och små avlopp i kommunerna är det nödvändigt att i förordning införa tydliggöranden om krav på ombyggnad för äldre avloppsanläggningar. Det bör skapas lagliga möjligheter för kommunerna att ta upp en årlig tillsynsavgift för de avloppsanläggningar som ligger inom kommunens tillsynsansvar. Ifall grundavgift införs för avloppsvatten bör regler kring hur den utformas tas fram så att syftet/principen med att kostnaderna stiger i förhållande till hur mycket avloppsvatten man producerar inte frångås. Grundavgift kunde exempelvis enbart få innehålla administrationskostnader. Anvisningar gällande stallgödselhanteringen för verksamheter/gårdar med upp till fem djurenheter bör tas fram tex som en bilaga till miljöskyddsförordningen. Anvisningar saknas i dag och stallgödselhanteringen sker ibland på ett miljömässigt mindre lämpligt sätt. Den hårdare regleringen av muddringsverksamheten får inte medföra att det inte går att exempelvis gräva en ränna mindre än 50 m 2 för båten genom en vassbevuxen strand eller gräva ur för ett båthus utan att söka om miljögranskning. Landskapsregeringen bör ha en aktiv roll när det gäller skyddet av de mindre vattenbolagens vattentäkter då dessa bolag inte har ekonomiska förutsättningar att själva driva skyddsprocesser. Kst bilaga nr 03/

12 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 12 Kst 71 Utlåtande över Oasens boende- och vårdcenters k.f:s förslag till demenscentrum Kst Oasen boende- och vårdcenters k.f. har den inkommit med en skrivelse där oasen begär in kommunens yttrande över förslaget att Oasen skapar ett demenscenter. Yttrandet skall vara Oasen tillhanda inom april månad. Styrelsen för Oasen boende- och vårdcenter har löst in den fastighet som på basis av ett legoavtal uppförts för Föreningen Ålands Hemgård. Fastigheten är i dåligt skick och måste grundrenoveras alternativt rivas. På tomten kvarstår en byggrätt på ca 1000 m 2. Styrelsen för Oasen boende- och vårdcenter utreder för tillfället olika alternativ för att ta tillvara de möjligheter som fastigheten/byggrätten ger. Ett alternativ som diskuteras är att skapa ett demenscentrum för personer med minnessjukdom. Och som ett led i detta utredningsarbete riktas en förfrågan till landskapsregeringen/kommunerna/kommunförbundet/demensföreningen för att efterhöra om det finns intresse att skapa ett gemensamt centrum för minnessjuka och att koncentrera kunskap och kompetens för befolkningens bästa. Kommunstyrelsen besluter efterhöra omsorgsnämndens synpunkter på Oasens boende- och vårdcenters förslag på demenscenter. Omsorgsnämndens synpunkter skall tillsändas kommunstyrelsen senast den 5 april. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 08/ On Oasen boende- och vårdcenter har sedan ett antal år tillbaka en demensavdelning och från årsskiftet 2019 har ytterligare en avdelning öppnats. Vid Oasen finns också sedan en tid tillbaka dagverksamhet för minnessjuka. Med tanke på Ålands litenhet och förhållandevis fåtaliga befolkning vore det troligen mest ändamålsenligt att skapa ett centrum med specialkompetens och kunskap. Enligt styrelsen från Oasen skulle Oasen ha kapacitet att skapa ett vårdcentrum för hela Åland. Oasen önskar diskussioner och synpunkter/feedback från kommunerna. Äldreomsorgsledarens förslag: Att nämnden diskuterar, delar sina åsikter samt godkänner gemensamma underlaget för feedback/ synpunkter gällande demenscentrum på Åland.

13 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 13 Omsorgsnämnden ser gärna att två av kommunens institutionsplatser på Oasen omvandlas till två platser ESB demensplatser i Demenscentrum. Bilagan godkänns i övrigt ON Bilaga nr 2/ Kst Kommunstyrelsen besluter utlåta sig för styrelsen för Oasen boende- och vårdcenter enligt omsorgsnämndens förslag: Kommunen ser gärna att två av kommunens institutionsplatser på Oasen omvandlas till två demensplatser på ESB-nivå i Demenscentrum. Kommunen utlåter sig även i enlighet med bilagan. Kommunstyrelsen besluter utlåta sig för styrelsen för Oasen boende- och vårdcenter: Styrelsens för Oasens ideé om ett demenscentrum låter som en bra lösning för Sunds kommun och kommunens minnessjuka i framtiden. Kvaliten blir hög eftersom Oasen redan idag har stark kunskap inom vård av dementa. Jämfört med situationen var Sunds kommuns äldreomsorg behöver bygga upp verksamheten från noll skulle Oasen redan ha en välfungerande verksamhet som kan erbjuda bra demensvård för kommunens äldre. Kst bilaga nr 04/

14 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 14 Kst 72 Samarbete om ungdomsverksamhet i Godby Finströms kommun inkom den med en skrivelse och ett protokollsutdrag där de efterhör Sunds kommuns intresse att delta i samarbete kring ungdomsverksamhet i Godby. Kostnaderna beräknas till cirka euro per år, vilket fördelas på kommunerna enligt antal ungdomar i åldrarna år. Sunds kommuns del skulle vara15 procent, dvs cirka euro. Om kommunens fritidsledare arbetar i ungdomslokalen minskar kostnaden enligt avtalsförslaget med 18 euro per timme. Kommunstyrelsen besluter efterhöra skol-och bildningsnämndens utlåtande om Sunds kommuns intresse att samarbeta om ungdomsverksamhet i Godby, avtalsförslaget och kostnadsfördelningen. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 03/ Skbn Finströms kommunstyrelsen (KS 172/ ) har skickat ett utkast för samarbetsavtal för ungdomsverksamhet i Godby till samtliga kommuner på norra Åland. Finströms kommunstyrelsen önskar en fortsatt diskussion kring ett konkret upplägg rörande avtal om samarbete inom ungdomsverksamheten. Avtalsförslaget har tagits fram av Finströms kommuns fritidsansvariga efter diskussioner på norråländskt presidiemöte, Finströms kommuns ledningsgrupp och i diskussion med alla norråländska kommuners fritidsansvariga hos skoldirektören. Avtalsförslaget utgår från en utökad verksamhet vid Godby fritidsgård i form av utökade öppettider från två till tre kvällar i veckan (a 3h) med dubbelbemanning samt flytt till nya större lokaler. Kostnaden beräknas totalt vara totalt / år, fördelat på deltagande kommuner enligt antal ungdomar i åldern år. Respektive kommuns betalningsandel minskar med avdrag för de timmar deras personal bemannat verksamheten. För Sunds del betyder det ca 12,7% vilket motsvarar ungefär / år minus fritidsledarens arbetsinsats. Besöksstatistiken för Sunds ungdomarnas deltagande vid fritidsgården 2018 var 6,1%. Pengar finns i budget 2019 öronmärkta för ungdomsarbete. Skoldirektörens förslag: Skol- och bildningsnämnden meddelar kommunstyrelsen att initiativet till ett gemensamt samarbetsavtal för ungdomsverksamhet på norra Åland är helt i linje med skol- och bildningsnämndens tidigare beslut ( 23/ ). Kommundirektören föreslås få i uppdrag förhandla vidare i ärendet.

15 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 15 Enligt förslag. Bilaga 2/ Bilaga 3/ Inbjudan till samarbete Förslag till samarbetsavtal 24 Skriftligt initiativ av Göte Winé om ungdomsverksamheten i Sunds kommun SkbN Kommunstyrelsen i Sund har på sitt möte den mottagit ett skriftligt initiativ av Göte Winé angående ungdomsverksamheten i Sunds kommun. Kommunstyrelsen remitterade ärendet vidare till skol- och bildningsnämnden för beredning. Initiativtagaren efterlyser ett utökat samarbete för ungdomar på norra Åland och uppmanar Sund att se över sin ungdomsverksamhet även utanför kommungränsen och då främst genom att delta i utvecklingen av befintlig ungdomsverksamhet i Godby. I initiativet efterlyses från skol- och bildningsnämnden en plan och budget för ungdomsverksamheten såväl inom kommunen som utvecklingen ungdomsverksamheten i Godby. Därutöver önskas skol- och bildningsnämndens åsikt om möjligheten för Sunds ungdomar att delta i Mariehamns ungdomsverksamhet. Idag finns, förutom kommunens -och idrottsföreningarnas aktiviteter, ungdomsverksamhet för ungdomar i högstadieåldern i form av styrketräning och simning måndagar och fredagar ledda av Sund och Saltviks fritidsledare. Därutöver finns ungdomsgården i Godby, som har öppet onsdag-fredag eftermiddag för elever i åk 5-9 samt kvällstid på fredagar och varannan lördag för elever i åk 7-9. Ungdomsgården drivs av Finströms kommuns fritidsledare. Saltvik har erbjudit personal i form av att fritidsledare hjälper till varannan fredag kväll. Från oktober har även Sunds fritidsledare lovat att ställa upp fredag kvällar. Finström kräver i dagsläget ingen kostnad av kommunerna för verksamheten med tar tacksamt emot hjälp i form av extra personal. På loven ordnar fritidsledarna gemensamma lov- och sommaraktiviteter och från oktober erbjuds högstadieungdomarna Prova på olika sporter en gång i månaden med Finströms fritidsledare. Önskan finns från Finströms fritidsledare att en norr-åländsk arbetsgrupp tillsätts för att gemensamt utveckla verksamheten på ungdomsgården och se över såväl personal- som kostnadsfördelning. Fritidsledare Frank Ottesen presenterar bifogad plan och budget för kommunens ungdomsverksamhet.

16 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 16 Skoldirektörens förslag: Skol- och bildningsnämnden diskuterar det inkomna skriftliga initiativet utifrån fritidsledarens plan och budget för ungdomsverksamheten som delges kommunstyrelsen. Skol- och bildningsnämnden vill stöda det norr-åländska samarbete för att utveckla ungdomsarbetet på norra Åland. Skol- och bildningsnämnden ger Frank Ottesen i uppdrag att initiera ett samarbetsmöte med samtliga fem norr-åländska kommuner. Bilaga nr 1a/ Skriftlig initiativ Göte WIné Bilaga nr 1b/ Plan för utveckling av ungdomsarbete i Sunds Kommun Kst Kommunstyrelsen i Sund besluter meddela kommunstyrelsen i Finström att kommunen ställer sig positiv till en fortsatt diskussion kring ett konkret upplägg rörande avtal om samarbete inom ungdomsverksamheten. Kommundirektören föreslås få i uppdrag förhandla vidare i ärendet. Förslaget godkändes.

17 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 17 Kst 73 Utbildningstadga för Sunds kommun Kst Nuvarande skolstadga är en del av nuvarande förvaltningsstadga för Sunds kommun. När kommunen nu håller på att förnya förvaltningsstadgan skall även skolstadgan förnyas. I förslaget till förvaltningsstadga finns hänvisningar till utbildningsstadgan. I flertalet kommuner är skolstadgan ett skilt dokument. Sunds kommun föreslås gå in för samma lösning. Skoldirektören har gjort ett förslag till utbildningsstadga. Förslaget liknar de skolstadgor som finns i de norråländska kommunerna. Förändringar i korthet till förslaget till utbildningsstadgan i Sund Namnet skolstadga byts ut till utbildningsstadga eftersom det blir ett krav i och med nya Landskapslagen för barnomsorg och grundskola, där barnomsorgen lyfts in i och sammanförs med grundskolelagen. Barnomsorgen lyfts in i stadgan. Kommunens barnomsorg och skola organiseras genom två parallella verksamheter med samma ledningsstruktur. Grundskoleförordning (1995:95) 2 kap. Förvaltning I skolstadgan skall finnas bestämmelser om Indelning i skoldistrikt och skolornas placering Intagning av elever Ordnandet av skolskjuts och inkvartering Uppgifter för skolnämnden och de tjänsteman som underställs nämnden De främmande språk som är valfria läroämnen för eleverna Rutiner för elevernas val och valfria läroämnen samt Vilka frågor skolnämnden skall inhämta elevrådets yttrande i. Delegering av icke politiska beslut till föreståndarna (verksamheten) och skoldirektör (förvaltning). Beslut som inte kan delegeras från nämnd enligt gällande grundskolelagen är: Godkännande av arbetsplan Tillsättande av ordinarie lärartjänster Överföring till mångprofessionellt stöd mot föräldrars vilja. Längre avstängning av elev. Disciplinära åtgärder mot tjänsteman och hävande av tjänsteförhållande.

18 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 18 Kommunstyrelsen besluter efterhöra skol-och bildningsnämndens utlåtande om förslaget till utbildningstadga. Kst bilaga nr 04/ Skbn Som ett led i uppdateringen av ny förvaltningsstadga för Sunds kommun behöver skolstadgan uppdateras. Kommunstyrelsen i Sund vill efterhöra skol- och bildningsnämndens utlåtande om förslaget till utbildningsstadga. Skoldirektörens förslag: Skol- och bildningsnämnden diskuterar stadgan och ger ett utlåtande till kommunstyrelsen. Skol- och bildningsnämnden omfattar förslaget till utbildningsstadga. Skolnämnden upplyser styrelsen om att barnomsorgsledartjänsten inte finns i nya organisationen utan uppgifterna är fördelade på daghemsföreståndaren och skoldirektören. Bilaga 13/ Bilaga 14/ Förslag till ny utbildningsstadga Förändringar i korthet Kst I nuvarande grundskolelag: 9. Skolstadga Kommunfullma ktige skall anta en skolstadga fo r grundskolan. Skolstadgan skall inneha lla de allma nna grunderna fo r grundskolans verksamhet. Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att godkänna det av skol- och bildningsnämndens omfattade förslag till utbildningsstadga med tillägget att under paragraf ett skriva in: Utbildningsstadgan är den skolstadga som stipuleras i grundskolelag (1995:18) 9 skolstadga: Kommunfullma ktige skall anta en skolstadga fo r grundskolan. Skolstadgan skall inneha lla de allma nna grunderna fo r grundskolans verksamhet

19 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 19 Förslaget godkändes med tillägget att under 8 har benämningen skolledare ersatts med benämningen skolföreståndare/skolledare. Kst bilaga nr 05/

20 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 20 Kst 74 Förnyande av förvaltningsstadgan Kst Det omedelbara behovet för verksamhetsutveckling är att förvaltningsstadgan måste uppdateras pga nya förordningar gällande elektronisk anslagstavla samt förändringar i ärendehanteringen så att personuppgifter kan skyddas i enlighet med EU s nya dataskyddsförordning, som träder i kraft den 25 maj Till det ska läggas att Sunds kommun under flera år har försökt få till en modernisering av vår nuvarande förvaltningsstadga, en arbetsgrupp har i 2 år arbetat fram ett förslag. Det har konstaterats att den delegeringsordning som också är en följd av nuvarande förvaltningsstadga, inte kan anses vara anpassad till en modern förvaltningsordning, där rationell effektivitet eftersträvas. Modern förvaltning förutsätter att gränsdragningen, mellan förtroendevaldas behörighet att besluta om och vad tjänstemännen har befogenhet och beslutsrätt över, måste vara klar och tydlig. Det nya förslaget till förvaltningsstadga tar inte heller tillräcklig hög grad hänsyn till hur en modern förvaltning ska styras genom tydliga gränssnitt mellan behörigheter för förtroendevalda och tjänstemän. Det nya förslaget föreskriver inte heller hur beslutsprocesser ska genomföras där syftet är att förtydliga de olika ansvarsområdena mellan förtroendevalda och tjänstemän. Arbetet med att ta fram en ny förvaltningsstadga, som motsvarar en modern förvaltning, bedöms vara ett för stort arbete för befintliga resurser i förvaltningen. Därför förslås att en extern resurs anlitas för att arbeta fram ett förslag till förvaltningsstadga enligt följande. Det saknas medel i budget för verksamhetsutveckling, för att finansiera detta uppdrag. Var och en har rätt till skydd för sitt privatliv och skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Det följer bland annat av dataskyddsdirektivet och grundlagen. Det följer också av EU:s dataskyddsförordning (GDPR) som antogs den 14 april 2016 och som börjar tillämpas den 25 maj För att kommunen skall följa EU:s dataskyddsförordning behövs resurser i form av budgetmedel för inköp av tjänster och för skolning. Från och med den 1 juni 2018 ska myndigheter på Åland ha en elektronisk anslagstavla på sin webbplats. Den elektroniska anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webbplatsen. Den kan användas för all typ av information som måste delges under en viss tid, tex kungörelser och lediga tjänster.

21 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 21 De tekniska kraven på en elektronisk anslagstavla är höga och alla eventuella förändringar av innehållet på tavlan ska gå att spåra och dokumentera. För att kunna ta i bruk en elektronisk anslagstavla skall kommunens förvaltningsstadga uppdateras. Målsättningen är en förvaltningsstadga som ger förändring av förvaltningsstadgan i enlighet med krav på elektronisk anslagstavla. ger förändring av förvaltningsstadgan i enlighet med EU s nya dataskyddsförordning förtydligar rollfördelning förtydligar processer vad gäller framtagande av budget, verksamhetsplan och övrig beredning samt fastställer en mer långtgående delegering av beslutanderätten. En viktigt del av arbetet är både politikers och tjänstemäns delaktighet i förnyandet av förvaltningsstadgan. Underlag och utkast till ny förvaltningsstadga, bearbetning av förslagen och de frågeställningar som uppkommer, av både politiker och tjänstemän. Utgångspunkten för bearbetningen är målsättningarna som beskrivs ovan. Arbetet ska resultera i ett utkast till förvaltningsstadga som kan tas upp till behandling av kommunstyrelsen för beredning inför kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen besluter äska om euro i tilläggsmedel av kommunfullmäktige för verksamhetsutveckling. De äskade medlen sätts på kommunstyrelsens dispositionsmedel. Tilläggsanslaget finansieras med egna medel. Förslaget godkändes. Kfg Förslaget godkändes

22 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 22 Kst Carolina Sandell har anlitats för att hjälpa till och förnya förvaltningsstadgan. Carolina har träffat förtroendevalda en gång, haft individuella möten med alla tjänstemän i ledningsgruppen (LG) och träffat hela LG 2 ggr. Carolina Sandell är på plats på kommunstyrelsemötet och informerar om arbetet med att förnya förvaltningsstadgan. Förslaget till förvaltningsstadga återremitteras till Carolina Sandell, LG och kommundirektören för vidare beredning. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 02/ Kst Kommundirektören, LG och Carolina Sandell har jobbat vidare på förslaget till förvaltningsstadga, genom gemensamma möten och möte i mindre konstellationer. Ledningsgruppen beslöt på sitt möte den 4 september omfatta förslaget. Carolina Sandell och kommundirektören presenterar förslaget för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen besluter efterhöra nämndernas utlåtande över förslaget till förnyad förvaltningsstadga. Kommunstyrelsen vill ha in nämndernas utlåtande senast den 5 oktober Kst bilaga nr 01/ On Äldreomsorgsledaren presenterar förvaltningsstadgan till omsorgsnämnden. Äldreomsorgsledarens förslag: Omsorgsnämnden godkänner förslaget till förvaltningsstadgan.

23 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 23 8 enhetliga benämningar. 12 landskapsandelar för anläggningsprojekt tas bort. I övrigt enligt förslag ON bilaga nr 4/ Skbn Kommunstyrelsen har vid sitt möte beslutat efterhöra nämndernas utlåtande över förslaget till ny förvaltningsstadga, så att utlåtandena är kommunstyrelsen tillhanda senast 5 oktober. Det finns en strävan efter att om möjligt ha en ny förvaltningsstadga som kan träda i kraft , därav den snäva tidsplanen. Carolina Sandell har anlitats som sakkunnig vid arbetet med förvaltningsstadgan. Carolina har träffat förtroendevalda en gång och samtliga ledande tjänstemän och enhetschefer enskilt. Ledningsgruppen har i träffar med Carolina bearbetat förslaget till ny förvaltningsstadga. Målsättningen vid förnyandet av förvaltningsstadgan är att ta i beaktande den elektroniska förvaltningen, tydliggöra rollfördelning och delegera beslutanderätten. För skol- och bildningsnämnden innebär förslaget att biblioteks- och kulturverksamheten (bibliotek och kultur) samt fritidsverksamheten (ungdom och idrott) överförs till styrelsen. Skol- och bildningsnämnden ändrar namn till skolnämnden och handhar skol- och barnomsorgsfrågor. I kapitel 5 beskrivs nämndernas sammansättning och beslutanderätt. Nuvarande delegeringar har uppdaterats och delegering från nämnd till tjänsteman är mer långtgående än idag. Som ett led i förnyandet av förvaltningsstadgan behöver skolstadgan för Sunds kommun uppdateras. Skoldirektörens förslag: Skol- och bildningsnämnden diskuterar förslaget till ny förvaltningsstadga och omfattar förslaget. Skol- och bildningsnämnden omfattar inte namnförslaget utan föreslår istället utbildningsnämnden. I 64 behöver skolnämndens uppgifter och beslutanderätt definierats till grundskolan samt barnomsorg. Beskrivande direktiv skall inte finnas i förvaltningsstadgan, här behövs en harmonisering av nuvarande förslag till förvaltningsstadgan. I förvaltningsstadgan behöver däremot finnas hänvisning till andra styrdokument som t.ex. nämndinstruktion.

24 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 24 Bilaga nr 8/ Bilaga nr 9/ Förslag till ny förvaltningsstadga Ändringar i korthet Btn Byggnadsinspektören/kommunteknikerns förslag: Nämnden förordar förslaget till förvaltningsstadga och konstaterar att ett antal kompletterande styrdokument erfordras för att detta upplägg av förvaltningsstadga ska fungera fullt ut. BESLUT Mötet ajourneras till måndagen den 1 oktober kl Nämnden beslöt framföra följande synpunkter gällande förslag till ny förvaltningsstadga: 2 sista meningen behöver förtydligas. 4 antal ledamöter ska följa befolkningstal (kommunallagen 38). 48 punkt 11 ändras till: godkänner kommunens byggnadsprojekt. 48 punkt 14 bör flyttas till BTN 48 punkt behöver förtydligas 50 punkt 3 flyttas till 100 och budgetansvarig tjänsteman. 53 en ny första punkt med lydelsen föreslår verksamhetsmål utgående från verksamhetsplan. 88 tilläggs att det inte gäller ärenden för lov och tillstånd som underlyder planoch bygglagen 109 i punkten införs hänvisning till lagstiftning Sn Förslag till revidering av förvaltningsstadga för Sund har tillsänts nämnderna för utlåtande. Utlåtande bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast Arbetet med det slutliga förslaget till förvaltningsstadga, bilaga 1, har enligt kommunstyrelsebeslut skett under ledning av Carolina Sandell i samarbete med kommunens ledningsgrupp. Bifogas även 4 andra dokument som använts i förarbetet. Socialsekreterarens förslag: Socialnämnden tar del av förslag till reviderad förvaltningsstadga för Sunds kommun enligt bilaga 1 samt ger sina synpunkter inför vidare behandling i kommunstyrelsen. Förvaltningsstadgan bör kompletteras av nödvändiga styrdokument/uppdaterade styrdokument. Socialnämndens beslut:

25 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 25 Socialnämnden förordar förslaget till reviderad förvaltningsstadga för vidare behandling i kommunstyrelsen och i övrigt enligt förslag. Kst Nämnderna har inkommit med sina utlåtande om förvaltningsstadgan. Kommunstyrelsen diskuterar förslaget till förnyad förvaltningsstadga en första gång och återemiterar förslaget till kommundirektören och ledningsgruppen för att bearbeta nämndernas förslag samt eventuell färdkost från kommunstyrelsen. En tidsplan tas fram för vidare behandling av förvaltningsstadgan. Förslaget godkändes. Kst KD och konsult Carolina Sandell har gått igenom nämndernas förslag på förändring samt liberala gruppen i Sunds frågor och förslag inför diskussions- och informationsmötet och gett kommentarer till mötet. Ett diskussions- och informationsmöte om förslaget till ny förvaltningsstadga hölls den KD, SD och konsult Carolina Sandell informerade. Fullmäktige-, Styrelse- och nämndledamöter var inbjudna. Utgående från nämndernas förslag och den diskussion som fördes den har KD justerat förslaget. Det justerade förslaget finns bifogat. Kommunstyrelsen går noggrant igenom och diskuterar förslaget till förnyad förvaltningsstadga och återremiterar förslaget till kommundirektören, ledningsgruppen och konsult Carolina Sandell för att bearbeta förslaget utgående från kommunstyrelsens färdkost. Kst bilaga nr 05/ Kst Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att godkänna den nya förvaltingsstadgan för Sunds kommun.

26 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 26 Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 06/

27 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 27 Kst 75 Kommunkansliets öppethållningstid sommaren Kommunen har under flertalet år haft kommunkansliet stängt två-tre veckor i juli. I år önskar de flesta ta ut sin semester så att det skulle vara möjligt att stänga kommunkansliet vecka 29, 30 och 31, d.v.s Juli är en lugn månad och kansliarbetet blir effektivare med många på jobb samtidigt övriga veckor på sommaren och året. Kommunstyrelsen beslutar att kansliet hålls semesterstängt veckorna 29, 30 och 31. Information om detta sätts in i Sundsaktuellt, på hemsidan och på den kommunala anslagstavlan. Kommunenkansliet öppet samtliga veckor under året

28 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 28 Kst 76 Flytt av kommunfullmäktigemöte Kommunfullmäktige fastställde kommunfullmäktiges mötesadagar för år 2019 den , 71. Då noterades inte att är en onsdag. Kommunfullmäktige brukar sammanträda på tisdagar. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå för kommunfullmäktige att kommunfullmäktigemötet onsdag den till tisdag den , kl på servicehuset Tallgården. Förslaget godkändes.

29 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 29 Kst Ålandskompostens AB genmäle mot byggnadstekniska nämndens beslut 106/2018 Ärendet dras bort från föredragningslistan med motiveringen att det kommit ny information efter kallelsen skickades till kommunstyrelsen som förutsätter längre och annorlunda beredning. Ärendet behandlas på kommunstyrelsens möte den 6 maj. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 07/

30 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 30 Kst 78 Kommunstyrelsens pågående ärenden Kommunstyrelsens pågående ärenden, jämte ansvarsperson och när de skall behandlas listas i denna paragraf. Kommunstyrelsen besluter anteckna kommunstyrelsens pågående ärenden för kännedom utan vidare åtgärder. Förslaget godkändes. Kst bilaga nr 08/

31 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 31 Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt får enligt 112 KomL inte rättelseyrkande framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslut. Paragrafer 66-68, 73, 74, Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer 63 65, 69-72, 75 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Sund Björby Kastelholm Paragrafer Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär, endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär, också av en som är part, eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31

32 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Landskapsstyrelse PB Mariehamn Paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original, eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärs- handlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: 1) Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten