SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommungården i Söderby. Sundbom-Korpi Yvonne, ordförande Lindholm Matti, vice ordförande Roos Ronny Hellström Maria

Transkript

1 LEMLANDS OCH LUMPARLANDS Byggnads- och miljönämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nummer 9/2014 Sammanträdestid Tisdagen den kl Sammanträdesplats Beslutande Föredragande Övriga närvarande Kommungården i Söderby Sundbom-Korpi Yvonne, ordförande Lindholm Matti, vice ordförande Roos Ronny Hellström Maria Willstedt Johan, byggnadsinspektör Urvas Tomas, kom.dir, Lumparland Paragrafer Underskrifter Protokolljustering Ort och tid Yvonne Sundbom Korpi Ordförande Lemland den kl Johan Willstedt Sekreterare Protokollet framlagt till påseende Utdragets riktighet bestyrker Underskrifter Plats och tid Intygar Ort och tid Matti Lindholm Maria Hellström Kommunkansliet i Lemland den Johan Willstedt, byggnadsinspektör Lemland den / 20 Underskrift

2 LEMLANDS OCH LUMPARLANDS SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelsedatum Sida 2 Kallelsenr 9/2014 Sammanträdestid Sammanträdesplats Tisdagen den, kl 19:00 Kommungården i Söderby, Lemland. Ärendets -nummer Ärende BMN 170 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET... 3 BMN 171 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE... 4 BMN 172 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN... 5 BMN 173 BMN; BUDGETEN ÅR 2015 samt ekonomiplan år BMN 174 BMN, INVESTERINGAR ÅR BMN 175 BMN 176 GRUNDBYGGNADSBYGGRÄTTER INOM JÄRSÖ/NÅTÖ OMRÅDET, Användningsprinciper... 8 SÖDERSTRÖM CONNY / LINDQVIST ERIKA Anhållan om befrielse från nedsatt renhållningsavgift på fastigheten Junibacken 3: BMN 177 NÄMNDENS NÄSTA SAMMANTRÄDE BMN 178 MÖTETS AVSLUTANDE Ordförande Yvonne Sundbom-Korpi Byggnadsinspektör Johan Willstedt Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den Protokollet finns till påseende från den på Kommungården i Söderby under kommunkansliets öppethållningstider, kl Intygar Johan Willstedt, byggnadsinspektör

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 BMN 170 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET BMN 170 Sammanträdeskallelsen är kungjord och utdelad den Sammanträdet är beslutfört då minst hälften av ledamöterna, d v s 3 ledamöter, är närvarande. BESLUT: Närvarande var fyra av sex ledamöter. Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 BMN 171 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE BMN 171 Bland de närvarande ledamöterna (ej ordförande) utses två protokolljusterare. Nämnden besluter också om tidpunkten då protokolljusteringen äger rum. BESLUT: Till protokolljusterare utsågs enhälligt Matti Lindholm och Maria Hellström. Protokolljustering sker tisdagen den kl

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 BMN 172 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN BMN 172 Nämnden godkänner den utsända föredragningslistan med följande tilllägg/ändring: BESLUT: Nämnden godkände den utsända föredragningslistan

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 BMN 173 BMN; BUDGETEN ÅR 2015 samt ekonomiplan år BMN 173, Beslutsunderlag; Kommunstyrelsen i Lemland begär nämndernas budgetförslag under september månad. s har som känt verksamhet i både Lemland och Lumparland. För att få en så lätt läst och användbar budgetstruktur som möjligt har nämndens ansvarsområden indelats på följande sätt; 710 Förvaltning 711 Byggnadstillsyn 712 Planläggning 720 Avfallshantering 730 Jord- och skogsbruk 740 Miljövård Budgetförslaget baserar sig på Lemlands kommunstyrelses ram. De budgeterade utgifterna är vilket är 9645 under ramen. Detta beror på att inga anslag budgeterats för bidrag till enskilda avlopp, samt högre anslag än ramen inom planläggning och avfallshantering. De budgeterade inkomsterna är vilket är över ramen. Detta beror på att renhållningsavgifterna föreslås höjas med i genomsnitt 8 %. Byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag; Nämnden besluter godkänna nämndens budgetförslag för år 2015 samt ekonomiplan för åren Ärendets behandling fortsätter i kommunstyrelsen i Lemland BESLUT; Nämnden omfattade byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag med vissa mindre ändringar Nämndens budgetförslag med motiveringar biläggs såsom BMN Bilaga A 173.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 BMN 174 BMN, INVESTERINGAR ÅR 2015 BMN 174, Beslutsunderlag; Gränsen för investeringar i Lemland är För registrering och vidare sändning av byggnadslovsfakta använder vi ett program som kallas ADAM. Programmet används såväl som vår interna databas som för överföring av byggnadsuppgifter till BRC (statens register) samt därifrån vidare till skattemyndigheterna. Av olika orsaker är det aktuellt att ersätta detta program med ett annat. Samma program skall kunna användas både för Lemland och Lumparland Vi kan inte i detta skede ännu presentera en slutlig offert med indikationen pekar på en summa om ca 8000 (totalt för båda kommunerna). Investeringen är tänkt att göras av Lemlands kommun. Avskrivningen belastar sedan kostnadsställena, byggnadstillsyn Lemland samt byggnadstillsyn Lumparland och vidare alltså driften som faktureras Lumparland. Byggnadsinspektörens beslutsförslag; Nämnden besluter äska 8000 för anskaffning samt installering av nytt bygglovsprogram för Lemland och Lumparland. Anslaget om 8000 i budgeten för år 2014 kommer inte att användas. Ärendets behandling fortsätter i kommunstyrelsen i Lemland BESLUT; Nämnden omfattade byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 Dnr BMN:20 /2014 BMN 175 BMN GRUNDBYGGNADSBYGGRÄTTER INOM JÄRSÖ/NÅTÖ OMRÅDET, Användningsprinciper I enlighet med byggnadsordningen så definieras grundbyggnadsrätterna på de större holmarna och den inre skärgården inom Järsö/Nåtö byar enligt en formel. Den yttre skärgården omfattas inte av dessa begräsningar i exploateringen. har vid ett antal tillfällen under senare år behandlat ärenden som hänfört sig till avsaknad av grundbyggnadsrätt på områden markägaren ändå vill bygga på. Svaret har då varit att grundbyggnadsrätt kan erhållas genom; - Detaljplanering - Generalplanering - Ändring av byggnadsordningen Vid behandlingen av bygglov 86/09 har plan- och byggnadsnämnden i Lemland gett bygglov för ett bostadshus trots saknad av grundbyggnadsrätt på fastigheten i fråga. Nämnden har i detta ärende godkänt att en grundbyggnadsrätt har överförts från en fastighet till en annan inom samma by. Byggnadsinspektören har fått förfrågan huruvida detta förfarande också kan tillämpas på andra fastigheter inom området. Man kan i sammanhanget ställa sig följande frågor; 1) Skall det vara möjligt att flytta byggrätter mellan olika fastigheter (köpa/sälja)? 2) Är markägaren skyldig att till nämnden anmäla dylika överföringar som sedan nämnden skall föra register över? 3) Är det tillåtet att överföra byggrätter från ett område under detaljplanering? 4) Hur skall grannarnas rättskydd tillgodoses om ett område som genom flyttning av byggrätt får byggrätt som det tidigare saknat? Byggnadsinspektörens beslutsförslag; Ärendet återremitteras för vidare beredning.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 BESLUT; Nämnden omfattade byggnadsinspektörens beslutsförslag BMN 175 Byggnadsinspektörens beslutsförslag; En ändring av Lemlands byggnadsordning utarbetas utifrån att; 1) Det skall vara möjligt att flytta grundbyggnadsrätter mellan olika fastigheter inom Järsö-Nåtö området som berörs av den sk 3-ha:s regeln. 2) Köparen är skyldig att till nämnden anmäla dylika överföringar som sedan nämnden skall föra register över. 3) Nämnden/kst/kfge bör fatta tydliga beslut om påbörjande av detaljplanering av ett område. Under planeringsprocessen är det inte tillåtet att flytta grundbyggnadsrätter mellan olika fastigheter. 4) Grannarna informeras om en grannfastigheten får grundbyggnadsrätt som det tidigare saknat? BESLUT; Nämnden omfattade byggnadsinspektörens beslutsförslag

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 Dnr BMN:50 /2014 BMN 176 TN 114, SÖDERSTRÖM CONNY / LINDQVIST ERIKA Anhållan om befrielse från nedsatt renhållningsavgift på fastigheten Junibacken 3:80 Ordförande Fredrik Lindqvist anmälde jäv, vilket godkändes. Ordet leddes av vice ordförande Micael Sandberg. Beslutsunderlag; Conny Söderström och Erika Lindqvist anhåller om ändrad renhållningsavgift för bostadshus. Familjen bor på fastigheten Junibacken, Öjvägen 65 i Söderby. Söderström-Lindqvist motiverar sin anhållan om ändring av renhållningsavgiften med att de slutit avtal om sophämtning med Ålands Renhållning med två 4-facks kärl. Därtill hävdar sökande att de inte använder Bengtsböle ÅVC. Ålands Renhållning bekräftar hämtning av återvinningsbart avfall, restavfall samt bioavfall ur 4-facks kärl. Dock ingenting angående service ytterom detta. Ålands Renhållning innehar erforderligt miljötillstånd Avfallsinnehavaren svarar för de kostnader som avfallet föranleder RL 16 a Är renhållningsavgift för viss fastighet enligt fastställd taxa uppenbart för hög eller låg med hänsyn till avfallets beskaffenhet, mängd eller annat skäl, skall för fastigheten fastställas särskild avgift. Härvid skall beaktas de avvikande förhållandena samt den nytta fastighetsinnehavaren har av renhållningen RL 23 Farligt avfall skall på åtgärd av fastighetsinnehavare eller den som producerar sådant avfall transporteras till anvisad insamlings- eller behandlingsplats, såvida inte särskilt avtal om sådana transporter träffats mellan fastighetsinnehavaren eller producenten och renhållningsmyndigheten RL 14. Enligt Förvaltningsdomstolens beslut i motsvarande ärende är bostadshus skyldigt att erlägga renhållningsavgift. Renhållningsavgiften måste dock fastställas avvikande enligt RL

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 Kommunens avfallsservice består av följande delar - Administration - Bengtsböle mottagningsstation (inkl mottagning av farligt avfall) - Återvinningsbart avfall vid återvinningsstationerna - Restavfall vid återvinningsstationerna Kommunens kostnader för avfallsverksamheten fördelar sig enligt följande; - administrativa kostnader 12 % - kostnader för brännbart- och deponiavfall (Renhålln) 28 % - kostnader för återvinningsbart avfall (ÅPAB) 23 % - kostnader för farligt avfall (ÅPAB) 26 % - skötare på Bengtsböle 4 % - underhåll av sopstationer 3 % - avskrivningar på investeringar 3 % Söderström-Lindqvists avtal ersätter servicen vid återvinningsstationerna. Däremot ersätter inte avtalet behovet av övervakning/administration samt servicen som Bengtsböle återviningscentral erbjuder (inkl mottagning av farligt avfall). Renhållningsavgiften för fast bosatt hushåll med 3 personer är för år ,00 (exkl moms). Kommuningenjörens beslutsförslag; Nämnden besluter fakturera Söderström-Lindqvist följande renhållningsavgift för bostadshuset i fråga fr o m ; Fast bosatta hushåll (fn 3 pers); 243,54 x (0,12+0,26+0,04+0,03) x 0,8 = 87,67 (inkl moms) Fastighetsägaren skall årligen lämna en rapport över levererade mängder avfall till renhållningsmyndigheten. Fastighetsägaren är vidare skyldig att meddela renhållningsmyndigheten om det sker förändringar i hämtningsavtalet. Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol BESLUT; Nämnden omfattade kommuningenjörens beslutsförslag

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 BMN 176, Beslutsunderlag; Conny Söderström och Erika Lindqvist anhåller om befrielse från nedsatt renhållningsavgift för bostadshuset på fastigheten Junibacken, Öjvägen 65 i Söderby. Söderström-Lindqvist motiverar sin anhållan om befrielse från renhållningsavgiften med att de slutit avtal om sophämtning med Ålands Renhållning med två 4-facks kärl. Sökanden hävdar att de inte har något behov av övriga renhållningstjänster förutom de som de erhåller genom sitt 8-facks system. Inte ens Bengtsböle ÅVC:s tjänster Avfallsinnehavaren svarar för de kostnader som avfallet föranleder RL 16 a Är renhållningsavgift för viss fastighet enligt fastställd taxa uppenbart för hög eller låg med hänsyn till avfallets beskaffenhet, mängd eller annat skäl, skall för fastigheten fastställas särskild avgift. Härvid skall beaktas de avvikande förhållandena samt den nytta fastighetsinnehavaren har av renhållningen RL 23 Farligt avfall skall på åtgärd av fastighetsinnehavare eller den som producerar sådant avfall transporteras till anvisad insamlings- eller behandlingsplats, såvida inte särskilt avtal om sådana transporter träffats mellan fastighetsinnehavaren eller producenten och renhållningsmyndigheten RL 14. Enligt Förvaltningsdomstolens beslut i motsvarande ärende är bostadshus skyldigt att erlägga renhållningsavgift. Renhållningsavgiften måste dock fastställas avvikande enligt RL Kommunens avfallsservice består av följande delar - Administration - Bengtsböle återvinningscentral (inkl mottagning av farligt avfall) - Återvinningsbart avfall vid återvinningsstationerna - Restavfall vid återvinningsstationerna Kommunens kostnader för avfallsverksamheten fördelar sig enligt följande; - administrativa kostnader 12 % - kostnader för brännbart- och deponiavfall (Renhålln) 28 % - kostnader för återvinningsbart avfall (ÅPAB) 23 % - kostnader för farligt avfall (ÅPAB) 26 %

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 - skötare på Bengtsböle 4 % - underhåll av sopstationer 3 % - avskrivningar på investeringar 3 % Söderström-Lindqvists avtal ersätter servicen vid återvinningsstationerna. Däremot ersätter inte avtalet behovet av övervakning samt servicen som Bengtsböle återvinningsstation erbjuder (inkl mottagning av farligt avfall). 8-facks system omfattar ju inte bl a hämtlig av byggnadsavfall samt grovavfall, avlagda möbler od. Miljöinspektörens beslutsförslag; Anhållan om befrielse från renhållningsavgift beviljas inte. Nämnden konstaterar kommunens renhållningskostnader inte enbart består av kostnaderna för återvinningsstationerna. Därför är beslutet att fakturera Söderström-Lindqvists hushåll 45% av renhållningsavgiften med 20% kompostavdrag rimligt i detta fall. BESLUT; Nämnden omfattade miljöinspektörens beslutsförslag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 BMN 177 NÄMNDENS NÄSTA SAMMANTRÄDE BMN 16, Beslutsunderlag; Enligt nämndens instruktion bestämmer nämnden varje år på sitt första sammanträde tiden och platsen för sina ordinarie sammanträden. Detta kungörs på det sätt kommunala kungörelser tillkännages. Kommunstyrelsen i Lemland sammanträder på måndagar. Kommunstyrelsen i Lumparland sammanträder på onsdagar. Detta gör också såväl Lemlands som Lumparlands kommunfullmäktigen. BMN:s sammanträdesdag har tidigare varit tisdag, normalt tredje tisdagen i månaden. Byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag; Nämnden besluter sammanträda på tisdagar enligt följande under år 2014; Våren Hösten Sammanträdena börjar normalt kl Sammanträdesplats normalt Kommungården i Söderby. Sammanträdesplatsen kan också vara någon annan lokal. Om behov uppstår kan ytterligare sammanträden hållas eller datum ändras. BESLUT; Nämnden omfattade byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 BMN 177, Byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag; Enligt BMN beslut 16, sammanträder nämnden nästa gång tisdagen den kl BESLUT; Nämnden omfattade byggnads- och miljöinspektörens beslutsförslag

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 BMN 178 MÖTETS AVSLUTANDE BMN 178, BESLUT; Sammanträdet avslutades kl

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: , Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är: i Lemland och Lumparland Kommunrundan Lemland Paragrafer: , Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I båda fallen räknas inte framläggningseller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid BESVÄRSANVISNING I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelserykanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: -- Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN Paragrafer: 176 Besvärstiden för beslut enligt Plan- och bygglagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 Besvärstiden för beslut med stöd av LL om renhållning för landskapet Åland är 30 dagar. Besvärstiden 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har anslagits offentligt på den kommunala anslagstavlan Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.