MÖTESPROTOKOLL. Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 1 / 53 Sammanträdesdatum Plats och tid Stadshuset, Wennerbergsrummet (lunch 12:00-13:00) kl. 10:00-14:30 Ledamöter Camilla Lundgren (S) (ordförande) Ulla Andersson (S) (vice ordförande) Kenneth Holgersson (KD) Bert Löfgren (S) Björn Gustafsson (V) Kent Thorstensson (M) ersätter vakant ledamot (M) Sven Bengtsson (C) ersätter Thomas Karlsson (C) (2:e vice ordförande) Håkan Sanderi (MP) ersätter Thomas Karlsson (C) (2:e vice ordförande) Martin Stenholm (S) ersätter Thomas Karlsson (C) (2:e vice ordförande) Ej tjänstgörande ersättare Håkan Sanderi (MP) Martin Stenholm (S) Övriga närvarande Utses att justera Britt Ajnemark (nämndsekreterare) Ulrika Helgesson (dataskyddsombud) 26 Ann-Charlotte Williamson (miljö- och hälsoskyddschef) Karl-Arne Hennersten (tf. byggchef) Sara Wallgren Klang (energirådgivare) 29 Anna-Lena Berggren Drotz (kommunekolog) Lennart Lindelöf (kommunekolog) 35 Shahad Alwardi (bygglovshandläggare) Anders Hansson (stadsarkitekt) Marianne Magnusson (landskapsarkitekt) 35 Maria Forsberg (miljö- och hälsoskyddsinspektör) 27, 35 Jan-Åke Rosén (miljö- och hälsoskyddsinspektör) 27 Björn Gustavsson Kent Thorstensson Justeringens plats och tid Stadshuset, Wennerbergsrummet, :00 Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Britt Ajnemark Ordförande.... Camilla Lundgren Justerande.... Björn Gustavsson Kent Thorstensson

2 2 / 53 Blad 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Stadshuset, Samhällsbyggnad protokollet Underskrift... Britt Ajnemark

3 3 / 53 ÄRENDELISTA 24 Eventuella ändringar i föredragningslistan 25 Val av justerare 26 Beslut om dataskyddsombud 27 Kort information om miljöärenden 28 Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa 29 Tillsynsplan 2018 enligt Plan- och bygglagen 30 Egenstorp 1:18 - Ansökan om strandskyddsdispens för uppförd brygga 31 Borttagen på grund av personuppgifter. 32 Traneberg 1:12 - Ansökan om strandskyddsdispens för ny väg 33 Borttagen på grund av personuppgifter. 34 Kort information om strandskyddsärenden 35 Yttrande remiss Vattenmyndigheternas samråd Västanåker 1:15 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 37 Närebo 2:6 Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage 38 Sunnersbergs-Torpa 1:14 Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus 39 Ollonborren 1 - Ansökan om bygglov för utvändig ändring med byte av takbeklädnad från plåttak till papptak samt installation av solceller 40 Olof Hanstorp 1:5 - Ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus 41 Kartåsen 1:1 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av bilhall 42 Färgaren 5 - Skrivelse gällande planer på ombyggnad från ordenslokaler till lägenheter, med begäran om svar från miljö- och byggnämnden 43 Kort information om byggärenden 44 Redovisning av delegationsbeslut Bygg 45 Redovisning av anmälningar Bygg 46 Redovisning av delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag 47 Förrättningar ledamöter 48 Kurser, konferenser, utbildningar och möten

4 4 / Eventuella ändringar i föredragningslistan Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna följande ändring i föredragningslistan: Punkt 4 utgår - Samhällsbyggnadschefen informerar.

5 5 / Val av justerare Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att utse Björn Gustavsson och Kent Thorstensson att justera dagens protokoll. Justering sker fredagen den 16 mars kl

6 6 / Beslut om dataskyddsombud (MBN 2018/232) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att utse Ulrika Helgesson, Göliska IT, till dataskyddsombud för miljö- och byggnämndens verksamheter. Tidigare utsedda personuppgiftsombud entledigas från sitt uppdrag som personuppgiftsombud. Sammanfattning Dataskyddsförordningen träder i kraft 25 maj 2018 och ersätter då Personuppgiftslagen. Dataskyddsförordningen reglerar hur en organisation får hantera personuppgifter och vem som är ansvarig för detta. Inom kommunen är det nämnden som är personuppgiftsansvarig. Dataskyddsförordningen syftar till att skydda enskildas grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Vidare syftar den till att modernisera regler för att anpassas till det nya digitala samhället. Några av de viktigaste nyheterna är att den personuppgiftsansvarige: ska anmäla både till datainspektionen samt till de registrerade personerna om en allvarlig incident har inträffat, ska göra en konsekvensbedömning om det finns integritetsrisker, är skyldig att informera de registrerade om ändamålen med behandlingen, minimera uppgiftsinsamlingen samt gallra så snart uppgifterna inte behöver lagras längre. Inom ramen för Dataskyddsförordningen ska personuppgiftsansvarige besluta om ett dataskyddsombud samt informera vem som är dataskyddsombud till datainspektionen. Dataskyddsombudet (DSO) har som främsta uppgift att övervaka att organisationen följer dataskyddsförordningen, vilket bland annat innebär att samla in information om hur organisationen behandlar personuppgifter följer bestämmelser och interna styrdokument. Vidare ska DSO informera och ge råd inom organisationen. DSO har även till uppgift att ge råd om konsekvensbedömningar, vara kontaktperson gentemot tillsynsmyndigheten och för de registrerade samt personalen inom organisationen.

7 7 / 53 Expedieras till Kommunstyrelsens verksamheter, kansli Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Beslut om dataskyddsombud, miljö- och byggnämnden

8 8 / Kort information om miljöärenden Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddschef Ann-Charlotte Williamson och miljöinspektörerna Maria Forsberg och Jan-Åke Rosén informerar nämnden om hur tillsyn av enskilda avlopp hanteras med anledning av att Greger Ulleryd ställde en fråga vid miljö- och byggnämndens extrainsatta sammanträde Miljö- och hälsoskydds chef Ann-Charlotte Williamson svarar att det just nu inte finns resurser på Miljö-Hälsa för att utföra den tillsyn som efterfrågas av VA-föreningarna. Planen är att inventering och åtgärdande av enskilda avlopp ska vara klart till år En enklare inventering har gjorts över enskilda avlopp i valda delar av Lidköping och Grästorps kommuner men uppföljningen efter inventeringen har inte genomförts då det inte finns resurser på Miljö-Hälsa för närvarande.

9 9 / Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa (MBN 2018/184) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa - februari

10 10 / Tillsynsplan 2018 enligt Plan- och bygglagen (MBN 2018/215) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplan enligt Plan- och bygglagen för Sammanfattning Enligt PBF 2011:338, 8 kap 8 ska en tillsynsmyndighet regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsarbetet. För att byggnämnden ska kunna göra detta behövs en tillsynsplan enligt Planoch bygglagen som uppdateras kontinuerligt. Planen anger hur nämnden ska arbeta med tillsyn och vilka områden som ska prioriteras Enligt Plan- och bygglagen har byggnämnden tillsynsansvar över: Obligatorisk ventilationskontroll, OVK Enkelt avhjälpta hinder (tillgänglighet) Hissar och andra motordrivna anordningar Olovligt byggande Bristande underhåll Tillsynen omfattar både passiv tillsyn (att ta hand om inkomna anmälningar och protokoll) och aktiv (uppsökande) tillsyn. Eftersom resurserna inte finns för att utföra en aktiv tillsyn i Lidköpings kommun omfattar tillsynsplanen 2018 endast den passiva tillsynen samt ett antal förslag på aktiviteter som kan utföras under det gällande året för att få mer struktur på tillsynsarbetet. Eftersom Lidköpings Kommun tidigare inte haft någon tillsynsplan som gäller för Plan- och bygglagen görs den första på ett år. Planen kommer därefter utvärderas och uppdateras för att gälla under ett längre tidsspann. Expedieras till Samhällsbyggnad, Bygg Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Tillsynsplan 2018 enligt Plan- och bygglagen Tillsynsplan 2018 enligt Plan- och bygglagen

11 11 / 53

12 12 / Egenstorp 1:18 - Ansökan om strandskyddsdispens för uppförd brygga (MBN 2018/31) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna strandskyddsdispens för befintlig brygga med nedanstående villkor men avslår ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna för bryggans kant/ryggstöd på fastigheten Egenstorp 1:18 i Lidköpings kommun. Särskilda skäl för strandskyddsdispens saknas för kant/ryggstöd och strandskyddets syften bedöms motverkas. Bedömningen görs med stöd av 7 kap. 18 b, c miljöbalken. Dispensen för befintlig brygga gäller under förutsättning att följande villkor följs: Bryggans längd får vara maximalt 3,5 m Bryggans bredd får vara maximalt 2,5 m Bryggan får inte förses med skyltar, stängsel, sittdäck, trädgårdsmöbler, utbyggnader, överbyggnader eller andra anordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas på dem. Bryggan får inte hägnas in, stängas av eller på annat sätt göras otillgängliga för allmänheten. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan om strandskyddsdispens för befintlig brygga på fastigheten Egenstorp 1:18 i Lidköpings kommun. På platsen har det funnits en brygga sedan 1940-talet och i nuvarande bredare utformning sedan 1970-talet. Den har byggts om och ersatts under åren eftersom sjön i form av högt vatten eller is tagit bryggan vid något tillfälle. Bryggan har på 1980-talet haft ett ryggstöd som senare togs bort och den har sedan på 2000-talet försetts med ett fast ryggstöd. Platsen omfattas av

13 13 / 53 Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Riksintresse friluftsliv Riksintresse kust-turism och friluftsliv Motivering Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 Miljöbalken) Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7kap.15 Miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl. Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning, är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg, behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, behövs för att utvidga en pågående verksamhet, behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet, behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska det rörliga friluftslivet särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att bryggan är dispenspliktig enligt strandskyddsbestämmelserna. Bryggan har funnits på platsen sedan 1970-talet men ersatts och haft genom åren olika utformning. Bryggans kant/ryggstöd

14 14 / 53 Bryggan har på 1980-talet haft ett ryggstöd som senare togs bort och den har sedan på talet försetts med ett fast ryggstöd. Miljö- och byggnämnden bedömer att bryggans kant/ryggstöd är dispenspliktig enligt strandskyddsbestämmelserna. Bedömningen görs att strandskyddets syften motverkas av kanten/ryggstödet eftersom det även fungerar som insynsskydd och ger bryggan en privat karaktär vilket bedöms ha en avhållande och hindrande effekt på det rörliga friluftslivet i området. Bryggdäcket Skälet till att dispens kan beviljas är att det funnits en lång brygga på platsen sedan 1940-talet och i nuvarande utformning och storlek har bryggan funnits på platsen sedan 1970-talet men har ersattas genom åren. Miljö- och byggnämnden bedömer utifrån dessa omständigheter att varken tillgängligheten för allmänheten eller livsvillkoren för växter och djur påverkas i någon större utsträckning av bryggan i dess nuvarande storlek. Strandskyddets syften bedöms inte motverkas under förutsättning att beslutets villkor följs. Det rörliga friluftslivet och livsvillkoren för växt- och djurlivet riskerar inte att påverkas negativt eftersom bryggkonstruktionen funnits på platsen sedan länge. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar och delgivningskvitto) Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse: Ansökan om strandskyddsdispens för brygga Ansökan om strandskyddsdispens för brygga Motivering avseende grunden för dispensansökan Fotodokumentation från aktuell plats Kommunicering angående förslag till beslut på ansökan om strandskyddsdispens för befintlig brygga med kant/ryggstöd Svar på kommunicering

15 15 / Borttagen på grund av personuppgifter. (MBN 2018/252)

16 16 / Traneberg 1:12 - Ansökan om strandskyddsdispens för ny väg (MBN 2017/2084) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att ärendet återremitteras för kontakt med sökanden om förtydligande av ansökan. Yrkande Ulla Andersson (S) yrkar att ärendet återremitteras för kontakt med sökanden om förtydligande av ansökan. Ajournering Ajournering kl. 11:30-11:40 Beslutsordning Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt Ulla Anderssons yrkande, att ärendet återremitteras. Sammanfattning Ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av ny väg fram till två fastigheter Traneberg 1:51 och 1:52 över fastigheten Traneberg 1:12 i Lidköpings kommun. Syftet är att dra väg till två stugor som ska hyras ut till turistnäringen i området och skapa enkla övernattningsmöjligheter för gästande turister. Platsen utgörs av naturmark och en stig som allmänheten nyttjar. Platsen omfattas av Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Riksintresse friluftsliv Riksintresse kust- turism och friluftsliv

17 17 / 53 Expedieras till Sökanden (för kännedom) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Traneberg 1:12 - Ansökan om strandskyddsdispens för ny väg Länsstyrelsens beslut om avslag på ansökan om strandskyddsdispens för del väg på fastigheten Ansökan om strandskyddsdispens för ny väg Situationsplaner Komplettering Kommunicering angående förslag till beslut på ansökan om strandskyddsdispens Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens

18 18 / Borttagen på grund av personuppgifter. (MBN 2013/1214)

19 19 / Kort information om strandskyddsärenden Sammanfattning Kommunekolog Anna-Lena Berggren Drots informerar om status för sköteselplan för Filsbäck inom strandskyddat området. Det har tagits fram en budget för att kunna följa skötselplanen. Synpunkter har inkommit från fastighetsägare i det aktuella området. Anna-Lena informerar även om Länsstyrelsens beslut att ändra ett beslut som miljö- och byggämnden tog gällande dispens från strandskyddsbestämmelserna på Sunnerby 3:12. Anna-Lena informerar även om att det idag har kommit en dom från mark- och miljödomstolen. Det gäller fastigheten Nore 1:5 där miljö- och byggnämnden beslutade att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna Länsstyrelsen beslutade att upphäva dispensen. Mark- och miljödomstolen har nu fastställt Länsstyrelsens beslut.

20 20 / Yttrande remiss Vattenmyndigheternas samråd (MBN 2018/257) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att yttra sig över remissen för Vattenmyndigheternas samråd enligt bifogad bilaga samt till kommunstyrelsens arbetsutskott skicka med synpunkter enligt nedan Yrkanden Kent Thorstensson (M) yrkar att nämnden beslutar att omarbeta punkt 9 i bilagan till yttrande. Beslutsordning Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till yttrande. Reservationer Kent Thorstensson (M) och Kenneth Holgersson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kents yrkande. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Genom ett tillägg i EU:s vattendirektiv ska 12 nya miljö- och hälsofarliga ämnen, biotillgängliga halter av koppar och zink i ytvatten samt PFAS i grundvatten inarbetas i förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för förvaltningscykeln Tillägget till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för dessa tillkommande ämnen är nu ute på samråd med möjlighet för bl.a. kommunerna att yttra sig senast 30 april 2018 till Vattenmyndigheten för Västerhavets förvaltningsdistrikt. Förberedelsearbetet för nästa förvaltningscykel startar nu och Vattenmyndigheten har skickat ut arbetsprogram med tidplan och översikt över väsentliga frågor på samråd med möjlighet för bl.a. kommunerna att yttra sig senast 30 april 2018 till Vattenmyndigheten med synpunkter till ledning för hur man vill att nästa cykels vattenförvaltningsarbete ska bedrivas. Samhällsbyggnadsnämnden, miljö och byggnämnden samt Teknisk servicenämnd har fått Vattenmyndighetens samråd på remiss för yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott.

21 21 / 53 Förslag till yttrande över de båda samråden har sammanställts i en bilaga som bifogas tjänsteskrivelsen. Vatten är vårt viktigaste livsmedel och en förutsättning för fungerande ekosystem som är grunden till många samhällsviktiga ekosystemtjänster. Utan vatten av tillräcklig kvalitet och kvantitet kan samhället inte bygga social och ekonomisk välfärd. Det finns många utmaningar att tackla för att uppnå och bibehålla god vattenstatus, bl.a. miljögifter, försurning, skydd av vattentäkter och vattenskyddsområden, förändrade grundvattennivåer, vandringshinder för fisk och andra vattenlevande organismer, invasiva arter, klorid i grundvatten, för stort vattenuttag, klimatförändringar m.m. Vattenförvaltningens miljökvalitetsnormer, förvaltningsplan och åtgärdsprogram grundar sig på EU:s ramdirektiv för vatten som syftar till att värna ett naturligt växt- och djurliv i vatten samt att säkerställa tillgången till rent dricksvatten. De har också betydelse för att uppfylla Sveriges miljökvalitetsmål. Myndigheter och kommuner ansvarar enligt miljöbalken för att miljökvalitetsnormerna följs. Vattenförvaltningen bedrivs i 6 åriga cykler med förvaltningsplan och åtgärder som ska uppfyllas. Nu pågår förvaltningscykel Senast år 2027 ska alla vatten ha uppnått miljökvalitetsnormerna god ekologisk, kemisk och kvantitativ status. I Lidköpings kommuns miljöplan är målet att kommunens vattenområden ska uppnå god kemisk och ekologisk status till år Kommunala styrdokument med betydelse för vattenförvaltningen är bl.a. Miljöplanen för Lidköpings kommun, Lidköpings kommuns Naturvårdprogram samt styrdokument under framtagande t ex kommunens nya översiktsplan och Vattenplan med strategier för dricksvatten, vatten och avlopp, dagvatten, tillsyn, åtgärdsplan m.m. Utbyggnad av kommunalt anslutna vatten och avloppsnät på landsbygden och nytt planerat reningsverk kommer att bidra till måluppfyllelsen. Samhällsbyggnad bedriver tillsynsarbete bl.a. med utgångspunkt från Vattenmyndighetens åtgärdsprogram. Prövning och fysisk planering ska också medverka till att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås. Flera pågående projekt inom lokala naturvårdssatsningar (LONA) kommer att höja kunskapsläget och visa på behov av åtgärder kring fauna och vandringshinder i kommunens vattendrag och sandstränder kring Vänern. Lidköpings kommuns vattendrag och sjöar uppnår idag inte god ekologisk status bl.a. på grund av för högt läckage av kväve och fosfor samt vandringshinder i vattendragen. Flera vattenförekomster uppfyller god kemisk status, dock inte alla beroende av för höga halter av

22 22 / 53 bekämpningsmedel och ämnen i brandsläckningsprodukter, flamskyddsmedel m.m. För flertalet av kommunens mindre vattendrag är den kemiska statusen okänd på grund av att halterna inte mätts. Nuvarande status visar att takten i åtgärdsarbetet behöver öka om Sverige nationellt ska nå upp till miljökvalitetsnormen år 2027 respektive kommunens lokala mål år Styrdokumentens viljeinriktningar och åtgärdsförslag behöver nu förverkligas i konkreta åtgärder, tillsynsarbetet utvidgas jämfört med dagens nivå och takten i arbetet påskyndas om kommunen ska nå målet. Här finns möjlighet att sätta fokus på vattenförvaltningsarbetet genom medelsfördelning i budgetprocessen för att påskynda arbetet. För att få en samlad bild över vilka resurser som behöver tillföras för att nå miljökvalitetsnormerna behöver berörda förvaltningar och enheter sätta sig tillsammans och se över behovet av åtgärder och resurser. Expedieras till Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande remiss Vattenmyndigheternas samråd Yttrande_bilaga_Tjänsteskrivelse_MBN KSAU 261, Remiss - Vattenmyndigheternas samråd kring "Arbetsprogram med tidtabell och Översikt över väsentliga frågor" Missiv Vattenmyndighetrnas samråd Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten för Sveriges fem vatten distrikt - Samrådshandling Bilagor A-E till Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt - Samrådshandling Underlagsrapport till reviderade miljökvalitetsnormer med avseende på koppar och zink för Sverige fem vattendistrikt på modellerad biotillgängliga halter - samrådshandling Förslag till reviderade föreskrifter om miljökvalitetsnormer Samrådsdokument Arbetsprogram med tidtabell och Översikt över väsentliga frågor

23 Datum Dnr MBN 2018/257 Handläggare: Marianne Magnusson, Lennart Lindelöf Bilaga till Yttrande remiss Vattenmyndigheternas samråd Yttrande över förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten Miljö- och byggnämnden stödjer de förändringar som föreslås gällande reviderade miljökvalitetsnormer på koppar och zink för Sverige baserade på modellerade biotillgängliga halter samt ändring i Länsstyrelsen i Västra Götalands läns (Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikts) föreskrifter (14 FS 2016:58) om kvalitetskrav för vattenförekomster i Västerhavets vattendistrikt. Miljö- och byggnämnden stödjer till huvudsaklig del förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt. Vi stödjer däremot inte det nya åtgärdsförslaget där kommunerna ska verka för att minska utsläppen av dioxiner och dioxinlika föreningar från småskalig förbränning. Vi stödjer givetvis en minskning av utsläpp av dioxiner och dioxinlika föreningar men åtgärdsförslaget bör motiveras bättre samt få tydligare och genomförbara åtgärdsförslag. I motiveringen framgår det att utsläppen ska minska men regleringen, bland annat genom ekodesign-krav, innebär inga krav på utsläppen av dioxiner/dioxinlika föreningar till luft. Utformningen av kraven på småskalig förbränning bör läggas på EU-nivå och/eller nationell nivå för att få tydliga krav på utsläpp av dioxiner/dioxinlika föreningar till luft. För att få ner halterna i luften hos oss är det viktigt att hela Europa minskar på sina utsläpp av dioxiner/dioxinlika föreningar. Miljökvalitetsnormen som föreslås gäller endast vatten och det är förmodligen svårt att med dessa begränsa utsläppen till luft. I åtgärdsprogrammets genomförande för delen dioxin finns det förslag på åtgärder som helt eller delvis saknar lagligt stöd att genomföra. Det är tydligt reglerat i plan- och bygglagen (PBL) vad som får regleras med planbestämmelser i detaljplan (se PBL kapitel 4). Småskalig fastbränsleeldning kräver inte bygglov Post Lidköpings kommun Samhällsbyggnad LIDKÖPING vid Vänern Besök Stadshuset Skaragatan 8 Telefon Fax Org.nr VATnr SE Internet E-post samhallsbyggnad@lidkoping.se 23 / 53

24 2(7) utan är bara anmälningspliktig och där finns inte möjlighet att säga nej till exempelvis en braskamin. I lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd kan småskalig eldning med vissa bränslen samt trädgårdsavfall bara förbjudas tillfälligt. Miljöbalken medger inte heller någon reglering av småskalig fastbränsleeldning annat än vid störning eller risk för människors hälsa. Dessutom är det av vikt att olika centrala myndigheters rekommendationer inte är motstridiga. På krisinformation från svenska myndigheter (krisinformation.se), rekommenderas en extra värmekälla vid värme- eller elavbrott som krisberedskap. Yttrande över arbetsprogram med tidtabell och Översikt över väsentliga frågor för Västerhavets vattendistrikt Nedan följer svar på frågeställningarna från varje kapitel i samrådshandlingen. Var med och påverka! 1. Saknas någon information för att du eller din organisation ska kunna föra fram synpunkter? Vad i sådana fall? En enklare sammanfattning av det framtagna materialet skulle underlätta överblicken, vilket i sin tur skulle förenkla framtagandet av synpunkter. 2. Vilka samhällssektorer och vilka målgrupper tycker du eller din organisation är viktigast för vattenmyndigheterna att möta? Motivera gärna svaret. De föreslagna sektorerna (avloppsrening, vattenförsörjning, lantbruk, skogsbruk, vattenkraft, samhällsplanering och infrastruktur samt miljöskydd) är mycket viktiga för kommande arbete. Det är tydligt att lantbruk är en av de viktigaste sektorerna för att påverka framtida ekologisk och kemisk status i våra vatten i Lidköpings kommun. Dessutom är dricksvattenförsörjning och avloppsrening mycket viktiga frågor för framtiden. Flera av sektorerna samverkar/påverkar varandra vilket kräver ett helhetstänk för vattenfrågorna. 3. Hur kan vi utveckla samverkansformerna ytterligare? Motivera gärna svaret. Skapa operativa projektgrupper, inom vattenråden, med uppdrag att prioritera och genomföra åtgärder inom de olika avrinningsområdena/delavrinningsområdena. De flesta av de angivna samhällsfaktorerna omfattas av kommunens miljötillsyn, men ju mindre verksamhet desto viktigare att informationsmaterial är tillgängligt och applicerbart samt lätt att hitta för verksamhetsutövaren. Större verksamheter har ofta bättre resurser för att kunna hantera miljörelaterade frågor och arbeta med åtgärdsprogram. Representationen i vattenråden bör även ha med tjänstemän med olika sakområdeskunskaper, bland annat miljö, natur och planering. Viktigt med kunskap om vatten samt detaljkunskap om området. 24 / 53

25 3(7) Vattenmyndigheten bör bli mer synlig gentemot de delar inom planering, bygglov och miljö vilka påverkas av reglerna gällande miljökvalitetsnormer. Prioriteringar för vattenarbetet 4. Vilka vattenförekomster tycker du eller din organisation att vi ska prioritera för att uppnå god status eller potential till 2027? Ge gärna exempel med geografisk koppling. Prioriteringen behöver göras inom de juridiska förutsättningar som finns idag. Lidan och dess biflöden inkl Flian, Öredalsån samt Vänern-vikar som inte uppfyller miljökvalitetsnormerna (finns stöd i Miljöplan och Naturvårdsprogrammet). 5. Vilken prioriteringsgrund är allra viktigast för dig eller din organisation? Motivera gärna svaret. Den viktigaste prioriteringsgrunden är dricksvatten eftersom det har en direkt påverkan på samhället i stort. Åtgärder som ger ett bättre råvatten (både i berörd vattenförekomst och tillrinnande vattenförekomster) för dricksvattenproduktionen ger ofta positiva effekter som gör att man får mycket av de andra prioriteringarna på köpet. Det är nu nästa åtgärdsprogram förbereds! 6. Hur vill du eller din organisation att nästa åtgärdsprogram ska vara när det gäller åtgärder riktade till länsstyrelser respektive kommuner? Bara regionalt anpassat, lika i hela landet eller något däremellan? Motivera gärna! Vårt önskemål är något däremellan. Likalydande åtgärder är bra i ett större, grovskaligt perspektiv. När arbetet går framåt och mer lokal/regional kunskap byggs upp ökar behovet av regionalt/lokalt anpassade åtgärder. Om vattenmyndigheterna kan prioritera vissa åtgärder är det ju bra eftersom myndigheterna då kan satsa sina resurser på att få till åtgärder där de gör mest nytta. 7. Hur vill du eller din organisation att underlaget till nästa åtgärdsprogram ska vara när det gäller åtgärdsförslag i VISS? Välmotiverade möjliga åtgärdsförslag per vattenförekomst i VISS eller mer schablonmässiga beräkningar som ger utrymme för mer lokal åtgärdsplanering? Motivera gärna! Det beror helt och hållet på vilken kvalitet underlaget för bedömningarna har. Vid hög kvalitet på underlaget är det bra om åtgärdsförslagen är konkreta och pekar på var de gör störst nytta. Finns det brister i underlaget är schablonmässiga beräkningar/bedömningar bättre. 8. Har du eller din organisation förslag på nya typer av åtgärder och vilka som behöver genomföra dem? Nej, fokus bör ligga på att utföra de åtgärder som föreslås. 25 / 53

26 4(7) Effektiva åtgärder inom jordbruket 9. Vilka ytterligare incitament och styrmedel anser du eller din organisation behövs för att nödvändiga åtgärder inom jordbrukssektorn ska kunna genomföras i tid? Ge exempel. Jordbruket är tydligt reglerat kring spridning av bekämpningsmedel och gödsel samt näringsläckage idag. Trots detta uppfylls inte miljökvalitetsnormerna vilket visar på behovet av åtgärder för att komma till rätta med näringsläckage och spridningen av bekämpningsmedel och deras nedbrytningsprodukter. Riktad tillsyn och andra krav med fokus på växtnäringsbalanser och minskad risk för spridning av bekämpningsmedel och dess nedbrytningsprodukter kan vara bra incitament, även bra med påtryckning från exempelvis Jordbruksverket eller Länsstyrelsen för att möjliggöra för tillsynsmyndigheten att avsätta resurser till ändamålet. Anläggande och restaurering av våtmarker eller andra vattenanknutna åtgärder är ofta komplexa projekt som kräver kunskap om ekologi, tillstånd/anmälan enligt miljöbalken (vattenverksamhet, strandskydd med mera), omprövningar av markavvattningsföretag, miljökonsekvensbedömningar, projektledning m.m. Regelverket är så komplicerat att det är risk för att våtmarksprojekt eller andra åtgärder inte blir av även om intresset och viljan finns. En översyn och framtagande av en förenklad process till förmån för miljönytta vore önskvärt. Dessutom vore det bra om det skapas någon form av regional myndighetslots som har till uppgift att underlätta för verksamhetsutövare/berörda när de ska söka tillstånd eller göra en anmälan till myndigheter. 10. Vilka synergier och andra effektiviseringsmöjligheter anser du eller din organisation finns inom befintlig finansiering av åtgärder inom jordbrukssektorn? Ge exempel. Vattenråden bör få möjlighet att söka medel för provtagning inom sina delavrinningsområden för att bygga upp mer kunskap om vattenkvaliteten i vattenförekomsterna. Bidrag för undersökningar (motiverar att undersökningar utförs) kan vara en idé som kan förbättra kunskapen om olika vattenförekomsters vattenkvalitet samtidigt som verksamhetsutövare kan få en bättre egenkontroll. Det blir lättare att hitta varifrån ämnen kommer och se var åtgärder behöver göras. Se över bidragssystemen så att man får en helhetssyn. 11. Hur tycker du eller din organisation att åtgärdsinsatser i jordbruket ska prioriteras om finansieringen är begränsad? Ge förslag och motivera gärna ditt förslag. Åtgärder som är effektiva och kommer att fungera under en längre tid prioriteras. Åtgärder som inte behöver skötas eller som kräver enkel/billig skötsel prioriteras före skötselkrävande åtgärder. 26 / 53

27 5(7) Fokusera på enkla åtgärder som kan utföras utan tidskrävande/komplicerade prövningar/åtgärder. Risken är att tidskrävande prövningar/åtgärder inte blir av på grund av den komplicerade processen fram till åtgärd. 12. I vilka samverkanssammanhang tycker du eller din organisation att vattenmyndigheternas insats gör störst skillnad? Vattenmyndigheten har lyft upp vattenfrågorna rent generellt i hela landet samtidigt som VISS och vattenkartan gjort mer information tillgänglig. Åtgärdsprogrammen har aktiverat berörda myndigheter och fått dem att agera. Vandringshinder i distrikten 13. Hur ska vattenmyndigheterna prioritera vilka vattendrag som behöver åtgärdas först, det vill säga hur lyfter vi fram rätt vattendrag i både miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram? Inom Lidköpings kommun anser vi att Flian och Öredalsån bör prioriteras. I andra hand Lidan med övriga biflöden. Generellt sett bör det vara en självklarhet att lyfta fram de vattendrag runt Vänern som fortfarande har vilda bestånd av lax, öring, asp eller andra hotade arter som kräver åtgärder för sin överlevnad. Generellt bör vattendrag där det krävs enkla åtgärder eller bara en åtgärd, och därigenom öppnar upp hela vattendraget, prioriteras. 14. Hur kan vattenmyndigheterna göra underlag och kunskaper tillgängliga på ett bättre sätt för de som berörs? Vilket underlag och vilken kunskap finns i samhället i övrigt som behöver tas in i vattenförvaltningen? Beskriv och motivera. Underlag och kunskaper kan förtydligas genom framtagande av informationsbroschyrer och sammanställd information på nätet som görs lättåtkomlig för verksamhetsutövarna och myndigheterna. Kort, sammanfattande och lättläsligt material viktigt. Vattenbrist hanteras i kommande åtgärdsprogram 15. Vilka åtgärder anser du och din organisation krävs för framtida hushållning och återbruk av vatten? Ge oss gärna förslag på viktigt förebyggande arbete eller åtgärder. Bromsa utflödet av vatten från åkermark och bebyggda miljöer. Gynna åtgärder där kvarhållning av vatten genomförs. Utveckling av snålspolande/recirkulerande teknik för hushållsändamål och verksamhetsproduktion. Effektivare rening av avloppsvatten från både enskilda och kommunala avloppsanläggningar. 16. Var behövs särskilda insatser för att hålla kvar vatten på land som infiltrerar ner till grundvattnet? Inga platser i vår kommun som vi vet just nu. 27 / 53

28 6(7) Vattnets värde behöver tydliggöras 17. Vilket fokus anser du eller din organisation är mest betydelsefullt för att bäst beskriva vattnets värde inför arbetet med åtgärdsprogram ? Motivera gärna. Kostnaderna med att inte uppnå miljökvalitetsnormerna i vattnet bör lyftas fram. Vattnets värde behöver beskrivas ur ett helhetsperspektiv. Kan med fördel följa vattnets väg genom landskapet för att öka på förståelsen för de olika steg som påverkar vattnets kvalitet/kvantitet och ekologi samtidigt som kostnader och nyttor (Cost benefit-analys) beskrivs i de olika stegen. Allmänhetens betalningsvilja, som det redovisas i samrådshandlingen, för att nå god status i samtliga vattenförekomster är beroende av hur många som betalar samt hur många vattenförekomster som berörs samt hur omfattande åtgärder som krävs. Det leder till att det är lättare att få samhällsekonomisk lönsamhet om området är tätbefolkat, har få vattenförekomster och åtgärderna inte är så omfattande. Det gör att en ren ekonomisk bedömning kan bli missvisande. 18. Vilka analyser behöver vattenmyndigheterna göra för att motivera både miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram? Motivera. Viktigt att visa att vi kan nå målen och den ekonomiska nyttan av det. Då är det ur ett kommunalt perspektiv mer motiverande att satsa resurser på åtgärdsarbetet. Visa att det kan vara lönsamt att undvika risker och ligga steget före i samhällsplaneringen. Risk- och sårbarhetsanalyser kan vara ett verktyg för att visa detta. Vi tror det behövs mer provtagning av vattenförekomster för att veta hur det faktiskt är. Då blir det lättare att göra prioriteringar och åtgärda föroreningskällorna. Viktigt att prover tas i vattenförekomster där det saknas information och det bedrivs verksamhet som påverkar eller kan ha påverkat vattenförekomsten. 19. Vilken information behöver vattenmyndigheterna ta fram eller sammanställa för att bättre kunna beskriva samhällets nytta av rent vatten och vatten av tillräcklig mängd? Finns informationen redan hos någon aktör? Det finns ett flertal aktörer som tagit fram information om nyttan av rent vatten och vatten av tillräcklig mängd och det är bland annat forskare, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Havs- och vattenmyndigheten, Livsmedelsverket, Svenskt vatten, kommuner, företag och länsstyrelser. En kunskapssammanställning kan vara bra att ta fram. Gärna lyfta fram goda exempel på utförda projekt och nyttan de gett. 28 / 53

29 7(7) Mer kunskap behövs om nya miljögifter 20. Vad tycker du eller din organisation borde göras för att öka kunskapen om miljögifter och dess effekter? Bekosta provtagning av miljögifter i vattenförekomster där det finns risk att de förekommer. Tillsynsprojekt för tillsynsmyndigheten med fokus på miljögifter (information, vägledning, krav, åtgärder). Exempelvis inom lantbruk för att öka medvetenheten hos våra verksamhetsutövare kring ämnet. Ta fram informationsbroschyrer för verksamhetsutövare. 21. Vilken typ av åtgärder för att förebygga effekter av miljögifter skulle du eller din organisation vilja föreslå till nästa åtgärdsprogram? Miljögifter/bekämpningsmedel som till stora delar liknar redan kända problem-ämnen bör följas upp för att studera deras spridning i naturen. Ta fram den ekologiska påverkan från miljögifter på markens produktionsförmåga, mikroorganismer, svampar, maskar med mera. Hur påverkas markens förmåga att binda/ta upp näringsämnen beroende på användningen av bekämpningsmedel? 29 / 53

30 30 / Västanåker 1:15 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (MBN 2018/140) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar ge positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 i Plan- och bygglagen (PBL). Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser avstyckning av bostadsfastighet från skogsdunge intill en åkermark. Den nya fastigheten planeras att bebyggas med enbostadshus som har en lantlig utformning. Yttranden Ärendet är sådant att berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap 25 PBL). Ingen granne har någon erinran mot åtgärden. Motivering till beslutet Den aktuella platsen består av en skogsdunge med anslutning till en befintlig grusväg och i kanten av en åkermark. Platsen är lämplig för boende med närheten till Örslösa med service som skola och förskola. Tillfartsvägen ansluter landsvägen med god sikt. Vatten och avlopp ska anslutas till Gösslunda vattenförening. En nyetablering är lämplig med hänsyn till landskapsbild och bebyggelsestruktur i området. Tomten är placerad i en mindre skogsmark och kommer inte att påverka den öppna odlingslandskapet som utmärker området. Enligt översiktsplanen för Lidköpings kommun 2003, kan enstaka byggnader uppföras med stöd i landskapet intill en skogsdunge eller kulle. Ett positivt förhandsbesked kan ges. Upplysningar/information Detta förhandsbesked förfaller om inte ansökan om bygglov inkommer till miljö- och

31 31 / 53 byggnämnden inom två år från beslutsdatum. Tillståndet medger inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Meddelande om beslut om positivt förhandsbesked skickas till ägarna till fastigheterna: (enligt kap 9 41 b) Västanåker 8:1 Västanåker 1:15 Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Fastighetsägare till Västanåker 8:1 (med delgivningskvitto och information om hur man överklagar) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus översikt karta karta Flygfoto Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan Sit-karta

32 32 / Närebo 2:6 Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage (MBN 2018/159) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar återremittera ärendet för vidare kommunicering kring gällande detaljplan med sökanden. Yrkande Björn Gustavsson (V) yrkar att nämnden återremitterar ärendet. Beslutsordning Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt Björn Gustavssons yrkande, att återremittera ärendet. Sammanfattning Ansökan avser bygglov för nybyggnad av bostadshus med en byggnadsyta på ca 149 kvm samt ett garage med en byggnadsyta på ca 55 kvm. Byggnaden har en avvikande byggnadsform som inte följer detaljplanens utformningsbestämmelser. Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan nr Enligt planbestämmelserna får fastigheten bebyggas med en huvudbyggnad och ett fristående garage. Bostadshuset får ha en största byggnadsarea på 150 kvm, en högsta byggnadshöjd på 5 meter, en taklutning som ligger mellan 22 och 35 grader. Garage- och förrådsbyggnaden får ha en största byggnadsarea på 70 kvm, en högsta byggnadshöjd på 4,0 meter. Byggnader ska ha traditionell utformning enligt planbeskrivning. Vidare får punktprickad mark inte bebyggas. Ansökan strider mot detaljplanens bestämmelser vad avser utformningen. Yttrande Berörda grannar har getts tillfälle för att yttra sig. Grannen på Närebo 2:3 har lämnat synpunkt att huset är för högt.

33 33 / 53 Expedieras till Sökanden (för kännedom) Beslutsunderlag tjänsteskrivelse- Närebo 2:6- nybyggnad av enbostadshus och garage karta 1:5000 Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan Ritning garage - Plan, fasad och sektion

34 34 / Sunnersbergs-Torpa 1:14 Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus (MBN 2016/1255) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen, PBL. Kontrollansvarig Mikael Stenmark godtas som kontrollansvarig för arbetet enligt kap 10 9 PBL. Avgift Avgift för bygglovet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av fritidshus på en större fastighet. Tomten ska inte avstyckas. Strandskyddsdispens finns för föreslagen nybyggnation. Förutsättningar Platsen ligger utanför detaljplanelagt område och inom strandskyddat område. Strandskyddsdispens finns för föreslagna byggnader. Området ingår i riksintresse för Kust-, turism- & friluftsliv enligt MB 4:2. Yttranden Ärendet är sådant att berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap 25 PBL ). Ingen granne har någon erinran mot åtgärden. Motivering till beslutet Den aktuella platsen består av skogsmark belägen intill befintlig grusväg. I området finns tidigare fritidshusbebyggelse och en komplettering bedöms vara möjlig. Den föreslagna byggnaden är utformad som ett traditionellt fritidshus som passar på platsen. Angöring med en ny väg är möjlig. Hänsyn har tagits till råvattenledningen som passerar fastigheten. En nyetablering är lämplig med hänsyn till landskapsbild och bebyggelsestruktur i området.

35 35 / 53 Åtgärden bedöms påverka riksintresset i liten utsträckning. Bedömningen är att ett positivt förhandsbesked kan ges. Upplysningar/information Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Om byggnationen påbörjas innan startbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Tekniskt samråd Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd skickas till sökanden och kontrollansvarig. Adressättning Vid arbetets påbörjan kontakta kommunens GIS-ingenjör. Utstakning Utstakning krävs inte i detta ärende. Kommunalt VA Servisanmälan för VA ska inlämnas till Teknisk-Service innan installationen påbörjas (blankett skickas till sökanden) Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar om inte beslutet överklagas. Kungörelsen sker samma dag som detta beslut sänds till sökanden. Meddelande om beviljat bygglov skickas till ägarna till fastigheterna

36 36 / 53 (enligt kap 9 41 b) Sunnersbergs-Torpa 1:53, 1:60, 2:20, 2:34, 2:21, 1:61, 3:11 Sölten 5:1, 5:3 Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Kontrollansvarig Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Bygglov - Nybyggnad av fritidshus Ansökan bygglov - nybyggnad av fritidshus Riitningar - situationsplan, plan, fasad, sektion

37 37 / Ollonborren 1 - Ansökan om bygglov för utvändig ändring med byte av takbeklädnad från plåttak till papptak samt installation av solceller (MBN 2018/13) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen, PBL. Kontrollansvarig Christian Frick godtas som kontrollansvarig för arbetet enligt kap 10 9 PBL. Avgift Avgift för bygglovet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser byte av takmaterial och färg på Östbyskolan. Plåttak ska ändras till svart papptak. På delar av taket ska läggas solceller. Planförutsättningar För skolan gäller detaljplan nr 224 för Margretelunds centrum. Bestämmelserna anger användning för allmänt ändamål. Området bebyggdes efter en arkitekttävling där firman Carlbergs-Hermanssons vann. Ett tidstypiskt centrum från 1970-talet som innehöll lokaler för åldringsvård, dagcentral, restaurang, servicecentral, bibliotek och statskyrka kring ett klimatskyddat torg. Öster om detta planerades för skola och barnstuga. Motivering till beslutet Bebyggelsen vid Margretelunds centrum och Östby skolan har en tidstypisk och arkitektonisk enhetlighet som är viktig att bevara. De raka men låga tegelfasaderna kröntes av en mörkare plåtinklädd kröning som efter hand har kompletterats (1980-tal) med ett upphöjt plåttak. De ursprungliga stilidealet om ett centrum som är en låg byggnation linjerat med tegelmurar är förändrat och bedömningen är att ändra färgen på taket kan göra att byggnaden framstå mer som de ursprungligen var tänkta.

38 38 / 53 Bedömningen är att åtgärden inte påverkar byggnadens arkitektoniska och kulturhistoriska värde och bygglovet kan beviljas. Upplysningar/information Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Om byggnationen påbörjas innan startbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Tekniskt samråd Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd skickas till sökanden och kontrollansvarig. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar om inte beslutet överklagas. Kungörelsen sker samma dag som detta beslut sänds till sökanden. Meddelande om beviljat bygglov skickas till ägarna till fastigheterna: (enligt kap 9 41 b) Skalbaggen 20 Gräshoppan 67, 77, 78, 84, 90 och 108 Ollonborren 2 Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Kontrollansvarig

39 39 / 53 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Olloborren 1 - Bygglov för utvändig ändring med byte av takbeklädnad och solceller Ansökan om bygglov för utvändig ändring med byte av takbeklädnad från plåttak till papptak samt installation av solceller Illustration som visar placering av solceller Situationsplan

40 40 / Olof Hanstorp 1:5 - Ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus (MBN 2017/1607) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja bygglov med startbesked med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen, PBL. Miljö- och byggnämnden beslutar att byggnadsverket får tas i bruk innan slutbesked lämnats (enligt 10 kap 4 PBL). Avgift Avgift för bygglovet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser tillbyggnad av fritidshus. Sökanden har ett föreläggande om att söka bygglov för den redan utförda byggnaden då marklinjer på det tidigare sökta bygglovet inte överensstämde med den utförda byggnationen. Tillbyggnaden gäller både tillbyggnad på mark och volymökning. Förutsättningar Platsen ligger utanför detaljplanelagt område. Ansökan har inkommit enligt beslutat åtgärdsföreläggande i Miljö- och byggnämnden, Byggnaden ligger inom sammanhållen bebyggelse. Området ingår i riksintresseområde enligt miljöbalken för kust-, turism- och friluftsliv MB 4:2. Yttranden Detta ärende är sådant att grannar ska höras. Den närmsta grannen har erinran mot åtgärden på grund av ökad insyn, skymd kvällssol och skuggeffekt, avvikande utformning och dominerande effekt på strandskyddat område.