Aktuellt från jord- och skogsbruksministeriet

Transkript

1 Aktuellt från jord- och skogsbruksministeriet Mikael Karring Jord- och skogsbruksministeriet, livsmedelsavdelningen Enheten för livsmedelssäkerhet

2 Aktuellt om EU-lagstiftningen (1) REFIT: Regulatory Fitness and Performance Programme komissionens horisontala projekt, som utreder hur lagstiftningen inom16 olika delområden fungerar Livsmedelspolitiken regleras strikt och är pilotprojekt spec: allmänna livsmedelsförordningen (EG) N:r 178/2004 -är den tillämplig, är målen relevanta och proportionerliga, fungerar vektygen för att nå uppsatta målen 2

3 Aktuellt om EU-lagstiftning (2) Revidering av kontrollförordningen (EY) N:o 882/2004 : Förslaget är under beredning i rådets arbetsgrupp Tillämpningen utvidgas: livsmedel, foder, djurhälsa och välfärd, växtskydd, växtskydds-medel, eko, GMO, biprodukter, ursprungsskyddade traditionella produkter samma kontrollprinciper för hela livsmedelskedjan officiell kontroll och andra officiella uppgifter avgifter för kontrollen resursering för kontrollen gemensam enhetlig databas medlemsstaternas samarbete detaljer i lägre författningar 3

4 Aktuellt om EU-lagstiftningen (3) Revidering av förordningen (EG) N:r 258/1997 om nya livsmedel: Förslaget under beredning i rådets arbetsgrupp centaliserat ansöknings- och beslutsförfarande, allmänna tillstånd i stället för tidigare för ansökaren: - ansökan till kommissionen, begär utlåtande av EFSA, kommissionen fattar beslut, produkten registreras och släpps ut på marknaden Begreppet novel food kvar; ingen historia före år1997 4

5 Aktuellt om EU-lagstiftningen (4) GMO: Förslag om ändring av EU-lagstiftningen: medlemsstaterna skulle få nationellt begränsa odling av GM-växter inom sitt område EU har godkänt skadedjursresistent majs, Amfloratillstånd upphävt GM livsmedels- och foderansökningar, med EFSA:s utlåtanden, men medlemsstaterna är ej överens och kommissionen har ej givit slutligt besked om dessa GMO-fri produktion: komissionens utredning om frivillig GM-fri märkning 5

6 Aktuellt om EU-lagstiftningen (5) Livsmedelstillsatser: förordningen om tillsatser (EU) N:r 1333/2008: - tolkningssvårigheter, ex råköttprodukter - kräver fortsatt uppdatering (nya behov) Aromämnesförteckningen färdig, tillämpas från övriga aromer värderas ännu rökaromförteckning klar, nya anökningar kan lämnas 6

7 Aktuellt om EU-lagstiftningen (6) Förordning om livsmedel till specifika grupper(eu) N:r 609/2013 (ersätter särnär-reglerna): tillämpas fr.o.m Delegerade föreskrifter ges modersmjölksersättning och tillskottsnäring spannmålsbaserade livsmedel och barnmat för spädbarn och småbarn livsmedel för speciella medicinska ändamål kompletta kostersättningar för viktkontroll särnär-reglerna i direktiv 2009/39/EY ersätts 7

8 Aktuellt om EU-lagstiftningen (7) Förordning om gränsvärden för främmande ämnen (EG) N:r 1881/2006 ändr. (PAH): Finlands undantag för PAH-max halter i rökta fisk- och köttprodukter (kan fortsättningsvis tillämpa högre max-halter) Granskas igen om 3 år Dioxinövervakning av fiskprodukter: komissionens möte den överenskoms om riskhanteringsåtgärder (EFSA:s databank, spårbarhet mm.) 8

9 Aktuellt om EU-lagstiftningen (8) Läkemedelslagstiftningen för djur revideras: Kommissionens förslag givits 10 september 2014 En del av förenklingsprocessen (registrering av läkemedel för djur) förbättring av gemensamma marknaden (förbättra tillgången av läkemedel) beaktande av veterinärmedicinska behov kontrollerad läkemedelsanvändning / AMR Läkemedelsfoderlagstiftningen revideras: Kommissionens förslag gavs 10 september

10 Aktuellt om EU-lagstiftningen (9) Informationsförordningen (EU) N:o 1169/2011: Övergångtider för allmänna regler och näringsdeklaration blir obligatorisk från tillämpning: alla förpackade och oförpackade livsmedel, som överlåts till den slutliga konsumenten (distansförsäljning) oförpackade livsmedel och livsmedel som överåtes via catering till konsument: - allergener skall anges tydligt medlemsstaten avgör, vilka andra uppgifter och hur de skall anges 10

11 Aktuellt om EU-lagstiftningen (10) Skyldighet att ange ursprungslandet utökas gradvis Ursprungsland eller avgångsplats skall meddelas - om det finns risk att konsumenten kunde vilseledas - märkning gäller ex. svinkött, får- och getkött, fjäderfäkött (kommissionens förordning (EU) N:o 1337/2013, tillämpas fr ) - då livsmedlets ursprungsland anges och det ej är samma som för huvudingrediensen, skall huvudingrediensensens ursprungsland anges (författningen bereds) Kommissionens rapport om angivande av köttingrediensers ursprungsland (12/2013), på kommande komission rapport att utvidga skyldigheten om märkning (12/2014), (andra köttslag, mjölk, mjölk som används som ingrediens i mjölkprodukter ) 11

12 Aktuellt om EU-lagstiftningen (11) Revidering av hygienpaket : Förslag väntas ännu under hösten 2014 beror på förändring av regelverket om köttbesiktning, förenkling, anpassning till Lissabon fördraget allmänna hygien-förordningen (EG) N:r 852/2004 och hygienförordningen för livsmedel av animaliskt ursprung (EG) N:r 853/2004 sammanslås förordning om offentlig kontroll (EG) N:o 854/2004 kommer under EU:s nya kontrollförordning 12

13 Aktuellt om EU-lagstiftningen(12) Förnyande av köttbesiktningen: EU:s köttbesiktning blir mera riskbaserad Bakgrunden är EFSA:s utlåtanden Nya förordningar för köttbesiktning av svin ( ) : okulär besiktning blir normen, trikinundersökning kan reduceras för svin som härstammar från besättningar, som erkänts ha kontrollerade uppfödningsförhållanden Härnäst förnyas köttkontroll av fjäderfän, sedan nöt, små idisslare, häst och hägnat vilt 13

14 14

15 Aktuellt om nationell lagstiftning (1) Ändring av livsmedelslagen (23/2006) : FFS 503/2014 i kraft Övervakning av tvärvillkor på växtproduktionsgårdar (ELYt) Köttkontroll-lagstiftningens ändringar: - erkännande av primärproduktionsplatsens uppfödningsförhållanden och kontroll Eviras uppgift - slakteriets personal användas som hjälp vid köttbesiktning (ennakointi) - totalrevidering av livsmedlslagen påbörjas 15

16 Aktuellt om nationell lagstiftning (2) Foderlagen (86/2008) ändr: i kraft pga. ändring av EU-lagstiftningen och nationella behov tillämpningsområdet utvidgades (ämnen som används i vetenskapliga foderförsök av produktionsdjur) lagstadgade salmonella-egenkontrollprov undersöks i godkänt egenkontrollaboratorium / av Evira godkänt laboratorium (övergångstid för godkännande 1,5 v) även andra förändringar 16

17 Aktuellt om nationell lagstiftning (3) Lag om kontroll av ekologisk produktion: i riksdagen, träder i kraft ? verkställande av EU-lagstiftningen, myndigheters arbetsfördelning, ordnande av tillsynen, administrativa tvångsmedel ändrar ej myndigheters arbetsfördelning förtydligar lagstiftningen, som tillämpas på marknadstillsyn, men inget ändras I bakgrunden upphävandet av sk.1100/1994 lagen lägre författningar under beredning, i kraft även ? 17

18 Aktuellt om nationell lagstiftning (4) Lag om medicinsk behandling av djur (387/2014): I kraft lagen från 1997 reviderades, beaktades kraven, som grundlagen och ändrade EU- lagstiftningen ställer stadganden om veterinärens rättighet att överlåta läkemedel för veterinärmedicinskt bruk fördes från läkemedelslagen till förordningen strukturförändringar i djurhållningen förutsätter ändring av stadganden om överlåtelse av läkemedel till gårdar med avtal om hälsokontroll enligt L om veterinärvård (765/2009) lägre författningar under beredning i kraft

19 Aktuellt om nationell lagstiftning (5) Laboratorieförordningen upphävs: laboratorieförordningen (1174/2006) upphävs, ersätts med ny SRf om laboratorier som utför undersökningar med stöd av foder-, livsmedels- och hälsoskyddslagen - behovet pga förändring av livsmedels- och foderlagen förordningen blir klar hösten

20 Aktuellt om nationell lagstiftning (6) Förordningen om tvärvillkor förnyas: SRf (118/2010) upphävs, ersätts med SRf om lagstadgade skötselkrav beträffande tvärvillkor ej tillsynsindikatorer, utan tillsynen omfattar alla krav, som aktören är skyldig att följa livsmedelshygien på gårdar med kött- och växtproduktion ingår i övervakningen av tvärvillkor från år 2015 förordningen färdigställs och träder i kraft under

21 Aktuellt om nationell lagstiftning EU:s informationsförordning (nationell verkställighet) Oförpackade livsmedel och livsmedel som överlåts via restaurangkök och catering - allergener skall anges tydligt (enl. EU-förordningen) - serveringsplats därtill namn och ursprungsland - i detaljhandeln namn, ingredienser, ursprungsland såsom förpackade, användar- och förvaringsvillkor därtill information om näringsinnehåll,(deklaration) -Nationell saltmärkning kraftigt saltad Förordningen träder i kraft ännu i höst 21

22 Aktuellt om nationell lagstiftning Ny köttkontrollförordning (590/2014): I kraft förändring föranleddes av EU:s nya regelverk om köttbesiktning (okulär besikting av svin, trikinförordningen) Helhetsöversyn av anläggningsförordningen (1369/2011): Blir klar senare under hösten 2014 Aktörers skyldigheter klarlagts pga förnyande av köttbesiktningen Nationella ändringsbehov (kedjeinformation) 22

23 Aktuellt om nationell lagstiftning Zoonos - regelverket: Förordning om EHEC-undersökningar på nöt i slakterier och djurhållningsplatser (24/EEO/2006) förnyas (provtagning på råmjölkgårdar) Förordning om salmonellaövervakningsprogrammet i köttanläggningar (134/2012) ändras, då salmonellakontrollprogrammet godkänts av EU Förordning om campylobacterövervakning hos broiler (10/EEO/2007) ändras, beroende av EU-lagstiftningen 23

24 Aktuellt om nationell lagstiftning Första ankomstplats: Förstatligats enligt livsmedelslagen (23/2006) redan fr.o.m Grundar sig på avtal mellan Evira och kommunerna Utredning av Helsingfors Universitet hösten 2014 ändringar beroende av EU-lagstiftningen (kontrollförordningen) 24

25 Aktuellt om nationell lagstiftning11) Livsmedelslokalsförodningens (1367/2011) ändringar: Kravet att fångst- eller upptagningsdatum för färsk fisk kvarstår, denna info ska anges vid överlåtelse från en detaljhandel till en annan Servering och behandling av råmjölk förbjudes i livsmedelslokaler, där huvudsakliga klientelet utgörs av riskgrupper Temperaturkrav anges för glass Precisering av de funktionsmässiga kraven (4 ) Kravet på att livsmedel bör förstöras efter servering upphävs,(ger möjlighet att buffetmat kan ges till mathjälp) 25

26 Aktuellt om nationell lagstiftning Forts. 1367/2011 Bilaga 2 upphävs (innehållet har getts som EUförordning) Ändringarna kommer att träda ikraft ännu i år (2014). 26

27 Aktuellt om nationell lagstiftning(12) SRf om lågriskverksamhet (1258/2011), möjliga ändringar: ändringsutkast finns ej ännu preliminära diskussioner framförts möjlighet att godkänna småskalig leverans av hela hjortdjur till detaljhandeln (nu är det tillåtet enbart direkt från jägare till konsumenten och som kött till detaljhandeln) 27

28

29 Övrigt (1) Matspill: I Finland går % av den ätbara maten till spillo Nordiska Ministerrådet bekostar åren en undersökning om matspill: - matspill i primärproduktionen - datummärkning (BF, SAD) i livsmedelsindustrin - mat-hjälp via sk. matbanker Matspill behandlas också inom EU: matspill skall bekämpas, alternativa lösningar (för djur, biogas), ett avfallsfritt Europa är målet 29

30 Övrigt(2) Regeringens strukturpolitiska program: - minskande av kommunernas uppgifter 1 mrd - livsmedelstillsyn (kommunernas rapporterings- och planeringsskyldighet) underlättas och digitaliseras - höjning av avgifterna för livsmedelsövervakning (avgifterna ska ge en inkomstförhöjning med 10 milj. ), RP under beredning (livsmedels- och hälsoskyddslagen) VIRSU: Finansministeriet utreder central- och regionförvaltningen som en helhet -målet är effektivering av statens resurser 30

31 Övrigt (3) VIRSU-hanke Styrgrupp Centralförvaltnings -grupp utveckling av ämbetsverksstrukturen enhetligare struktur sammanslagning av små ämbetsverk Regionförvaltningsgrupp utreda central-/ regionförvaltningens och rfv / kommunernas arbetsfördelning regionförvaltningens interna arbetsfördelning centraliseringsbehov Statlig och kommunal regionförvaltning och undergrupp att se över kommunernas arbetsfördelning granskning av organisationsstrukturer uppgiftshelheter föra över uppgifter från kommuner till staten även överföra uppgifter från staten till kommunerna

32 Tack för uppmärksamheten! 32