Gatukontoret. Policy för upplåtelser av offentlig plats

Transkript

1 Gatukontoret Policy för upplåtelser av offentlig plats juni 2011

2 Policyn för upplåtelser har arbetats fram under 2010 och 2011 av en arbetsgrupp på drift- och underhållsavdelningen på gatukontoret. Ansvarig för att sammanställa materialet har Ingrid Lindholm varit i samarbete med Maria Isling. Fotografierna är hämtade ur gatukontorets fotoarkiv. Programmet antogs av Tekniska Nämnden

3 Innehåll Förord 5 1 Inledning och mål 7 2 Allmänt kring upplåtelser Vad är offentlig plats, allmän plats och kvartersmark? Hur söker jag tillstånd? Vad gäller för alla upplåtelser? Vilka villkor ställs för att få tillstånd? Vad är allmänna sammankomster och offentliga tillställningar Vad gäller vid olika markupplåtelser? Arrangemang Byggande Byggbelamringar...15 Byggskyltar...15 Containrar...15 ramper Byggnader - fasta och mobila Byggnader...16 Mobila försäljningsvagnar Båtplatser...17 Fritidsbåtar/Fiskebåtar mm...17 Husbåtar - Bostadsbåtar och restaurangbåtar Försäljning Malmös salutorg och övriga torg...18 Säsongsförsäljning...18 ambulerande försäljning...19 Loppmarknad Ledningar och teknikanläggningar Ledningar under mark...20 Master/teknikanläggningar Marknadsföring och skyltar Marknadsföringskampanjer...21 reklamskyltar...22 Fasta företagsskyltar Lösa reklamskyltar, s.k. gatupratare...22 Skyltvaror - varuexponering...22 tillfällig reklam...22 affischering Post- och tidningsanordningar Uteserveringar Valbodar och valaffischering Övriga upplåtelser Övrig information När krävs bygglov? Vilka avgifter gäller? Gatukontoret policy för upplåtelser

4 4 Gatukontoret policy för upplåtelser

5 Förord Malmö ska vara en spännande och attraktiv stad. En stad där du ska känna doften av en värld du inte riktigt förväntat dig. Där det omöjliga är möjligt och det oväntade planerat. En dynamisk stad som ligger i framkant för att ge luft åt innovationer och som inte är rädd att tappa fotfästet en stund för att ge möjligheten att lyfta. Kan en sådan stad ha en policy för upplåtelser? Lägger inte en sådan band på nya idéer och restriktioner för vad som är möjligt? Blir den inte en produkt som bara innehåller pekpinnar och byråkratiska hinder? Inte nödvändigtvis! Visst finns det sådant som uppfattas som klåfingrigt, men samtidigt måste en viss ordning råda i det offentliga rummet. Inte minst för att garantera framkomlighet och tillgänglighet för de som av olika skäl har det kämpigt att ta sig fram i en överbelamrad miljö. Men också för att skapa en stad som ger ett välordnad, välskött och estetiskt tilltalande intryck. En väl utformad uteservering, en musikupplevelse i parken eller en torghandlare med dignande frukt- och grönsaksbord är alla välkomna inslag i en levande stad. Men även att hantera olika marknadsföringskampanjer, påträngande reklaminslag och en växande skyltflora så att dessa inte tar över och dominerar stadsbilden måste ha stöd i en policy för upplåtelser av offentlig plats. Gatukontoret har försökt att hitta en balans i alla dessa parametrar och skapat en policy som skall vägleda till rätt beslut. Inte vara ett hinder för att fatta rätt beslut. Policyn ska genomsyras av en ton att ge tillstånd till ett evenemang eller upplåtelser som skapar mervärde och ökad attraktivitet. I syfte att bidra till en stad som aldrig stagnerar utan lever och lyfter, utvecklas och välkomnar samt förstärker bilden av Malmö som möjligheternas stad. Malmö i juni 2011 Bo Andersson Avdelningschef på drift- och underhållsavdelningen Gatukontoret Malmö 5 Gatukontoret policy för upplåtelser

6 6 Gatukontoret policy för upplåtelser

7 1. Inledning och mål Principer för upplåtelse av offentlig plats i Malmö Stad fastställdes senast av Tekniska nämnden Malmös och Öresundsregionens starka utveckling har lett till ökad efterfrågan att använda offentlig plats för bl a uteservering, försäljning, arrangemang, reklam eller byggbelamring. Den ökade efterfrågan och delvis nya förutsättningar för att möblera det offentliga rummet har lett till ett behov av en ny policy för upplåtelser av offentlig plats. Policyn för upplåtelser gäller inom detaljplanelagt område för all allmän/ offentlig plats och vänder sig till alla aktörer som arbetar med frågorna från enskilda företag och personer till berörda förvaltningar, tjänstemän och myndigheter och är vägledande för hur Malmös offentliga rum kan användas. I materialet presenteras de vanligast förekommande upplåtelser med information om var de är möjliga att placera och hur de kan utformas. Ett övergripande mål för upplåtelser är att få ett brett utbud verksamheter som bidrar till en vacker och levande stad men som också är miljövänliga och trafiksäkra. Stadsrummet tillhör alla och därför får inte en upplåtelse som är till fördel för vissa vara till nackdel för andra. En levande stad bygger på en mångfald i färger, former och rörelser. Samtidigt bör det inte leda till att stadsbilden förfulas eller att en upplåtelse inkräktar på tillgänglighet och framkomlighet. Upplåtelser som placeras och utformas med stor hänsyn till sin omgivning stimulerar och berikar stadsmiljön. För att detta ska kunna uppnås är det av stor vikt att den som ansöker om tillstånd gör detta i samarbete med berörda förvaltningar och myndigheter. 7 Gatukontoret policy för upplåtelser

8 2. Allmänt kring upplåtelser För att använda offentlig plats för annat ändamål än vad platsen är upplåten för i detaljplanen krävs tillstånd enligt Ordningslagen. Ytterligare föreskrifter finns i lokal ordningsstadga för Malmö kommun som t ex innehåller krav på tillstånd för ambulerande försäljning i centrala delar av Malmö. 8 Gatukontoret policy för upplåtelser

9 2.1 Vad är offentlig plats, allmän plats och kvartersmark? Denna policy gäller för upplåtelser på kommunens mark, den så kallade allmänna platsmarken och viss kvartersmark som i lokala ordningsstadgan jämställs med offentlig plats och förvaltas av kommunen. Kommunen är i regel huvudman för allmänna platser, eller allmän platsmark som det heter i Plan- och bygglagen (PBL). Med allmän plats avses i PBL ett område som är allmänt tillgängligt och avsett för gemensamma behov. I Malmö är det gatukontoret som förvaltar den allmänna platsmarken och kan därmed även upplåta eller hyra ut marken för annat ändamål än vad den är avsedd för. För detta krävs polisens tillstånd. Med offentlig plats enligt ordningslagen menas i första hand gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats. Den offentliga platsen är öppen för alla och avsedd för allmänheten. Kvartersmark är all mark som inte är allmän plats eller vattenområde. Kvartersmark kan klassas som offentlig plats under de tider den är tillgänglig för allmänheten. Några exempel är inomhustorg i köpcentra eller gångbanor under arkader. 9 Gatukontoret policy för upplåtelser

10 2.2 Hur söker jag tillstånd? Ansökan lämnas till polisen, som skickar ansökan på remiss till kommunen för yttrande. Polisen är den myndighet som utfärdar tillståndet, men tillstånd kan inte lämnas förrän kommunen yttrat sig. Uppgift på sökanden (juridisk eller fysisk person), ansvarig anordnare (fysisk person), val av plats, datum och syfte ska finnas med i ansökan samt en ritning med samtliga anordningar som ska utplaceras angivna. Ansökningsblankett finns på polisen och Malmö stads hemsidor. I Malmö stad är det gatukontoret som yttrar sig över upplåtelser på offentlig plats. 2.3 Vad gäller för alla upplåtelser? Upplåtelser bör tillföra något positivt till allmänheten som en önskad service eller ett eftertraktat inslag i det offentliga rummet. För att en upplåtelse inte ska uppfattas som störande eller hindra framkomligheten är det bra att tänka på vad som behövs före, under och efter. Här följer en beskrivning på dessa olika steg: Innan upplåtelsen är på plats: I ansökan ska yta i m² anges, val av plats, tid för uppbyggnad, ritning med placering av anordningar och ev. behov av el. Det är lämpligt att kontakta gatukontoret för syn av platsen. Uppbyggnad ska genomföras på så kort tid och på så liten yta som möjligt. Under tiden som upplåtelsen är på plats: För alla upplåtelser ställs höga krav på underhåll. Upplåtet område ska hållas i rent och vårdat skick. Anordningar ska underhållas regelbundet, användas för ändamålet och omgående tas bort om de inte används. Klotter ska saneras omgående, senast inom 24 timmar. Det är inte tillåtet att parkera fordon i anslutning till eller i den upplåtna ytan. Polisens tillstånd ska finnas på platsen så att kontaktuppgifter till det företag, förening eller privatperson som är ansvarig kan uppvisas. Den som bedriver försäljning ska vara momsregistrerad eller ha F-skatt. Efter att upplåtelsen är avslutad: Anslå tid för återställande av platsen, boka in besiktning med markupplåtaren. Återställande ska genomföras på så kort tid och på så liten yta som möjligt. Ev. skador på marken återställs på tillståndshavarens bekostnad. För att inte hindra framkomligheten för gång- och fordonstrafik finns följande standardmått : fri bredd på frekventerade gångstråk ska vara minst 2 meter. fri bredd på mindre frekventerade gångstråk ska vara minst 1,5 meter. fri höjd över gångbana vara minst 2,50 meter och minst 4,70 meter över körbana eller körbar gångyta. Elkablar, som korsar gång-, cykel- eller körbana ska hängas upp för att inte försvåra framkomlighet. 10 Gatukontoret policy för upplåtelser

11 2.4 Vilka villkor ställs för att få tillstånd? Kommunen kan ställa villkor i yttrandet angående skötsel av den offentliga platsen vad gäller markanvändning, stadsbild, miljö och trafik. Det innebär att kommunen har stora möjligheter att ställa krav på utseende och underhåll av t.ex. byggnader, byggbelamringar och containrar för att den offentliga platsen inte ska förfulas. Det innebär också att kommunen ställer krav på hur renhållning ska skötas, att störningar ska minimeras och att framkomligheten inte hindras. Om kommunen avstyrker en ansökan kan polisen inte ge tillstånd, detta är det s.k. kommunala vetot. 2.5 Vad är allmänna sammankomster och offentliga tillställningar? Det behövs även polistillstånd för allmänna sammankomster och offentliga tillställningar. En allmän sammankomst är en grundlagsskyddad mötes- och demonstrationsfrihet för allmänheten enligt svensk lag som politiska och religiösa möten, demonstrationer, konserter, teater-, konst- cirkusföreställningar och andra sammankomster där mötesfriheten utövas. En offentlig tillställning kan vara en idrottstävling, uppvisning, nöjestillställning, mässa, marknad eller ett tivoli som är öppet för allmänheten. Vid båda typer av ansökan enligt ovan kan polisen be kommunen yttra sig över användandet av den offentliga platsen. 11 Gatukontoret policy för upplåtelser

12 3. Vad gäller vid olika typer av upplåtelser? Olika typer av upplåtelser förekommer i vår stad. Här följer en genomgång av olika typer av upplåtelser, vad de innebär, vad som krävs, var de kan förekomma och under vilka tider. 12 Gatukontoret policy för upplåtelser

13 3.1 Arrangemang Mark upplåtes till arrangemang där platser och torg blir till mötesplatser för en bred allmänhet och som erbjuder mångfald och upplevelser för Malmöbor och besökare. Det kan vara idrottstävlingar, mässor, marknader, konserter, teater- konst- och cirkusföreställningar. Vi uppmuntrar arrangemang som tillför staden kvaliteter och upplevelser. Anordningar som byggs upp i samband med arrangemanget kan vara tält, scener, läktare, tillfälliga serveringsytor, affischer, banér och övrig reklam. Lämpliga arrangemangsplatser för större arrangemang är Gustav Adolfs torg, Stortorget, Posthusplatsen, Triangeln, Tallriken i Pildammsparken, Cirkusplatsen i Bulltofta rekreationsområde, Ribersborgstranden, Limhamnsfältet och Mölleplatsen. Övriga torgytor, parker och andra platser kan upplåtas om platsen är lämplig för ändamålet. Kustnära ytor ska i första hand användas för arrangemang som anknyter till bad och rekreation. Uppbyggnad, genomförande och återställande ska ske på ett sätt som minimerar störningar för allmänhet och trafik. Särskild varsamhet krävs vad gäller mark och vegetation när arrangemanget byggs på grönytor. Samordningsmöten bör genomföras med berörda förvaltningar/myndigheter vid större arrangemang. Det är inte tillåtet att parkera fordon i anslutning till eller i arrangemangsytan. Fordon, som inte används för lastning och lossning ska parkeras på parkeringsplats. 13 Gatukontoret policy för upplåtelser

14 3.2 Byggande Byggbelamring Vid ombyggnader av fastigheter kan olika former av byggbelamringar krävas. För upplåtelse för byggnadsställningar, bodar, containers, upplag, inplankningar, kranar, liftar, körplåtar etc. eftersträvas så korta tider och så liten yta som möjligt. Det krävs också att en trafikanordningsplan tas fram och godkänns av gatukontoret. Anordningar ska i första hand placeras på kvartersmark eller i direkt anslutning till byggarbetsplatsen eller så nära arbetsplatsen som möjligt. Upplåtelsen gäller inte för parkering av fordon. Sökanden bör begära syn av arbetsområdet före etablering. Synen utföres och dokumenteras av gatukontoret tillsammans med sökande. Vid avetablering besiktigas arbetsområdet. Eventuella skador i marken ska återställas på tillståndshavarens bekostnad. Den entreprenör, som utför arbetet, ska godkännas av gatukontoret. Vid alla byggbelamringar gäller följande: Området för byggbelamring ska vara välvårdat. Byggbelamringen ska kontrueras så att den i minsta möjliga mån blir till hinder för gående. Byggställningar och byggstaket ska täckas med väv eller plast i centrum ( zon A och zon B enligt taxa ). Inplankningar i gågatuområdet ska vara malmögröna. Arbetsområdet ska vara fritt från reklam, klotter och affischering. Vid byggställning på gångbana ska minst 1,5 m vara tillgänglig för passage för gångtrafik. Annars ska gående hänvisas till gångbana på andra sidan gatan eller ska gångtunnel byggas. Platsspecifika åtgärder regleras i trafikanordningsplanen. Byggställning får endast i undantagsfall placeras på cykelbana. 14 Gatukontoret policy för upplåtelser

15 3.2.2 Byggskyltar Byggskyltar sätts upp i anslutning till om- eller nybyggnation. På skyltarna finns information om byggherre, konsulter, underentreprenörer och annat som rör bygget. Byggskylten placeras i första hand i arbetsområdet. Inplankning, byggnadsställning, invävning eller fristående skyltställningar kan också användas. Även ställningsfirma och berörda näringsidkare kan informera. Reklam utan anknytning till ovanstående är inte tillåtet. En byggskylt ska inte placeras så att framkomlighet eller sikt för trafikanter hindras Containers För uppställning av containers ska i första hand kvartersmark användas. Tillfällig upplåtelse på allmän platsmark för container, lastflak för byggavfall, vindsröjning etc. kan medges på gata enligt gällande trafikregler gågator och torg, vardagar kl gångbanor, i undantagsfall och i samråd med gatukontorets trafikavdelning. Minst 1,5 m ska vara tillgänglig för passage för gångtrafik. Restriktiv bedömning görs vid behov av plats i yta för genomförandet av större arrangemang som Malmöfestivalen och stadens jularrangemang. Container ska vara täckt vid placering mindre än 6 m från husfasad och vid transport, vara välvårdad, märkas med containerföretagets namn och telefonnummer med väl synliga reflexer på varje hörn och saneras från reklam och klotter omgående, senast inom 24 timmar. Containerföretag kan söka generellt tillstånd per kalenderår för endagsuppställningar. För längre perioder ska tillstånd sökas för varje uppställning Övriga insamlingskärl för återvinning etc Övriga typer av insamlingskärl som gäller insamling av returmaterial som t.ex. glas, papper, metall och insamling av kläder kräver såväl markupplåtelsetillstånd som bygglov om de placeras på allmän platsmark. Utformning och val av plats görs i samråd med gatukontoret Ramper En ramp kan placeras t.ex. vid en entré för att öka tillgängligheten till allmänna lokaler. Tillgänglighetsanpassningen ska i första hand lösas inne i fastigheten. En ramp bör endast i undantagsfall placeras på allmän platsmark då den kan bli ett hinder för förbipasserande. En individuell bedömning görs av förutsättningar för den enskilda fastigheten. Bygglov krävs. 15 Gatukontoret policy för upplåtelser

16 3.3 Byggnader - fasta och mobila BYGGNADER Vid förfrågan om placering av byggnader på offentlig plats t.ex. kiosker, gatukök och restauranger, hänvisas i första hand till kvartersmark då gator, torg och parker oftast inte är planlagda för ändamålet. Verksamhet och utformning av byggnad ska tillföra positiva kvalitéer till stadsmiljön. Ev. reklam på byggnad ska vara återhållsam. Byggnaden ska underhållas löpande och omgående saneras från klotter, senast inom 24 timmar. Vid val av plats tar kommunen hänsyn till aspekter som stadsmiljö, trafik, tillgänglighet för kunder, varutransporter och framkomlighet. Verksamhet ska bedrivas året runt för att undvika tomma lokaler. På stränder och andra säsongsbetonade lägen kan säsongsverksamhet tillåtas. Andrahandsuthyrning är inte tillåtet Mobila försäljningsvagnar Mobila försäljningsvagnar förekommer på vissa platser. För alla gäller att de används för försäljning av livsmedel. Vagnen ska flyttas dagligen från platsen. För tillfälliga upplåtelser i samband med arrangemang hänvisas sökanden till arrangören. Försäljning av livsmedel ska i första hand bedrivas i fastigheter avsedda för ändamålet och inte på offentlig plats. För att få tillstånd till en plats för en mobilförsäljningsvagn ställs det krav på estetisk utformning, renhållning och avfallshantering. Miljöförvaltningen ställer krav på livsmedelstillstånd för försäljning av livsmedel där el-, vatten- och avloppsanslutningar samt tillgång till personaltoalett ingår. Ofta är möjligheterna till detta små, vilket begränsar platser för nya mobila försäljningsvagnar. 16 Gatukontoret policy för upplåtelser

17 3.4 Båtplatser Den rika förekomsten av vatten hamnar, kanaler och stränder präglar Malmö. Båtplatser erbjuds för t.ex. fritidsbåtar, fiskebåtar, husbåtar, restaurangbåtar och turistbåtar. Båtplats kan upplåtas med tillstånd enligt Ordningslagen eller enligt avtal. En giltig försäkring som innefattar bärgning är ett krav Fritidsbåtar/Fiskebåtar mm Flertalet hamnar för fritidsbåtar drivs i föreningsregi som Limhamns småbåtshamn, Klagshamns hamn, Lagunen och Glasbruket. Platser erbjuds även för privata fiskebåtar. Därutöver finns platser i gatukontorets regi för fritidsbåtar i Västra Hamnen och i Limhamns hamn norr om Övägen. I kanalerna vid Västra/Östra Älvgatan och Citadellsvägen finns platser för båtar som är max 1,5 m höga och 6 m långa. Turbåtar för fritidsfiske finns i Limhamns hamn norr om Övägen och vid Glasbruket. Båtplatser för yrkesfiskare finns i Klagshamns hamn, vid de s.k. Hoddorna och i Limhamns hamn. Platser för trampbåtar och sightseeingbåtar upplåts i kanalerna Husbåtar - Bostadsbåtar och Restaurangbåtar Tillstånd krävs även för s.k. bostadsbåtar. Dessa båtar är enbart för privat bruk. Platser för sådana husbåtar finns idag i Västra hamnen. Flera platser är på gång. Bygglov krävs. För båtar med verksamheter av kulturell eller kulinarisk art som teater, diskotek, café och restaurang finns ett begränsat antal platser vid Bassängkajen, Beijerskajen, Hjälmarekajen och Skeppsbron. Bygglov krävs. Mer information vad gäller kraven som ställs vid utplacering av husbåtar går att läsa i programmet Bygga på vatten - lokaliseringsstudie för husbåtar i Malmö. Studien antogs av Tekniska Nämnden i mars Gatukontoret policy för upplåtelser

18 3.5 Försäljning malmös Salutorg och övriga torg Gatukontorets ambition är att skapa förutsättningar för levande torg med plats för möten mellan människor och aktiviteter. En viktig del av detta är stadens torgförsäljning. Torgförsäljning sker i Malmö på Möllevångstorget, Nydalatorget, Värnhemstorget och Fridhemstorget. Denna försäljning regleras av torghandelsstadgan. Försäljning av livsmedel och växter är tillåtet. På Nydalatorget, Värnhemstorget och Fridhemstorget kan i mån av plats även kläder och accessoarer säljas. Gatukontoret skriver avtal med alla torgförsäljare. Övrig försäljning hänvisas i första hand till övriga torgytor. Torgförsäljning kan bedrivas året runt, måndag - lördag eller under säsong. Anordningar som försäljningsvagn, torgstånd och bord ska tas bort, dagligen, efter avslutad försäljningstid. Utformning av torgstånd och val av plats sker i samråd med gatukontoret. Väggar på torgstånd tillåts ej. Av- och pålastning ska ske på ett sådant sätt att störningar minimeras. Parkering av fordon i anslutning till försäljningsplatsen tillåts inte. För all torgförsäljning gäller Malmö Stads särskilda bestämmelser för torghandel Säsongsförsäljning Säsongsbetonad försäljning av t.ex. jordgubbar hänvisas till befintliga torg. Granförsäljning hänvisas till torgytor och övriga lämpliga, öppna ytor och pågår mellan december. Utformning av anordningar sker i samråd med gatukontoret. På försäljningsplatsen tillåts ställningar för granar och ev. släp för förvaring av granarna. Parkering av fordon i anslutning till försäljningsplatsen är inte tillåten. 18 Gatukontoret policy för upplåtelser

19 Gatukontoret kan tillfälligt besluta om s.k. tematorg för försäljning t.ex. av blommor, design eller hantverk. Försäljning med anknytning till bad och rekreation tillåts även intill stränderna Ambulerande försäljning Den försäljare som bedriver ambulerande försäljning i centrum, på stränder, i parker och i Västra hamnen ska söka polistillstånd enligt lokal ordningsstadga. Vid en ansökan yttrar sig kommunen över användandet av den offentliga platsen Loppmarknad Loppmarknad som avser försäljning av begagnade varor hänvisas till Drottningtorget. Försäljning pågår på söndagar, april - september. Enstaka temaloppmarknader genomförs på övriga dagar under året. Varje försäljare disponerar en försäljningsyta á 3 x 2 m. På försäljningsplatsen tillåts försäljningsbord och klädställningar, men inte tält och parasoller. Dagplats och säsongsplats kan förbokas via Malmö stads entreprenör, se Försäljaren ska kunna uppge namn, personnummer, adress, telefonnummer, eventuell enskild firma med organisationsnummer och visa legitimation vid kontroll av torgvakt. Loppmarknad av tillfällig karaktär kan medges på övriga torg eller platser som är lämpliga för ändamålet. 19 Gatukontoret policy för upplåtelser

20 3.6 Ledningar och teknikanläggningar Ledningar under mark mm För upplåtelser av ledningar i mark som el -, VA-, gas- och dräneringsledningar, kulvertar, p-garage, skyddsrum, vattenreservoarer, cisterner, grundkonstruktioner, kabelskåp, mindre teknikskåp tecknas nyttjanderättsavtal. Servitut ska endast tecknas i undantagsfall där det är av särskild vikt för ändamålet och ska vara av bestående karaktär. Ledningsrätter medges inte av gatukontoret. I första hand ska kvartersmark användas för ändamålet. På allmän platsmark ska ledningar i första hand förläggas i hårdgjorda ytor och följa Grävningsbestämmelser för Malmö stad med tillhörande anvisningar. Sök efter Grävningsbestämmelser på Grävning får inte påbörjas innan avtal är tecknat och grävningstillstånd är utfärdat. Samförläggning med andra ledningsägare ska ske om möjligt. Samordning äger rum på gatukontorets byggsamordningsmöten, ca varannan månad. Förläggning av ledningar ska även vara samordnade med det s.k. beläggningsprogrammet, som årligen skickas på remiss till större ledningsägare. Anläggningar som till större delen är placerade ovan mark upplåts med tillstånd enligt Ordningslagen Master/teknikanläggningar Mobilmaster, teknikbodar, teknikskåp, teknikanläggning, vindkraftverk och liknande anläggningar ska i första hand placeras på kvartersmark. Om mast/ anläggning placeras på offentlig plats bör den inte placeras i parker, rekreationsområde, grönområden, längs kuststräckan eller i villaområde utan vid trafikstråk eller i industriområden. Anläggningen ska anpassas för att smälta in i stadsmiljön och samordnas med övriga nätoperatörer för att begränsa antalet master. Bygglov krävs. 20 Gatukontoret policy för upplåtelser

21 3.7 Marknadsföring, reklam och skyltar marknadsföringskampanjer Begagnande av offentlig plats för kommersiell marknadsföring med syfte att skapa intresse för och sälja en produkt tillstyrks med stor restriktivitet för att offentlig plats inte ska domineras av reklambudskap och för att framkomligheten inte ska försvåras. Kontinuerligt återkommande reklamkampanjer avstyrks helt. Restrikiviteten gäller främst gågatuområdet i stadskärnan inkl. Stortorget, Gustav Adolfs torg, Triangeln, Västra hamnen och badstränderna. Kampanjer som anordnas för att främja det lokala föreningslivet eller liknande behandlas positivt. Uppbyggnad, genomförande och återställande ska ske på ett sådant sätt att störningar minimeras. Det är inte tillåtet att parkera fordon i anslutning till eller på den upplåtna ytan Reklamskyltar Fasta reklamskyltar som företagsskyltar, hänvisningsskyltar, orienteringstavlor, anslagstavlor, föreningstavlor, stolptavlor, flaggstänger och fasta skyltar för kommersiell reklam kan placeras på offentlig plats för marknadsföring och information. Av stadsmiljöskäl och för att inte hindra framkomlighet för gång-, cykel- och fordonstrafik ska offentlig plats användas restriktivt för ändamålet. Bygglov krävs i vissa fall, se Riktlinjer för skyltar på allmän plats, fasta företagsskyltar Fasta företagsskyltar ska placeras i anslutning till verksamheten. Hänvisningsskyltar med namn på företag eller fastighetsägare tillåts endast i industriområden. Bygglov krävs 21 Gatukontoret policy för upplåtelser

22 3.7.4 Lösa reklamskyltar, s.k. gatupratare Lösa reklamskyltar används för marknadsföring av en verksamhet. Då många olika typer av skyltar förekommer på marknaden ska valet av skylt göras i samråd med gatukontoret. Den lösa reklamskylten ska placeras på marken, i direkt anslutning till fasad eller i möbleringszonen utmed gågata. För att tillgodose lagstadgade krav på tillgänglighet för gående och för att minimera snubbelrisk finns krav på hur en skylt ska placeras. Den får inte placeras så att sikten skyms eller så att framkomligheten för gående hindras. Lös reklamskylt tillåts under verksamhetens öppettider och får därför inte förankras eller kedjas fast på något sätt. En lös reklamskylt tilltåts per verksamhet. Vippskylt eller annan skylt med rörliga delar tillåts inte Skyltvaror varuexponering Med skyltvaror avses butikernas exponering av varor i marknadsföringssyfte eller för utsmyckning av entrén. Varorna ska placeras i direkt anslutning till butiksfasad eller i möbleringszon på sådant sätt att framkomlighet för gående inte hindras. Skyltvaror får inte placeras så att sikten skyms för fordonstrafik eller så att trafiksäkerheten försämras. Varuexponering tillåts under butikens öppettider. Varorna ska presenteras på ett estetiskt tilltalande sätt. Bygglov krävs för permanenta ställ. Fyrfat och marschaller ska placeras i hållare för att underlätta skötsel av ytan och inte utgöra risk för skada Tillfällig reklam Med tillfällig reklam menas banners, banderoller, megapelare och vepor. Denna typ av reklam tillåts främst i samband med kampanjer som har särskild betydelse för Malmö Stad. Val av plats görs i samråd med Gatukontoret Affischering Affischering är tillåtet på affischpelare, föreningstavlor, megapelare, vepor, och affischbockar avsedda för ändamålet. Föreningstavlor och affischpelare sätts upp av gatukontoret i egenskap av väghållare. För affischering på dessa behövs inte tillstånd. För övrig affischering krävs polistillstånd och i vissa fall även bygglov. Regelbunden tillsyn krävs för att förebygga nedskräpning och felaktig placering Affischer på broar, utmed motorvägar, motortrafikleder eller annan väg/gata av motsvarande standard tillåts inte. Affischering på elskåp, belysningsstolpar, markbeläggning, plank och andra av kommunens anläggningar är inte tillåtet. Förbudet gäller även klistrad eller på annat sätt fastsatt reklam samt reklambudskap på markbeläggning. 22 Gatukontoret policy för upplåtelser

23 3.8 Post- och tidningsanordningar Postlådor på offentlig plats erbjuder service till allmänheten. Bunt- och tidningslådor för förvaring av post samt reklam för utdelning är service till en distributör. Tidningsställ är en service till allmänheten som erbjuder gratis dagstidningar. Vid val av plats ska hänsyn tas till trafiksäkerhet, tillgänglighet och risk för bullerstörningar för omkringboende. Flera lådor/ställ på samma plats placeras i kluster. Utformning av lådor etc. görs i samråd med gatukontoret. Belysningsstolpar eller stolpar till vägmärken ska inte användas för fastsättning. Underlaget runt lådan ska hårdgöras. Daglig tillsyn krävs för att lådor / ställ ska bibehållas i vårdat skick. 3.9 Uteserveringar Malmös många uteserveringar är ett positivt inslag i stadsbilden. För att använda torg och gångytor till uteservering ställs stora krav på utformning i samråd med gatukontoret. Utformningen ska följa Riktlinjer för uteserveringar i Malmö, som är en del av Malmös stadsmiljöprogram. Riktlinjerna kan hittas på Malmö stads hemsida Anordningar för uteservering kan vara bord, stolar, parasoller, markiser, avgränsningar, serveringsdiskar, menyskyltar, blomlådor och gasvärmare. Uteserveringen ska i första hand placeras i direkt anslutning till verksamhetslokalen. Tillstånd kan sökas året om, för sommar- och vintersäsong. För ledningar till t.ex. gasvärmare skrivs separata nyttjanderättsavtal, se Naturgasanslutning förordas framför användandet av gasol. Grävningstillstånd ska sökas innan arbete påbörjas. 23 Gatukontoret policy för upplåtelser

24 3.10 Valbodar och valaffischering Valbodar Valbodar, tält eller liknande på högst 15 kvm, husvagn alt. husbil används av de politiska partierna vid allmänna val. Valbod kan ställas upp tidigast fyra veckor före valdagen och ska plockas ner senast 2 dagar efter valet. Ljudanläggning tillåts inte i anslutning till valboden. Lämpliga platser är öppna torgytor eller andra öppna platser med möjlighet för allmänheten att samlas. Vid placering av flera valbodar på samma yta skall säkerhetsavstånden följa räddningstjänstens normer. Brandposter, kabelbrunnar, avloppsbrunnar, vattenventiler eller liknande får inte blockeras. För specifika arrangemang som exempelvis valmöten med ljudanläggning, ska särskilt tillstånd sökas hos polismyndigheten Valaffischering Valaffischering för de politiska partierna i samband med val och 1:a maj görs på s.k. valbockar, max 3 x 1 meter, liggande. Vid val av plats ska hänsyn tas till framkomlighet för gående och trafiksäkerhet. Daglig tillsyn krävs för att upprätthålla funktionen. I övrigt se Marknadsföring - affischering Övriga upplåtelser För övriga upplåtelser som placering av köstolpar, portaler, pollare, armaturer, vagnställ för kundvagnar, cykelställ etc. ska stor hänsyn tas till platsen och upplåtelsens ändamål. Parkeringsplatser upplåts inte för enskilt bruk. Vid ansökan om planändring kan upplåtelse medges under handläggningstiden. Väg-, spårreservat och andra områden som inte är iordningställt för sitt ändamål kan upplåtas tillfälligt. 24 Gatukontoret policy för upplåtelser

25 4. Övrig information 4.1 När krävs bygglov? Bygglov krävs då nya byggnader uppförs eller då befintliga fasad-, takmaterial eller fasadfärg ändras. Det krävs också bygglov för tillbyggnader och för att inreda en byggnad helt eller delvis för ett annat ändamål än den är avsedd för samt för att uppföra plank, murar och ramper. Bygglov krävs även för fast monterade skyltar och olika typer av reklamskyltar liksom för fast förankring av båt vid kaj. Ansökan skickas till stadsbyggnadskontoret, se Sökanden står för kostnaden för bygglovet samt för övriga tillstånd som krävs för verksamheten. 4.2 Vilka avgifter gäller? Polisen tar ut en ansökningsavgift vid ansökan om tillstånd och stadsbyggnadskontoret tar ut en avgift för att ansöka om bygglov. Avgiften betalas inte tillbaka om ansökan avstyrks. Gatukontoret tar ut en avgift för upplåtelsen av den offentliga platsen. Avgiften följer taxa enligt beslut i kommunfullmäktige och indexregleras årligen. Avgifterna varierar beroende på typ av upplåtelse. Hänsyn tas till upplåtelsens ändamål, användarens fördel och kommunens kostnader i samband med upplåtelsen. Ytterligare kostnader för den som får tillstånd kan exempelvis vara kostnader för el, vatten och avlopp, trafikavstängningar, renhållning och skador som upplåtelsen orsakar. 25 Gatukontoret policy för upplåtelser

26 GATUKONTORET är kommunens remissinstans när det gäller ansökan om upplåtelse. Tillstånd krävs alltid när offentlig plats används för annat ändamål än vad den är ämnad för. Denna upplåtelsepolicy ska vara vägledande för hur Malmös offentliga rum kan användas. I materialet presenteras de vanligaste förekommande upplåtelserna med information om var de är möjliga att placera och hur de kan utformas. GATUKONTORET Malmö, Telefon E-post gatukontoret@malmo.se