Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Tid Tisdagen den 23 september 2014 kl Plats Bolindersalen, Tekniska nämndhuset Justerat Torsdagen den 2 oktober 2014 Per Ankersjö Åsa Wester Närvarande ande ledamöter: Per Ankersjö (C) ordföranden Katarina Luhr (MP) vice ordföranden Jonas Nilsson (M) Torbjörn Erbe (M) Per Ola Bosson (M) Helena Levy (M) Nils Ingelström (M) Frida Johansson Metso FP) Åsa Wester (S) Fredrik Canerstam (S) Stellan F Hamrin (V) Tjänstgörande ersättare: Ellinor Rindevall (S) för Mikael Magnusson (S) Clara Lindgren (MP) för Mats E. P. Lindqvist (MP) Ersättare: Andreas Lundin (M) Magnus Liljegren (FP) Ola J Hedin (FP) Måns Lönnroth (S) 1-10 Jenny Schöldin (S) Rikard Warlenius (V) Tjänstemän: Förvaltningschefen Gunnar Söderholm, Håkan Andersson, Maria Azzopardi, Lena Embertsén, Kristine Fornander, Lukas Forslund, Jenny Fäldt, Åse Geschwind, Jenny Holmberg, Arne Jamtrot, Gustaf Landahl, Örjan Lönngren, Maria Svanholm, Emily Tjäder, Malin Täppefur, Pia Winbladh Högfors, samt personalföreträdaren Luis Lopez, kanslichef Lukas Forslund och borgarrådssekreterare Albin Ring.

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 2 (13) 1 Närvarorätt Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ge närvarorätt vid dagens sammanträde till Jenny Fäldt, Maria Azzopardi, Arne Jamtrot, Lena Embertsén, Örjan Lönngren, Kristine Fornander och Luis Lopez. 2 Val av justerare och tid för justering Miljö- och hälsoskyddsnämnden utser Åsa Wester (S) att tillsammans med ordföranden Per Ankersjö (C) justera dagens protokoll. Justering sker torsdagen den 2 oktober Anmälan av föregående protokoll Protokoll 6/2014 från miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträde den 26 augusti 2014 anmäls. 4 Anmälan av inkomna skrivelser till miljö- och hälsoskyddsnämnden Inga inkomna skrivelser finns att anmäla till nämnden. 5 Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen 1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen från och med den 2 augusti 2014 till och med den 29 augusti Lista över delegationsbeslut ur ECOS för delegationsperioden

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 3 (13) 6 Anmälan av protokoll från rådet för funktionshinderfrågor Protokoll 5/2014 från miljö- och hälsoskyddsnämndens och fastighetsnämndens gemensamma råd för funktionshinderfrågors sammanträde den 9 juni 2014 anmäls. 7 Tertialrapport för miljö- och hälsoskyddsnämnden Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till tertialrapport 2 samt att överlämna den till kommunstyrelsen. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till omslutningsförändring med 1,2 mnkr för ökade kostnader och intäkter för SLBanalys. 3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande. sgång

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 4 (13) 8 Yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm gällande överklagande av föreläggande mot Arla Foods AB om åtgärder av märkningsbrister enligt livsmedelslagstiftningen Remiss från förvaltningsrätten i mål nr Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att medge att Förvaltningsrätten upphäver första punkten i miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut daterat den 3 mars 2012 med dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bestrida bifall till yrkandet att tredje punkten i miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut ska upphävas. 3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att medge att omställningsperioden fastställs till sex månader. 4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka att ärendet vilandeförklaras enligt vad som följer av detta tjänsteutlåtande. 5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överlämna och åberopa detta tjänsteutlåtande som miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande i mål nr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att företräda nämnden i ärendet. 7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 4 september sgång

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 5 (13) 9 Program för en sammanhållen stad Remiss från kommunstyrelsen dnr Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt nämndens 1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att utan eget ställningstagande överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 8 september Förvaltningen föreslår att miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt följande: 1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna och överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. sgång nämndens eget förslag.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 6 (13) 10 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för tillfällig hamnverksamhet i samband med byggnationen av Förbifart Stockholm Remiss från mark- och miljödomstolen, mål nr M , M och M Dnr , Dnr , Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker Trafikverkets ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för tillfällig hamnverksamhet i samband med byggnationen av Förbifart Stockholm. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden vidhåller sitt tidigare yrkande att mark- och miljödomstolen ska fastställa särskilda villkor om kompensationsåtgärder för de arbeten som ska utföras inom Sätraskogens naturreservat enligt vad som följer av nämndens yttrande från den 18 mars Miljö- och hälsoskyddsnämnden yrkar att Trafikverkets villkorsförslag gällande buller från hamnens bygg och rivningsskede ändras i enlighet med vad som anges nedan. Luftburet buller under bygg- och rivningsskedet ska begränsas så att personer som bor i anslutning till anläggningen inte, annat än tillfälligt, ska utsättas för högre värden avseende buller än vad som anges i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggarbetsplatser (NFS 2004:15). Värdena gäller inte för boende som erhållit skriftligt erbjudande från Trafikverket om tillfälligt boende alternativt tillfällig vistelse. Begränsningen av luftburet buller under bygg- och rivningsskedet ska ske genom åtgärder vid källan eller genom andra skyddsåtgärder som inte kan anses tekniskt eller ekonomisk orimliga. Arbeten som kan medföra störningar 1 för boende på grund av luftburet buller ska i huvudsak utföras kl helgfri måndag fredag. I samråd med tillsynsmyndigheten får sådana arbeten även utföras på annan tid.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 7 (13) Om Naturvårdsverkets riktlinjer för buller från byggplatser riskerar att överskridas under fem dagar i följd eller mer än fem dagar under en tiodagarsperiod ska boende som riskerar att beröras av sådant överskridande erbjudas möjlighet till tillfälligt boende alternativt tillfällig vistelse. Erbjudandet ska skickas till berörda i god tid innan arbetet påbörjas, dock i möjligaste mån tre veckor innan. 1 Byggarbeten som riskerar att alstra ljudnivåer som är högre än bakgrundsnivån vid den tidpunkt på dygnet då arbetena ska utföras och/eller har en karaktär som på ett utmärkande eller återkommande sätt urskiljer sig från bakgrundsljudet på platsen. 4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden vidhåller sitt tidigare yrkande att sökanden ska komplettera sin ansökan med uppgifter om hur stor ljuddämpning av de momentana ljuden som kan uppnås genom att bergmassor krossas på plats till mindre fraktioner enligt vad som följer av nämndens yttrande från den 18 mars Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända beslutet till mark- och miljödomstolen. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 9 september sgång Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av vice ordföranden Katarina Luhr m.fl. (MP) och Stellan F Hamrin (V) enligt följande: Processen rörande Förbifartens genomförande bör avbrytas i avvaktan på förnyad prövning av den samhällsekonomiska tillåtligheten.

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 8 (13) 11 Kemikalier i skor och leksaker tillsyn över detaljhandeln Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna rapporten. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överlämna rapporten för kännedom till besökta återförsäljare, Kemikalieinspektionen och till berörda branschorganisationer. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 29 augusti sgång Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande: Vi ställer oss bakom förvaltningens förslag till beslut och vill dessutom anföra följande: Förvaltningen har nu genomfört en rad tillsynsprojekt inom kemikalieområdet tillsammans med Göteborg och Malmö. Förvaltningen bör återkomma med ett samlat förslag till hur kemikalietillsynsarbetet skall läggas upp för den kommande mandatperioden. Ett sådant förslag bör vara gemensamt med Göteborg och Malmö och dessutom förankras i handelns organisationer. Förslaget bör dessutom innehålla preciserade och uppföljningsbara mål för tillsynen. Ett tänkbart sådant mål är att butikerna skall ha leverantörsavtal som reglerar att butikerna inte godtar varor på kandidatlistan. Därutöver kan förvaltningen också följa upp i vilken utsträckning butikerna också ställer hårdare

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 9 (13) krav (t ex SIN-listan). 12 Information om energi- och klimatrådgivningen Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens redovisning. 3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna inriktningen för det nya samarbetsavtalet för den regionala energi- och klimatrådgivningen för perioden Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att uppdra till förvaltningschefen att teckna samarbetsavtal för den regionala energi- och klimatrådgivningen för perioden Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 8 september sgång 13 Överenskommelse om finansiering av bussterminallösning för ostsektorn (Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Nacka kommun, Värmdö kommun). Svar på remiss. Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att låta ärendet utgå. Miljöförvaltningens, exploateringskontorets, trafikkontorets,

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 10 (13) stadsbyggnadskontorets och Södermalms stadsdelsförvaltnings gemensamma tjänsteutlåtande från den 9 september Remiss gällande Vägledning om förlängd tidsfrist och mindre stränga krav undantag från att nå en god status/potential till 2015 Remiss från Havs- och Vattenmyndigheten, dnr Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna och överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 6 augusti sgång Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av vice ordföranden Katarina Luhr m.fl. (MP) och Stellan F Hamrin (V) enligt följande: Till följd av den det pågående politiska majoritetsskiftet väljer vi att lägga dessa synpunkter som ett särskilt uttalande. Vi delar förvaltningens synpunkter vad gäller tveksamheter beträffande definitioner av stegen 4a och b samt steg 6 av begreppen orimliga kostnader m.m. liksom möjligheten att under viss tid exkludera enstaka kemiska ämnen från begreppet God Kemisk Status. Därutöver vill vi tillägga att under de senaste decennierna har en stor majoritet av landets tätorter åtgärdat problemen i

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 11 (13) närbelägna vatten. Omfattande riktade restaureringar längs våra kustområden och i städer i inlandet (ex. Kävlingeån, Ringsjön, Finjasjön, Kalmarsundskusten, Växjö-området) och kontinuerliga, generella satsningar på underhåll och utbyggnad av VA-nätet (ex. Stockholm) har gett mycket goda resultat. Andelen vatten som idag har övergödningsproblem är lågt och de mer grundläggande problem som återstår handlar till största delen om tillkommande och kvardröjande problem med nya och gamla gifter. Även dessa problem måste lösas men hur detta ska ske är idag inte alltid självklart och detta arbete kommer att ta tid. Det är därför motiverat att temporärt exkludera vissa kemiska ämnen från begreppet God Ekologisk Status/Potential för att inte förringa effekten av alla övriga åtgärder. Det är också viktigt att i de enstaka fall undantag ska ges i övrigt grunderna för detta är tydligt redovisade och analyserade. Övriga påverkade vatten inkl. de i Stockholm kan åtgärdas före 2021 utan alltför stora kostnader. Metoderna för att åtgärda övergödning är idag väl kända och ny lagstiftning är på väg för att åtgärda alla de vattendomar som inte grundas på Miljöbalken. För Stockholms del är problemen små jämfört med andra tätorter i landet även om flertalet av stadens mindre vatten ännu inte uppnår God Ekologisk status. Dock pågår en kontinuerlig förbättring pågår tack vare löpande insatser i stadens vattenhantering. I de fall där särskilda insatser behövs (ex. Lillsjön, Långsjön, Magelungen, Ältasjön) är detta fullt möjligt att utföra. De konkreta problem som finns vad gäller främst Mälarens och Saltsjöns vatten i Stockholm och som beror på verksamhet och tidigare åtgärder som inte bör eller kan förändras kan detta hanteras inom ramen för de regler som gäller för Kraftigt Modifierade Vatten (God Ekologisk Potential). Det är även viktigt att ha säkerhetsmarginaler och inte bygga bostäder och samhällsviktiga funktioner för nära vattnet. Återstående problem med ex. höga gifthalter, där kraven utifrån dagens Ärende 15 kommer att skärpas, måste hanteras långsiktigt inom ramen för de undantag som nämns ovan. Inte minst gäller detta kvicksilver där de av EU fastlagda gränsvärdena redan idag i praktiken hanteras separat eftersom de inte är anpassade till naturliga, svenska förhållanden. Särskilt uttalande lämnas av Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande: Vi ställer oss bakom förvaltningens förslag till beslut men vill dessutom anföra följande:

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 12 (13) Vi ställer oss kritiska till att behöva godkänna mindre stränga krav på vattenstatusen för Stockholms stad så nära årsskiftet då kraven skulle ha uppfyllts. Omöjligheten i att uppnå kraven bör ha varit kända även tidigare. Vidare hoppas vi att arbetet med att uppnå god status på vårt vatten prioriteras och möjligheterna i att fortsätta bygga ut staden på ett sådant sätt att vår miljö och vårt vatten påverkas i så liten utsträckning som möjligt verkligen utreds. 15 Havs-och vattenmyndighetens föreskrift HVMFS 2014-XX om ändring i förskrift HVMFS 2013:19 om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten Remiss från Havs-och Vattenmyndigheten, dnr Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna och överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 11 september sgång Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av vice ordföranden Katarina Luhr m.fl. (MP) och Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande: Vi stöder förvaltningens förslag till beslut och vill därutöver

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sida 13 (13) anföra följande: Halterna av PFOS och PBDE överskrider i flera fall mycket kraftigt de föreslagna miljökvalitetsnormerna. Detta understryker att övervakningen av kemikalier i miljön (och i människan) inte bara skall följa lagstiftningen utan också måste arbeta förebyggande. En sådan förebyggande övervakning kan i själva verket driva på kemikaliepolitiken. Förvaltningen bör vid lämpligt tillfälle återkomma med förslag till hur en sådan kemikalieövervakning skulle kunna läggas upp. 16 Förvaltningschefens information Förvaltningschefen Gunnar Söderholm informerar om de rättsliga förhållandena gällande utbetalning av felaktig arvodering. Vidare berättar han om höstens schema gällande förändringar i den politiska organisationen. Slutligen informerar han om invigningen av nya solceller, Sol & Bad. Avdelningscheferna informerar om aktuella händelser inom sina respektive verksamhetsområden. Vid protokollet Jenny Holmberg