Konsekvensanalys av delmål 1 under miljökvalitetsmålet: Hav i balans samt levande kust och skärgård
|
|
- Kurt Gunnarsson
- för 9 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Konsekvensanalys av delmål 1 under miljökvalitetsmålet: Hav i balans samt levande kust och NATURVÅRDSVERKET
2 Beställningar Ordertel: Orderfax: E-post: Postadress: CM-Gruppen, Box , Bromma Internet: Naturvårdsverket Tel , fax E-post: Postadress: Naturvårdsverket, SE Stockholm Internet: ISBN ISSN Naturvårdsverket 200 Tryck: Omslag:, bild/illustration: Form:, bild/illustration:
3 1 Förord Regeringens avsikt att lägga nästa miljömålsproposition år 2009 medför en fördjupad utvärdering (FUT) av miljökvalitetsmålen som ska vara klart under Fokus i detta arbete ligger på förslag till nya delmål, konsekvensbedömda åtgärdsförslag och en uppföljning av effektiviteten i det pågående åtgärdsarbetet. Denna konsekvensanalys har genomförts inom ramen för Naturvårdsverkets, Fiskeriverkets och Riksantikvarieämbetets gemensamma uppdrag att analysera delmål 1 i miljökvalitetsmålet Hav i balans och levande kust och inom den fördjupade utvärderingen. Analysen har utförts under våren 2007 av Kerstin Blyh och Hans Hjortsberg vid enheten för miljöekonomi och hållbar produktion och konsumtion vid Naturvårdsverket. 3
4 Innehåll 1 FÖRORD 3 2 SAMMANFATTNING 5 3 BAKGRUND Problembeskrivning Mål Analys av delmål Reviderat delmål 13 4 SYFTE, METOD OCH AVGRÄNSNING Syfte Metod Statsfinansiella kostnader Samhällsekonomiska kostnader Avgränsningar 16 5 REFERENSALTERNATIV 18 6 KONSEKVENSER AV FÖRESLAGNA ÅTGÄRDER Identifiering av åtgärder Möjliga inskränkningar/kostnader Möjliga nyttor Identifierade konsekvenser Beskrivning och kvantifiering av kostnader Statsfinansiella kostnader Samhällsekonomiska kostnader Övriga kostnader Summering av kostnader 31 7 BEDÖMNING AV OSÄKERHETER 34 8 STYRMEDEL OCH FÖRDELNINGSASPEKTER 36 9 REFERENSER 39 4
5 2 Sammanfattning I denna rapport analyseras konsekvenserna av förslaget till revidering och utökning av delmålet för skydd av marin miljö under miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust- och. Med hjälp av schabloniserade kostnader för redan befintliga samt planerade skyddade områden uppskattas de samhällsekonomiska konsekvenserna av att skydda ytterligare marina områden fram till Syftet med konsekvensanalysen är således att genom ett räkneexempel försöka visa på storleksordningen på de statsfinansiella och samhällsekonomiska kostnader som återstår för att nå delmål 1. Avgörande för nivån på de uppskattade samhällsekonomiska kostnaderna för enskilda objekt är om reella hot föreligger eller inte. Eftersom det idag ännu inte är utpekat vilka områden som anses innefatta skyddsvärda marina miljöer bör därför dessa uppskattningar ses som räkneexempel och inte som faktiska kostnader och nyttor att skydda marin miljö. Kostnadsuppskattningarna är även förenade med stora osäkerheter till följd av antaganden om värdering av mark, potentiell inskränkning för fiske, inskränkning för turismen och båtlivet m.m., vilket starkt påverkar utfallet. Trots att denna analys är baserad på bristfälligt underlag bör ett räkneexempel ändå kunna ge en indikation på ungefärliga kostnader och nyttor av att inrätta ett formellt skydd av marin miljö. Innan åtgärder vidtas behöver tänkta åtgärders konsekvenser analyseras i det enskilda fallet. Åtgärder och konsekvenser för olika områden kan skilja sig markant beroende på syftet med skyddet. För närvarande pågår ett arbete runt om i landet (bl. a på länsstyrelser) med att ta fram bättre underlagsmaterial till konsekvensanalyser på detta område framöver. Då bättre underlagsdata finns tillgängligt kan strukturen i det räkneexempel som tagits fram här användas för att göra bättre uppskattningar av att skydda marin miljö. Förändringar som behövs för att värdefulla marina områden inte ska hotas på sikt bedöms framförallt beröra aktiviteter som, fiske, båtliv, skogsbruk, jordbruk, vindkraft, sjöfart, exploatering till följd av ökad byggande samt till följd av en utökad turism i kustområdena. Inrättande av skydd för marin miljö resulterar även i statsfinansiella kostnader, främst i form av kostnader för inventering och kartering av områden samt löpande skötselkostnader i form av övervakning av områden. Detta beskrivs mer utförligt nedan. När marina miljöer ska skyddas finns ett antal möjliga lagstadgade skyddsformer såsom Nationalpark, Naturreservat, Natura 2000-områden med fastställd bevarandeplan, Djurskyddsområde samt vissa föreskrifter. Inskränkningen och kostnaden till följd av dessa skyddsformer kan variera. Det är heller inte alltid samma inskränkning till följd av inrättandet av en och samma skyddsform. Kostnaden och inskränkning kan således variera exempelvis mellan olika naturreservat. Vanligaste 5
6 skyddsformen har dock naturreservat och Natura 2000-områden varit. Då naturreservat har varit mest diskuterad har vi utgått från denna skyddsform i denna analys, dock är vår bedömning att våra uppskattningar av kostnader ej påverkas i alltför stor utsträckning av vald skyddsform. Innan räkneexemplet för kostnader redovisas, med olika kvantifierade kostnader, kommer nedan möjliga nyttor som uppstår vid skyddande av marin miljö att exemplifieras. Nyttor Utifrån ett ekonomiskt perspektiv utgör ett formellt skydd för marin miljö en investering för framtiden. Nyttan av att skydda marina miljöer består framför allt i potentiella nyttor såsom bevarad biologisk mångfald, bevarade upplevelsevärden, hållbart resursnyttjande, bevarade, attraktiva, orörda/oexploaterade kust- och havsområden, ostörda livsmiljöer för djurliv, artrik fiskflora, tillväxt av hotade bestånd, och på sikt ett hållbart resursutnyttjande. För fiskenäringen kan exempelvis ett skydd innebära ökad produktivitet på sikt och i jordbruket en bevarad biologisk mångfald. Dessa värden kan också redovisas baserat på olika aktiviteter i enlighet med tabell 1 nedan. Flertalet av dessa nyttor såsom en ökad biologisk mångfald faller ut längre fram i tiden medan kostnaderna för inrättande av skyddet infaller idag. Specifika områden för skydd av marin miljö innebär således ett utbyte av kostnader och nyttor över tiden och kanske till och med mellan generationer. En nytta av att inrätta områdesskydd är att planeringsunderlaget kan bli tydligare vilket kan minska potentiella framtida intressekonflikter mellan aktiviteter i samhälle. Det har inte gått att värdera dessa nyttor kvantitativt i den fördjupade utvärderingen Det har heller inte gått att uppskatta de potentiella existensvärden som härrör av att orörda kust- och havsområden bevaras. Det kan även finnas nyttor av att inrätta skydd som får statsfinansiella effekter såsom minskade framtida kostnader för saneringsåtgärder, åtgärder mot övergödning, återställande åtgärder av utslagna ekosystem, fiskehushållning m.m. Någon kvantifiering eller värdering av nyttorna eller vägning mot kostnader har inte kunnat genomföras inom ramen för denna analys, men beskrivs mer kvalitativt. En vidare diskussion av nytta av att skydda marin miljö med några exempel förekommer dock i avsnitt i denna rapport. 6
7 Tabell 1: Möjliga nyttor av områdesskydd i en kvalitativ beskrivning: Aktivitet/Åtgärdsområde Friluftsliv/Rekreation Turism/Exploatering Vindkraft Sjöfart Fiske Jordbruk Skogsbruk Nytta Bevarade upplevelsevärden Hållbart resursnyttjande Bevarade, attraktiva, orörda kustområden som grund för regional utveckling. Bevarad biologisk mångfald Oexploaterade havsområden Oexploaterade havsområden, ostörda livsmiljöer för djurliv Artrik fiskflora, tillväxt av hotade bestånd, Hållbart fiske Ökat fiskbestånd på sikt Hållbart resursutnyttjande Bevarad biologisk mångfald Hållbar resursutnyttjande Bevarad biologisk mångfald Kostnader Denna analys har inriktats på att ta fram ett räkneexempel för att indikera den genomsnittliga kostnaden för att skydda marina miljöer (i kr per ha och år). Därtill ges vissa kvalitativa beskrivningar av problembild och olika kostnader. Anledningen är främst bristen på data och tidsramarna för analysen. Därtill kommer att delmålet är relativt svårt att analysera då vi ännu inte vet vilka marina områden som kräver ett långsiktigt skydd. Samhällsekonomiska kostnader Nedan beskrivs för ett antal områden/aktiviteter kostnadsuppskattningar av att skydda marina områden. Kostnaderna anges som årliga kostnader. Ambitionen har också varit att en kostnad per hektar (ha) ska kunna presenteras Då ett genomsnittsreservat uppskattats bestå av ca 90 procent vatten och 10 procent mark har också detta tagits hänsyn till i beräkningarna. När det gäller marken så påverkas främst jordbruks-, skogsbruks- och exploateringsintressen (bygga bostäder etc.) av att mark kring den marina miljön blir skyddad. Kostnaderna har i beräkningarna fördelats jämnt mellan dessa markintressen eftersom dessa inte kan pågå på samma mark samtidigt. Dock är denna uppdelning självklart en förenkling eftersom det kraftigt varierar i landet vilka intressen som berörs mest av att ett område skyddas. 7
8 Huvudsakliga identifierade aktiviteter som berörs och begränsas är: Friluftsliv/Rekreation Fiske Markexploatering Jordbruk Skogsbruk Vindkraft Sjöfart Av dessa har det inom ramen för detta projekt inte gått att uppskatta kostnaderna för alla inskränkningar i aktiviteter. De som har kostnadsuppskattats redovisas i tabell 2 nedan. Tabell 2: Kostnadssummering, (kr/ha och år): Aktivitet/kostnad kr/ha och år Begränsning av båtliv 0,5 Begränsning av fiske (Nyttobortfall fiske), 1,5 Begränsning av markexploatering Produktionsbortfall f. att skydda kustnära jordbruksmark 4 Produktionsbortfall f. att skydda kustnära skogsbruksmark 27 Summa: Till 2010 kommer ha att vara skyddat i form av marina reservat och/eller Natura områden. Detta utgör ca 5 procent av den totala svenska vattenarealen. Det finns idag inte tillräckligt med kunskap om de marina värdena för att kunna uppskatta hur stor andel som ytterligare behöver skyddas till Om man dock antar att 10 procent av Sveriges vatten ska skyddas till 2015, dvs. ytterligare 5 procent, innebär detta att ytterligare ha kräver skydd. Genom att multiplicera ha med kostnaderna i tabell 2 uppskattas kostnaderna då till ca 13,1 miljarder kr per år. Då markexploatering är den helt dominerande posten görs en känslighetsanalys med antagande att endast 10 procent av marken hotas av exploatering. Kostnaden uppskattas då istället till ca 37,5 miljoner kr per år. (Se vidare kapitel 7 om bedömning av osäkerheter). Detta är en uppskattning av den årliga kostnaden, som uppkommer i form av inskränkningar i olika aktiviteter då åtgärder vidtas, för samhället för att uppnå ett 10 procentigt mål. Statsfinansiella kostnader Till ovanstående kostnader kommer kostnader för att inrätta själva reservatet vilket främst utgörs av kostnader för inventeringar av den marina miljön. Erfarenheter 8
9 från bidrag visar på att det behövs mellan 300 och 600 tkr i snitt i inventeringsinsatser för varje marint naturreservat. Utöver detta tillkommer medel från basinventeringen och länsstyrelsernas eget arbete. Detta ger en uppskattad inventeringskostnad per hektar på ca kr per ha inför bildande av marint områdesskydd. Notera att kostnaderna i tabell 2 förväntas utfalla under en lång period medan inventeringskostnader förmodligen endast infaller en gång innan det formella skyddet har inrättats. Om ytterligare 5 procent av Sveriges vatten inom ekonomisk zon behöver skyddas och därmed inventeras skulle man genom att multiplicera ha med 150 till 200 kr/ha kunna uppskatta kostnaderna för inventering till ca miljoner kr. Detta är en engångskostnad som infaller innan skydd inrättas. Utöver detta kan finnas behov av insatser för att övervaka och sköta den skyddade marina miljön. Dessa kostnader uppstår med jämna intervall mellan allt från ett till flera år. Utifrån en uppskattning av kostnader för övervakning av Havstensfjordens naturreservat i Västra Götalands län beräknas kostnader för övervakning uppgå totalt till ca kr. 1 genererar detta en kostnad på ca kr per år för reservatet eller ca 26 kr per ha och år. Därtill kan det uppstå ytterligare administrativa kostnader för länsstyrelserna och andra myndigheter då resurser tas i anspråk för att utöka arbetet med marint skydd. Behovet för detta är dock svårt att bedöma i dagsläget och har inte kunnat uppskattas inom ramen för denna analys. Men det kan röra sig om ca 2-3 årsarbeten i respektive län som arbetar med skydd samt uppföljning i marin miljö.. Övriga kostnader När det gäller privatekonomiska effekter för hushåll, företag och andra berörda aktörer så kan man konstatera att vissa av nämnda näringar/områden kan påverkas både positivt och negativt. För samhället är kostnaderna generellt lägre och kan slås ut under en längre tid och en lägre ränta kan användas. De kostnader som beskrivs i tabell 2 är således generellt högre för företag och privatpersoner, vilket i viss mån ges exempel på i denna rapport. Det är dock svårt att uppskatta hur ett inrättande av ett formellt skydd för marin miljö påverkar enskilda och företag eftersom det varierar en hel del beroende på bl. a. lokalisering och egenskaper hos de specifika skyddsobjekten och dess hotbild. Det kan konstateras att de samhällsaktiviteter som inskränks vid inrättande av skydd av marin miljö generellt inte kan räkna med ersättning från staten utan får bära kostnaderna själva. Ska effekterna (exempelvis avseende sysselsättning och lönsamhet etc.) på enskilda företag eller branscher beräknas mer noggrant bör en särskild fallstudie genomföras. Detta ligger dock utanför vad denna utredning har möjlighet att genomföra. 1 Naturvårdsverket rekommenderar att övervakning genomförs var sjätte år. 9
10 3 Bakgrund Under miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och, som ska uppnås till 2020, finns ett antal delmål. För att uppnå miljökvalitetsmålet och delmålen så krävs åtgärder/förslag som i allmänhet innebär vissa kostnader men också nyttor (som i vissa fall kan uppskattas monetärt). Delmål 1, som berör ökat skydd av marina miljöer samt kust- och sområden med höga natur- och kulturvärden kommer att analyseras i denna rapport 2. Innan en mer ingående analys av delmålet, följer dock en generell problembeskrivning. 3.1 Problembeskrivning 3 Det aktuella miljökvalitetsmålet syftar, som tidigare nämnts, till att ge ökat skydd för marina miljöer samt kust- och sområden med höga natur- och kulturvärden. Dessa miljöer utsätts idag för ett antal hot, vilket bl.a. innebär att ett antal värden riskerar att reduceras eller helt gå förlorade. De huvudsakliga problemen är hot mot den biologiska mångfalden och natur- och kulturvärden genom ett ökat tryck från aktiviteter genererade av människan i havs- och kustområden. De marina ekosystemen som hotas tillhandahåller en rad viktiga funktioner varav en del är fundamentala för samhällsutvecklingen. Många marina ekosystem är mer känsliga än andra system för beståndskollaps p.g.a. lång återhämtningstid. Marina miljöer i kust- och szonerna är viktiga produktions- och uppväxtmiljöer för många arter, däribland många särskilda fiskarter. Dessa miljöer är speciellt känsliga för både yttre påverkan och nyttjande och utgör en förutsättning för en levande och hållbar. Särskilt kustområdena kan även karaktäriseras av svårigheten att hitta jämvikt mellan många olika samhällsintressen samt med miljöintressen. Problemen som genererar diverse hot mot den marina miljön orsakas bl.a. av: Ökad exploatering av kust och i form av ökat byggande Ökat tryck från turistnäringen Ökat tryck från friluftsliv bl.a. från fritidsbåtar Påverkan på livsmiljöer från fiske Vindkraftsetablering Ökat befolkningstryck Intensivare Sjöfart Undervattenverksamheter såsom ledningsbyggande Det finns idag generellt ett stort exploateringstryck i kustområden bland annat p.g.a. utbredande turistnäring samt byggande. Antalet områden som är tillgängliga för det rörliga friluftslivet minskar och en ökad aktivitet, bl.a. ett ökat tryck från 2 Den exakta målformuleringen i delmål 1 beskrivs mer i detalj i avsnitt Detta avsnitt utgår främst från tidigare målrapport (2004) för miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust- och 10
11 fartygsrutter till havs, leder till en allt högre grad av störning för livet i havet och för bottenfauna Exploatering och förändringar i de marina ekosystemen har också inneburit en förlust av vissa värdefulla livsmiljöer. Vissa arter riskerar att helt försvinna och sammansättningen av arter har även ändrats p.g.a. dessa förändringar. Negativa ekosystemförändringar kan uppstå genom ändrad konkurrens mellan arter, genetiska förändringar eller genom förlust av viktiga lek- och uppväxtområden. Flertal fiskebestånd överutnyttjats också (vissa fiskpopulationer är nere på kritiskt låga nivåer) och fiskeförsörjningen är idag hotad. Det förekommer också stora skador på bottnar som exempelvis har orsakats av hård trålning. Det är också viktigt att betänka att återhämtningstiden för havet är mycket lång och det kan ta decennier innan målet är uppfyllt. 3.2 Mål För att motverka de hot och problem som beskrivits i föregående avsnitt så har mål satts upp och vissa åtgärder vidtagits. Det nuvarande delmål om skyddsvärda marina miljöer som gäller fram till 2010 lyder: Senast år 2010 skall minst 50 % av skyddsvärda marina miljöer och minst 70 % av kust- och sområden med höga natur- och kulturvärden ha ett långsiktigt skydd. Senast år 2005 skall ytterligare fem, och senast år 2010 därutöver ytterligare fjorton, marina områden vara skyddade som naturreservat och tillsammans utgöra ett representativt nätverk av marina naturtyper. Därutöver skall ett område med permanent fiskeförbud inrättas till 2006, för utvärdering till 2010 samt ytterligare tre områden med permanent fiskeförbud (kustnära och utsjöområden) inrättas till 2010 i vardera Östersjön och Västerhavet för utvärdering till Analys av delmål 1 Detta delmål kan i sin tur delas upp i fyra delar. De fyra delarna samt det övergripande sätt på vilket de kommer konsekvensanalyseras inklusive eventuella avgränsningar, beskrivs nedan. 1) Senast år 2010 ska minst 50 procent av skyddsvärda marina miljöer ha ett långsiktigt skydd 4. Vilka marina områden som är skyddsvärda har ännu inte större utsträckning utsetts. Ytterligare en komplikation för en analys av delmålet är att det finns olika utgångspunkter för vad delmål 1 faktiskt avser bland berörda intressenter. När det 4 För definition av vad som avses med långsiktigt skydd se kap. om delmål 1 i målrapporten för Hav i balans samt levande kust- och (2007) 11
12 gäller denna första del av målet föreslås en revidering inom den fördjupade utvärderingen för att försöka hantera dessa problem. 5 2) Senast år 2010 ska minst 70 procent av kust- och sområden med höga natur- och kulturvärden ha ett långsiktigt skydd Det är inte ännu inte fastställt vilka kust- och sområden som ska anses ha höga natur- och kulturvärden. Det möjligt att målet redan är uppfyllt eller borde kunna uppnås eftersom en stor del av kusten redan har ett långsiktigt skydd 6. Målet nås däremot inte för kulturvärdena. Denna del av analysen studerar dock huvudsakligen kostnader och nyttor associerade till skydd av naturvärden och då främst i rena vattenområden (efter 2010). 3) Senast år 2005 ska ytterligare fem, och senast 2010 därutöver fjorton, marina områden vara skyddade som naturreservat och tillsammans utgöra ett representativt nätverk av marina naturtyper De fem marina områden som skulle vara skyddade till 2005 genom marina reservat har fått skydd och det finns också möjligheter för att de övriga fjorton kan komma att skyddas till Däremot är det inte klart vad som ska anses som ett representativt nätverk av marina naturtyper. Således är detta mål också svårt att utvärdera. Analysen kommer därför att göra genomsnittsberäkningar med utgångspunkt ifrån uppskattningar av kostnader för redan befintliga och planerade skyddade områden. 4) Därutöver skall ett område med permanent fiskeförbud inrättas till 2006, för utvärdering till 2010 samt ytterligare tre områden med permanent fiskeförbud (kustnära och utsjöområden) inrättas till 2010 i vardera Östersjön och Västerhavet för utvärdering till 2015 Denna del av delmålet inkluderas inte i denna analys. Fiskeriverket ansvarar för denna del och vi hänvisar därför till deras uppskattningar för utvärderingen till Se förslag till reviderat delmål 6 Hammersland, Jorid, Pers. medd. Maj
13 3.2.2 Reviderat delmål De delar av delmål 1 som beskrivits ovan kommer inom kort att ses över eftersom det ingår i den fördjupade utvärderingen till 2008 att uppdatera tidigare delmål och ta fram nya delmål för tiden efter Förslaget till ny formulering i den fördjupade utvärderingen till 2008 ser ut som följer: Senast år 2015 ska ett representativt nätverk av marina områden med uppnådd gynnsam bevarandestatus omfatta minst 15 % av Sveriges marina area. Detta innebär att: Områdena ska vara fördelade mellan de maringeografiska regionerna och innefatta alla för regionen förekommande livsmiljöer. Minst 10 % av Sveriges marina area ska vara långsiktigt skyddat. Övriga områden i nätverket har en geografisk avgränsning samt, fastställd skötsel och förvaltning med en kombination av bevarandeformer (bevarandeplaner/förvaltningsplaner). Tre områden med permanent fiskeförbud (kustnära och utsjöområden) inrättas till 2010 i vardera Östersjön och Västerhavet för utvärdering
14 4 Syfte, metod och avgränsning 4.1 Syfte Det finns ett krav på Naturvårdsverket bl.a. enligt Verksförordningen (1995:1322) att konsekvensanalysera föreslagna åtgärder, (där ett viktigt syfte är att ge ett förbättrat beslutsunderlag). Det övergripande syftet med denna konsekvensanalys är att visa på storleksordningen av de samhällsekonomiska och de statsfinansiella kostnader som återstår för att genomföra nödvändiga åtgärder för att nå delmål 1 under miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och. Utformningen av denna konsekvensanalys beskrivs nedan Metod Den övergripande metodiken i denna analys har följt de riktlinjer för konsekvensanalyser som beskrivits i Naturvårdsverkets rapport Konsekvensanalys steg för steg (2003). Den specifika metodiken för beräkningar och kvantifieringar av kostnader kommer att variera på olika områden i analysen. För att bedöma konsekvenserna av att genomföra skydd enligt formuleringarna i delmål 1 har underlag främst inhämtats från tidigare studier, utvärderingar samt redogörelser från ett antal länsstyrelser och relevanta myndigheter. I den samhällsekonomiska analysen kommer miljöeffekter att beskrivas och i största möjliga mån kommer kostnader och nyttor att ges monetära värden utifrån deras samhällsekonomiska alternativkostnader. I analysen redovisas endast direkta konsekvenser. I beräkningarna av aktuella kostnader och nyttor följs en särskild metodik där det ingår ett antal antaganden och avgränsningar som kommer att beskrivas i det följande. För det första analyseras konsekvenserna för statsbudgeten i tidsperspektivet medan konsekvenserna för hela samhället analyseras även efter Detta då de statsfinansiella kostnaderna främst bedöms bestå av kostnader för inventering av den marina miljön innan inrättande av skydd. De samhällsekonomiska kostnaderna och nyttorna däremot antas falla ut långt efter att skyddet inrättas. Val av livslängd för nyttor som faller ut på väldigt lång sikt kan till exempel diskuteras. Ett rimligt antagande i denna analys för dessa är 50 år. För investeringskostnader används investeringens livslängd och kostnaderna är beräknade per år. Diskonteringsräntan är satt till 4 procent för alla beräkningar 8. Målet om långsiktigt skydd av kustens och ens naturvärden bedöms vara på väg att nås till Efter 2010 kommer det därmed främst röra sig om värden i 7 För en djupare beskrivning av kostnadsnyttoanalys se tex. Boardman et al. (2001) och Johannsson (1993). 8 Detta är en vanlig räntenivå för beräkningar vid samhällsekonomiska analyser och följer Naturvårdsverkets riktlinjer. 14
15 vattenmiljö som kräver ett långsiktigt skydd. Landområden kommer dock att behöva ingå i skyddsområden för att säkra de marina värdena. När det gäller marken så påverkas främst jordbruks-, skogsbruks- och exploateringsintressen (bygga bostäder etc.) av att mark kring den marina miljön blir skyddad. Kostnaderna har i beräkningarna fördelats jämnt mellan dessa markintressen eftersom dessa inte kan pågå på samma mark samtidigt. Dock är denna uppdelning självklart en förenkling eftersom det kraftigt varierar i landet vilka intressen som berörs mest av att ett område skyddas. Det finns flera olika lagstadgade skyddsformer såsom nationalparker, Natura områden, naturreservat samt djurskyddsområden 9. Djurskyddsområden har dock inte syftet att skydda rena marina värden utan används för att skydda en viss fågelart eller liknande. Natura 2000-områden skyddar heller inte till fullo de marina värdena då detta inte är det primära syftet med skyddet. Att inrätta nationalparker i marin miljö är i sin tur mycket ovanligt. Idag finns endast en planerad nationalpark i marin miljö, Kosterhavets nationalpark 10. Skyddsformen kan också variera beroende på lokalisering på det skyddsvärda området. Exempelvis är N2000-områden oftast inrättade i de inre kust- och sområdena medan naturreservat är mer lämpat för yttre sområden och öppna exploateringshotade havsområden. Idag arbetar man mest aktivt med inrättande av naturreservat för att skydda marina värden. 11 Hoten bedöms dock inte vara beroende av val av skyddsform. När det kommer till vilka inskränkningar som uppstår beror även detta på många olika faktorer. Den samhällsekonomiska kostnaden till följd av inskränkning kan således variera exempelvis mellan olika naturreservat. Det kan därför vara mer intressant att utgå från antaganden om potentiella inskränkningar, och dessa beräkningar kan visa på en struktur för hur man kan räkna och därmed utgöra ett värdefullt räkneexempel Statsfinansiella kostnader De statsfinansiella kostnaderna av att inrätta ett marint naturreservat har beräknats schablonmässigt. De största posterna för de statsfinansiella utgifterna är kostnader för inventering av marin miljö samt skötselkostnader i form av löpande kostnader för övervakning av områden efter inrättande av skydd. Schablonmässiga uppskattningar av kostnader för inventering utgår från Länsstyrelsernas egna bedömningar av hur mycket medel som krävs i länet för inventering för skydd av marin miljö i syfte att kunna peka ut ytterligare skyddsvärda marina miljöer till De statsfinansiella kostnaderna som uppstår vid inrättande av formellt skydd för marin miljö blir troligen väldigt lika oberoende av skyddsform. Nationalparker utgör dock ett undantag, då det medför ganska omfattande kostnader för staten 9 Biotopskydd används inte idag för marina områden varvid denna skyddsform inte är medtagen här. 10 Projektplanen för nationalparken fastställdes Bevarandestrategi för kust- och sområden i Sverige NV rapport 5116 (2000). 15
16 eftersom staten måste äga allt vatten. Inventeringskostnaderna blir även högre då det krävs betydligt mer ingående inventeringar. Då naturreservat har varit mest diskuterad, vilket tidigare nämnts, utgår analysen från denna skyddsform, dock är vår bedömning att uppskattningarna av kostnader ej påverkas i alltför stor utsträckning av vald skyddsform Samhällsekonomiska kostnader De samhällsekonomiska kostnaderna beräknas per ha för skydd av marin miljö. Beräkningarna baseras på hotbilder utifrån skötselplaner och bevarandeplaner för idag redan inrättade reservat samt de områden som länsstyrelserna tagit fram som planeras bli marina reservat till Dessa har fått fungera som exempel på vad det kan tänkas kosta samhället att skydda marina miljöer. Utifrån beräkningar per hektar har en samhällsekonomisk kostnad sedan uppskattats på vad det kan komma att kosta att skydda ytterligare areal för att nå ett 10 procentigt mål av vattenarealen till Det är möjligt att målet kan behöva sättas högre, men beräkningarna i denna analys utgår från ett 10 procentigt mål. Anledningen till detta tillvägagångssätt är att man ännu inte definierat vad som menas med skyddsvärda marina miljöer. Erfarenheterna från marint områdesskydd är begränsade och det finns få exempel att utgå ifrån. Projekt pågår dock för att öka kunskapen om den marina miljön samt att ta fram underlag för skydd och förvaltning. Det är således oklart vilka områden som kan anses som skyddsvärda marina miljöer. Därtill kommer att tiden för analysen varit för begränsad för att kunna uppskatta hotbilder utifrån skötselplaner för alltför många områden. Utgångspunkten är att denna analys ska kunna användas som en vägledning för hur man kan beräkna de samhällsekonomiska kostnaderna för att vidta åtgärder vid skydd av marina miljöer framöver. Generellt bedömer vi inte att denna analys och dess struktur är avhängig av vilket styrmedel som väljs eftersom åtgärderna blir detsamma för att skydda marin miljö. Omfattningen av det samhällsekonomiska kostnaderna är mycket områdesberoende och skiljer inte mer mellan olika skyddsformer som för en och samma skyddsform. 4.3 Avgränsningar Med hänsyn till befintlig tidsram och brist på data har konsekvensanalysens omfattning begränsats. Konsekvensanalysen begränsas till att endast omfatta naturvärden. Kostnader och nytta med att skydda miljöer med höga kulturvärden har inte kunnat omfattas av denna analys på grund av bristande underlag för gällande skyddsvärda kulturella miljöer i havsområden. I analysen redovisas, som tidigare nämnts, direkta konsekvenser. Då skattningarna av de direkta effekterna är schablonartad finner vi det inte meningsfullt att beräkna 16
17 indirekta effekter, som exempelvis lägre skatteintäkter till följd av produktionsbortfall i energiproduktion, eftersom dessa skulle riskera att bli alltför osäkra. Det är framförallt negativ fysisk påverkan som områdesskydd ska motverka/förhindra. Annan miljöpåverkan som eutrofiering och giftutsläpp kan inte områdesskydd påverka i så stor utsträckning. Utsläpp av övergödande ämnen från framförallt jordbruk, skogsbruk samt reningsverk till havet hanteras bl.a. under miljökvalitetsmålet Ingen övergödning samt giftfri miljö. Åtgärder under dessa mål har även en avgörande betydelse för att uppnå hav i balans, men det blir en dubbelräkning om dessa tas med här. Oljeutsläpp och buller etc. som hanteras under delmål 6 och 7 under miljömålet Hav i balans samt levande kust och finns därmed inte heller med i denna konsekvensanalys. 12 Nyttan av dessa åtgärder omgärdas av stora osäkerheter och har inte kunnat värderas monetärt eller jämförts med den framräknade kostnaden (för att därmed kunna beräkna nettonyttan per ha, d.v.s. nyttan med skyddet i relation till kostnaden). Att beräkna nettonyttan hade varit önskvärt men bl.a. på grund av brist på lämpliga värderingsstudier genomförda på nationell nivå har detta inte genomförts. Då nyttan per ha av olika skäl inte kunnat värderas på ett tillförlitligt sätt 13 beräknas således enbart kostnaderna per ha i denna analys. Däremot beskrivs nyttan i viss mån i kvalitativa termer och genom några monetärt värderade exempel. Den specifika metodiken för beräkningar, antaganden, avgränsningar och kvantifieringar av kostnader kommer, förutom ovan, också att beskrivas löpande i denna rapport i anslutning till de olika stegen/avsnitten i analysen. Vissa av skyddsformerna kan också kräva olika typer av skötselåtgärder t.ex. skötsel av åkermark där det ingår olika åtgärder såsom odlande av fånggrödor för att minska kväveutsläpp eller liknande. Kostnader och osäkerhet kring effektivitet hos sådana åtgärder diskuteras inte här utan anses beskrivas och hanteras under andra miljömål Se även målrapporter till miljökvalitetsmålet Ingen övergödning samt Giftfri miljö (2007) 13 Det finns åtminstone två svårigheter; dels saknas i stor utsträckning värderingsstudier av alla ingående komponenter dels är frågan hur den sannolikt avtagande marginalnyttan av att skydda olika objekt med samma typer av värden ska hanteras. 14 Se exempelvis Konsekvensanalys för delmål 1 och 2 Ingen övergödning,
18 5 Referensalternativ Dagens utveckling, med befintligt skydd av marina miljöer, om inga ytterligare åtgärder, utöver redan beslutade vidtas, kallas ibland för referensalternativ eller nollalternativ. Detta beskrivs ofta för att ge en referensram till förslag på åtgärder och vad som händer om dessa inte genomförs. Inom detta område kan man generellt konstatera att drivkrafterna för påverkan på marina områden och kust- och smiljöer kvarstår eller ökar. Som exempel kan nämnas det ökade trycket för exploatering av stränder, utökad turistnäring, det ökade trycket från fisket samt ett ökat tryck på produktion av förnybar energi från vindkraft. Det bristande kunskapsunderlaget om marina ekosystem förväntas kvarstå. Det kan även i vissa fall, om åtgärder vidtas i ett för sent skede, finnas en risk för att (flertalet) känsliga marina ekosystem helt slås ut 15. Fem nya marina reservat har, som tidigare nämnts, bildats till år 2005 och målet är att bilda ytterligare 14 marina reservat till Länsstyrelserna arbetar eller håller på att starta upp arbetet med ett marin reservatsbildning i ett 30 tal objekt varför det finns goda förutsättningar för att målet nås. För att kunna nå målet om att bilda 14 nya marina reservat till 2010 krävs dock fortsatta särskilda insatser för att ta fram kunskap om områdenas marina värden som underlag inför beslut om bildande. Dessutom har beslut tagits om att bilda sex nya fiskefria områden. 16 I den fördjupade utvärderingen 2008 ska också nya delmål för tiden efter 2010 tas fram. Referensalternativet sträcker sig således till 2010 och inkluderar redan inrättade samt planerade reservat till En stor del av landmiljöernas naturvärden längs Sveriges kust har idag ett relativt starkt skydd. Däremot är endast 5 procent av vattenarealen inom den nationella ekonomiska zonen skyddad. Framöver är det därför framförallt ytterligare vattenområden som kräver ett långsiktigt skydd efter Internationella åtaganden inom bl.a. inom OSPAR och HELCOM medför även att flera marina områden ges ett långsiktigt skydd. Ett av de största hindren för att nå målet är bristen på marina habitatkarteringar och kunskap om marina processer. Det medför att länen har svårt att peka ut de mest skyddsvärda marina områdena. Det gör det också omöjligt att skatta det totala skyddsbehovet för olika habitat eller för olika arter. För att kunna åstadkomma ett bra skydd efter 2010 behövs bättre kunskap om de marina naturvärdena i kust- och sområden. Genomförandet av vattenförordningen kan förväntas innebära att vi kommer närmare målet i och med vattenmyndigheternas arbete med att ta fram åtgärder och åtgärdsprogram. Detta arbete är starkt kopplat till miljömålet Ingen övergödning, 15 Målrapport Hav i balans Ansvaret för detta har Fiskeriverket. Detta mål, dvs. bildandet av sex nya fiskefria områden, kommer med all sannolikhet att nås. 18
19 men har indirekta positiva effekter på den marina miljön. Arbetet med EU:s marina strategi och ett kommande maritimt direktiv samt det arbete som bedrivs inom Baltic Sea action Plan (BSAP) kommer även att vara en drivkraft för havsarbetet i stort, vilket även kan driva länsstyrelsernas arbete framåt med områdesskydd. Även EU:s habitatdirektiv kommer att bidra till att driva arbetet framåt med att peka ut skyddsvärda områden i marin miljö. 19
20 6 Konsekvenser av föreslagna åtgärder 6.1 Identifiering av åtgärder I detta avsnitt beskrivs möjliga åtgärder 17 och dess konsekvenser redovisas (benämns ibland förändringsalternativet ) Möjliga inskränkningar/kostnader Konsekvenserna av inrättandet av skydd för marina miljöer består exempelvis av statsfinansiella kostnader för att inrätta det formella skyddet men även av inskränkningar i flertalet aktiviteter som verkar i dessa miljöer 18. Ett långsiktigt skydd av marina miljöer, enligt delmål 1, kan i många fall kräva förändringar på flera områden i olika pågående aktiviteter. I tabell 3 nedan ges en illustration över vilken betydelse graden av förändring inom respektive område har på förväntade konsekvenser. Räkneexemplet utgår från den högsta graden av inskränkning för att inte underskatta kostnaderna. Tabell 3:Exempel på möjliga konsekvenser för olika aktiviteter/områden av att skydda marina miljöer med olika grad av restriktioner/förändring Aktivitet/Åtgärdsområde Friluftsliv/Rekreation Turism/exploatering Vindkraft Grad av förändring Marginell Utökad hänsyn Stor Hänsyn vid vistelse Förbjuda tillträde i kust- och. Viss utökad hänsyn vid exploatering av kustområden såsom utbyggnad av fritidshus, hotell etc. Ökad hänsyn vid byggande av vindkraftverk i kust- och havsområden Restriktioner för vistelse i kust- och för fritidsbåtar Utökad hänsyn vid muddring för fritidsbåtar i kustnära områden Exploatering i mindre omfattning eller på annan plats Begränsningar av möjligheten för långsiktig vindkraftsutbyggnad i skyddsvärda kust- och havsområden Ingen vistelse för fritidsbåtar i skyddsvärda områden Ingen exploatering eller byggande alls Fiske Utökad hänsyn Begränsat fiske Inget fiske Ingen vindkraftsutbyggnad i skyddsvärda kust- och havsområden Sjöfart Hänsyn Färre rutter Restriktioner för Ingen genomfart alls 17 Åtgärd definieras här som en fysisk eller beteendemässig förändring som kan genomföras av hushåll, företag och offentlig sektor. 18 Observera att även kust- och sområden inkluderas i begreppet marina miljöer. 20
21 hamnar Kustnära jordbruk Hänsyn Åtgärder för hållbart nyttjande Kustnära skogsbruk Hänsyn Åtgärder för hållbart nyttjande Inskränkning i produktion Inskränkning i produktion I tabell 3 ovan framgår att skydd av marin miljö exempelvis kan innebära vissa restriktioner eller kräva vidtagande av olika typer av skyddsåtgärder etc. vilka kan variera bl.a. beroende på lokala förutsättningar. Dessa inskränkningar kan innebära kostnader för vissa intressenter. Beräkningarna, som beskrivs i kommande kapitel, baseras på den högsta graden av inskränkning, d.v.s. en stor grad av hänsyn. Effekterna och kostnaderna bedöms inte underskattas för åtgärder. Förutom ett antal inskränkningar och potentiella kostnader medför skyddet också ett antal nyttor, vilket beskrivs i det följande Möjliga nyttor Att långsiktigt skydda särskild värdefulla naturvärden inom marina miljöer bidrar till olika nyttor, exempelvis: - bevarad biologisk mångfald - bevarade upplevelsevärden - bevarade, attraktiva, orörda/ oexploaterade kust- och havsområden - ostörda livsmiljöer för djurliv - artrik fiskflora - bevarad produktionsförmåga för ekosystemen - skydd av naturlandskapet - undviker och förebygger framtida miljöskador - hållbart nyttjande av knappa resurser Många av nyttorna av att skydda marin miljö idag faller ut längre fram i tiden medan kostnaderna för inrättande av skyddet infaller idag. Specifika områden för skydd av marin miljö innebär således ett utbyte av kostnader och nyttor över tiden och kanske till och med mellan generationer. En stor nytta av att inrätta områdesskydd är att planeringsunderlaget blir bättre och framtida intressekonflikter mellan aktiviteter i samhället kan då lättare undvikas. Skydd för marin miljö gynnar även planering för en god skötsel i framtiden, vilket i sig gynnar ett hållbart nyttjande av resurser. Det är dock mycket svårt att uppskatta och värdera dessa nyttor i kvantitativa termer. Detta hänger ihop med bristen på kunskap av den marina miljön. Det är även mycket svårt att uppskatta framtida potentiella kostnader för miljöskador som kan uppkomma och som härrör direkt till avsaknad av områdesskydd. En annan svårighet ligger i att uppskatta potentiella existensvärden 19 såsom att bevara orörda kust- och havsområden. För fiskenäringen kan ett skydd innebära ökad produktivi- 19 Existensvärde syftar på att en individ kan vara villig att betala för att bevara en naturresurs, trots att han eller hon inte själva tänker nyttja den direkt. Dvs. att bevara resursen har ett värde i sig. 21
22 tet på sikt och i jordbruket en bevarad biologisk mångfald. För friluftslivet kan det ge ökade eller bevarade upplevelsevärden, biodiversitet m.m. 20. Exempel på nyttor på olika områden illustreras även i tabell 4 nedan. Nyttorna kan också få statsfinansiella positiva effekter i framtiden såsom minskade kostnader för saneringsåtgärder, åtgärder mot övergödning, återställande åtgärder av utslagna ekosystem, fiskehushållning etc. Tabell 4: Exempel på nyttor av områdesskydd, kvalitativ beskrivning: Aktivitet/Åtgärdsområde Friluftsliv/Rekreation Turism/Exploatering Vindkraft Sjöfart Fiske Jordbruk Skogsbruk Nytta Bevarade upplevelsevärden Hållbart resursnyttjande Bevarade, attraktiva, orörda kustområden som grund för regional utveckling. Bevarad biologisk mångfald Oexploaterade havsområden Oexploaterade havsområden, ostörda livsmiljöer för djurliv Bevarad biologisk mångfald i djupområden? Artrik fiskflora, tillväxt av hotade bestånd, Hållbart fiske Ökat fiskbestånd på sikt Bevarad biologisk mångfald Bevarad biologisk mångfald Att värdera dessa nyttor är mycket vanskligt att göra inom ramen för detta projekt. Det kan dock konstateras att antalet värderingsstudier ökar på området men att det flesta inte är direkt kopplade till effekter av områdesskydd. De flesta värderingsstudier är istället främst kopplade till effekter av en bättre vattenkvalitet men får även indirekt positiva effekter för rekreationsvärden, exempelvis genom en förbättrad badvattenkvalitet. Bland annat Eggert och Olsson (2003) visar att människor är villiga att betala ett högt belopp för ett undvikande av en minskad nivå av biodiversitet 21. Flertalet värderingsstudier i norden visar även att nyttan av att skydda olika typer av miljöer eller arter kraftigt överstiger kostnaderna 22. Ett exempel kan här ges inom fiskeområdet där studier om betalningsvilja (WTP) genomförts för västkusten och för Västra Götaland och Hallands län. Studien kom fram till att betal- 20 Se exempelvis Sanchirico J (2000) Marine protected areas as fishery policy: A discussion of potential cost and benefits. Rersources for the Future (RFF) 21 A., Eggert, Håkan, Olsson, Björn, (2003) Heterogeneous preferences for marine amenities: A Choice experiment applied to water quality 22 Se exempelvis; Sandström, Scharin, Söderqvist (2000) Seaside recreation in the Stockholm Archipelago: Travel Patterns and costs Söderqvist,Eggert,Olsson och Soutokorva (2005) Economic valuation for sustainable development in the Swedish coastal zone Artikel Ambio vol34, no 2, Mars, 22
23 ningsviljan (som ett engångsbelopp) för ett förbättrat torskbestånd kraftigt översteg kostnaden (Eggert och Olsson, 2004) Identifierade konsekvenser I föregående avsnitt konstaterades att de olika aktiviteterna som måste förändras/begränsas, för att motverka hotbilden mot miljömålet, medför olika typer av kostnader och nyttor. De kostnader och nyttor som kommer beskrivas vidare i denna analys illustreras i tabell 5 nedan. Tabell 5: Exempel på möjliga kostnader och nyttor för olika aktiviteter/områden av att skydda marina miljöer Aktivitet/Åtgärdsområde Kostnad för nyttobortfall Nytta Friluftsliv/rekreation Nyttobortfall för att inte få ankra, lägga till, muddra för fritidsbåtar i attraktiva områden Bevarade orörda områden Bevarad biologisk mångfald Minskat buller Turism/Exploatering Den alternativa kostnaden som uppstår för att bygga någon annanstans på ett mindre attraktivt läge Bevarade, attraktiva, orörda kustområden Bevarad biologisk mångfald Hållbar regional utveckling Vindkraft Minskad elproduktion Oexploaterade havsområden Sjöfart Inskränkning i form av ökad miljöhänsyn. Kostnad för längre rutt Oexploaterade havsområden Bevarad biologisk mångfald i djupområden? Fiske Kostnad för mindre fritids och yrkesfiske vid inrättande av skydd Artrik fiskflora på längre sikt, tillväxt av hotade bestånd Hållbart fiske Ökat fiskbestånd på sikt Jordbruk Minskad produktion Bevarad biologisk mångfald Skogsbruk Minskat uttag av skogsråvara Bevarad biologisk mångfald Observera att sjöfart och vindkraft som är nämnt i kursiverad stil i tabellen ovan enbart beskrivs i kvalitativa termer (inkluderas ej längre fram i beräkningarna), delvis pga. brist på data men också på grund av svårigheterna med att uppskatta omfattningen av dessa inskränkningar. 23 Se även sammanfattning av denna studie i Franzén, Soutokorva, Söderqvist (2006) Skagerraks miljö i samhällsekonomisk belysning 23
24 6.3 Beskrivning och kvantifiering av kostnader I detta avsnitt kvantifieras, så långt det är möjligt, uppskattade kostnader av de beskrivna och identifierade åtgärderna och dess konsekvenser som hänförs till delmålet Statsfinansiella kostnader De statsfinansiella kostnaderna 24 som hänförs till delmålet antas vara kostnader för inventering samt kostnader för skötsel i form av övervakning av områden. Skötselkostnad för att upprätthålla jordbruket i syfte att bevara biologisk mångfald i strandområden kan möjligen även uppkomma för vissa specifika områden, men har inte uppskattats här då dessa i sådana fall kommer att skilja sig mycket åt beroende på område. Generellt kräver ofta naturreservatsbildningar i marin miljö mer kostsamma inventeringsinsatser än på land, däremot är utgifterna för intrångsersättning som regel mycket små. Eftersom stora delar av de mest värdefulla kust- och sområdena redan är skyddade samt att marin miljö som behöver skydd efter 2010 till största delen utgörs av rena vattenområden så bedöms de statsfinansiella kostnaderna för intrångsersättningar inte vara så höga. Vid inrättande av marint skydd utgår dessutom sällan intrångsersättning till eventuella markägare eller yrkesfiskare. 25 Länsstyrelsernas kostnader för inventering av marina naturmiljöer efter 2010 har uppskattats schablonmässigt per ha utifrån länsstyrelsernas egna ansökningar till Naturvårdsverket för medel till detta. Bidrag till länsstyrelser för inventering har uppgått till mellan 300 och 600 tkr mellan 2005 och Utöver detta har medel tillkommit från basinventering och länsstyrelsernas eget arbete. Detta ger en uppskattad inventeringskostnad per hektar på ca kr. Observera att inventeringskostnader är av mer kortsiktig karaktär och förmodligen endast infaller en gång innan inrättandet av skydd. Om ytterligare 5 procent av Sveriges vatten skall skyddas till 2015 och därmed inventeras skulle man genom att multiplicera ha med kr/ha kunna uppskatta kostnaderna för inventering för att uppnå det 10 procentiga målet till ca Mkr som ett engångsbelopp. Den samhällsekonomiska kostnaden per år stiger i takt med andelen av marin miljö som antas behöva skyddas. Då målet är satt till 10 procent har vi i denna analys utgått från detta. Det är dock möjligt att andelen skydd efter 2015 kan behöva ökas för att leva upp till våra internationella åtaganden. 24 Den statsfinansiella kostnaden är inte en samhällsekonomisk kostnad utan en transferering av resurser, genom t.ex. en subvention. 25 I befintliga naturreservat har ersättning endast utgått till yrkesfiskare i enstaka fall. Eva Lagerblad pers.kom.,februari
25 Det kommer även finnas behov av insatser för att övervaka och sköta den skyddade marina miljön efter Dessa kostnader uppstår med jämna intervall mellan allt från ett till flera år. Utifrån en uppskattning av kostnader för övervakning av Havstensfjordens naturreservat beräknas kostnader för övervakning uppgå till ca kr 26 vilket genererar en kostnad på ca kr per år 27. Detta skulle för Havstensfjordens reservat, som är ca ha stort, innebära en kostnad på ca 26 kr/ha och år. Övervakningskostnaderna ökar dock troligen inte proportionerligt med storleken på reservaten, varför kostnaden sannolikt är mer representativ för kostnaden per reservat och inte per arealenhet. Därtill kan det uppstå ytterligare administrativa kostnader för länsstyrelserna för att utöka arbetet med marint skydd. Behovet för detta är dock mycket svårt att bedöma i dagsläget och kostnaderna har inte kunnat uppskattas inom ramen för denna analys. Det kan dock röra sig om ca 2-3 årsarbeten i respektive län som arbetar med såväl inventering som uppföljning Samhällsekonomiska kostnader KOSTNADER FÖR INSKRÄNKNINGAR I OLIKA AKTIVITETER För att bedöma kostnader för åtgärder, i form av förändringar av olika aktiviteter och verksamheter i samhället som krävs för att nå delmålen, har alternativkostnaden 28 för verksamheterna studerats. Detta görs oftast dels via information om värderingar från andra marknadssituationer och dels via hypotetiska betalningsviljestudier. De olika aktiviteterna som berörs av att åtgärder vidtas antas vara friluftsliv i form av inskränkning för fritidsbåtar, exploatering till följd av en ökad turism, vindkraft, sjöfart, fritidsfiske samt skogs- och jordbruk. Om ett område inte är utsatt för något specifikt hot uppstår ingen samhällsekonomisk kostnad i form av inskränkningar eftersom det inte heller innebär någon inskränkning i pågående verksamhet. Exempel på möjliga kostnader beskrivs även i tabell 6 nedan. 26 Uppskattningar av kostnader för Havstensfjorden kommer från Länsstyrelsen i Västa Götalands län Notera att Kustfågelinventeringen ingår i detta underlag samt att kostnadsuppskattningar för övervakning av Klippbottnar saknas. 27 Naturvårdsverket rekommenderar att övervakning genomförs vart sjätte år. 28 Alternativkostnaden är värdet på den alternativa användningen av resursen. Ofta är marknadspriset ett bra mått på alternativkostnaden. 25
26 Tabell 6: Exempel på möjliga kostnader för olika samhällsaktiviteter av att skydda marina miljöer Aktivitet Friluftsliv/Rekreation Turism/Exploatering Vindkraft 29 Fiske Sjöfart 30 Jordbruk Skogsbruk Kostnad för nyttobortfall Värdet av att få ankra och lägga till med sin båt i skyddsvärda marina områden samt att få muddra för sin båt. Alternativvärdet av mark för olika kustområden i landet Kostnad för produktionsbortfall av el från förnybar källa Betalningsvilja för fritidsfiske, rekreationsfiske och yrkesfiske Kostnader för ändrade rutter Ersättning för träda Värdet av skogsmark nära kustlinjen De ovanstående kostnaderna beskrivs mer i detalj i det följande KOSTNADER FÖR NYTTOBORTFALL REKREATION/BÅTLIV Inskränkningar/kostnader i form av minskad nytta kan komma att uppstå för enskilda då man inte får muddra för sin båt, ankra, lägga till m.m. i dessa skyddsvärda marina områden. För att spegla dessa inskränkningar har ett schablonvärde antagits som får representera värdet av dessa potentiella inskränkningar. Utifrån flertalet betalningsviljestudier som har genomförts för vad människor är villiga att betala för att få besöka skyddade kustnära områden med båt har en kostnad antagits för det nyttobortfall som varje enskild båtägare upplever 31. Detta för att få ett någorlunda jämförbart värde. Kostnaden för detta nyttobortfall antas här uppgå till 50 kr per person och år. Enligt sportfiskarna åker 4,5 miljoner svenskar båt minst en gång per år. Vi antar därför här att 50 procent av den vuxna befolkningen i Sverige besöker dessa skyddsvärda marina områden med båt i respektive län och att 0,1 procent av dessa drabbas av inskränkningarna för ett område. Detta eftersom det verkar orimligt att alla som åker båt i respektive län drabbas av denna direkta inskränkning Tas ej med då mycket svårt uppskatta framtida potentiellt hot från vindkraft eftersom många alternativa placering av vindkraftverk kan tänkas, tex. längre ut till havs. 30 Ej inkluderat i den ekonomiska analysen p.g.a. brist på underlagsdata samt att svårt uppskatta potentiellt hot 31 Se exempelvis Söderqvist, Eggert, Olsson, Soutokorva (2004) Economic valuation for sustainable development in the Swedish coastal zone R, K. Shrestha, J,B.Loomis (2003) Meta-analytic benefit transfer of outdoor recreation economic values P, K Kaval (2003) Updated outdoor recreation use values with emphasis on national park recreation I. Mendes (2005) Estimating the recreation value of ecosystem by using a travel cost method approach Sandell K (2004) Friluftslivets värden En internationell utblick
Hav i balans samt levande kust och skärgård. BILAGOR till underlagsrapport fördjupad utvärdering av miljömålsarbetet
Hav i balans samt levande kust och skärgård BILAGOR till underlagsrapport fördjupad utvärdering av miljömålsarbetet RAPPORT 5784 DECEMBER 2007 Hav i balans samt levande kust och skärgård BILAGOR till underlagsrapport
Så skyddas värdefull skog den nationella strategin för formellt skydd av skog
Så skyddas värdefull skog den nationella strategin för formellt skydd av skog Beställningar Ordertel: 08-505 933 40 Orderfax: 08-505 933 99 E-post: natur@cm.se Postadress: CM-Gruppen, Box 110 93, 161 11
Skydd av sjöar och vattendrag och deras naturvärden
Skydd av sjöar och vattendrag och deras naturvärden Historik Nationella och internationella mål Skyddsformer Hur går arbetet och vad behöver förbättras? Erik Törnblom erik.tornblom@havochvatten.se Sjöar
Uppdrag att genomföra en fördjupad analys av formellt skyddade marina områden och att ta fram en handlingsplan för marint områdeskydd
Regeringsbeslut I:4 2015-02-12 M2015/771/Nm Miljö- och energidepartementet Havs- och vattenmyndigheten Box 11 930 404 39 GÖTEBORG Uppdrag att genomföra en fördjupad analys av formellt skyddade marina områden
Konsekvensanalys av delmål 1 Långsiktigt bevarande av kulturmiljöer under miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag
Bil 1. Konsekvensanalys av delmål 1 Långsiktigt bevarande av kulturmiljöer under miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag (Riksantikvarieämbetets del av miljömålet) 2007-09-27 Inledning Föreliggande
Remissvar angående Miljömål i nya perspektiv (SOU 2009:83).
Hägersten 2009-11-17 Miljödepartementet 103 33 Stockholm Remissvar angående Miljömål i nya perspektiv (SOU 2009:83). Inledning Utredningens förslag ger miljömålssystemet ett tydligare internationellt perspektiv.
Myrskyddsplan för Sverige. Delrapport objekt i Norrland
Myrskyddsplan för Sverige Delrapport objekt i Norrland RAPPORT 5669 APRIL 2007 Myrskyddsplan för Sverige Delrapport Objekt i Norrland NATURVÅRDSVERKET NATURVÅRDSVERKET Rapport Myrskyddsplan för Sverige
5 Stora. försök att minska övergödningen
5 Stora försök att minska övergödningen Svärtaån Svärtaån är ett vattendrag i Norra Östersjöns vattendistrikt som har stor belastning av fosfor och kväve på havet. En betydande andel kommer från odlingslandskapet.
Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft
Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft Tillägg till Översiktsplan för Kungsbacka kommun, ÖP06. Antagen av kommunfullmäktige 2012-04-10, 89 Sammanfattning Översiktsplan för vindkraft
NATURRESERVAT VARFÖR OCH HUR
NATURRESERVAT VARFÖR OCH HUR Stockholm 14 mars 2019 Mikael Lindberg Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-03-25 1 Bakgrund och motiv till områdesskydd Internationella konventioner
Ett rikt växt- och djurliv i Skåne
Ett rikt växt- och djurliv i Skåne Länsstyrelsens arbete med miljökvalitetsmålet Gabrielle Rosquist Vad innebär miljömålet Ett rikt växt- och djurliv? Beskrivning av miljömålet Den biologiska mångfalden
Marint områdesskydd Västra Götalands Län. HAV I BALANS samt LEVANDE KUST OCH SKÄRGÅRD
Marint områdesskydd Västra Götalands Län HAV I BALANS samt LEVANDE KUST OCH SKÄRGÅRD Miljövalitetsm valitetsmålenlen 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurningf 4. Giftfri miljö
Bevarandeplan Natura 2000
Bevarandeplan Natura 2000 Sumpskog vid Flärkmyran SE0710200 Foto: Per Sander Namn: Sumpskog vid Flärkmyran Sitecode: SE0710200 Områdestyp: SAC 2011-03 Areal: 2,3 hektar Skyddsform: Biotopsskyddsområde
Bilaga 1 Biotopkartering och naturvärdesbedömning
Bilaga 1 Biotopkartering och naturvärdesbedömning Biotopkartering Syfte Biotopkartering är en väl beprövad metod för inventering och värdering av skyddsvärda naturmiljöer. Syftet är att med en rimlig arbetsinsats
Akvatiskt områdesskydd särskilt RU värdefulla sjöar och vattendrag
Akvatiskt områdesskydd särskilt RU värdefulla sjöar och vattendrag Uppdrag i Havs- och vattenmyndighetens regleringsbrev för 2017 Fredrik Nordwall Enhetschef Biologisk mångfald Skydd av landområden, sötvattensområden
Skriv ditt namn här
Skriv ditt namn här 2012-03-29 1 Björn Risinger Generaldirektör Havs- och vattenmyndigheten 2012-03-29 2 En ny myndighet för havs- och vattenmiljö En tillbakablick 2012-03-29 3 HaV ansvarar för att genomföra
ÖVERGRIPANDE MÅL. Nationella miljömål. Miljökvalitetsnormer
ÖVERGRIPANDE MÅL Nationella miljömål Miljökvalitetsnormer Övergripande mål Nationella miljömål Till nästa generation skall vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. De nationella
Bilaga 1. Riktlinjer för kommunens hänsyn till naturvärden vid planering och tillstånd
Bilaga. Riktlinjer för kommunens hänsyn till naturvärden vid planering och tillstånd Kommunen ska i all planering och i beslut som gäller exploatering av mark och vatten (översiktsplanering, bygglov, strandskyddsprövning
Uppdrag att göra en analys av forskning om biologisk mångfald och ekosystemtjänster
Regeringsbeslut I:5 2015-02-12 M2015/772/Nm Miljö- och energidepartementet Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande Box 1206 111 82 STOCKHOLM Uppdrag att göra en analys av forskning
REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION
2018-10-04 1 (5) Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA NETTOFÖRLUSTER AV BIOLOGISK MÅNGFALD OCH EKOSYSTEMTJÄNSTER,
CODIFICATION - Något om Soil Security i svensk juridik
1 CODIFICATION - Något om Soil Security i svensk juridik ANDERS LINNERBORG & TOVE SKÄRBLOM 2 Codification gällande Soil Security vad innebär det? Hur skyddas jorden genom lagstiftning och myndighetsbeslut?
NATURA 2000 NÄTVERKET I SVERIGE
NATURA 2000 NÄTVERKET I SVERIGE Utbredning, innehåll, och betydelse mikael.lindberg@naturvardsverket.se Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-03-25 1 Nätverket i Sverige idag SCI/SPA
Miljömålen och vattendirektivet. Jens Mentzer Miljömålssekretariatet Länsstyrelsen i Västra Götaland
Miljömålen och vattendirektivet Jens Mentzer Miljömålssekretariatet Länsstyrelsen i Västra Götaland Likheter/skillnader miljöproblem Vattendirektivet Försurning Övergödning Fysisk påverkan Miljögifter
Sveriges miljömål.
Sveriges miljömål www.miljomal.se Sveriges miljömål Riksdagen har antagit 16 mål för miljökvaliteten i Sverige. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd i miljön som är hållbara på lång sikt. Miljökvalitetsmålen
Vad gör Länsstyrelsen?
Vad gör Länsstyrelsen? inom kust och hav Vattenförvaltningen 2015 Samråd: 1 november - 30 april VM och Lst bearbetar inkomna synpunkter. I VISS senast 30/8 2015 Komplettering av åtgärdsunderlag senast
Bevarandeplan Natura 2000
Bevarandeplan Natura 2000 Rigstakärret SE0710201 Foto: Per Sander Namn: Rigstakärret Sitecode: SE0710201 Områdestyp: SAC 2011-03 Areal: 4,6 ha Skyddsform: Biotopskydd Kommun: Timrå Tillsynsmyndighet: Skogsstyrelsen
16 Ett rikt växt- och djurliv
16 Ett rikt växt- och djurliv Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner
Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin
Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-01-03 1 Ekologisk kompensation- definition Gottgörelse genom
Att formulera bevarandemål
PROCESSBESKRIVNING BILDANDE AV NATURRESERVAT ATT FORMULERA BEVARANDEMÅL Att formulera bevarandemål Bevarandemål formuleras för varje skötselområde i ett naturreservat. Här vägleder Naturvårdsverket om
Synpunkter på Energimyndighetens förslag till uppdatering av riksintresseområden vindbruk dnr
Energimyndigheten registrator@energimyndigheten.se Synpunkter på Energimyndighetens förslag till uppdatering av riksintresseområden vindbruk dnr 2012-2103 Naturskyddsföreningen Gotland anser att Energimyndighetens
Med miljömålen i fokus
Bilaga 2 Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten Delbetänkande av Miljömålsberedningen Stockholm 2014 SOU 2014:50 Begrepp som rör miljömålssystemet Miljömålssystemet Generationsmålet
Värdering av ekosystemtjänster
Värdering av ekosystemtjänster Stockholm 22 september 2016 Tore Söderqvist Forskningschef, docent i nationalekonomi tore.soderqvist@anthesisgroup.com Anthesis Enveco AB Måsholmstorget 3 127 48 Skärholmen
Hållbar utveckling. Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos. Datum: 2010-01-14
Hållbar utveckling Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos Datum: 2010-01-14 2 Innehållsförteckning 1 Inledning... 4 1.1 Uppdraget... 4 1.2 Organisation... 4 1.3 Arbetsformer...
Strategi för formellt skydd av värdefulla skogar i Gävleborgs län
Sammanfattning av Länsstyrelsens och Skogsstyrelsens gemensamma skogsskyddsstrategi Strategi för formellt skydd av värdefulla skogar i Gävleborgs län 2 Strategi för formellt skydd av skog i Gävleborgs
Remiss ang. Skydd av marina miljöer med höga naturvärden, vägledning ( )
Världsnaturfonden WWF Ulriksdals Slott 170 81 Solna Tel: 08 624 74 00 Fax: 08 85 13 29 Allmänt: info@wwf.se Hemsida: www.wwf.se Naturvårdsverket Att. Jorid Hammersland Stockholm Ulriksdal den 12 januari
Naturreservatsplan Horssten 1:1 m.fl
Tjänsteskrivelse 2017-12 - 18 Handläggare Moa Öhman Plan - och exploateringsavdelningen Kommunstyrelsens planutskott Naturreservatsplan Horssten 1:1 m.fl Förslag till beslut Start - PM för bildande av
Bevarandeplan Natura 2000
1 (7) Bevarandeplan Natura 2000 Sörbyn SE0820416 Fastställd av Länsstyrelsen: 2007-12-11 Namn: Sörbyn Områdeskod: SE0820416 Områdestyp: SCI (utpekat enligt art- och habitatdirektivet) Area: 5,40 ha Ytterligare
Proposition 2013/14:141 Miljödepartementet
En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster Proposition 2013/14:141 2010 CBD Nagoya 2011 EU-strategi 2011-2013 Uppdrag och utredningar 2014 Regeringsbeslut i mars Riksdagen i juni Strategi
Olika skydd för naturen
NATURMILJÖ Förutom de naturmiljöer som har statusen riksintresse så har Emmaboda kommun många andra olika skyddsvärda naturområden. Skälen till att bevara sådana områden är många. Sveriges nationella miljömål
Naturvårdsverkets författningssamling
Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd om natur- och kulturreservat enligt 7 kap. miljöbalken och förordningen (1998:1252) om områdesskydd; NFS 2003:8 Utkom
Koppling mellan de nationella miljökvalitetsmålen och Skellefteå Krafts miljömål
Koppling mellan de nationella en och miljömål Nationella Begränsadklimatpåverkan Halten av växthusgaser i atmosfären ska stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimat-systemet inte
Nätverket för Vindbruk : Kompensation vid förlust av naturvärden Jörgen Sundin, Naturvårdsverket
Nätverket för Vindbruk 20161026: Kompensation vid förlust av naturvärden Jörgen Sundin, Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2016-10-28 1 Naturvårdsverkets syn på ekologisk
Förvaltningsplan för Västerhavets vattendistrikt. Hanna-Mari Pekkarinen Rieppo Vattenmyndigheten Västerhavet
Förvaltningsplan 2016-2021 för Västerhavets vattendistrikt Hanna-Mari Pekkarinen Rieppo Vattenmyndigheten Västerhavet Varför vattenförvaltning? Förebygga Åtgärda Planera För ett långsiktigt hållbart nyttjande
Remiss om ändring i Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2009:5 om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken
1(5) Remiss om ändring i Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2009:5 om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken Sammanställning av remissvar Totalt inkom 27 svar på remissen. Inga synpunkter Länsstyrelsen
Viktiga miljöer för kommunens utveckling
Viktiga miljöer för kommunens utveckling I Hudiksvalls kommun finns natur- och kulturmiljöer som har ett mycket högt värde, inte bara ur kommunens synvinkel, utan även i ett riks- och internationellt perspektiv.
Tvärvillkor för Miljö - Biologisk mångfald
Tvärvillkor för Miljö - Biologisk mångfald Helene Lindahl Naturvårdsverket Skypekurs den 20 sep 2017 2017-09-25 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1 Upplägg De aktuella direktivens
Skydd och restaurering enligt miljömålet Levande sjöar och vattendrag
Skydd och restaurering enligt miljömålet Levande sjöar och vattendrag Henrik Schreiber, Naturvårdsverket 2009-01-17 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1 Delmål 1 Senast år 2005 skall
Ekosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län- Remiss från kommunstyrelsen
Dnr Dnr E E 2014-02890 Sida 1 (5) 2015-01-08 Handläggare Elisabeth Tornberg 08-508 264 07 Till Kommunstyrelsen Ekosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv
Koppling mellan nationella miljömål och regionala mål Tommy Persson Länsstyrelsen Skåne
Koppling mellan nationella miljömål och regionala mål Tommy Persson Länsstyrelsen Skåne Generationsmålet för Sveriges miljöpolitik Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation
Konsekvenser av människans verksamhet och skyddet för den finsk svenska skärgården vad anser du?
Konsekvenser av människans verksamhet och skyddet för den finsk svenska skärgården vad anser du? Helsingfors universitet, Göteborgs universitet, Finlands miljöcentral, Coastal Research and Planning Institute
DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser. Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014
DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014 Skiss miljömålen Generationsmål GENERATIONSMÅL Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till
Arbetet med biologisk mångfald måste fortsätta
Pressmeddelande 67/2017 2017-05-18 Miljö- och energidepartementet Hanna Björnfors Pressekreterare hos miljöminister Karolina Skog 072-500 92 11 Arbetet med biologisk mångfald måste fortsätta Regeringen
Ordningsföreskrifter i naturreservat. Björn Carlberg Enheten för naturvård Länsstyrelsen Stockholm
Ordningsföreskrifter i naturreservat Björn Carlberg Enheten för naturvård Länsstyrelsen Stockholm Kort om naturreservat Vanligaste skyddsformen för natur 4 000 i Sverige och 280 i Stockholms län Länsstyrelse
Vindkraft och naturvärden
Vindkraft och naturvärden Workshop Nordvind Örenäs 2008-11-26/27 alexandra.noren@naturvardsverket.se 2008-12-03 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1 Politiken och Naturvården Vindkraften
Stäkets verksamhetsområde. från hällmarksterräng..
Stäkets verksamhetsområde från hällmarksterräng.. Stäkets verksamhetsområde.till bergtäkt Utdrag ur länsstyrelsens planavdelnings beslut Utdrag ur länsstyrelsens beslut Av Calluna föreslagna åtgärder är
Teckenförklaring. JA: Miljökvalitetsmålet nås med i dag beslutade styrmedel och med åtgärder genomförda före 2020.
Teckenförklaring Ja Nära JA: Miljökvalitetsmålet nås med i dag beslutade styrmedel och med åtgärder genomförda före 2020. NÄRA: Miljökvalitetsmålet är nära att nås. Det finns i dag planerade styrmedel
Bevarandeplan för Natura 2000-området Rabnabäcken
1(5) Bevarandeplan för Natura 2000-området Rabnabäcken Fjällviol. Foto: Andreas Garpebring Fastställd av Länsstyrelsen: 2016-12-12 Namn och områdeskod: Rabnabäcken, SE0810426 Kommun: Sorsele Skyddsstatus:
HÅLLBAR TURISM I SKYDDADE OMRÅDEN
HÅLLBAR TURISM I SKYDDADE OMRÅDEN Förvaltarträff 2018 Skåne, 4 oktober Foto: Michael Engman / Engmanbild. Jenny Lindman-Komstedt, Camilla Näsström, Naturvårdsverket 2018-10-08 Naturvårdsverket Swedish
Bevarandeplan för Natura 2000-område (enligt 17 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.)
1 (6) Enheten för naturvård Ekoberget SE110170 Bevarandeplan för Natura 2000-område (enligt 17 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.) Inledning Bevarandeplanen är det dokument
Information till prospekteringsföretag i Västerbotten
Maj 2010 Information till prospekteringsföretag i Västerbotten OMRÅDEN SOM KRÄVER SÄRSKILD HÄNSYN Nationalparker Syftet med nationalparker är att bevara ett större sammanhängande område av en viss landskapstyp.
Strategi för formellt skydd av skog i Gotlands län
www.i.lst.se Strategi för formellt skydd av skog i Gotlands län Bilaga 1: Sammanfattning av den nationella strategin Sammanfattning Nationell strategi för formellt skydd av skog Detta dokument redovisar
Samråd gällande vattenvårdsplan för Torsås kust och avrinningsområde 2014-2017 (eller 2018?)
1 2014-03-XX Torsås Kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen 385 25 Torsås Utkast 2014-03-16 Samråd gällande vattenvårdsplan för Torsås kust och avrinningsområde 2014-2017 (eller 2018?) Dnr 2013/bmn 0518 Torsås
Sveriges miljömål.
Sveriges miljömål www.miljomal.se Sveriges miljömål är viktiga för vår framtid Riksdagen har antagit 16 mål för miljökvaliteten i Sverige. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd i miljön som är
Bevarandeplan Natura 2000 Mörtsjöbäcken
Dnr 511-7956-05 00-001-064 Bevarandeplan Natura 2000 Mörtsjöbäcken Upprättad: 2005-08-12 Namn: Mörtsjöbäcken Områdeskod: SE0630202 Områdestyp: SCI (Art- och habitatdirektivet) Area: 0,5 ha Skyddsform:
Handledning för att strukturera en övergripande samhällsekonomisk analys 1
Handledning för att strukturera en övergripande samhällsekonomisk analys 1 Samhällsekonomisk analys är ett samlingsnamn för de analyser som görs för att utreda effekter på samhället av olika företeelser
VAD HAVET GER OSS! - Ekosystemtjänster i Hav möter land och framöver. Jorid Hammersland Hav möte lands slutkonferens Larvik
VAD HAVET GER OSS! - Ekosystemtjänster i Hav möter land och framöver Jorid Hammersland Hav möte lands slutkonferens Larvik 2013-05-29 Vad är ekosystem? Ekosystem ett dynamiskt komplex av växt-, djuroch
PU 55/18. Avtal , Överenskommelse om intrångsersättning avs. upplåtelse av mark för bildande av naturreservatet Hårssjön-Rambo mosse
Avtal 41-2018, Överenskommelse om intrångsersättning avs. upplåtelse av mark för bildande av naturreservatet Hårssjön-Rambo mosse PU 55/18 Handläggare: Johan Gerremo Beskrivning Karta 1 Karta 2 Länsstyrelsen
Kommittédirektiv. Styrmedel för bättre vattenkvalitet. Dir. 2008:157. Beslut vid regeringssammanträde den 18 december 2008
Kommittédirektiv Styrmedel för bättre vattenkvalitet Dir. 2008:157 Beslut vid regeringssammanträde den 18 december 2008 Sammanfattning En särskild utredare ska utreda användningen av ekonomiska och andra
4 kommuner i gemensamt arbete
4 kommuner i gemensamt arbete Tillväxt Norra Bohuslän är en samarbetsplattform. Gemensamt arbete baserat på gemensamma behov. T IL LV Ä X T B O H U S L Ä N Hållbart fritidsbåtsliv Norra Bohuslän med utgångspunkt
Näringsdepartementet 1
2017-01-26 Näringsdepartementet 1 En svensk maritim strategi för människor, jobb och miljö Näringsdepartementet Ida Björklund 2 Konkurrenskraftiga, innovativa och hållbara maritima näringar som kan bidra
Förslag till energiplan
Förslag till energiplan Bilaga 2: Miljöbedömning 2014-05-20 Remissversion BI L A G A 2 : M I L J Ö BE D Ö M N I N G Förslag till energiplan Finspångs kommun 612 80 Finspång Telefon 0122-85 000 Fax 0122-850
SKÖTSELPLAN Dnr
1(8) Åsa Forsberg 010-2248752 asa.forsberg@lansstyrelsen.se Skötselplan för naturreservatet Alntorps storskog i Nora kommun Hällmarksskog vid Alntorps storskog. Foto: Kjell Store. Skötselplanen upprättad
YTTRANDE. Sammanfattning av synpunkter
SLU.dha.2013.5.5.- 100 ArtDatabanken YTTRANDE 2013-12-06 Yttrande över remiss avseende redovisning av regeringsuppdraget marint områdesskydd inom regleringsbrevet för budgetåret 2013 avseende Havsoch vattenmyndigheten.
Information om reservatsprocessen
2017-01-04 Information om reservatsprocessen 1 (7) Natur- och kulturreservat för skydd av områden Val av områdesskydd Natur- och kulturreservat är två typer av områdesskydd enligt 7 kap. miljöbalken. Naturreservat
Remiss ang översyn av det utvidgade strandskyddet för Kalmar kommun
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Rebecka Persson 2014-11-28 KS 2014/0865 Björn Strimfors Kommunstyrelsen Remiss ang översyn av det utvidgade strandskyddet för Kalmar kommun Förslag till
VÄLKOMMEN STRATEGI FÖR SKYDD AV VÄRDEFULLA SKOGAR
VÄLKOMMEN STRATEGI FÖR SKYDD AV VÄRDEFULLA SKOGAR 2017-03-20 Programmet för dagen Inledning Regeringsuppdraget och genomförande Grunderna i strategin Förändringar Bensträckare Arealfördelning och mål Frågor
Temagruppernas ansvarsområde
Temagruppernas ansvarsområde För att förtydliga respektive temagrupps ansvarsområde har jag använt de utvidgade preciseringarna från miljömålssystemet som regeringen presenterade under 2011. na utgör en
Bevarandeplan för Natura område
BEVARANDEPLAN Fastställd 2005-09-09 Diarienummer: 511-3663-2005 Naturvårdsfunktionen Åke Widgren Bevarandeplan för Natura 2000 - område SE0410068 Pukaviksbukten Kommun: Sölvesborg Områdets totala areal:
Seminarium i riksdagen, 13 jan 2016 Jan Terstad, skogs- och naturvårdschef
Seminarium i riksdagen, 13 jan 2016 Jan Terstad, skogs- och naturvårdschef Hållbart skogsbruk en nyckelfråga Miljödimensionen = riksdagens miljökvalitetsmål, inklusive regeringens preciseringar av dessa
UTKAST MILJÖKONSEKVENSER
1 UTKAST MILJÖKONSEKVENSER 12 02 09 2 3 Innehållsförteckning SYFTE OCH INNEHÅLL Syfte Process Innehåll Avgränsning MILJÖKONSEKVENSER Utbyggnad inom riksintresseområden Kultur Natur Friluftsliv Utbyggnad
Minnesanteckningar från informationsmötet i Othem bygdegård angående länsstyrelsens förslag till nya och utvidgade Natura områden
MINNESANTECKNINGAR Datum 2016-02-19 Dnr 511-1375-15 1(6) Ingrid Thomasson Naturvårdsenheten Tfn: 010-223 92 94 Minnesanteckningar från informationsmötet i Othem bygdegård 2016-02- 16 angående länsstyrelsens
Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och
1 (3) Handläggare: Karin Willis Tillväxt- och regionplanenämnden Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet
Ekonomiska styrmedel inom miljöområdet. - en sammanställning
Ekonomiska styrmedel inom miljöområdet - en sammanställning Rapport 5333 november 2003 Ekonomiska styrmedel inom miljöområdet - en sammanställning Naturvårdsverket BESTÄLLNINGAR Ordertelefon: 08-505 933
Bilaga 1:31 AÅ tga rdsprogram fo r Bottenhavets vattendistrikt 2015-2021
Bilaga 1:31 AÅ tga rdsprogram fo r Bottenhavets vattendistrikt 2015-2021 Sammanställning av förslag för åtgärdsområdet Södra Hälsinglands utsjövatten Detta är en sammanställning av de som föreslås för
Uppdrag att koordinera genomförandet av en grön infrastruktur i Sverige
Regeringsbeslut I:5 2015-02-05 M2015/684/Nm Miljö- och energidepartementet Naturvårdsverket 106 48 Stockholm Uppdrag att koordinera genomförandet av en grön infrastruktur i Sverige Regeringens beslut Regeringen
Synliggöra värdet av ekosystemtjänster - Åtgärder för välfärd genom biologisk mångfald och ekosystemtjänster
Synliggöra värdet av ekosystemtjänster - Åtgärder för välfärd genom biologisk mångfald och ekosystemtjänster Maria Schultz Utredare Lars Berg - Huvudsekreterare Louise Hård af Segerstad & Thomas Hahn -
Waxholmspartiet borgerligt alternativ MOTION
Waxholmspartiet borgerligt alternativ MOTION Motion angående bildande av naturrreservat på Resarö 2015-10-29 Waxholmspartiet borgerligt alternativ yrkar på att Vaxholms stad skapar kommunalt naturreservat
Naturvårdsverkets författningssamling
Naturvårdsverkets författningssamling ISSN 1403-8234 Naturvårdsverkets allmänna råd om miljöbedömningar av planer och program [till 6 kap. miljöbalken samt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar]
Ni är deltagare på förvaltarträffen, men vad ska detta leda till för effekter? Vad har hänt (kommer hända) hos er tack vare träffen?
Övning 1 Ni är deltagare på förvaltarträffen, men vad ska detta leda till för effekter? Vad har hänt (kommer hända) hos er tack vare träffen? Vad händer när ni kommer hem från förvaltarträffen? Vad behövs
Översyn av föreskrifter om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken Konsekvensutredning
1(6) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Emma Thulin Johansson Tel: 010-698 11 57 emma.thulin-johansson @naturvardsverket.se 2015-05-05 Ärendenr: NV-07199-14 Översyn av föreskrifter om registrering
Projektbeskrivning Vindkraft vid Fjällberg
Projektbeskrivning Vindkraft vid Fjällberg Fjällberg Fjällberg ligger i den mellersta delen av Västerbottens län. Fjällberg ligger ca 40 km sydväst om Lycksele stad och 43 km nordnordost om Åsele stad.
Naturskyddsföreningens remissvar angående förslag till mätbara mål för friluftspolitiken
Att Christina Frimodig Naturvårdsverket 106 48 Stockholm Stockholm 2011-11-17 Ert dnr: NV-00636-11 Vårt dnr: 214/2011 Naturskyddsföreningens remissvar angående förslag till mätbara mål för friluftspolitiken
Klimatanpassning Sverige 2017
Klimatanpassning Sverige 2017 #klimatanpassning2017 Nätverk: Konferens 7a Lösenord: konferens786 Seminarium 1B: Framgångsrik anpassning med ekosystemtjänster Karin Skantze och Anki Weibull, Naturvårdsverket
Bevarandeplan för Natura 2000-området Norra Petikträsk
1(5) Bevarandeplan för Natura 2000-området Norra Petikträsk Åkerbär. Foto: Länsstyrelsen Västerbotten Fastställd av Länsstyrelsen: 2016-12-12 Namn och områdeskod: Norra Petikträsk, SE0810422 Kommun: Norsjö
En önskad långsiktig utveckling i norra Bohuslän Reflektioner och frågeställningar. Diskussionsunderlag på väg mot en strukturbild för norra Bohuslän
En önskad långsiktig utveckling i norra Bohuslän Reflektioner och frågeställningar Diskussionsunderlag på väg mot en strukturbild för norra Bohuslän Innehållsförteckning INLEDNING...2 1. BOSTAD OCH BYGGANDE
Miljömålen i Västerbottens län
Miljömålen i Västerbottens län Förutom det övergripande generationsmålet har vi 16 miljömål som styr inriktningen av miljöpolitiken och som anger vår gemensamma målbild. Varje miljömål har en särskild
Förslag till inriktning för Nationell maritim strategi vision och åtgärdsområden
Förslag till inriktning för Nationell maritim strategi vision och åtgärdsområden Foto Charlotte Gawell/Folio Produktion Näringsdepartementet Tryck Elanders Artikelnummer N2015.22 Maritim strategi Inriktning
Planerad 130 kv luftledning mellan Rödsta och Nässe i Sollefteå kommun
E.ON Elnät Sverige AB Nobelvägen 66 205 09 Malmö eon.se T Bilaga M1 Jämförelse med miljömål Planerad 130 kv luftledning mellan Rödsta och Nässe i Sollefteå kommun 2016-02-01 Bg: 5967-4770 Pg: 428797-2
HaV:s underlag för Sveriges genomförande av Agenda 2030
1/5 HaV:s underlag för Sveriges genomförande av Agenda 2030 Uppdraget Regeringen gav i april 2016 Havs- och vattenmyndigheten och 84 andra myndigheter i uppdrag 1 att bidra med underlag för Sveriges genomförande
Yttrande gällande förslag till strategi för svenskt yrkesfiske: Svenskt yrkesfiske 2020 Hållbart fiske och nyttig mat Dnr 3.3.
2016-03-08 sid 1 (5) Fiskerienheten Jordbruksverket 551 82 Jönköping Yttrande gällande förslag till strategi för svenskt yrkesfiske: Svenskt yrkesfiske 2020 Hållbart fiske och nyttig mat Dnr 3.3.17-985/16