Susanne Karlsson (C) med Pär-Ove Lindqvist (M) som ersättare. Kanslienheten, måndag den 19 december Helena Randefelt

Transkript

1 Plats och tid Näset, kommunhuset, kl ande Tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Irja Gustavsson (S), ordförande Jonas Kleber (C), vice ordförande Linda Svahn (S) Pär-Ove Lindqvist (M) Kristine Andersson (S) Daniel Andersson (S) Anniette Lindvall (M) Bengt Storbacka (S) , Jonas Bernström (S) Virosa Viberg (SD) Ingrid Åberg (KD) Susanne Karlsson (C) John Omoomian (S) för Vakant (C) Mats Seijboldt (SD) för Per Söderlund (SD) Jan Hansson (M) för Bengt Evertsson (MP) Maria Odheim Nielsen (V) för Bengt Storbacka (S) Helena Randefelt, sekreterare Christer Lenke, kommunchef Gunilla Sandgren, ekonomichef, praktikant vid kanslienheten Marcus Orre, kvalitetsledare VA-nät 241 Erik Söder, kvalitetsledare VA-anläggning 241 Bram Corthals, VA-ingenjör 241 Henrik Arenvang, förvaltningschef barn-och utbildningsförvaltningen 258 Peter Lundell, verksamhetschef grundskola 258 Åsa Jönsson, verksamhetsutvecklare grundskola 258 Anders Widegren, enhetschef IT-enheten 263 Christer Kallin, landsbygdsutvecklare 263 Maria Odheim Nielsen (V), ersättare som inte tjänstgör , Inger Griberg (MP), ersättare som inte tjänstgör Susanne Karlsson (C) med Pär-Ove Lindqvist (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kanslienheten, måndag den 19 december Underskrifter Sekreterare... Paragrafer , Helena Randefelt Ordförande Irja Gustavsson Justerare... Susanne Karlsson

2 ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen Anslaget tas ned Kanslienheten...

3 Ärendeförteckning 241/2016 Förslag till avtal mellan Lindesbergs kommun och Nora kommun avseende sambyggnation av distrubitionsnäten för dricksvatten och anpassning till framtida försörjning av vatten från Vättern 242/2016 Utvidgat verksamhetsområde för kommunalt VA, vatten och avlopp, Eksta Ängeby i Fellingsbro 243/2016 Omedelbar justering, separat protokoll 244/2016 Omedelbar justering, separat protokoll 245/2016 Omedelbar justering, separat protokoll 246/2016 Omedelbar justering, separat protokoll 247/2016 Månadsuppföljning november /2016 Försäljning av del av samt nybyggnation av lokalgata 249/2016 Förlängning av Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde /2016 Tillämpningsanvisningar OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda - kommuner och landsting) 251/2016 Riktlinjer för rökfri arbetstid 252/2016 Regler och instruktioner för Förebyggande aktiviteter - motionstimme och motionspeng förlängning 253/2016 Riktlinje för Beviljande av ledighet utöver lag och avtal uppdatering 254/2016 Svar på revisionsrapport Granskning av följsamhet mot kommunfullmäktiges beslut år /2016 Svar på medborgarförslag om att skapa tysta läs- och studierum i centralortens bibliotek 256/2016 Svar på medborgarförslag om att funktionshindrade tillsammans med assistent kostnadsfritt ska få nyttja Energikällans gymavdelning 257/2016 Svar på medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner 258/2016 Återkoppling från barn- och utbildningsnämnden med analys för meritvärde och behörighet

4 259/2016 Interkommunal ersättning för vuxenutbildning /2016 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet december /2016 Anmälan av delegationsbeslut 262/2016 Meddelanden 263/2016 Information om fiber 264/2016 Sammanträdestider för KNÖL-KS 2017

5 5 KS 241 Dnr. 2015/481 Förslag till avtal mellan Lindesbergs kommun och Nora kommun avseende sambyggnation av distrubitionsnäten för dricksvatten och anpassning till framtida försörjning av vatten från Vättern Lindesbergs kommun antar förslag till avtal avseende kostnadsfördelning för en vattenledning mellan Lindesberg och Nora. Ledningen mellan Lindesberg och Nora byggs Bergslagens kommunalteknik har fått i uppdrag från Lindesberg kommun att utreda möjligheten till reservvatten till Rya vattentäkt. I detta arbete kunde inget tillräckligt gott råvatten hittas med avseende på kvalitet och kvantitet. Med anledning av detta valde Lindesbergs kommun att gå med i Vätternvattenprojektet medan undersökningar fortskred i norra Lindesbergs kommun. Under 2014 presenterades ett PM var i det fastslogs att utredningarna för att hitta ett reservvatten till Rya vattentäkt inte gett något resultat. Bergslagens kommunalteknik har även undersökt möjligheten att förbinda Stribergs vattenverk med Rya vattenverk så att båda skulle fungera som reservvatten åt varandra. Kapaciteten i Striberg är otillräcklig för att fungera som reservvatten för Lindesberg. Lindesberg skulle kunna erhålla ca 60 % av sitt nuvarande behov från Nora vid ett nödläge i Rya. Säkerheten i dricksvattenförsörjningen skulle dock bli avsevärt högre om båda vattenverken förbinds med varandra. Överföringsledningen skulle i framtiden kunna ingå i Vätternvattenprojektet. Med anledning av detta har nu ett avtalsförslag framtagit där de olika kostnaderna är fördelade mellan Nora och Lindesbergs kommun. I avtalet har ledningen föredelats i fyra delsträckor och en tryckstegringsstation. För varje del har det föreslagits en fördelning av kostnaderna mellan Lindesberg och Nora baserat på fördelarna för respektive kommun före och efter en anslutning till Vättern blir utbyggd. Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 17 juni 2016 att föreslå Lindesbergs kommun och Nora kommun att anta förslag till avtal avseende kostnadsfördelningen för en vattenledning mellan Lindesberg och Nora.

6 6 Ledningen mellan Lindesbergs kommun och Nora byggs Meddelas för åtgärd: Kommunchef Bergslagens kommunalteknik Meddelas för kännedom: Nora kommun Ekonomienheten Ekonomichef

7 7 KS 242 Dnr. 2016/355 Utvidgat verksamhetsområde för kommunalt VA, vatten och avlopp, Eksta Ängeby i Fellingsbro Kommunstyrelsen uppdrar till Bergslagens miljö- och byggnämnd att utvidga detaljplan för att inkludera ett utvidgat verksamhetsområde, Eksta Ängeby i Fellingsbro. Fem fastigheter i Eksta Fellingsbro har begärt att få ingå i kommunalt verksamhetsområde för VA. Då denna utbyggnad inte kan finansieras med anläggningsavgifter behövs ett extra bidrag på kronor, för att ledningsnätet ska kunna byggas. Eventuellt kan kostnaderna öka eftersom inga geotekniska undersökningar har genomförts. Aktuella fastigheter att ingå i utbyggnaden: Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 23 september 2016 att skicka ärendet på remiss till Lindesbergs kommun, för att ta ställning till om fastigheterna ska anslutas till kommunalt VA och därmed utöka verksamhetsområdet. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Irja Gustavsson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska uppdra till Bergslagens miljö- och byggnämnd att utvidga detaljplan för att inkludera ett utvidgat verksamhetsområde, Eksta Ängeby i Fellingsbro. Meddelas för åtgärd: Bergslagens miljö- och byggnämnd Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik

8 8 KS 247 Dnr. 2016/1 Månadsuppföljning november 2016 Kommunstyrelsen har tagit del av månadsuppföljningen för november Samtliga nämnder och utskott uppmanas att följa budget. Budgetavvikelsen inom tillväxtförvaltningen per visar på ett överskott med 9,1 Mnkr och helårsprognosen beräknas till 2,0 Mnkr. Verksamheten kommunikations negativa avvikelse avser kostander för Citybanan, detta kommer att justeras till bokslutet. Verksamheten Exploatering och fastigheters överskott beror på att inte alla fakturor för beställda uppdrag har kommit. Näringslivsenhetens positiva poster finns under Landsbygdsutvecklingen och det är budgetposten Bidrag till föreningar, företag mm som ännu inte är förbrukade. Den positiva avvikelsen på arbetsmarknadsenheten avser mer intäkter från Migrationsverket än budgeterat och helårsprognosen är + 2,0 Mnkr. Programverksamheten kommer att ha en budget i balans till årets slut, då bl a Bokens dag är i slutet på november. Inom kommunledningskontoret redovisar Politisk verksamhet ett överskott på 1 mnkr pga. att kommunstyrelsens oförutsedda ej har förbrukats. Kanslienhetens överskott beror på överskott på hyra arkiv och att en tjänst som kommunikatör tillsattes senare under året. Verksamheterna inom personalenheten redovisar ett överskott på 1,0 mnkr som beror på att en tjänst som personalsekreterare tillsattes senare delen av 2016 samt att en del utbildningar planeras nästkommande år. Ekonomienhetens prognos är ett överskott på 1 mnkr som beror på att medel för projekt ej har förbrukats. IT-och teleenhetens underskott beror på dubbla telefonkostnader vid införandet av den nya telefonin samt höga konsultkostnader i samband med utbytet av kommunens datanätverk. Stadsnät redovisar fortfarande kostnader i samband med överlämnandet till Telia. Barn- och utbildningsförvaltningens prognos per sista november är + 4,5 Mnkr. Lokalkostnader per sista november är inte i fas men förväntas inkomma under december. I grundskolans överskott finns den gemensamma potten med Socialförvaltningen (+1,0 Mnkr) som inte har använts under 2016 och överskott på intäkter. Förskolans prognos är oförändrat per sista november. Gemensam verksamhet har överskott på delvis vakanta tjänster under året inom elevhälsa och vaktmästeri. Fritidshem förbättrar sin prognos (-0,2 Mnkr 2016). Gymnasieskolan redovisar en positiv avvikelse på 0,1 Mnkr per sista november. Helårsprognosen för alla program på Lindeskolan är budget i balans. Särskolan visar efter november månad ett underskott på 0,5 Mnkr

9 9 på grund av högre personalkostnader. Kulturskolan har en positiv avvikelse på 0,5 Mnkr per sista november pga musikskoleavgifter för hela höstterminen fakturerades i oktober. Prognosen för gymnasiesärskolan är ett överskott på 0,4 Mnkr pga lägre interkommunala kostnader eftersom det är färre elever än prognostiserat från Lindesbergs kommun som läser sin gymnasiesärskoleutbildning i andra kommuner. Socialförvaltningen påvisar efter november månad en avvikelse på -28,9 Mnkr. Denna avvikelse saknar cirka 4 miljoner gällande intäkter samt inom funktionsstöd samt att en hyra gällande nya boendet "Källan" för ensamkommande barn tillkom på cirka 3,7 Mnkr, därav är avvikelsen flera miljoner bättre efter justering. Funktionsstöds avvikelser består till största del utav lönekostnader utöver budget (mestadels gruppboende samt LASS & LSS), där övertidskostnader samt fyllnadstid är stora orsaker. Även externa placeringskostnader gällande barn- och unga utöver budget. LSS har fått nya objekt som samtliga är utöver budget. Individ och familj har totalt fortsatt höga placeringskostnader där ännu en dyr placering gällande HVB barn tillkommit. Där har som ovan nämnts även tillkommit en faktura gällande EKB Källan på cirka 3,7 MnKr vilket har försämrat avvikelsen. Vård och omsorgs avvikelse består främst utav lönekostnader gällande hemtjänst, särskilda boenden samt korttidsboenden. Även höga kostnader till bemanningsföretag gällande sjuksköterskor. Detta året har samt de kommande 2 åren får vård och omsorg 5,7 MnKr per år gällande ökad bemanning (från Socialstyrelsen). Januari till och med november har vi använt cirka 4,7 MnKr utav detta. Skulle vi inte haft dessa medel detta år hade vård och omsorg istället påvisat en avvikelse på -7,3 MnkR. Det används i år till hemtjänst, sjukvård, särskilda boenden samt larminstallatörer, kommande åren ska det enbart täcka ökad bemanning inom hemtjänst. Inom Bergsdlagens miljö- och byggförvaltning bedöms det bli ett underskott vid årets slut inom Nämndadministrationen mm, samt Mätningskontoret som beror på lägre intäkter än budgeterat. För Stadsarkitektkontoret bedöms det bli ett underskott som främst beror på extra konsulttjänster under året kopplat till rekrytering och arbetsmiljöfrågor. Det bedöms bli ett överskott för livsmedelsenheten främst på grund av ökade intäkter för extra utförd kontrolltid. Även för bostadsanpassning för Lindesberg bedöms det bli ett underskott. Meddelas för åtgärd: Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Bergslagens miljö- och byggnämnd Tillväxtutskottet Utskottet för stöd och strategi

10 10 KS 248 Dnr. 2016/390 Försäljning av del av lokalgata samt nybyggnation av Försäljning av del av genomförs i enlighet med avtal daterat den 29 november Kommunstyrelsen ger starttillstånd för nybyggnation av ny lokalgata till området samt åtgärder i enlighet med dispens från artskyddsförordningen Kommunstyrelsen uppdrar till Bergslagens kommunalteknik att eftersöka medel för drift och underhåll av kommunala angelägenheter i området såsom, snörröjning etc, samt se över möjligheten av skötsel av Lindesby trädgård. Lindesbergs tätort har under ett antal år haft en brist på lägenheter. Lindesbergs kommun har arbetat aktivt under denna tid för att möjliggöra nybyggnation i Lindesberg, samt tillskapa en planberedskap för framtiden. Under sommaren 2016 vann detaljplan Lindesby norra laga kraft och möjliggjorde nybyggnation av flerbostadshus i 1-4 våningar i aktuellt område. Under året har diskussioner om en försäljning av området förts med ett antal intressenter. Under tidig vinter har ett företag lämnat klartecken och vill köpa området för att bebygga detta med bostäder. Inför byggnationen av dessa krävs det att detaljplanen genomförs, d.v.s. att en ny lokalgata byggs som ansluter området till det lokala vägnätet. Lindesbergs kommun har även ansökt om artskyddsdispens för jättesalamandern som lever i området. Denna ansökan har bifallits av Länsstyrelsen, under förutsättningar att vissa kompensationsåtgärder utförs. Dessa ska genomföras i samband med byggnation av vägen. Förvaltningen föreslår i en tjänsteskrivelse från mark- och exploateringsingenjör Jesper Almlöf daterad den 29 november 2016 att tillväxtutskottet ska föreslå kommunstyrelsen besluta: Försäljning av del av genomförs i enlighet med avtal daterat den 29 november Kommunstyrelsen ger starttillstånd för nybyggnation av ny lokalgata till området samt åtgärder i enlighet med dispens från artskyddsförordningen Kommunstyrelsen uppdrar till Bergslagens kommunalteknik att eftersöka medel för drift och underhåll av kommunala

11 11 angelägenheter i området såsom skötsel av Lindesby trädgård, snörröjning etc. Tillväxtutskottet beslutade den 6 december 2016 att föreslå kommunstyrelsen besluta: Försäljning av del av genomförs i enlighet med avtal daterat den 29 november Kommunstyrelsen ger starttillstånd för nybyggnation av ny lokalgata till området samt åtgärder i enlighet med dispens från artskyddsförordningen Kommunstyrelsen uppdrar till Bergslagens kommunalteknik att eftersöka medel för drift och underhåll av kommunala angelägenheter i området såsom, snörröjning etc, samt se över möjligheten av skötsel av Lindesby trädgård. Ledamöternas förslag till beslut Pär-Ove Lindqvist (M) och Jan Hansson (M) föreslår bifall till tillväxtutskottets förslag. Meddelas för åtgärd: Mark- och exploateringsingenjör Bergslagens kommunalteknik Meddelas för kännedom: Ekonomienheten

12 12 KS 249 Dnr. 2016/384 Förlängning av Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde förlängs till och med år Kommunstyrelsen beslutade den 4 mars att anta verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde För närvarande pågår en utredning av kommunens arbete med finskt förvaltningsområde gällande organisationen och inriktningen på arbetet, och om kommunen uppfyller lagens intentioner. På grund av detta föreslår kanslichefen i en tjänsteskrivelse daterad den 20 oktober 2016 att utskottet för stöd och strategi ska föreslå att kommunstyrelsen ska besluta: Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde förlängs till och med år Utskottet för stöd och strategi beslutade den 28 november att förseslå kommunstyrelsen besluta: Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde förlängs till och med år Meddelas för åtgärd: Meddelas för kännedom: Samordnare för finskt förvaltningsområde Kanslienheten

13 13 KS 250 Dnr. 2016/427 Tillämpningsanvisningar OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda - kommuner och landsting) Tillämpningsanvisningar OPF-KL antas att gälla. Kommunfullmäktiges beslut KF 70, höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker blir en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL Utifrån kommunfullmäktiges beslut 116, om antagande av bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF- KL, fick kommunstyrelsen följande uppdrag: - att pensionsmyndigheten, tillika kommunstyrelsen, får i uppdrag att ta fram anvisningar i vilka regleras hur kommunen ska arbeta med aktiva omställningsinsatser och kostnadsram för detta, rutiner för styrkande av egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning vid omställningsstöd och rutiner för inkomstsamordning vid omställningsstöd. - att pensionsmyndigheten får i uppdrag att ta fram anvisningar för skriftlig ansökan om förmåner enligt OPF-KL. Pensionshandläggare samt personalchef har tillsammans med seniorkonsult vid KPA haft dialog kring förslaget till tillämpningsanvisningar. Förslaget har sin utgångspunkt i att vara så likt övriga medarbetares omställningsvillkor som möjligt. Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 14 november 2016 att kommunstyrelsen ska besluta: Tillämpningsanvisningar OPF-KL antas att gälla. Kommunfullmäktiges beslut KF 70, höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker blir en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL Meddelas för åtgärd: Personalchef Personalenheten

14 14 KS 251 Dnr. 2016/373 Riktlinjer för rökfri arbetstid Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar uppdatering av riktlinjer Rökfri arbetstid, att gälla från och med Uppdaterar riktlinjer Rökfri arbetstid KF 30/2011. Lindesbergs kommun införde 1 januari 2012 rökfri arbetstid. Under 2014/2015 genomfördes en utvärdering bland kommunens medarbetare utifrån riktlinjerna. Resultatet har diskuterats både i kommunens ledningsgrupp samt varit uppe för dialog i kommunövergripande samverkansgrupp. Rökfri arbetstid är en viktig folkhälsofråga och inte minst en miljöfråga. Nuvarande riktlinjer är skrivna utifrån en äldre grafisk manual och behöver uppdateras. Några få uppdateringar textmässigt har också gjorts. Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 30 september 2016 att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige antar uppdatering av riktlinjer Rökfri arbetstid, att gälla från och med Uppdaterar riktlinjer Rökfri arbetstid KF 30/2011. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 28 november föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige antar uppdatering av riktlinjer Rökfri arbetstid, att gälla från och med Uppdaterar riktlinjer Rökfri arbetstid KF 30/2011. Ledamöternas förslag till beslut Mats Seijboldt (SD) föreslår avslag på förvaltningens förslag med undantag för avsnittet hjälp och stöd för att sluta röka, på sidan 4. sgång Ordförande Irja Gustavsson (S) ställde förslagen mot varandra och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt utskottet för stöd och strategis förslag.

15 15 Reservation Mats Seijboldt (SD) och Virosa Viberg (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Mats Seijboldts (SD) förslag.

16 16 KS 252 Dnr. 2016/416 Regler och instruktioner för Förebyggande aktiviteter - motionstimme och motionspeng förlängning Möjlighet till en motionstimme per vecka på arbetstid alternativt motionspeng för medarbetare i Lindesbergs kommun förlängs att gälla till och med 31 december Regler och instruktioner Förebyggande aktiviteter-motionstimme och motionspeng, antas och ersätter KS Årlig lägesrapport gällande motionstimme/motionspeng utifrån förebyggande hälsoarbete utförs och redovisas årligen i personalekonomiskt bokslut. Den 27 februari 2007 togs beslut av kommunstyrelsen om möjlighet till en motionstimme per vecka på arbetstid alternativt motionspeng för anställd i Lindesberg kommun. Efter utvärdering 2008, som påvisade det positiva med denna personalpolitiska åtgärd, förlängdes beslutet att gälla till och med Därefter har beslutet förlängts att gälla 2010, 2013 och föreslås nu att förlängas till och med Årlig lägesrapport redovisas i personalekonomiskt bokslut. Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 8 november 2016 att kommunstyrelsen ska besluta: Möjlighet till en motionstimme per vecka på arbetstid alternativt motionspeng för medarbetare i Lindesbergs kommun förlängs att gälla till och med 31 december Regler och instruktioner Förebyggande aktiviteter-motionstimme och motionspeng, antas och ersätter KS Årlig lägesrapport gällande motionstimme/motionspeng utifrån förebyggande hälsoarbete utförs och redovisas årligen i personalekonomiskt bokslut. Utskottet för stöd och strategi beslutade den 28 november 2016 att föreslå kommunstyrelsen besluta: Möjlighet till en motionstimme per vecka på arbetstid alternativt motionspeng för medarbetare i Lindesbergs kommun förlängs att gälla till och med 31 december 2018.

17 17 Regler och instruktioner Förebyggande aktiviteter-motionstimme och motionspeng, antas och ersätter KS Årlig lägesrapport gällande motionstimme/motionspeng utifrån förebyggande hälsoarbete utförs och redovisas årligen i personalekonomiskt bokslut. Ledamöternas förslag till beslut Sussanne Karlsson (C) föreslår bifall till utskottet för stöd och strategis förslag. Meddelas för åtgärd: Personalenheten Personalchef

18 18 KS 253 Dnr. 2016/417 Riktlinje för Beviljande av ledighet utöver lag och avtal uppdatering Riktlinjerna för Beviljande av ledigheter utöver lag och avtal antas att gälla från till och med år Riktlinjer för beviljande av ledighet utöver lag och avtal är antagna av kommunstyrelsen med en redaktionell ändring utförd Dokumentets slutdatum är satt till Det är relevant att låta nuvarande dokument fortsätta gälla till och med år Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 26 oktober 2016 att kommunstyrelsen ska besluta: Riktlinjerna för Beviljande av ledigheter utöver lag och avtal antas att gälla till och med år Utskottet för stöd och strategi beslutade den 29 november 2016 att föreslå kommunstyrelsen besluta: Riktlinjerna för Beviljande av ledigheter utöver lag och avtal antas att gälla från till och med år Meddelas för åtgärd: Personalenheten Personalchef

19 19 KS 254 Dnr. 2016/386 Revisionsrapport Granskning av följsamhet mot kommunfullmäktiges beslut år Kommunstyrelsen antar yttrande från kommunchefen och kanslichefen daterat den 7 december 2016 som sitt svar och överlämnar till revisorerna i Lindesbergs kommun Revisorerna har genomfört en granskning av huruvida verkställigheten av beslut i fullmäktige samt återrapportering till beslutsfattarna är ändamålsenlig. Granskningen har besvarat följande revisionsfråga: har kommunstyrelsen ändamålsenlig kontroll av att fullmäktiges beslut verkställs? Efter genomförd granskning är bedömningen att kommunstyrelsen har en delvis ändamålsenlig kontroll av att fullmäktiges beslut verkställs. Revisorerna bedömer att det i huvudsak finns fastställda och ändamålsenliga rutiner för hur motioner och medborgarförslag tas emot och bereds fram till beslut i fullmäktige. Revisorerna rekommenderar dock att beslut kompletteras med ett tidsperspektiv, det vill säga när fullmäktige avser att uppdragen ska vara verkställda. Revisorerna överlämnade revisionsrapporten till kommunstyrelsen den 27 oktober 2016 med önskan om skriftligt svar senast den 19 januari Kanslichefen överlämnade den 7 december 2016 förslag till svar på revisionsrapport. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom: Revisorerna i Lindesbergs kommun

20 20 KS 255 Dnr. 2016/258 Svar på medborgarförslag om att skapa tysta läs- och studierum i centralortens bibliotek Medborgarförslaget besvaras med tjänsteskrivelse från kulturchefen daterad den 28 november 2016 från Frövi föreslår i ett medborgarförslag daterat den 21 juni 2016 att Lindesbergs kommun ska undersöka möjligheten att skapa tysta läs- och studierum i centralortens bibliotek. Kommunfullmäktige beslutade den 21 juni 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Ärendet remitterades den 14 september 2016 till tillväxtutskottet för yttrande. Kulturchef Kristina Öster inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 28 november 2016, där det framkommer att bibliotekspersonale tidigare har hänvisat dem som har behov av ett tyst läsrum till arkivets forskarsal. Där är emellertid inte det trådlösa nätverket helt pålitligt vilket gett upphov till klagomål. Då biblioteken fick extra medel i början av året prioriterades därför att bygga om konstrummet på övre plan. Det kommer att bli ett tyst rum där samtal inte ska förekomma. Rummet planeras vara ombyggt i januari Medborgarförslaget föreslås besvaras med skrivelsen. Tillväxtutskottet beslutade den 6 december 2016 att föreslå att kommunstyrelsen beslutar: Medborgarförslaget besvaras med tjänsteskrivelse från kulturchefen daterad den 28 november 2016 Ledamöternas förslag till beslut Virosa Viberg (SD) och Mats Seijboldt (SD) föreslår att förvaltningens förslag ska avslås. Linda Svahn (S), Daniel Andersson (S), och Susanne Karlsson (C) föreslår bifall till förvaltningens förslag.

21 21 sgång Ordförande Irja Gustavsson (S) ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservation Virosa Viberg (SD) och Mats Seijboldt (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för deras förslag om avslag. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom:

22 22 KS 256 Dnr. 2016/36 Svar på medborgarförslag om att funktionshindrade tillsammans med assistent kostnadsfritt ska få nyttja Energikällans gymavdelning Medborgarförslaget avslås med hänvisning till kommunchefens skrivelse., Vedevåg inkom den 2 februari 2016 med ett medborgarförslag där han föreslår att personer inom handikappomsorgen kostnadsfritt, tillsammans med assistent, ska kunna använda sig av Energikällans gymavdelning. Kommunfullmäktige beslutade den 16 februari 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Kommunchefen inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 8 november 2016 där det framkommer att det i badhuset Energikällan finns Actic gym och bad. Verksamheten är privat driven och för nyttjandet av anläggningen krävs medlemskap. Kommunen driver således inte anläggningen. Om förslagsställaren menar kommunens träningslokaler, gamla kirurgen, Kungsgatan 41 i Lindesberg, så är den endast öppen för anställda vid Lindesbergs kommun. Möjligheten omfattar då också personliga assistenter anställda av Lindesbergs kommun. Någon förändring av målgruppen är inte aktuell. Medborgarförslaget föreslås därför avslås med hänvisning till kommunchefens skrivelse. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom:

23 23 KS 257 Dnr. 2016/227 Svar på medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner Medborgarförslaget avslås enligt tjänsteskrivelse från ekonomienheten daterad den 26 oktober inkom den 24 maj 2016 med ett medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner. Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Medborgarförslaget har överlämnats till kommunens upphandlare och till ekonomienheten som inventerat uthyrningsfirmorna i Lindesberg samt kontrollerat lagstiftningen inom området. Argumenten för att inte införa en bilpool öppen för allmänheten är: Konkurrenslagstiftningen, en kommun får inte bedriva verksamhet som konkurrerar med näringslivet. Inventeringen av företag som hyr ut fordon visar att det finns tre aktörer i centrala Lindesberg. Enligt kommunallagen inryms inte sådan verksamhet inom ramen för den kommunala kompetensen. Skattelagstiftningen tillåter inte heller att kommunen driver öppen bilpool. Kommunen har ett stort behov av tillgänglighet på sina bilar och tillgängligheten måste garanteras. Enhetschef för ekonomienheten föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 26 oktober 2016 att medborgarförslaget avslås enligt tjänsteskrivelsen. Meddelas för åtgärd: Kanslienheten Meddelas för kännedom:

24 24 KS 258 Återkoppling från barn- och utbildningsnämnden med analys för meritvärde och behörighet Kommunstyrelsen tackar för informationen. Förvaltningschef Henrik Arenveng, verksamhetsutvecklare för grundskolan Åsa Jönsson och verksamhetschef för grundskolan Peter Lundell informerar om arbetet analysgruppen gjort som ska generera ökad måluppfyllelse. Analysgruppen består av verksamhetsutvecklare för grundskolan Åsa Jönsson, barn och utbildningsförvaltningens utvecklingsstrateg Björn Österby samt verksamhetschef för grundskolan Peter Lundell. I analysarbetet fokuserar de på orsaker till de uppnådda resultaten, samt planerar åtgärder för att förbättra resultaten. Det ska leda till tydligare styrning och kvalitetsutveckling i grundskolan. De berättar att prioriteringar och god struktur på alla nivåer som stödjer det systematiska kvalitetsarbetet är grunden för god skolutveckling. Ledorden är struktur och värme, vilket ska genomsyra styrningsarbetet Exempel på åtgärder där analysgruppen medverkar är: rektorsstöd, kommunövergripande fortbildningar, stöd i långsiktig planering, organisatoriskt stöd och ekonomiska satsningar.

25 25 KS 259 Dnr. 2016/8 Interkommunal ersättning för vuxenutbildning 2016 Kommunstyrelsen godkänner redovisning av interkommunal ersättning för vuxenutbildning för perioden Kanslienheten har sammanställt en redovisning över ansökningar och beslut om interkommunal ersättning för vuxenutbildning för perioden

26 26 KS 260 Dnr. 2016/3 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet december 2016 Uppföljning av verkställda beslut, uppdrag givna av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige till nämnd/kommunalt bolag/verksamhet till och med den 7 december 2016 enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna. Styrnings- och ledningssystem för kommunkoncernen antogs av kommunfullmäktige 194/2014 och bilaga 1 antogs av kommunstyrelsen 182/2014. I bilaga 1 till Styrnings- och ledningssystem för kommunkoncernen framgår det att som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt ska rapportering av hur beslut verkställts ske både till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Den nämnd/bolag/verksamhet som fått ett uppdrag av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige ska redovisa hur beslutet verkställts när uppdraget är avslutat. Detta görs skriftligt Redovisning av beslut som inte verkställts ska kontinuerligt ske till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. De förvaltningschefer som är ansvarig för den verksamhet som brustit i verkställigheten ska redogöra för kommunstyrelsen varför beslutet inte verkställts i tid och vad som krävs för att beslutet ska kunna verkställas. Detta protokollförs i kommunstyrelsen och protokollsutdraget meddelas kommunfullmäktige. Kanslienheten överlämnade en redovisning av de uppdrags som getts av kommunstyrelsen/kommunfullmäktige den 7 december Meddelas för kännedom: Kommunfullmäktige

27 27 KS 261 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut enligt bifogad förteckning.

28 1 - Allmänna frågor 1.4 Allmänna handlingar Begäran om utlämnande av sekretessbelagda allmänna handlingar med händelse-id p anmälan vattenskada för medborgare avslås delvis med hänvisning till OSL 21 kap 1 p Kommunchef Christer Lenke 5 Personalfrågor - kommunövergripande 5.9 Rätt att utse ersättare för förvaltningschef vid semester om att utse Christer Lenke som t f ekonomichef/stabschef för kommunledningskontoret november 2016 p Stabschef Gunilla Sandgren 7 Verksamhetsärenden 7.3 Yttrande som kommunen ska lämna till annan myndighet som berör infrastruktur, markanvändning eller etablering i kommunen eller i dess närhet Yttrande över samråd för ny grundskola, 2016/ Yttrande över nyttjande av allmän plats Yttrande över ansökan om tillstånd för eldshow i Flugparken för näringslivsenheten Lindesbergs kommun söndagen 27 november 2016/ Stabsekonom Gunnar Jaxell

29 28 KS 262 Meddelanden Meddelanden enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.

30 MEDDELANDEN (händelser) Sida 1 (1) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Information om Bostadsmarknadsenkäten och Plan-, 2016/423 AKK Bostadsmarknadsenkäten och Plan-, bygg- och tillsynsenkäten 2017 Dnr 3603/ /2016, Boverket bygg- och tillsynsenkäten 2017 Malin Sjöberg In KS SN 185 Åtgärdsplan för budget 2016, Soccialnämnden In KS SN 186 Månadsuppföljning för oktober 2016, Socialnämnden In KS SN 187 Budget år tilläggsbudget, Socialnämnden In KS Information om Vattenmyndigheternas revision av åtgärdsprogram Dnr: , Vattenmyndigheterna In KS BKT 130 Investeringsuppföljning till och med , Bergslagens kommunalteknik In KS BKT 129 Prognos med uppföljning , Bergslagens kommunalteknik In KS Stadshus 27 Ekonomisk uppföljning januari-oktober 2016 för alla kommunala bolag, Linde Stadshus AB Winess Bardeli Datasystem :27 Antal:8 HAMED

31 29 KS 263 Information om fiber Kommunstyrelsen tackar för informationen Enhetschef för IT-enheten Anders Widegren och landsbygdsutvecklare Christer Kallin informerade om arbetet med fiber i kommunen, de är inte nöjda med utvecklingen med arbetet. De har tidigare haft möte med fibergruppen, Telia och Skanova för att diskutera framtida arbetet. Det har inkommit 63 av 135 markavtal gällande fiber i Koverboda, därför avvaktar man med att påbörja grävarbetet till januari, då alla avtal ska ha kommit in. Avstämningsmöten görs varje vecka.

32 30 KS 264 Sammanträdestider KNÖL-KS 2017 Kommunstyrelsen tackar för informationen. Kommunchef Christer Lenke informerar att KNÖL-KS sker i Ljusnarsbergs kommun den 14 mars och 31 oktober 2017, preliminärt Meddelas för känndedom: Ledamöter i kommunstyrelsen