Delegationsordning för miljö- och klimatnämnden i Göteborg

Transkript

1 Datum: Diarienummer: 03967/13 Delegationsordning för miljö- och klimatnämnden i Göteborg Gäller från och med den 1 januari Allmänna bestämmelser Av kommunallagens 6 kap framgår följande: Rätt att delegera 33 En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34. Förbud att delegera 34 I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Anmälan om delegationsbeslut 35 Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske. Brådskande ärenden 36 En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vidaredelegation 37 Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen.

2 Allmänt om delegationsbeslut 1. Delegering att besluta i ärenden om tillstånd, godkännande, dispens och liknande innefattar även rätt att fatta beslut om såväl bifall som avslag, omprövning, avskrivning, avvisning, upphävande och återkallande samt att meddela villkor. Delegering innefattar även rätt att förordna att ett tillstånd om miljöfarlig verksamhet ska gälla även om det överklagas. 2. Delegering att besluta i ärenden om föreläggande, förbud eller annan åtgärd innefattar även rätt att inte vidta åtgärd på grund av framförda klagomål eller av annan anledning samt att upphäva beslut. Delegering innefattar även rätt att bestämma att besluta ska gälla omedelbart även om det överklagas. 3. Beslut som fattas med stöd av delegering ska undertecknas av delegaten på uppdrag av miljö- och klimatnämnden. 4. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till direktören. 5. Miljö- och klimatnämnden kan alltid besluta i ett enskilt ärende trots att beslutanderätten har delegerats. Detta gäller inte där beslut fattats med stöd av delegation. 2

3 Delegationsförteckning Ärende Delegat Anmärkning A Administrativa ärenden 1 Allmänt 1.1 Besluta om vikariat för direktören (högst två Ordförande månader). 1.2 Besluta i ärenden som är så brådskande att Ordförande nämndens avgörande inte kan avvaktas. 1.3 Vara firmatecknare i ärenden som beslutas Ordförande av nämnden. 1.4 Ta emot delgivning för nämndens räkning. Ordförande 1.5 Överlåta åt annan anställd att besluta i direktörens ställe. 1.6 Vara firmatecknare i ärenden som inte beslutas av nämnden. 1.7 Ta emot delgivning för nämndens räkning. 1.8 Framställningar till statliga och kommunala myndigheter med undantag för de ärenden som är förbjudna att delegera enligt 6 kap. 34 kommunallagen. 1.9 Remittera ärenden och besvara remisser med undantag för de ärenden som är förbjudna att delegera enligt 6 kap. 34 kommunallagen Avge yttranden eller delta i samråd Överklaga beslut och domar med undantag för de ärenden som är förbjudna att delegera enligt 6 kap. 34 kommunallagen Yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut, som fattats med stöd av delegation Ansöka till domstol om utdömande av vite Företräda nämnden och föra dess talan vid domstol och myndighet Besluta i frågor om att lämna ut allmän handling Avvisa för sent inkommet överklagande Fastställa arkivorganisation och utse arkivansvarig Utfärda fullmakt att kvittera till nämnden ställda värdeförsändelser. 3

4 1.19 Uppdrag till lokalsekretariatet angående förstudie av lokalbehov/investering 1.20 Besluta om investeringar inom budgetram avseende ärenden som har beretts av lokalsekretariatet Ingående och uppsägning av avtal/abonnemang i anslutning till fastigheten Ingående och uppsägning av avtal och överenskommelse i övrigt i anslutning till förvaltningens verksamhet inom budgetram. 2 Personalärenden 2.1 Inrätta och dra in befattningar som inte avser direktör. 2.2 Anställa personal tills vidare eller på viss tid med undantag för anställning av direktör. 2.3 Besluta att ingå kollektivavtal. 2.4 Besluta om disciplinpåföljd, avstängning samt åtalsanmälan i fråga om annan anställd än direktör. 2.5 Besluta om förbud mot tjänstgöring för förhindrande av att smitta sprids eller i avvaktan på resultatet av beordrad läkarundersökning. 2.6 Besluta om innehållande av lön. 2.7 Besluta om förbud mot bisyssla. 2.8 Besluta att avskeda eller säga upp annan anställd än direktör. 2.9 Besluta i övriga personalärenden Besluta i frågor enligt arbetsmiljölagen samt föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. 3 Ekonomiärenden 3.1 Attestera ekonomiska händelser avseende nämnden. 3.2 Attestera ekonomiska händelser avseende direktören. Ordförande Ordförande Ersättare är 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Ersättare är 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. 4

5 3.3 Attestera ekonomiska händelser avseende ordföranden. 3.4 Attestera ekonomiska händelser inom budgetram avseende samtliga organisatoriska enheter och utse två ersättare härför. 3.5 Avrop inom kommunens eller förvaltningens ramavtal. 3.6 Upphandling utanför kommunens eller förvaltningens ramavtal. a) Direktupphandling (högst 15 procent av tröskelvärdet som anges i respektive upphandlingslag) b) Förenklad upphandling (högst c:a 1,9 miljoner kronor) 3.7 Utse beslutsattestanter och ersättare för dessa. 3.8 Utse betalningsattestanter och ersättare för dessa för de fall Intraservice inte utför betalningen. 3.9 Besluta om öppnande av bank- och plusgirokonton och bemyndiga de personer som, två i förening, ska kunna förfoga över behållningen på dessa bank- och plusgirokonton. 1:e och 2:e vice ordförande Besluta om leasing inom budgetram. B Ärenden enligt miljöbalken m m 4 Miljökonsekvensbeskrivningar 6 kap. 4.1 Avge yttrande om miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag enligt 6 kap. 5 Skydd av områden 7 kap. 5.1 Besluta i ärenden rörande tillstånd, anmälan, dispens och undantag enligt föreskrifter meddelade med stöd av 7 kap. 5.2 Besluta om föreläggande och förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 7 kap. 5.3 Besluta i tillsynsärenden gällande särskilt skydd för djur- eller växtarter inom ett visst område som kommunen har tillsyn över. 6 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 9 kap. 6.1 Besluta i ärenden om anmälan att bedriva miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap Förelägga en verksamhetsutövare av miljöfarlig verksamhet att söka tillstånd enligt 9 kap 6 a. 5

6 6.3 Besluta i ärenden om tillstånd och anmälan att inrätta eller ändra avloppsanordningar eller andra inrättningar enligt 9 kap Besluta om tillstånd för miljöfarlig verksamhet som kan antas ha en liten miljöpåverkan enligt 9 kap Besluta i ärenden om tillstånd och anmälan att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. 6.6 Besluta i ärenden om att inrätta och använda grundvattentäkt. 6.7 Besluta i ärenden om tillstånd att hålla vissa djur inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 9 kap Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispens eller undantag enligt lokala föreskrifter meddelade med stöd av 9 kap Besluta om åtgärder för att spåra smitta och undanröja risken för smittspridning enligt 9 kap Besluta i anledning av anmälan om gödselstad enligt 37 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Besluta i anledning av anmälan enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Besluta i ärenden rörande dispens för anläggningar som omfattas av industriutsläppsdirektivet. 7 Förorenade områden 10 kap. 7.1 Besluta i anledning av anmälan om vidtagande av efterbehandlingsåtgärder inom förorenade områden enligt 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 7.2 Förelägga om avhjälpande vid allvarliga miljöskador 10 kap. 14. Delegeringen innefattar inte rätt att besluta om att låta förstöra föremål av personlig natur eller låta avliva sällskapsdjur. 6

7 8 Vattenverksamhet 11 kap. 8.1 Besluta i ärenden om anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap. 9 b. 9 Jordbruk och annan verksamhet 12 kap. 9.1 Medgivande om förtida påbörjande av verksamhet eller åtgärd enligt 12 kap Förelägga eller förbjuda enligt 12 kap Förelägga eller förbjuda enligt 12 kap. 10 och förordningen om miljöhänsyn i jordbruket. 10 Kemiska produkter och biotekniska organismer 14 kap Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispenser eller undantag enligt 14 kap. samt förordningar och föreskrifter meddelade med stöd av detta kapitel Besluta i ärenden om tillsyn över kemiska produkter och biotekniska organismer. 11 Avfall och producentansvar 15 kap Besluta om dispens enligt 15 kap. 18 om att i enskilt fall låta fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare själva ta hand om avfall som uppkommit hos dem Besluta i ärenden om dispens från bestämmelserna i kommunens renhållningsordning Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispens eller undantag enligt 15 kap. samt de förordningar och föreskrifter som är meddelade med stöd av detta kapitel. 12 Tillståndsprövning 12.1 Besluta om villkor av mindre betydelse som domstol eller länsstyrelse i dom/beslut om tillstånd överlåtit åt nämnden som tillsynsmyndighet att fastställa 22 kap. 25 3:e stycket samt 19 kap. 5 9 p. 13 Tillstånds giltighet m m 24 kap Besluta enligt 24 kap. 3 om att återkalla tillstånd, dispens eller godkännande som meddelats enligt balken eller enligt föreskrifter med stöd av balken och att förbjuda fortsatt verksamhet Besluta enligt 24 kap. 5 om att ompröva tillstånd, ändra eller upphäva villkor m m samt besluta om andra åtgärder i fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet. 7

8 13.3 Begära omprövning enligt 24 kap Besluta enligt 24 kap. 8 om att efter ansökan av tillståndshavaren upphäva eller ändra bestämmelser eller villkor i tillståndsbeslut samt att upphäva tillstånd. 14 Tillsyn 26 kap Besluta om föreläggande och förbud enligt 26 kap Besluta att ålägga tidigare fastighetsägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om den nya ägarens eller nyttjanderättshavarens namn eller adress enligt 26 kap Besluta att förena föreläggande och förbud med vite, 26 kap Översända beslut till inskrivningsmyndighet för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap Ansöka till kronofogdemyndigheten om verkställighet av ett föreläggande eller förbud enligt 26 kap Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 26 kap Besluta att begära att den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd som kan medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder enligt 26 kap Besluta om föreläggande att lämna de uppgifter och de handlingar som behövs för tillsynen enligt 26 kap Besluta om föreläggande att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen enligt 26 kap Besluta att föreskriva att sådan undersökning ska utföras av någon annan än verksamhetsutövaren enligt föregående punkt, liksom att utse någon att utföra undersökningen, 26 kap Besluta om fastställande av ersättningsbelopp för undersökningen enligt föregående punkt, 26 kap Besluta om förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess 8

9 undersökningen är slutförd, 26 kap Besluta om ersättning för lämnade prover enligt 26 kap. 22 a och b. 15 Avgifter 27 kap Besluta om debitering av avgifter enligt de för nämnden gällande taxorna Besluta om nedsättning eller efterskänkande av avgifter i enskilda fall enligt de för nämnden gällande taxorna Besluta om att avgiftsbeslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. 16 Tillträde 28 kap, 16.1 Begära polismyndighetens biträde enligt 28 kap Besluta om förbud att rubba utrustning enligt 28 kap. 7, med eller utan vite. 17 Miljösanktionsavgifter 30 kap Besluta om miljösanktionsavgift enligt 30 kap. och förordningen om miljösanktionsavgifter. C Ärenden inom livsmedelslagstiftningen 18 EG-förordning nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Avdelning II. Kapitel VII Övriga bestämmelser Besluta om avgift för extra offentlig kontroll som uppkommer till följd av bristande efterlevnad av regelverket och artikel 28 och 11 förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter Besluta om registrering av livsmedelsanläggning enligt artikel 31.1 a) och b) samt artikel 6.2 i EG-förordning 852/2004, artikel 4 i EG-förordning 853/ Besluta om godkännande av livsmedelsanläggning enligt artikel 31.2 c), artikel 4 i EG-förordning 853/ Besluta om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning enligt artikel 31.2 d) Besluta om permanent upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning när 9

10 verksamheten upphört enligt artikel 31 samt artikel 4 i EG-förordning 853/ Besluta om att omhänderta en sändning av livsmedel till dess kontrollmyndigheten erhållit resultat av efterlevnad m m enligt artikel Avdelning VII kapitel Besluta om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs enligt artikel 54.2 a) Besluta om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import eller export av livsmedel enligt artikel 54.2 b) Besluta om att övervaka och vid behov beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras enligt artikel 54.2 c) Besluta om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än vad de ursprungligen varit avsedda för enligt artikel 54.2 d) Beslut i brådskande fall om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av de berörda företagen under en lämplig tidsperiod enligt artikel 54.2 e) Besluta om att tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande enligt artikel 54.2 f) och artikel 54.2 g) Besluta om andra åtgärder som anses motiverade enligt artikel 54.2 h). 20 EG-förordning nr 854/2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel Besluta om att godkänna anläggning för animaliska livsmedel enligt artikel 3.1 a) Besluta om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel enligt artikel 3.1 b) 21 Livsmedelslag (2006:804) 21.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt Besluta att förena föreläggande och förbud med vite

11 21.3 Besluta om särskilda ingripanden m m enligt Besluta om att vidta åtgärder för att spåra smitta och undanröja risken för smittspridning enligt Begära polismyndighetens biträde enligt Livsmedelsförordningen (2006:813) 22.1 Besluta om läkarundersökning enligt Besluta om ersättning för kontrollmyndighetens kostnader som uppkommer till följd av åtgärder enligt 24 livsmedelslagen i samband med omhändertagande av vara enligt Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (SLVFS 2001:30) 23.1 Besluta med anledning av tillsyn enligt föreskrifterna. 24 Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter 24.1 Besluta, förelägga och förbjuda med anledning av kontroll enligt lagen och förordningen Förelägga och förbjuda förenat med vite Begära polismyndighetens biträde enligt 27 förordningen. 25 Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter samt förordningen (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter 25.1 Besluta om debitering av avgifter enligt de för nämnden gällande taxorna Besluta om nedsättning eller efterskänkande av avgifter i enskilda fall enligt de för nämnden gällande taxorna. D Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning och lokala föreskrifter för gaturenhållning i Göteborgs kommun 26.1 Besluta om föreläggande och förbud, även Se även punkt

12 förenade med vite enligt Besluta om att nämnden får låta vidta åtgärd på den ansvariges bekostnad enligt 12 2 st Meddela undantag från föreskrifterna. F Övriga ärenden inom miljö- och klimatnämndens verksamhetsområde 27 Tobakslagen (1993:581) 27.1 Besluta om att förelägga och förbjuda, även förenade med vite. 28 Lag (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa samt förordning (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Besluta om nödvändiga åtgärder för att skydda människors hälsa Besluta om åtgärder som behövs för att i hamn utrota insekter, råttor och andra djur som vanligen är bärare av smittämnen som utgör en hälsorisk för människor och för att skydda hamnens anläggningar mot sådana djur Utfärda intyg enligt lagen och förordningen Besluta om debitering av avgifter enligt de för nämnden gällande taxorna. 29 Lag (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel 29.1 Besluta om att förelägga enligt 6, med och utan vite. 30 Plan- och bygglagstiftning 30.1 Yttrande till byggnadsnämnden i ärende angående bygglov, rivningslov eller marklov Yttrande till byggnadsnämnden i ärenden angående program för detaljplan, ändring av detaljplan och i ärenden angående områdesbestämmelser samt i ärenden där enkelt planförfarande tillämpas Yttrande till byggnadsnämnden över detaljplaner i samband med utställning/granskning när nämnden tidigare avgivit yttrande i samrådsskedet. 31 Strålskyddslagen (1988:220) 31.1 Begära upplysningar eller handlingar som behövs för tillsynen samt begära polismyndighetens biträde enligt

13 31.2 Besluta om att förelägga eller förbjuda, även förenade med vite, enligt 32 och Besluta om omhändertagande av radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar och övriga åtgärder enligt Besluta om debitering av avgifter enligt de för nämnden gällande taxorna. 32 Bostadsförvaltningslagen (1997:792) 32.1 Föreslå förvaltare till hyresnämnden i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen. 13