Familjekonfliktsärenden i Utrikesförvaltningen

Transkript

1 Familjekonfliktsärenden i Utrikesförvaltningen Presentation Sahar Arfazadeh Roudsari

2 Varför är det preventiva arbetet viktigt i ärenden som rör familjekonflikt?

3 Introduktion Vad är familjekonfliktsärenden? Gemensamma nämnare för ärendekategorin Handläggningsprocess: Ett exempel Verktyg och utmaningar Utmaningar kopplade till frågor som rör socialtjänsten Författningsstöd Framtidsspan och aktuella händelser

4 Vad är familjekonfliktsärenden? Nödställda som av hedersskäl eller familjekonflikt kvarhålls i utlandet av nära anhörig, ofta med hjälp av hot och våld. Exempel på situationer: Personer som utsätts för, eller hotas med, tvångsgifte. Gifta kvinnor med barn som kvarhålls efter exempelvis semesterresor. Minderåriga som kvarlämnas i utlandet, s.k. strandsatta barn (uppfostringsanstalter). Personer som utsätts för hot eller tvång på grund av sexuell läggning eller könstillhörighet.

5 Gemensamma nämnare för ärendekategorin Patriarkal normkultur i kombination med en ojämlik lagstiftning och rättstillämpning, Stark anknytning till, eller medborgarskap i, verksamhetslandet Resurssvaga individer i avsaknad av ekonomiska medel Starka klan-/släktband rädsla för den enskilde att vända sig till lokala myndigheter Inskränkt rörelsefrihet hjälp till självhjälp satt ur spel Känsliga, komplicerade och utmanande ärenden

6 Handläggningsprocessen: Ett exempel Den enskilde måste själv begära konsulärt stöd av utlandsmyndigheten Ofta komplexa ärenden som är komplicerade och känsliga, samt tar lång tid Utrikesförvaltningen har inga utredande-, beslutandeeller verkställande funktion Utlandsmyndigheten måste bibehålla full handlingsfrihet Beakta den enskildes kontakt med lokala myndigheter Beakta den enskildes och ambassadpersonalens säkerhetssituation, så att ingen försätts i fara.

7 Verktyg och utmaningar Förebyggande skydd reseförsäkringar eller förebyggande försiktighetsåtgärder sällan tillämpliga. Hjälp till självhjälp reduceras av att situationen är framkallad av den nära familjekretsen. Konsulärt ekonomiskt bistånd försvåras av att ärendena ofta inbegriper minderåriga samt ofta begränsad möjlighet till fysisk kontakt och underskriven låneansökan innan en arrangerad avresa. Alla andra medel uttömda

8 Fortsättning verktyg och utmaningar Utrikesförvaltningens uppgift att utgör en sambandsfunktion mot inhemska svenska myndigheter: socialtjänst, polis, åklagare, Skatteverket mfl. Ambassader uppmanas ha kännedom om frivilligorganisationer och deras arbetssätt, Arbeta för ett erfarenhetsutbyte med övriga EUbeskickningar Ej erkänt dubbelt medborgarskap och risken att beläggas med utreseförbud

9 Utmaningar kopplade till frågor som rör socialtjänsten Sekretess: Mellan myndigheter och mellan enheter på myndigheter Kommuners organisering: Socialjouren och dess mandat? Delegering? Pass/resehandlingar utan vårdnadshavarens godkännande: Passyttrande? Begäran om samverkan och informationsdelning: Orosanmälan? Oro för barnets välbefinnande trots utomlands: LVU?

10 Fortsättning utmaningar kopplade till frågor som rör socialtjänsten Anhöriga (ofta föräldrar) som drar tillbaka det svenska medborgarskapet/skriver ut barnet ur folkbokföringen: Hemvist? Ansökan om provisoriskt främlingspass (medges i princip inte vid vistelse i hemlandet) via Migrationsverket Ej godkända handlingar från vissa länder: Medborgarskapsförklaring? Utredning vid vårdnadstvister: Skild, UT förlorat och ej längre vårdnaden om barnet Bidrag och bistånd: Försäkringskassans roll?

11 Tillämpliga bestämmelser Wienkonvention om konsulära förbindelser (SÖ 1974:10) Lagen om konsulärt ekonomiskt bistånd (2003:491) Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Förordning med instruktion för utrikesrepresentationen (IFUR) (2014:115) Regeringskansliets föreskrifter om konsulärt ekonomiskt bistånd (UF 2003:10) OSL, Konsulär sekretess

12 Fördraget om EU:s funktionssätt Artikel 23 (f.d. artikel 20 FEG) Varje unionsmedborgare ska inom ett tredjelands territorium, där den medlemsstat i vilken han är medborgare inte är representerad, ha rätt till skydd av varje medlemsstats diplomatiska eller konsulära myndigheter på samma villkor som medborgarna i den staten. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder och inleda de internationella förhandlingar som krävs för att säkerställa detta skydd. Rådet får, i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande och efter att ha hört Europaparlamentet, anta direktiv som föreskriver de samordnings- och samarbetsåtgärder som behövs för att främja detta skydd.

13 Framtidsspan och aktuella händelser Pågående utredning som innebär en översyn av lagstiftning på området barnoch tvångsäktenskap (straff- och civilrättsligt) Särskild satsning på familjekonfliktsfrågor, med fokus på frågor om barn- och tvångsäktenskap Feministisk utrikespolitik Konstant inflöde av ärenden

14 Frågor? Kontakt? Sahar Arfazadeh Roudsari Enheten för konsulära och civilrättsliga ärenden (UD-KC)