Hur väl fungerar stiftelselagen?

Transkript

1 Hur väl fungerar stiftelselagen? Bakgrundsfrågor I slutet av enkäten finns det möjlighet att i ett fritextfält kommentera behoven av ändringar i stiftelselagen. 1. Du som svarar är: Svara på frågorna utgående från din egen roll och enligt dina mest allmänna observationer (t.ex. om du är en revisor, ska du svara enligt de mest allmänna observationer du gjort vid stiftelsers revision). Om du företräder stiftelsen och också har andra roller, välj punkten företrädare för stiftelsen, varvid du får svara på mer omfattande frågor. Företrädare för stiftelsen (ombud, verkställande direktör, styrelseledamot, funktionär eller motsvarande) Stiftelsens revisor Annan utomstående rådgivare Tjänsteman eller anställd inom annan offentlig förvaltning Annat, vad? 2. Är er stiftelse en Rörelsebedrivande stiftelse Avkastningsstiftelse (Stipendiestiftelse) Blandstiftelse

2 3. Vilket eller vilka av följande beskriver bäst ändamålet med er stiftelse? Utdelning av stipendier Framställande av information eller utbildning Idrotts-, ungdoms- ja kulturarbete Social- och hälsovård Boendeservice Miljö- och naturvård Utvecklingssamarbete Stöd- eller släktstiftelse Annat, vad? 4. Vilka av följande finansieringskällor är viktiga för finansieringen av verksamheten i er stiftelse? Placeringsverksamhet (inkl. hyresinkomster) Offentliga understöd Privata bidrag (t.ex. från stiftelser och fonder) Insamlingar och donationer Testamenten Serviceavgifter eller andra försäljningsinkomster Företagssamarbete Annat, vad?

3 5. Vad är det gängse (marknads-)värdet på placeringstillgångarna i er stiftelse? Om du inte känner till det gängse värdet kan du göra en egen uppskattning. Stiftelsen har inga placeringstillgångar Under en miljon euro 1-10 miljoner euro Över 10 miljoner, men under 100 miljoner euro Över 100 miljoner euro 6. Stödde er stiftelse i fjol finansiellt eller på annat sätt aktörer som ingår i närståendekretsen? 7. Har er stiftelse beviljat lån till någon som ingår i närståendekretsen? 8. Har er stiftelse gjort inköp från närståendekretsen (andra än revisionsarvode)?

4 9. Hör er stiftelse till en koncern (oberoende av om det upprättas en koncernredovisning eller ej)?, stiftelsen är moderstiftelse i koncernen, stiftelsen är dotterstiftelse i koncernen 10. Har er stiftelse bestämmande inflytande enligt 1 kap. 5 i bokföringslagen i ett eller flera aktiebolag? Uppfyllande av stiftelselagens mål 11. Anser du att stiftelselagen ökade öppenheten i stiftelsernas verksamhet och det allmänna förtroendet för stiftelser? Om du vill kan du motivera ditt svar. 12. Har stiftelselagens definitioner av organ (styrelse, verkställande direktör, förvaltningsråd) och uppgifter förtydligat ansvaret hos stiftelsens ledning? Om du vill kan du motivera ditt svar.

5 13. Tog stiftelsen nya verksamhetsformer i bruk i och med den nya stiftelselagen (t.ex. affärsverksamhet)? 14. Avstod er stiftelse från några verksamhetsformer i och med den nya lagen? Om du vill kan du motivera ditt svar.

6 15. Vilka delområden i stiftelselagen har medfört flest praktiska utmaningar för verksamheten i er stiftelse? Du kan välja flera alternativ. Den nya stiftelselagen har inte medfört några större praktiska utmaningar Bestämmelserna som gäller närståendekretshandlingar Ändringarna som gäller verkställande direktörens och ombudets uppgifter och roll Ändringarna som gäller styrelsens och förvaltningsrådets uppgifter och roll Kravet på att placeringsverksamheten ska vara planmässig Bestämmelserna som gäller bedrivande av affärsverksamhet Revideringen av stadgarna i enlighet med lagstiftningens minimikrav Skyldigheten att upprätta koncernbokslut Bestämmelserna som gäller revision Stiftelselagens presumtionsregler: Stiftelsen måste iaktta presumtionsreglerna, om inte något annat anges i stadgarna (t.ex. antalet ledamöter i styrelsen är 3 7, om inte något annat anges i stadgarna) Lagens omfattning och detaljnivå Annat, vad? Kommentera fritt: 16. Anser du att strukturen på stiftelselagen är tydlig och begriplig? Stiftelselagens struktur är tillräckligt tydlig och det finns en lämplig mängd bestämmelser. Stiftelselagens struktur är tillräckligt tydlig, men bestämmelserna är för detaljerade eller för många. Stiftelselagen är inte speciellt tydlig, men bestämmelserna är lämpligt detaljerade. Stiftelselagen är inte särskilt tydlig och bestämmelserna är för detaljerade eller för många. Kommentera fritt

7 17. Vilka var de bästa reformerna i stiftelselagen? Placeringsverksamhet 18. Har slopandet av kravet på trygg och inkomstsbringande placering i den gamla stiftelselagen möjliggjort ett friare val av investeringsinstrument? Om du vill kan du motivera ditt svar. 19. Har ändringarna i stiftelselagen påverkat innehållet i er stiftelses placeringsportfölj (t.ex. allokeringen eller placeringsobjekten)? 20. Hur förändrades innehållet i er stiftelses placeringsportfölj? Allokeringen ändrades Placeringsobjekten ändrades På annat sätt, hur?

8 21. Vilka är er stiftelses huvudsakliga placeringsobjekt? Noterade värdepapper (börsaktier, fondandelar osv.) Icke-noterade värdepapper Aktielägenheter Fastigheter Annat, vad? 22. Vilket av följande beskriver uppgörandet av en skriftlig placeringsplan i er stiftelse? Vår stiftelse har inte någon skriftlig placeringsplan Vår stiftelse hade en skriftlig placeringsplan redan innan nuvarande lag trädde i kraft Vår stiftelse har gjort upp en skriftlig placeringsplan i och med ikraftträdandet av den nuvarande lagen 23. Har er stiftelse utlokaliserat en del av, eller hela sin placeringsverksamhet till en medelsförvaltare?, hela placeringsverksamheten (ett kapitalförvaltningsavtal med fullständig fullmakt), en del av placeringsverksamheten (t.ex. ett konsultativt kapitalförvaltningsavtal)

9 24. Genomför medelsförvaltaren köp och försäljning för placeringarna: Självständigt inom ramen för en placeringsplan som gjorts upp/godkänts av er stiftelse (diskretionärt avtal om medelsförvaltning) Självständigt utan någon placeringsplan från er stiftelse Enligt er stiftelses enskilda köp- eller försäljningsuppdrag 25. Vilken aktör i er stiftelse fattar de praktiska placeringsbesluten? Ombudet/verkställande direktören Ledningsgruppen, en placeringsdelegation eller motsvarande Styrelsen En utomstående medelsförvaltare Annat, vad?

10 26. Hur har uppföljningen och övervakningen av placeringsverksamheten ordnats i er stiftelse? Om du vill kan du motivera ditt svar. Stiftelsen styrelse följer regelbundet med placeringsverksamheten och säkerställer att placeringsplanen har iakttagits. Stiftelsens placeringsdelegation eller en motsvarande delegation som styrelsen har tillsatt följer upp placeringsverksamheten regelbundet och säkerställer att placeringsplanen har iakttagits. Stiftelsens ledning eller andra befattningshavare följer regelbundet upp placeringsverksamheten och säkerställer att placeringsplanen har iakttagits. Placeringsverksamheten följs årligen upp i samband med bokslutet och man säkerställer att placeringsplanen har iakttagits. Placeringsverksamheten följs inte upp. Annat, vad? Affärsverksamhet 27. Bedriver er stiftelse och/eller ett dotterbolag som ingår i er stiftelsekoncern affärsverksamhet? Vår stiftelse bedriver affärsverksamhet Ett dotterbolag som ingår i vår stiftelsekoncern bedriver affärsverksamhet Både stiftelsen och dotterbolaget som ingår i stiftelsekoncernen bedriver affärsverksamhet Varken vår stiftelse eller dotterbolaget som ingår i stiftelsekoncernen bedriver någon affärsverksamhet

11 28. Är den affärsverksamhet stiftelsen bedriver kopplad till Genomförandet av stiftelsens ändamål Finansieringen av genomförandet av stiftelsens ändamål Både till genomförandet av ändamålet och till finansieringen av genomförandet av ändamålet 29. Är den affärsverksamhet stiftelsens dotterbolag bedriver kopplad till: Genomförandet av stiftelsens ändamål Finansieringen av genomförandet av stiftelsens ändamål Både till genomförandet av ändamålet och till finansieringen av genomförandet av ändamålet 30. Ändrade stiftelselagen på vilken slags eller omfattningen på den affärsverksamhet stiftelsen eller stiftelsens dotterbolag bedriver? Om du vill kan du motivera ditt svar. 31. Har det varit motiverat att etablera någon annan affärsverksamhet i stiftelsen än den som stöder stiftelsens ändamål? Om du vill kan du motivera ditt svar.

12 32. Anser du att stiftelsernas beskattningspraxis har förändrats efter lagens ikraftträdande? Närståendekrets 33. Anser du att stiftelselagens bestämmelser om närståendekretsen är ändamålsenliga? Om du vill kan du motivera ditt svar. Bestämmelserna om närståendekretsen är för närvarande ändamålsenliga. Begreppet närståendekrets är för omfattande. Att heltäckande följa upp och rapportera om närståendekretshändelser är i praktiken omöjligt. Kommentera fritt 34. Har er stiftelse ett närståendekretsregister?

13 35. Hur har stiftelsen utrett vilka personer som hör till den s.k. vida närståendekretsen enligt 1 kap. 8 i stiftelselagen? Stiftelsens närståendekrets är snäv och att slå fast den var enkelt. Stiftelsen har sänt enkätblanketter till den närståendekrets som man just nu känner till. Stiftelsen har inte heltäckande kunnat fastställa sin vida närståendekrets. Stiftelsen har inte heltäckande försökt utreda den vida närståendekretsen, utan stiftelsen har utrett den snäva närståendekretsen. På annat sätt, hur? Kommentera fritt 36. Hur följer stiftelsen upp åtgärder som ska rapporteras i verksamhetsberättelsen med den s.k. snäva närståendekretsen som anges i 5 kap. 2 2 mom. 2 punkten i stiftelselagen? I praktiken har stiftelsen inga närståendekretshändelser. Det har endast inträffat några närståendekretshändelser så det är enkelt att följa upp dem. Stiftelsen samlar in uppgifter om händelserna direkt från närståendekretsen. Till stiftelsens bokföringsprocesser hör att följa upp och identifiera närståendekretshändelser. På annat sätt, hur? Kommentera fritt 37. Hur fattar stiftelsen beslut om närståendekretshändelser? Närståendekretshändelser godkänns i enlighet med närståendekretsanvisningen. En närståendekretshändelse behandlas i styrelsen eller i styrelsens utskott. På annat sätt, hur? Kommentera fritt

14 Ledningens arvoden 38. Arvoden som betalas till ledamöterna i stiftelsens organ ska enligt stiftelselagen vara sedvanliga. Du kan välja flera påståenden. Vi har inte upplevt att det är svårt att iaktta denna bestämmelse i praktiken. Stiftelsens ledning har gjort och dokumenterat en bedömning av hur kravet på sedvanlighet har uppfyllts. Definitionen på sedvanlighet har varit svår att begripa. Stiftelselagens krav på att arvodena ska vara sedvanliga är ändamålsenligt. Kravet på arvodenas sedvanlighet i stiftelselagen är onödigt. Kommentera fritt 39. Hur har ledningen motiverat arvodenas sedvanlighet? Som följer: Stiftelsen har inte betalat löner eller arvoden till ledamöterna i de olika organen.

15 Bokslut och verksamhetsberättelse 40. I vilken utsträckning ändrades innehållet i er verksamhetsberättelse i och med ikraftträdandet av den nya stiftelselagen? Du kan välja flera alternativ. Till verksamhetsberättelsen fogades uppgifter om närståendekretsen och närståendekretshändelser eller en hänvisning till en bilaga, där dessa presenteras. Beskrivningen av verksamheten preciserades så att det framgår tydligare på vilket sätt stiftelsen har handlat för att uppfylla sitt ändamål. I verksamhetsberättelsen inkluderades information om stiftelsens koncernstruktur och de ändringar som skett i den. I verksamhetsberättelsen inkluderades stiftelsens ändamål och hur det ska uppfyllas. Verksamhetsberättelsens struktur ändrades för att bli tydligare. I verksamhetsberättelsen inkluderades information om framtida utmaningar, risker och osäkerhetsfaktorer som rör stiftelsens verksamhet och ekonomi. Verksamhetsberättelsens innehåll förblev oförändrat. Annat, vad? 41. Stiftelselagen förpliktar (exkl. vissa avvikelser) koncernens moderstiftelse att upprätta koncernbokslut. Anser du att förpliktelsen bidrar till att bokslutet ger en sann och rättvisande bild? Om du vill kan du motivera ditt svar.

16 42. Om er stiftelse är koncernens moderstiftelse, hur förändrades upprättandet av er stiftelses koncernbokslut? Vår stiftelse är inte koncernens moderstiftelse. Vår stiftelse upprättade koncernbokslut redan innan stiftelselagens ändring. Vår stiftelse började upprätta koncernbokslut i och med den nya stiftelselagen. Vår stiftelse är koncernens moderstiftelse men den upprättar inte koncernbokslut. 43. På skalan 1-5 hur arbetsamt och tidsödande anser du att det är att upprätta ett koncernbokslut? = enkelt, 5 = väldigt arbetsamt 44. Av vilken orsak upprättar er stiftelse inte något koncernbokslut? Dotterbolaget(bolagen) är oväsentligt ur koncernens synvinkel. Dotterbolagets verksamhet avviker betydligt från stiftelsens verksamhet. Av någon annan orsak, vilken? Grundande av en stiftelse 45. Anser du att minimikapitalet för en stiftelse, euro, är lämpligt? Lämpligt För högt För lågt Kravet på minimikapital är helt onödigt

17 46. Anser du att verksamhetsplanen och budgeten som förutsätts för stiftelser som ska grundas är nödvändiga? Om du vill kan du motivera ditt svar. Stadgeändringar och ändring av ändamål 47. Har stadgarna i er stiftelse ändrats efter att stiftelselagen trätt i kraft? En ändring av stadgarna pågår 48. Vilka av följande beskriver bäst utgångspunkterna för stiftelsens stadgeändring? Du kan välja flera alternativ. Stadgarna ändrades endast till den del de förutsatte ändringar enligt den nya stiftelselagen. Stadgarna reviderades i sin helhet. Stadgarna ändrades så att de i huvudsak omfattar minimikraven enligt stiftelselagen (dvs. de ärenden som anges i stiftelselagen eller i annan lagstiftning eller i stiftelsens ekonomistadga eller stadga har lämnats bort från stadgarna). Stadgarna ändrades så att de innefattar så omfattande bestämmelser som möjligt bl.a. om stiftelsens organ och deras verksamhet (dvs. stadgarna omfattar bestämmelser som stiftelsen ska iaktta redan med stöd av stiftelselagen). Annat, vad? Kommentera fritt

18 49. Om stadgarna har ändrats vilka av följande stadgebestämmelser har ändrats? Du kan välja flera alternativ. Stiftelsens ändamål Formerna för genomförande av stiftelsens ändamål Beloppet grundkapital Krav som gäller användningen av grundkapital Medelsförvaltning Antalet styrelseledamöter Mandatperioden för styrelseledamöterna Val av styrelseledamöter Entledigande av styrelseledamot Styrelsens möten och beslutsfattande Styrelseledamöternas arvoden Ombud Verkställande direktör Ombudets uppgifter Verkställande direktörens uppgifter Antalet ledamöter i förvaltningsrådet Förvaltningsrådets mandatperiod Förvaltningsrådets uppgifter Val av förvaltningsråd Ändringen av en delegation/motsvarande organ till förvaltningsråd Bestämmelser om förvaltningsråd fogades till stadgarna Ändringen av uppgifterna för en delegation/motsvarande organ Årsmöten Bestämmelser om företrädande av stiftelsen Antalet revisorer Val av revisorer Villkor för ändring av stadgarna Villkor för upplösning av stiftelsen Stiftarens lagstadgade rätt att klandra stiftelsens beslut begränsades eller slopades Till en viss aktör gavs rätt att klandra stiftelsens beslut Till en viss aktör gavs rätt att väcka skadeståndstalan Bifirman Det sekundära kännetecknet Annat vad?

19 50. Anser du att ändringen av stiftelsens ändamål underlättades i och med den nya stiftelselagen (gäller stiftelser som grundats före den nya stiftelselagens ikraftträdande)? 51. Preciserade i och med lagändringen er stiftelse det ändamål för verksamheten som definierats i stadgarna? Ändamålet med vår stiftelses verksamhet förblev oförändrat. Vår stiftelses verksamhet är oförändrad, men ändamålet som anges i stadgarna preciserades bl.a. genom att modernisera terminologin. Vår stiftelses ändamål som nämns i stadgarna ändrades. Vår stiftelse försökte ändra ändamålet som anges i stadgarna, men ändringen godkändes inte vid behandlingen hos myndigheterna. Annan precisering, vilken? Kommentera fritt

20 52. Om formerna för genomförande av stiftelsens ändamål ändrats, vad av följande har ändringen gällt? Du kan välja flera alternativ. Förtydligande av formerna för genomförande genom att precisera föremålet för stiftelsens stöd i enlighet med stiftelselagens bestämmelser om stödstiftelser. Förtydligande av formerna för genomförande genom att precisera föremålet för stiftelsens stöd i enlighet med stiftelselagens bestämmelser om släktstiftelser. Precisering av affärsverksamheten som hänför sig till genomförandet av stiftelsens ändamål. Exakt definition av affärsverksamheten som bedrivs för att finansiera genomförandet av stiftelsens ändamål. Tillåtande av all laglig affärsverksamhet som bedrivs för att finansiera genomförandet av stiftelsens ändamål. Förbjudande av affärsverksamhet som bedrivs för att finansiera genomförandet av stiftelsens ändamål. Förbjudande av all affärsverksamhet Ändring av formerna för genomförande av stiftelsens ändamål så att de motsvarar stiftelsens aktuella verksamhetsformer. Annat, vad? Kommentera fritt

21 53. Vilka interna administrativa anvisningar har er stiftelse? Du kan välja flera alternativ. Arbetsordning eller motsvarande som ger riktlinjer för styrelsens verksamhet Ekonomireglemente eller motsvarande Placeringsreglemente eller motsvarande Principer för stipendie- eller annan verksamhet. Principer för riskhantering Anvisningar om jäv. Andra regler eller anvisningar, vilka? Inga anvisningar alls Organ 54. Ikraftträdandet av stiftelselagen påverkade rollen hos stiftelsens verkställande direktör som följer:, stiftelsen har inte och har inte tidigare haft någon verkställande direktör. Stiftelsens verkställande direktör fortsatte som verkställande direktör i enlighet med den nya stiftelselagen. Stiftelsens verkställande direktör ändrades till ombud eller fick motsvarande ansvarig ledarroll. Stiftelsens ombud utnämndes till verkställande direktör enligt stiftelselagen. Det har utsetts en verkställande direktör för stiftelsen efter lagens ikraftträdande.

22 55. Stiftelsens delegation eller motsvarande organ (innan den nya stiftelselagen trädde i kraft): Ändrades till förvaltningsråd. Bibehölls oförändrad utan ändringar i behörigheten. Bibehölls oförändrad med begränsad behörighet. Lades ner och ströks ur stadgarna. Någon delegation eller motsvarande organ fanns inte då den gamla stiftelselagen gällde 56. Stiftelsens förvaltningsråd (innan den nya stiftelselagen trädde i kraft): Fortsatte som förvaltningsråd enligt stiftelselagen. Ändrades till delegation eller annat motsvarande. Lades ner och ströks ur stadgarna. Något förvaltningsråd fanns inte då den gamla stiftelselagen gällde Ledningens uppgifter och verksamhet 57. Om er stiftelse har en verkställande direktör, har ni ingått ett direktörsavtal med honom eller henne?

23 58. Om stiftelsen har ett ombud, vilka uppgifter sköter ombudet? Du kan välja flera alternativ. Sköter stiftelses löpande ärenden enligt styrelsens anvisningar. Stiftelsens bokföring. Verkställer stiftelsestyrelsens beslut. Bereder stiftelsestyrelsens beslut Sekreterare för styrelsen. Leder den operativa verksamheten. Andra, vilka? Stiftelsen har inget ombud. 59. Vem eller vad av följande utser ledamöterna i styrelsen? Stiftelsens grundare/ någon av grundarna Förvaltningsrådet Delegationen Annan utomstående aktör som anges i stadgarna Styrelsen själv Annat, vad?

24 60. Pågår mandattiden för styrelseledamöterna tills vidare?, mandattiden pågår tills vidare/den är på livstid på det sätt som lagen möjliggör., men bestämmelsen som gäller mandatperiod har ännu inte justerats enligt stiftelselagen., mandattiden för styrelseledamöterna är en tre års tidsbegränsad period i enlighet med stiftelselagen., styrelseledamöternas mandatperiod är någon annan tidsbegränsad mandattid 61. Om det finns ett förvaltningsråd i stiftelsen, vilka uppgifter har det?: Uppgifter som bestäms i stiftelselagen. Andra uppgifter som fastställts i stadgarna utöver de uppgifter som bestäms i stiftelselagen. Sådana uppgifter enligt stadgarna, som inte omfattar alla uppgifter enligt stiftelselagen. Det finns inget förvaltningsråd i stiftelsen.

25 62. Om stiftelsen har en delegation eller något annat motsvarande organ (annat än förvaltningsråd), vad har den tilldelats för uppgifter? Du kan välja flera alternativ. Behandling av bokslut Behandling av arvoden Behandling av verksamhetsplan samt inkomst- och utgiftsplan Val av styrelseledamöter Val av revisor Behandling av stiftelsens strategi och mål Godkännande av stadgeändring (förutsätter samtycke) Godkännande av upplösning/fusion (förutsätter samtycke) Annat, vad? Stiftelsen har ingen delegation eller något annat motsvarande organ. 63. Hur har den nya stiftelselagen inverkat på styrelsearbetet?

26 Revision 64. Hur har revisionen förändrats i och med ikraftträdandet av den nya stiftelselagen? Om du vill kan du motivera ditt svar. I revisionen har det fästs mer uppmärksamhet vid närståendekretsfrågor. I revisionen har det fästs mer uppmärksamhet vid granskning av förvaltningen. På annat sätt, hur? Revisionen har inte förändrats. 65. Har revisorn i er stiftelse bytts ut efter 2015? 66. Kommer bestämmelserna om den maximala mandattiden för en revisor i en följd (de s.k. rotationsbestämmelserna) att medföra praktiska utmaningar? Om du vill kan du motivera ditt svar.

27 67. Enligt lagen ska revisorn också uttala sig om huruvida arvodena och ersättningarna till organen kan anses vara sedvanliga. Har detta förorsakat praktiska problem? Om du vill kan du motivera ditt svar. Fusion av stiftelse 68. Har man i er stiftelse fusionerat ett av stiftelsen ägt dotterbolag med stiftelsen? En fusion planeras. Stiftelsen har inga dotterbolag. Tillsyn 69. Vad anser du om övervakningen av stiftelser (Patent- och registerstyrelsens laglighetsövervakning)? Laglighetsövervakningen av stiftelser är ändamålsenlig. Stiftelser övervakas för mycket och/eller laglighetsövervakningen överlappar till viss del revisionen. Övervakningsavgiften för stiftelser är för hög. Övervakningen av stiftelser, inkl. upprättandet av årsrapporter, kräver för mycket resurser av stiftelserna. Annat, vad?.

28 Öppna frågor 70. Vad anser du borde ändras i stiftelselagen? 71. Lämpar sig en stiftelselag för alla slags stiftelser (t.ex. i anslutning till verksamhetens ändamål, verksamhetsformer, finansieringskällor eller stiftelsens storlek)? 72. Om du svarar på enkäten och vill ha information om utredningens resultat och fortsatta åtgärder, ska du uppge din e-postadress i svarsfältet nedan.