Avloppspolicy för Hofors kommun

Transkript

1 Avloppspolicy för Hofors kommun Denna policy skall ligga till grund för Miljö- och hälsoskyddskontorets handläggning av avloppsärenden. Det finns ett antal regler i Miljöbalken (MB), Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH) samt Plan- och bygglagen (PBL) att följa för den som anlägger, äger eller nyttjar en enskild avloppsanläggning. Vid handläggningen av ansökan om tillstånd eller anmälan om ändring av enskilda avlopp skall även de nationella och regionala miljömålen samt EU:s vattendirektiv beaktas. De viktigaste lagrum som skall följas är: MB 2 kap. 1-8 MB 9 kap. 6-7 FMH PBL 2 kap 3 och 9 kap 2 NFS 2006:7 Bakgrund Avloppsvatten är ett samlingsbegrepp för olika sorters förorenat vatten där spillvatten, dagvatten och dräneringsvatten är de vanligaste. Spillvatten från hushåll kan innehålla bl.a. bakterier, virus, läkemedel, metaller och näringsämnen. Utsläpp av orenat avloppsvatten kan påverka både ytvatten och grundvatten. Det kan förorena både egen eller grannars vattentäkt. Dessutom kan avloppsvatten påverka badvatten, möjligheten till fiske samt bidra till igenväxning av sjöar och vattendrag. Enligt miljöbalkens 9 kap 7 skall avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta skall lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. Om inte det går att ansluta avloppet till det allmänna avloppsnätet eller annan gemensamhetsanläggning skall avloppsvattnet renas i en enskild avloppsanläggning. Generellt kan sägas att en sådan avloppsanläggning består av slamavskiljning med efterföljande reningssteg. Enligt 13 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) krävs det tillstånd för inrättande av avloppsanläggning med vattentoalett samt för anslutning av vattentoalett till befintlig avloppsanläggning. Avloppsanläggning för BDT-avlopp (bad-, diskoch tvättavlopp) kräver skriftlig anmälan om inte miljö- och byggnadsnämnden särskilt beslutat om tillståndsplikt. 1

2 Naturvårdsverkets allmänna råd 2006:7 Naturvårdsverket har tagit fram nya allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten. Dessa började gälla 1 augusti En viktig skillnad i de nya allmänna råden i jämförelse med de upphävda är att betoningen ligger på anläggningens funktion istället för anläggningens konstruktion. Enligt de nya allmänna råden bör den kommunala nämnden som utövar tillsyn i varje enskilt fall relatera skyddsåtgärder beträffande hälso- och miljöskydd för den enskilda anordningen till en normal eller hög skyddsnivå. Det gäller att bedöma i vilka områden i kommunen som det ställs strängare reningskrav, hög skyddsnivå. I övriga områden gäller normal skyddsnivå. Man utgår ifrån att behoven av rening kan variera i landskapet, både utifrån hälsoskydd och miljöskydd. Reduktionskraven i de nya allmänna råden kommer främst att tillämpas vid nyetableringar eller då anläggningen ändå behöver byggas om. I ett framtida perspektiv får man även se över befintliga anläggningar som finns i drift idag. Följande Funktionskrav på en avloppsanläggning skall ställas: Grundkrav Dag- och dränvatten får inte ledas till avloppsanordningen. Avloppsanordningen är, med undantag för eventuell infiltrerande del, tät för att hindra in- och utläckage av vatten. Avloppsanordningens funktion är enkel att kontrollera. Avloppsanordningen är utformad så att underhåll och service underlättas. Avloppsanordningen anläggs på ett sådant sätt och på en sådan plats att dess funktion kan upprätthållas under anordningens livslängd. Avloppsanordningen åtföljs av en drift- och underhållsinstruktion från leverantören som innehåller de uppgifter som behövs för att säkra anordningens funktion. Avloppsanordningen är, i den mån det behövs, försedd med larm om det uppstår drifteller andra funktionsstörningar. Ett larm bör alltid finnas som varnar innan en sluten behållare för avloppsvatten har blivit full. Det skall finnas möjlighet att ta prov på det avloppsvatten som kommer ut från anordningen, om inte avloppsvattnet leds till en sluten behållare. Hälsoskydd, normal nivå A. Utsläpp av avloppsvatten får inte medverka till en väsentligt ökad risk för smitta eller annan olägenhet, t ex lukt, eller där människor kan exponeras för det, exempelvis genom förorening av dricksvatten, grundvatten eller badvatten. 2

3 B. Den hantering av restprodukter från anordningen som äger rum på fastigheten, kan skötas på ett hygieniskt acceptabelt sätt. Hälsoskydd, hög nivå Utöver A-B C. Ytterligare skyddsåtgärder utöver den huvudsakliga reningen i anordningen vidtas. Exempelvis kan det finnas behov av att förbjuda vissa utsläpp, att göra utsläppspunkten mer svårtillgänglig, att öka anordningens robusthet eller att lägga till reningssteg som ytterligare reducerar föroreningsinnehållet, öka uppehållstiden, utjämna varierande flöden eller ta emot eventuellt bräddat vatten. Miljöskydd, normal nivå 1. Reduktion av fosfor minst 70 % alt. 3 mg/l utgående halt. 2. Reduktion av syreförbrukande ämnen BOD 7 minst 90 % alt. 30 mg/l utgående halt. 3. Teknik som begränsar användningen av vatten, t.ex. vattensnål armatur. 4. Fosfatfria tvättmedel och hushållskemikalier används. 5. Åtgärder vidtas för att minimera risk för smitta eller annan olägenhet för djur. 6. Avloppsanordningen möjliggör återvinning av näringsämnen ur avloppsfraktioner eller andra restprodukter. Miljöskydd, hög nivå Utöver 3-6 normal skyddsnivå 1. Reduktion av fosfor minst 90 % alt. 1 mg/l utgående halt. 2. Reduktion av kväve minst 50 % alt. 40 mg/l utgående halt. 3. Reduktion av syreförbrukande ämnen BOD 7 minst 90 % alt. 30 mg/l utgående halt. Reningsgraden kan komma att ställas högre i särskilt känsliga områden. Områdesindelning Miljöskydd, hög nivå Malmjärns tillrinningsområde. Inom 100 meter från strandlinjen till Hyen, Tolven och Hammardammen med mellanliggande vattendrag. Inom 100 meter från strandlinjen till Hoån från utloppet ur Storgösken till inloppet i Särstasjön samt från utloppet ur Särstasjön till inloppet i Ottnaren. Inom 100 meter från strandlinjen till Getån från utloppet ur Bysjön till inloppet i Hoån. Inom 100 meter från strandlinjen till Hyttbäcken från utloppet ur Sälgsjön till inloppet i Hoån. 3

4 Hälsoskydd, hög nivå Malmjärns tillrinningsområde. Inom 100 meter från strandlinjen till Hyen, Tolven och Hammardammen med mellanliggande vattendrag. Skyddsområdet för grundvattentäkten i Bodås, se kartbilaga. Inom 200 meter från badplatserna vid Edsken, Malmjärn, Tolven, Sälgsjön och Torshytte-Dammsjön. Hästboåsen, se kartbilaga. För övriga områden i kommunen krävs normal skyddsnivå (både för hälso- och miljöskydd) vid inrättande av enskilt avlopp. Undantag är områden som ligger perifert till i kommunen i utpräglade skogsbruksområden och har långt till vattendrag eller sjöar (glesbyggdsalternativet, norra Norrlands inland ). I dessa områden gäller enbart grundkraven. Grundkravet för norra Norrlands inland bör vara de kriterier som gällde för de äldre allmänna råden. Det finns även lokala hälsoskyddsföreskrifter att beakta: Avloppsanordning och annan toalett än WC 2 För enskilda avloppsanordningar vid Hyen, Tolven och Hammardammen med mellanliggande vattendrag samt Malmjärn skall följande bestämmelser gälla: 1. Inom Malmjärns tillrinningsområde skall inte avloppsanordning med ansluten vattentoalett tillåtas. 2. Inom 100 meter från strandlinjen till Hyen, Tolven och Hammardammen med mellanliggande vattendrag skall inte nyanläggning av avloppsanordning med ansluten vattentoalett tillåtas. 3. För nyanläggning av BDT-avlopp inom Malmjärns tillrinningsområde och inom 100 meter från strandlinjen till Hyen, Tolven och Hammardammen med mellanliggande vattendrag krävs särskilt tillstånd. 3 Det krävs anmälan till miljö- och byggnadsnämnden för att inrätta: 1. Förmultningstoalett 2. Eltoalett 3. Torrtoalett med latrinkompostering eller annat enskilt omhändertagande av latrin. Dispens 14 Miljö- och byggnadsnämnden får medge dispens från vad som gäller enligt bl.a. 2 om det är uppenbart att risk för olägenheter från miljö- och hälsoskyddssynpunkt inte föreligger. 4

5 Allmänt Övrigt Möjligheten för anslutning av permanentbebodda och fritidshus till det kommunala avloppsnätet skall alltid prövas först innan enskilt avlopp anläggs. Miljö- och byggnadsnämnden skall verka för att en utvidgning av de kommunala verksamhetsområdena för vatten och avlopp genomförs. Miljö- och byggnadsnämnden skall verka för att det skapas förnuftiga system för omhändertagande av avloppsvatten (slutna tankar), avloppsslam samt andra restprodukter från avloppet. Kretsloppsanpassade lösningar bör eftersträvas. För att minimera risken för spridning av sjukdomar bör Urin, fekalier och slam från avloppsanläggningar lagras/komposteras i minst 6 månader före spridning eller behandlas på annat sätt som ger motsvarande skydd mot smittspridning. Avloppsanläggningar som behöver kontinuerlig tillsyn och byte av filter eller påfyllning av flockningsvätska för att anläggningen skall fungera optimalt bör ha serviceavtal under hela anläggningens livslängd. Eventuellt krävs också viss larmfunktion för att anläggningens reningsprocess skall fungera optimalt. Filterbyten skall ske efter fastställda scheman som gäller för anläggningen eller oftare om det behövs. Filterbyten skall redovisas till miljö- och hälsoskyddskontoret senast en månad efter utförd åtgärd. Detsamma gäller när vätska med flockningsmedel påfylles. En avloppsanläggning skall fortlöpande kontrolleras, såväl ur säkerhetsskäl som funktionsskäl, av sin ägare eller nyttjanderättsinnehavare. Kontrollen ska ske av en sakkunnig person minst vart tionde år. Ett egenkontrollprogram för varje anläggning bör eftersträvas. På öar eller andra platser där det inte går att komma fram med en slamtömningsbil skall avloppsanläggningar för WC och BDT-vatten ej tillåtas. Undantag kan medges om det kan redovisas att det finns en egen anordning som kan slamtömma anläggningen och hantera slammet på ett tillfredsställande sätt. Torra toalettsystem rekommenderas för WC gällande fritidshus. Detaljplaner som görs över områden för bostäder utanför verksamhetsområden för kommunal VA skall åtföljas av en VA-planutredning. Ett helhetsgrepp i avloppsfrågan bör tas för tätt bebyggda områden och som saknar styrande planer innan tillstånd ges. En godkänd avloppsanläggning skall bestå av tät ledning från huset till en typgodkänd slamavskiljare som är rätt dimensionerad för det avloppsvatten den skall ta emot, fördelningsbrunn (i de flesta fallen) och efterföljande reningssteg. Även en funktionsduglig befintlig slamavskiljare kan kompletteras i vissa fall och godkännas. 5

6 Avloppsanläggningar för ett eller två hushåll bör dimensioneras för 5 PE (personekvivalenter) per hushåll och åretruntboende. I underlag vid prövning av ansökan/anmälan om inrättande av avloppsanläggning skall följande redovisas till Miljö- och byggnadsnämnden: 1. blanketten ansökan/anmälan noggrant ifylld 2. situationskarta, helst i skala 1:400 eller 1:1000 där bl.a. fastighetens vattenbrunn och närliggande fastigheters vattenbrunnar redovisas samt var avloppsanläggningen är tänkt att placeras samt byggnader på fastigheten, - siktkurva vid infiltration - förundersökningsblankett ifylld, - vid behov grannes/ars utlåtande över placeringen Slamavskiljaren skall slamtömmas efter fastställda scheman. För att skydda sjöar, vattendrag och grundvattenmagasinet skall en noggrann förundersökning av markförhållanden och grundvattenförekomst ha gjorts innan ett tillståndsgivande till enskilt avlopp utfärdas. Vid infiltration i mark skall en geohydrologisk undersökning ingå i ansökan om anordningen placeras uppströms en dricksvattentäkt, eller av annan orsak riskerar påverka en dricksvattentäkt eller om osäkerhet annars råder om risken för föroreningspåverkan. En sakkunnig person skall utföra anläggningsarbetena. Där det är tekniskt/ekonomiskt möjligt och miljömässigt motiverat bör gemensamhetsanläggningar skapas för rening av avloppsvattnet. Stenkistor som mottagare av hushållets avloppsvatten (WC+BDT) eller enbart BDT) skall ej tillåtas vid nyanläggning. Detta dokument speglar hur situationen är idag men kan komma att behöva revideras eftersom det pågår en ständig teknikutveckling inom området enskilda avlopp, nya direktiv uppkommer, lagändringar sker, samhällsfrågor uppstår. I tjänsten Hans Pantzare Miljö- och hälsoskyddsinspektör 6