Plats och tid Kommunhuset i Älmhult kl Sekreterare. Fanny Palmér Holst. Ordförande. Lars Ingvert.

Transkript

1 (27) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult kl Paragrafer Utses att justera Silvia Lobos Timote (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Älmhult Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Fanny Palmér Holst Lars Ingvert Silvia Lobos Timote (S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningens arkiv Underskrift Utdragsbestyrkande

2 (27) Närvarolista Beslutande Lars Ingvert (S), ordförande Ann Johansson (S), förste vice ordförande Vidar Lundbäck (C), andre vice ordförande Silvia Lobos Timote (S) Eva Ballovarre (S) Ulla-Britt Andréasson (V) Tobias Herz (C) Viktor Emilsson (M) Anna-Karin Nilsson (M), tjänstgörande ersättare för Jan Ståhl (M) Gun-Britt Cedergren (KD) Börje Tranvik (SD) Tjänstemän Fanny Palmér Holst, utredningssekreterare Monica Ehnberg, socialchef Maria Söderstedt, utvecklingsledare Gun Bylund, områdeschef ÄO Susanne Löfvall-Hertting, områdeschef ÄO Åsa Svensson, MAS Ulf Jansson, controller Jenny Smedberg, områdeschef IFO Liil Nilsson, områdeschef OF Övriga deltagande Eddie Hansson, ordförande i Fontänhuset Carolin Mazetti Nissen, klubbhuschef, Fontänhuset Camilla Svensson, anställd vid Fontänhuset

3 (27) Innehåll 134 Ändring av ärendelistan Redovisning av delegeringsbeslut Information om resursfördelning Resursfördelning, uppdrag Resultatmål Månadsrapport efter september Månadsuppföljning Information om Fontänhusets verksamhet Förslag angående omfördelad bemanning särskilda boenden Remissvar angående motion om framtidens krav på boenden för äldre Remissvar angående motion om återinförande av vårdbiträden Syn-hörselinstruktör, återremiss Delegering för nyanställda Information om inkommen lex Mariaanmälan Information om intraprenadansökan FINSAM- Tilldelningsmedel av staten Internbudgetdiskussion för 2017, plan för

4 (27) 134 Ändring av ärendelistan s beslut Ärendelistan ändras på följande sätt: Beslutsärendet Internbudget ändras till ett diskussionsärende och tas upp som det sista ärendet i protokollet, 150 Informationsärendet Resursfördelning flyttas till 136 i protokollet. Resursfördelning, uppdrag, tillkommer som beslutsärende, 137 FINSAM- tilldelningsmedel av staten (samordningsförbundet) tillkommer som beslutsärende, 148

5 (27) 135 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegeringsbeslut redovisat på socialnämndens sammanträde den har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden och tjänstemän enligt den delegeringsordning som socialnämnden har antagit. Beslut som fattas av delegat ska redovisas på socialnämndens närmast efterföljande möte. Beslutsunderlag Delegerad tjänsteman Förvaltningschef, områdeschef ÄO, områdeschef IFO, områdeschef OF Familjepedagog, socialsekreterare, flyktinghandläggare, enhetschefer, områdeschef IFO LSS-handläggare, enhetschefer, (SoL) LSS-handläggare, enhetschef (LSS) Period/Delegeringsnummer --- Delegerade beslut för perioden Delegerade beslut för perioden Delegerade beslut för perioden Biståndshandläggare (SoL) Biståndshandläggare (Färdtjänstlagen) Delegerade beslut för perioden --- Delegerade beslut för perioden Alkoholhandläggare 2016/ Utökad serveringsyta, Augusts. 2016/ (p 27-29) Äskya Restaurang AB, godkännande av serveringslokal. 2016/ Guldkant i Virestad AB, tillfällig servering allmänheten. 2016/ (p31) Agunnarydsgillet, godkännande av serveringslokal Utredningssekreterare, assistenter inom IFO/OF och socialförvaltningens stab ---

6 (27) 136 Information om resursfördelning Dnr 2014/ Socialförvaltningen har sedan tidigare ett resursfördelningssystem. Detta är i behov av revidering. Syftet med ny resursfördelningsmodell är att brukarna ska ha tillgång till en likvärdig vård, omsorg och service utifrån sina behov. Syftet är också att inom kommunens ekonomiska ramar få en rättvis resursfördelning, ett effektivt resursutnyttjande och en likvärdig kvalitetsnivå mellan de utförande enheterna. För hemtjänsten tillämpas LOV (lagen om valfrihetssystem) för utförandet av serviceinsatser och här syftar modellen också till att säkerställa en konkurrensneutralitet i förhållande till de privata utförarna. tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

7 (27) 137 Resursfördelning, uppdrag Dnr 2014/ Förvaltningen får i uppdrag att redovisa kringtiden för varje hemtjänstområde. Beslutsunderlag Beslutet skickas till Socialchef Områdeschefer ÄO

8 (27) 138 Resultatmål 2017 Dnr 2015/ s beslut beslutar att förslag till reviderade resultatmål för socialnämnden inför 2017 revideras och att förvaltningen tar fram nya resultatmål utifrån kommunfullmäktiges inriktningsmål att Älmhult ska vara den tryggaste kommunen. beslutar att återuppta diskussionen kring socialnämndens resultatmål till sammanträdet med socialnämndens utskott den Kommunfullmäktige har inom ramen för sitt arbete med en strategisk utvecklingsplan beslutat om inriktningsmål för socialnämnden. s uppdrag är att formulera resultatmål till ett urval av dessa., , antog tretton resultatmål kopplade till tolv av kommunfullmäktiges inriktningsmål, dessa har förvaltningen arbetat med under Inför 2017 finns det behov av att revidera resultatmålen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderade resultatmål för socialnämnden inför Beslutsgång Förslag till beslut under sammanträdet Lars Ingvert (S) yrkar att sidan 2 i förvaltningens förslag till reviderade resultatmål för socialnämnden inför 2017 revideras och att förvaltningen tar fram nya resultatmål utifrån kommunfullmäktiges inriktningsmål att Älmhult ska vara den tryggaste kommunen. Lars Ingvert föreslår även att socialnämnden beslutar att återuppta diskussionen kring socialnämndens resultatmål till sammanträdet med socialnämndens utskott den

9 (27) Beslutet skickas till Enhetschefer, socialförvaltningen Områdeschefer, socialförvaltningen Ekonomienheten

10 (27) 139 Månadsrapport efter september Dnr 2016/61, 042 s beslut godkänner månadsrapporten. Prognosen för helåret 2016 visar ett överskott på tkr. Prognostiserat överskott är fördelat enligt nedan: Nämnd 0 Gemensamma kostnader 0 Individ- och familjeomsorgen Äldreomsorgen Omsorgen om personer med funktionsnedsättning Totalt Beslutsunderlag Månadsrapport efter september Beslutet skickas till Ekonomienheten

11 (27) 140 Månadsuppföljning Dnr 2016/61, 042 Jenny Smedberg, områdeschef IFO, Liil Nilsson, områdeschef OF, Gun Bylund, områdeschef ÄO och Susanne Löfvall-Hertting, områdeschef ÄO informerar. tar del av informationen.

12 (27) 141 Information om Fontänhusets verksamhet Eddie Hansson, ordförande i Fontänhuset, Carolin Mazetti Nissen, klubbhuschef, Camilla Svensson, anställd vid Fontänhuset och Sven Johansson, medlem informerar. Fontänhuset är ett hus som beläget centralt i Älmhult. De personer som besöker huset eller tar del av deras verksamhet gör det på eget initiativ. Inne i huset finns bland annat en kök- och fastighetsenhet, kontor/arbete och studieenhet. Fontänhuset i Älmhult har funnits som verksamhet sedan Idag har föreningen 64 medlemmar och sju personer som ingår i styrelsen. De har ett pågående arbete med att bli certifierade, det är en typ av kvalitétssäkring. Carolin Mazetti Nissen redovisar statistik för nämnden över antal medlemsbesök per kvartal och antal medlemstimmar per kvartal. Fontänhuset ger sina medlemmar möjlighet till övergångsarbete som innebär att de får arbetsträna inom kommunal verksamhet. De medlemmar som har haft ett övergångsarbete har gått vidare till arbete eller studier. tar del av informationen.

13 (27) 142 Förslag angående omfördelad bemanning särskilda boenden Dnr 2014/ s beslut beslutar att anpassa bemanningen på särskilda boenden i enlighet med förvaltningens förslag; 1 januari ,72 årsarbetare per korttidsplats 0,70 årsarbetare per plats för personer med diagnostiserad demenssjukdom 0,55 årsarbetare per vård-och omsorgsplats exklusive nattbemanning Nämnden har beslutat att omfördela befintliga vård och omsorgsplatser för att skapa särskilda platser för personer med diagnostiserad demenssjukdom och att utöka antalet korttidsplatser. Förvaltningen har arbetat fram ett förslag till omfördelning av befintliga resurser för att tillgodose omvårdnadsbehoven i de olika inriktningarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Omfördelad bemanning på särskilda boenden, Beslutet skickas till Områdeschefer äldreomsorgen Enhetschefer äldreomsorgen

14 (27) 143 Remissvar angående motion om framtidens krav på boenden för äldre s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad med följande motivering; föreslår kommunfullmäktige att de övre våningarna på Nicklagården bör avvecklas som vård-och omsorgsboende och då kan trygghetsboende vara ett lämpligt användningsområde. Förvaltningen utreder för närvarande ett förslag att göra bottenvåningen till ett demenscentrum. beslutar att förslaget på ett nytt anpassningsbart äldreboende med lägenheter för vårdboende och trygghetsboende byggs i anslutning till Almgården bör diskuteras i samband med att ett kommunövergripande bostads-och lokalförsörjningsprogram arbetas fram. Det har inkommit en begäran om remissyttrande från kommunfullmäktige på motion om att möta framtidens behov och krav på boende för äldre från Vidar Lundbäck (C), Viktor Emilsson (M) och Gun-Britt Cedergren (KD). Ärendet Motionärerna har föreslagit två åtgärder för att möta framtidens behov och krav på boende för äldre: Att Nicklagården görs om till lägenheter för trygghetsboende Att ett nytt, anpassbart äldreboende med lägenheter för vårdboende och trygghetsboende byggs i anslutning till Almgården I den äldreboendestudie som STQM Management gjorde på beställning av socialnämnden 2015 kom man fram till att Nicklagården bör avvecklas som vård- och omsorgsboende med anledning av byggnadens utformning. Ur ett ekonomiskt perspektiv är Nicklagården, av samma anledning, en dyr verksamhet att driva. Äldreboendestudien visar på tre framtida, möjliga scenarier. har, i enlighet med scenario 3 vision Home of home, fattat beslut om att avveckla Solhem, att samordna och utöka kommunens korttidsplatser på Almgården och att tillskapa särskilda platser för personer med demenssjukdom på Elmiersgården, Ekebo och delar av Almgården.

15 (27) I samma studie kom konsulterna fram till att det i framtiden troligen behöver byggas ett nytt vård- och omsorgsboende och att det kommunala bostadsbolaget och privata aktörer bör uppmanas att tillhandahålla anpassade bostäder för äldre, exempelvis trygghetsbostäder. Socialförvaltningen kommer att vara med i framtagandet av det bostads- och lokalförsörjningsprogram som kommunen kommer att ta fram under 2016/2017 och som sträcker sig framemot Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Begäran om yttrande Kommunfullmäktige , 30 Att möta framtidens behov av och krav på boende för äldre, Äldreboendestudie för Älmhults kommun, STQM Management augusti 2015 Beslutsgång Förslag till beslut under sammanträdet Vidar Lundbäck (C) yrkar på att förvaltningen bör besvara motionen, istället för att avslå den. Vidar Lundbäck (C) yrkar vidare att kommunfullmäktige besvarar motionen. De övre våningarna på Nicklagården bör avvecklas som vård-och omsorgsboende och då kan trygghetsboende vara ett lämpligt användningsområde. Förvaltningen utreder för närvarande ett förslag att göra bottenvåningen till ett demenscentrum. Vidar Lundbäck (C) föreslår att förslaget på ett nytt anpassningsbart äldreboende med lägenheter för vårdboende och trygghetsboende byggs i anslutning till Almgården bör diskuteras i samband med att ett kommunövergripande bostads-och lokalförsörjningsprogram arbetas fram. Votering begärs av Vidar Lundbäck (C). Ja-röst till förvaltningens förslag: Lars Ingvert (S) Eva Ballovarre (S) Ulla-Britt Andréasson (V) Silvia Lobos Timote (S) Ann Johansson (S)

16 (27) Ja-röst till Vidar Lundbäcks (C) förslag: Börje Tranvik (SD) Vidar Lundbäck (C) Viktor Emilsson (M) Tobias Herz (C) Anna- Karin Nilsson (M) Gun-Britt Cedergren (KD) Ordföranden finner att socialnämndens ledamöter, 6 mot 5 beslutar enligt Vidar Lundbäcks(C) förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

17 (27) 144 Remissvar angående motion om återinförande av vårdbiträden s beslut föreslår kommunfullmäktige att besvara motionen med anledning av det arbete som pågår med kompetensförsörjningsplanen Rekrytera, attrahera, utveckla och behålla. Det har inkommit en begäran om yttrande från kommunfullmäktige gällande Motion om återinförandet av vårdbiträden. Ärendet Vård och omsorgen står inför en stor utmaning vad gäller kompetensförsörjning och socialförvaltningen fick på våren 2016 ett uppdrag att ta fram en plan för detta. I det program som har tagits fram tillsammans med personalenheten, Rekrytera, attrahera, utveckla och behålla, ska socialförvaltningen ta fram förutsättningar för ett hållbart yrkesliv samt planera för kompetensförsörjningen inom förvaltningens verksamhetsområde. Eftersom verksamheten ständigt utvecklas kommer socialförvaltningen att efterfråga nya yrkeskompetenser och anställa nya yrkeskategorier, som till exempel tekniker och pedagoger. Vård-och omsorgsarbetet har blivit mer avancerat vilket ställer andra krav på kompetensen hos personalen. Det kommunala hälso- och sjukvårdsansvaret har utökats i och med beslutet om att medverka i ÄldreHälsa Kronoberg. På nationell nivå klargör Socialstyrelsen i sitt meddelandeblad nr 10/2011 de krav som rekommenderas för personal som arbetar inom vård och omsorg. Det är därför viktigt att det finns möjlighet att komplettera sin utbildning genom vuxenutbildning. Förvaltningens förslag är att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med anledning av det pågående arbetet med kompetensförsörjningsplanen Rekrytera, attrahera, utveckla och behålla

18 (27) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Socialstyrelsens meddelandeblad nr 10/2011 Kommunfullmäktige Motion om återinförandet av vårdbiträden, Beslutsgång Förslag till beslut under sammanträdet Vidar Lundbäck (C) yrkar; föreslår kommunfullmäktige att besvara motionen med anledning av det arbete som pågår med kompetensförsörjningsplanen Rekrytera, attrahera, utveckla och behålla. Vidar Lundbäck (C) begär votering. Ja-röst till förvaltningens förslag: Silvia Lobos Timote (S) Ann Johansson (S) Eva Ballovarre (S) Ulla-Britt Andréasson (V) Lars Ingvert (S) Ja-röst till Vidar Lundbäcks (C) förslag: Börje Tranvik (SD) Vidar Lundbäck (C) Viktor Emilsson (M) Tobias Herz (C) Anna- Karin Nilsson (M) Gun-Britt Cedergren (KD) Ordföranden finner att socialnämnden beslutar 6 mot 5 enligt Vidar Lundbäcks (C) förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

19 (27) 145 Syn-hörselinstruktör, återremiss Dnr 2016/ s beslut beslutar att upphäva beslutet om att syn och hörselkonsulenttjänsten ska avvecklas. Vid socialnämndens sammanträde , fick förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förtydligande av konsekvenserna av att ta bort tjänsten som syn-och hörselinstruktör. Beslutsunderlag Beskrivning av kommunens särskilda stöd till syn- och hörselnedsatta, Beslutsgång Förslag till beslut under sammanträdet Eva Ballovarre (S) yrkar att socialnämnden upphäver det beslut som tidigare togs i socialnämnden, att ta bort syn och hörselkonsulenten. Ja-röst till Eva Ballovarres (S) förslag: Silvia Lobos Timote (S) Ann Johansson (S) Eva Ballovarre (S) Ulla-Britt Andréasson (V) Börje Tranvik (SD) Lars Ingvert (S) Ja-röst till förvaltningens förslag: Vidar Lundbäck (C) Viktor Emilsson (M) Anna-Karin Nilsson (M) Tobias Herz (C) Gun-Britt Cedergren (KD)

20 (27) Ordföranden finner att ledamöterna bifaller Eva Ballovarres (S) förslag till beslut. Beslutet skickas till Områdeschefer äldreomsorgen Enhetschefer äldreomsorgen

21 (27) 146 Delegering för nyanställda Dnr 2015/ s beslut ger socialförvaltningens chefer rätt att för nyanställd personal på handläggarnivå begränsa rätten att fatta beslut enligt socialnämndens delegeringsordning. En sådan begränsning ska göras efter individuell bedömning och vara begränsad i tid till max. 12 månader. Den kan vara generell eller begränsad till vissa punkter i delegeringsordningen eller till vissa belopp. Ärendet s delegeringsordning är idag formulerad på ett sådant sätt att delegeringen är riktad till olika funktioner inom socialförvaltningen, områdeschef, enhetschef, biståndshandläggare etc. Rätten och tillika skyldigheten att fatta beslut följer direkt från och med första dagen av en anställning. Nyanställd personal kan på grund av bristande erfarenhet och kunskap ställas i svåra situationer då de förväntas fatta beslut. Det kan leda till både förhastade och mindre lämpliga beslut och till stress för handläggaren. En mer flexibel delegering vore därför positiv ur både rättssäkerhets- och arbetsmiljösynpunkt. Förvaltningen föreslår därför att socialnämnden ger förvaltningens chefer möjlighet att för nyanställd personal och efter individuell bedömning begränsa delegeringen under viss tid, till vissa punkter i delegeringsordningen eller till vissa belopp. Beslutet att begränsa delegeringen ska vara skriftligt och fattas innan anställningen påbörjas och tydligt visa inom vilka områden och under vilken tid delegeringen begränsas. Handläggningsordningen ska vara sådan att den som beslutar om anställning föredrar frågan om delegationsbegränsning för sin närmaste chef som fattar beslut om eventuell begränsning av beslutanderätten.

22 (27) Beslutsunderlag s utskott , Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till Socialchef Områdeschefer

23 (27) 147 Information om inkommen lex Maria-anmälan Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Åsa Svensson informerar. tar del av informationen.

24 (27) 148 Information om intraprenadansökan 2016/ Socialchef Monica Ehnberg informerar. tar del av informationen.

25 (27) 149 FINSAM- Tilldelningsmedel av staten Dnr 2016/ s beslut bifaller framställan om att anslå medel enligt meddelande om tilldelningsbeslut till samordningsprojektet FINSAM. Beslutsunderlag Meddelande om tilldelningsbeslut, kommunförbundet Skåne Beslutet skickas till Markaryds samordningsförbund Kommunstyrelsen Ljungby Kommunstyrelsen Älmhult Socialchef Älmhult

26 (27) 150 Internbudgetdiskussion för 2017, plan för 2018 Dnr 2016/ s beslut hemställer hos kommunstyrelsen om att återuppta arbetsgruppen kring ekonomin med kommunstyrelsen där tre representanter från kommunstyrelsen och tre representanter från socialnämnden sätter sig ner och diskuterar förutsättningarna för att klara budget 2017 och framåt. ger förvaltningen i uppdrag att skriva till kommunstyrelsen angående nuvarande budgetläge, och de svårigheter som finns inom nämnden att nå en budget i balans. Internbudgetdiskussionen fortsätter under nästa sammanträde med socialnämndens utskott den 9 november. hänskjuter beslutsärendet Internbudget 2017, plan för 2018 till socialnämndens sammanträde den 23 november tog, med anledning av budgetläget, , beslut om neddragningar. Man beslutade om att minska bidraget till Fontänhuset Trappan, att minska personalen på Återbruket, lägga arbetsmetoden Linnémodellen vilande och att minska på aktiveringspersonal inom äldreomsorgen. Förvaltningen har valt att inte lyfta dessa förslag till besparingar på nytt. Inför budgetberedningen 2017 redovisade socialförvaltningen ett behov av en utökning av budgeten med 6 %, det vill säga 17 miljoner. Kommunfullmäktige beslutade om en oförändrad budgetram för socialnämnden. I Förslag till förändringar av internbudget 2017, bilaga 1 redovisas förvaltningens förslag, utifrån den oförändrade budgetramen. Förvaltningen ser att med de oförändrade budgetramarna kommer servicen till medborgaren att försämras genom att viss lagstadgad verksamhet inte kommer att kunna verkställas, att bemanningen kommer att minska inom flera områden i sådan omfattning att kvaliteten inte kommer att kunna upprätthållas och att förvaltningens utvecklingsarbete kommer att bromsas.

27 (27) Beslutsunderlag s utskott , 185 Tjänsteskrivelse Förslag till budget 2017, plan för 2018 Förslag till förändringar av internbudget 2017, bilaga 1 Behandling Förslag till beslut under sammanträdet Lars Ingvert (S): hemställer hos kommunstyrelsen om att återuppta arbetsgruppen kring ekonomin med kommunstyrelsen där tre representanter från kommunstyrelsen och tre representanter från socialnämnden sätter sig ner och diskuterar förutsättningarna för att klara budget 2017 och framåt. ger förvaltningen i uppdrag att skriva till kommunstyrelsen angående nuvarande budgetläge, och de svårigheter som finns inom nämnden att nå en budget i balans. beslutar att internbudgetdiskussionen fortsätter under nästa sammanträde med socialnämndens utskott, den 9 november. hänskjuter beslutsärendet Internbudget 2017, plan för 2018 till socialnämndens sammanträde den 23 november Beslutsgång Ordförande finner att samtliga ledamöter lämnar bifall till Lars Ingvert (S) förslag. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialchef