Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 Bilaga 2 Gemensam lokal lägesbild Lokalpolisområde Norrmalm Östermalms stadsdelsförvaltning 1

11 Innehållsförteckning 1. Inledning Syfte och bakgrund Metod 3 2. Lokalpolisområde Norrmalm 4 3. Områdesfakta för Östermalms stadsdelsområde 4 4. Brottsutvecklingen Sammanfattning av brottslighet inom Östermalms stadsdelsområde Brottskategorier Våldsbejakande extremism 8 5. Trygghet Medborgarnas upplevelse av trygghet Medborgardialog Medarbetardialog Prioriterade samverkansområden Inbrott i bostad Ungdomar relaterat till droger och kriminalitet Trygghet på offentlig plats Källor.13 2

12 1 Inledning 1.1 Syfte och bakgrund Östermalms stadsdelsområde och Norrmalms lokalpolisområde har tecknat en samverkansöverenskommelse som löper på en 2 årsbasis. Syftet med överenskommelsen är att tillsammans arbeta för att förebygga brottslighet och öka tryggheten inom stadsdelsområdet. Även en gemensam lokal lägesbild för Östermalms stadsdelsområde tas fram för att få en fungerande samverkan utifrån en gemensam bild över hur den lokala situationen ser ut i stadsdelen. Den gemensamma lägesbilden utgör grunden för att tillsammans prioritera inom vilka områden samverkan mellan polisen och stadsdelsförvaltningen ska ske. 1.2 Metod För att ta fram den lokala lägesbilden har polisen använt sig av olika delar som tillsammans utgör den lokala problembilden: Medarbetardialoger, där vi inom polisen intervjuar kollegor som arbetar stor del i stadsdelsområdet och som på så vis har skapat sig en övergripande bild av den lokala situationen på Östermalm. Medborgardialoger, polisen enskilt samt i samverkan med Östermalms stadsdelsförvaltning har samlat in tankar, funderingar och idéer från medborgarna som bor i området om hur deras syn är, vad som skapar otrygghet och vad de anser att vi bör lägga fokus på inför kommande år. Samverkanspartners bild och beskrivning över brottsligheten i stadsdelen. Statistik, från bland annat BRÅ och egna statistiska program över brottsligheten samt Stockholms stads trygghetsmätning. Östermalms stadsdelsförvaltning har använt sig av följande delar: Stockholms stads trygghetsmätning 2017 Medarbetardialoger inom Östermalms stadsdelsförvaltning Dialog med samverkansaktörer (pensionärsråd, funktionärsrådet, ungdomsrådet, näringsliv samt skolor) IA, incidentrapporteringssystem inom Stockholms stad Inhämtning av information i samverkan med polisen i det gemensamma Trygghets- och säkerhetsrådet 3

13 2 Lokalpolisområde Norrmalm Sedan 2015 då polisen genomförde en stor omorganisation består numera Polismyndigheten i Sverige av 7 stycken regioner. Region Stockholm omfattar fyra Polisområden, Stockholm Norr, Stockholm City, Stockholm Syd samt Gotland. Polisområdena är i sin tur indelade i 19 lokalpolisområden över hela region Stockholm. Lokalpolisområde Norrmalm omfattar stadsdelsområde Kungsholmen, Norrmalm, Östermalm samt Lidingö stad. 3 Områdesfakta för Östermalms stadsdelsområde Östermalms stadsdelsområde omfattar stadsdelarna Östermalm, Hjorthagen, Gärdet, Södra Djurgården och Norra Djurgården. Området består till stor del av grönområden. Dessa inkluderar delar av Nationalstadsparken som huvudsakligen förvaltas av Kungliga Djurgårdens förvaltning (KDF). Området rymmer stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden som innehar hamnen med gods- och passagerartrafik, oljehamnen i Loudden, Fortums kraftvärmeverk samt Frihamnen och Värtahamnen. Inom området finns en rad stora arbetsplatser som Stockholms Universitetet, KTH, SVT, SR, TV 4 och Försvarsmakten. Här finns drygt 50 ambassader, 20 grundskolor och 8 gymnasieskolor. Södra Djurgården med besöksmål som Skansen, Gröna Lund och Vasamuseet lockar årligen ca tio miljoner besökare. De sydvästra delarna av stadsdelsområdet är krogtäta, särskilt kring Stureplan. En rad stora publika evenemang äger årligen rum inom stadsdelen, exempelvis musikfestivalen Summerburst. Befolkningsstruktur Inom Östermalms stadsdelsområde bor drygt och stadsdelen växer snabbt. I Norra Djurgårdsstaden planeras och byggs nya bostäder och det byggs bostäder på flera andra platser i stadsdelsområdet. Prognosen är att det år 2026 kommer att bo över personer på Östermalm. Östermalms stadsdelsområde har den högsta genomsnittliga medelåldern i Stockholm. Framöver förväntas en föryngring av befolkningen då många barnfamiljer flyttar in i Norra Djurgårdsstaden och att fler studentbostäder byggs. Andelen invånare med utländsk bakgrund inom Östermalms stadsdelsområde är färre jämfört med staden som helhet. 4

14 Utbildning och ekonomi Utbildningsnivån och medelinkomsten bland invånarna inom Östermalms stadsdelsområde är hög jämfört med andra stadsdelsområden. Andelen arbetslösa är låg, liksom andelen med ekonomiskt bistånd. Boende Bostäderna inom Östermalms stadsdelsområde består nästan uteslutande av flerbostadshus och 68 % är bostadsrätter. Antal privata fastighetsägare för hyresrätter är betydligt fler än allmännyttan. Lägenheter 4 r o k eller större är fler än genomsnittet. Ohälsotal och delaktighet Östermalms stadsdelsområde har det lägsta antalet ohälsodagar i staden och den högsta medellivslängden. När det gäller den självskattade hälsan visar stadsdelsområdet en god hälsosituation, men trots detta så utmärker sig kvinnor genom en sämre uppskattad hälsa i jämförelse med män och i jämförelse med andra innerstadsdelar. Även bland ungdomar upplever flickor lägre grad av god psykisk hälsa än pojkar. Valdeltagandet som anses vara ett mått på människors delaktighet är förhållandevis högt. 4 Brottsutvecklingen 4.1 Sammanfattning av brottslighet inom Östermalms stadsdelsområde Anmälda brott totalt; Lidingö kommun Kungsholmen stadsdel Norrmalm stadsdel Östermalm stadsdel LPO Norrmalm prel. 5

15 Östermalm stadsdel anmälda brott 2017 prel. antal Anmälda brott år 2017 prel. antal Östermalm stadsdel Våld i offentlig miljö 297 Övriga våldsbrott 525 Sexualbrott 211 Hot-, kränknings- och frihetsbrott Vårdslöshets- och vållandebrott 62 Inbrott i bostad 309 Fickstöld Övriga stöld-, rån- och häleribrott Bilbrott Klotter Övrig skadegörelse (inkl. mordbrand) Vissa trafikbrott 321 Alkohol- och narkotikabrott 602 Smugglings- och tullbrott 3 Vapenbrott 88 Bedrägeri- och förfalskningsbrott 627 Ekonomisk brottslighet 24 Miljöbrott (djur och natur) 21 Övriga brott 365 6

16 4.2 Brottskategorier Inbrott i bostad Inbrott i bostad är ett brott där vi sett en tydlig ökning inom Östermalm de senaste åren. Inbrotten begås oftast under vardagar på dagtid. Tillvägagångssätt varierar, alltifrån uppbrutna dörrar till användande av dyrkar och låsslungor. I vissa fall tar sig gärningspersonerna in genom olåsta fönster, dörrar samt balkongdörrar. Våld i offentlig miljö Våld i offentlig miljö är direkt kopplat till alkoholservering. Krogmiljön är en arena för kriminella som vill synas och få respekt vilket leder till våld och hot om våld mot krogpersonal och besökare. Våldet ökar under sommarmånaderna. Fickstölder De som begår dessa brott söker tillfällen när det tilltänkta offret inte är uppmärksam. Stölder sker till stor del i och omkring krogar men även på platser som besöks av turister, lunchställen samt butiksstråk. Vasamuseet och Nordiska museet är platser där många turister är besökare och som mest under sommarmånaderna blir utsatta för fickstölder. Flest stölder sker fredag-söndag kl. 18:00-06:00. Narkotikabrott Krogarna runt Stureplan är ett av lokalpolisområdets två stora problemområden när det gäller narkotikahantering. Då narkotikabrott är ett upptäcktsbrott är antalet anmälningar direkt kopplade till hur aktiva polis och ordningsvakter är i problemområdet. Det finns ett mörkertal när det gäller brukandet av Cannabis bland ungdomar på Östermalm. Personrån Rånen sker i stor utsträckning i anslutning till krogarna runt Stureplan. Gärningspersonerna hittar sina offer på krogar, snabbmatställen men även på tunnelbanan samt tunnelbanestationer. Bilbrott Stölder av och från bilar. Östermalm är ett av de områden som återkommande drabbas av stölder av exklusiva bilar och stölder av bildelar som krockkuddar, backspeglar och GPS. Man har sett en återkommande trend att specifikt bildelsstölderna ökar i februari månad. Klotter Andelen anmälda brott har ökat men detta innebär inte nödvändigtvis att det skett en faktisk ökning av antalet brott. Viktigt att observera är förekomsten av klotter kring platser där ungdomar uppehåller sig, det finns en stark koppling mellan skadegörelse 7

17 genom klotter och användandet av droger. Dessutom kan klotter i ett område leda till upplevelse av otrygghet. Östermalms stadsdelsområde är dock inte särskilt drabbat av denna brottskategori. Rattfylleri Antalet rapporterade brott är många gånger kopplat till polisens prioriterade insatser kring färjetrafiken i områdets hamnar. 4.3 Våldsbejakande extremism Våldsbejakande extremism är ett samlingsbegrepp för rörelser, ideologier eller miljöer som inte accepterar en demokratisk samhällsordning och som främjar våld för att uppnå ett ideologiskt mål (ur rapporten Våldsbejakande extremism i Sverige nuläge och tendenser, Regeringskansliet 2014). Enligt polisens underrättelsesektion finns vissa indikatorer som både kommun och polis bör känna till och kunna värdera, i syfte att förebygga brott inom den våldsbejakande extremismen; 1. Förmåga Till exempel införskaffande av vapen, explosiva ämnen eller andra farliga ämnen. Att någon skaffar sig kunskap gällande vapen eller explosiva ämnen. 2. Avsikt Till exempel att någon upplever orättvisor, intresserar sig för våldsbejakande extrem ideologi eller får ett konspirativt beteende. Ökat intresse för udda ideologier och antidemokratiska värderingar. Ökat intresse för den typen av filmer på internet. 3. Utlösare Till exempel förändrad social eller ekonomisk situation. Nya bekantskaper och polariserat sätt att betrakta världen. Vi- och dem resonemang. Den svenska inhemska extremismen kan delas in i sju grupper: autonom vänster, vit makt-organisationer, våldsbejakande islamism, etno-nationalistiska och separatistiska miljöer, ensamagerande, djurrättsrörelser och counter jihad-rörelsen. Får polisens underrättelseverksamhet kännedom om att individer i någon av dessa sju grupper planerar, medverkar till eller utför brott informeras berörda lokalpolisområden. I vissa fall kan informationen handla om att någon riskerar att utveckla antidemokratiska värderingar av olika slag. Framkommer sådan information som berör 8

18 Östermalms stadsdelsområde så kommer polisen, utöver att använda informationen i sitt brottsförebyggande, ingripande och brottsutredande uppdrag, även att dela information med stadsdelsförvaltningen i enlighet med gällande lagstiftning och den gemensamma samverkansöverenskommelsen. Till Östermalms stadsdelsförvaltning har det under 2017 inte inkommit några orossamtal angående våldsbejakande extremism. Inga samtal har heller mottagits av förvaltningen från Röda Korsets orostelefon (tidigare kallad stödlinje mot våldsbejakande extremism). Den mest uppenbara form av våldsbejakande extremism som märkts av inom Östermalms stadsdelsområde tar sig främst i uttryck i offentliga manifestationer av vit makt-rörelser eller autonoma grupper. Under 2017 har ett antal tillståndsgivna demonstrationer, respektive motdemonstrationer genomförts inom stadsdelsområdet. Sammanfattningsvis är Östermalms stadsdelsområde inte särskilt präglat av våldsbejakande extremism i någon form. Vi har också uppfattningen att de personer som vid dessa tillfällen samlats för manifestationer i själva verket inte är hemmahörande inom Östermalms stadsdelsområde utan använder specifika platser inom stadsdelsområdet som knytpunkter och samlingsplatser. Arbetet mot våldsbejakande extremism är ett prioriterat område i Stockholms stad och utgår från stadsövergripande riktlinjer och lokala handlingsplaner. För närmare beskrivning av arbetet se beslutad handlingsplan för arbete mot våldbejakande extremism. 9

19 5. Trygghet 5.1 Medborgarnas upplevelse av trygghet Den faktiska och den upplevda tryggheten behöver inte nödvändigtvis ha samma siffror, och många gånger är så inte fallet. De allra flesta som bor i Östermalms stadsdelsområde upplever sin stadsdel som en tryggplats att bo, verka och vistas i. Stockholms stads trygghetsmätning som genomfördes under 2017 visar på att de boende på Östermalm är ett av de områden i Stockholm där man generellt sett har en högre upplevd trygghet. Men att några frågor indikerar att viss oro har ökat. Dock är detta en trend som man kan se generellt över hela Stockholms stad och inte enbart för Östermalms stadsdelsområde. Exempelvis frågan Har du under de senaste tolv månaderna hänt att du varit orolig för att utsättas för brott av något slag? Man kan se i statistiken ovan från Stockholms stads trygghetsmätning 2017 att 19 % av medborgarna som svarat på enkäten på Östermalm känner sig otrygga 10

20 att utsättas för brott. Detta jämfört med 13 % vid tidigare trygghetsmätning Även frågeställningen Är du orolig för att utsättas för överfall eller våld i den offentliga miljön? har ökat från 10 % till 16 % av de som besvarat enkäten. Inom stadsdelen varierar siffrorna mellan de olika delarna i området i trygghetsmätningen som Stockholms stad utförde under Exempelvis upplever de som bor i området runt universitetet en större utsatthet för stöld i hemmet, medan boende i området Oscars k:a och Hedvig Eleonora upplever att påträngande tiggeri är ett större problem jämfört med andra delar i stadsdelsområdet. 5.2 Medborgardialog För att komplettera bilden av den upplevda tryggheten och ta reda på medborgarnas uppfattning har polisen och Östermalms stadsdelsförvaltning frågat medborgare och lokala aktörer om vad de känner mest oro för i området samt vad de tycker vi ska lägga extra fokus på under De områden man ansåg att vi skulle prioritera var inbrott, trafikmiljö, mörka områden som behöver mer belysning samt tiggeri. 11

21 5.3 Medarbetardialog I polisens medarbetardialoger framhålls vikten av att kunna avsätta resurser för att kunna arbeta mot områden som ungdomar, narkotika och våld. I stadsdelens medarbetardialoger som både involverat medarbetare men också externa aktörer så som exempelvis pensionärsrådet har man valt att fortsätta fokusera på de prioriterade områden som även ingår i förvaltningens samverkansöverenskommelse med Lokalpolisområde Norrmalm. Dessa områden avser ungdomar, inbrott och trygghet på offentlig plats, där stadsdelen tillsammans med polisen kommer fortsätta avsätta resurser för arbetet gentemot dessa prioriterade fokusområden. 6. Prioriterade samverkansområden Utifrån den aktuella lokala lägesbilden har vi tillsammans identifierat och prioriterat tre områden som polisen och stadsdelsförvaltningen bör samverka kring: Inbrott i bostad Ungdomar, relaterat till droger och kriminalitet Trygghet på offentlig plats Åtgärdsplanen beskriver dessa områden med problembild, mål och syfte med samverkan samt aktiviteter. Aktivitetsplanen konkretiserar aktiviteterna och hur de följs upp. 6.1 Inbrott i bostad Generellt sett över region Stockholm har inbrotten i bostäder ökat under Specifikt för innerstaden så ligger Östermalm bland de områden som har blivit mest drabbade av denna brottskategori. På lokalpolisområde Norrmalm startades 2015 konceptet bosamverkan som innebär att anslutna bostadsföreningar får nyttig information från polisen angående brottsvågor, aktuella modus, brottsförebyggande tankesätt och åtgärder mot bostadsinbrott, dekaler att använda sig av etcetera. Äldre medborgare i stadsdelsområdet är särskilt prioriterade vad gäller denna brottskategori då de är en särskilt utsatt grupp. Största delen av brotten som begås mot äldre är olika former av stölder i bostaden och bedrägerier. Mörkertalet av brott är troligen stort. Många äldre upplever en skam att de låtit sig luras och i vissa fall har de inte märkt att de blivit utsatta på grund av hälsostatus. 12

22 6.2 Ungdomar, relaterat till droger och kriminalitet Ungdomar är ett av de prioriterade områdena på Östermalm där många satsningar görs för att ungdomar ska utvecklas på ett bra sätt. Satsningar görs genom stadsdelens preventionsenhet där man bland annat ser till att ungdomarna ska kunna ha en meningsfull fritid bland annat genom fritidsgården Humlanhuset i Humlegårdsparken. Samverkan mellan polisens ungdomsgrupp och stadens preventionsenhet, genom fältassistenterna har lett till ett gott samarbete som utvecklas kontinuerligt för att få färre ungdomar att börja med narkotika och få de som brukar narkotika att sluta. Flertalet ungdomar brukar samlas kring Karlaplan och Humlegårdsparken, även Hakberget främst sommartid är en av de identifierade samlingsplatserna för ungdomarna. Förutom dessa platser är skolgårdarna efter stängningstid en plats som alltid är populär då gårdarna ofta är insynsskyddade och ungdomarna får var ifred. 6.3 Trygghet på offentlig plats I Östermalms stadsdelsområde finns Stureplansområdet med dess krogtäta nattliv. I och kring denna plats begås ett större antal brott, ofta kopplade till misshandel, rån, sexuella trakasserier och narkotikabrott. Upplevelsen av otrygghet har ökat främst i detta område i stadsdelen. Polisen genomför dels något som kallas Cityhelg, där polisen kan använda sig av en större polisresurs under helgnätter som arbetar specifikt med detta område. Flertalet andra samarbeten sker kontinuerligt inom området, bland annat genom samverkan mellan polis och fältassistenter för att skapa trygghet på de offentliga platserna. 7. Källor Den lokala lägesbilden bygger huvudsakligen på följande källor: Stockholms stads trygghetsmätning 2017 Stockholm stads medborgarundersökning 2017 Polisen och Östermalms stadsdelsförvaltnings medborgardialoger Polisens medarbetardialoger Stadsdelsförvaltningens dialog med medarbetare och samverkansaktörer Swecos statistik om Stockholm IA, incidentrapporteringssystem inom Stockholms stad RAR, polisens brottsanmälningssystem Hobit, polisens system för brott på karta BRÅ 13