Arende nr. 12. ~- Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för bidrag

Transkript

1 Arende nr. 12. ~- Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för bidrag 175

2 r:.:"itingsryds ~kommun Kommunstyrelsen Justerare 155 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (47) Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för bidrag Dnr 2017/ Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer enligt protokollsbilaga. 2. Kommunfullmäktige antar riktlinjer för föreningsbidrag i Tingsryds kommun enligt protokollsbilaga. 3. En utvärdering av det nya bi dragssystemet görs efter det att det fungerat i ett års tid. 4. Investeringsstödet följer det beslut som togs i kommunfullmäktige Reservation Anna Johansson (C), Cecilia Cato (C) och Lennart Fohlin (C) reserverar sig till förmån för Anna Johanssons (C) delyrkande 1 och 2. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade inom ramen för arbetet med en hållbar ekonomi (KF ): 1. Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring samt förslag på bidragsnivåer i enlighet med de remissvar som inkommit från nämnder och utskott. Där remissvar inte berört bidragsnivåer skall förslaget utgå från inriktningen i utredningen. 2. Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. Utvecklingsavdelningen har tagit fram förslag till strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för föreningsbidrag m.m. Förslaget bygger mycket på den s.k. Sandviksmodellen med bland annat dialogmöten med föreningar. Om modellen införs, förväntas den ge större inblick i föreningarnas utmaningar och visioner. I Otdragsbestyrkande 176

3 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsen Justerare 155 forts. Beslutsunderlag SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (47) Skrivelse från utvecklingschefen, Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer 3. Kommunfullmäktige 119, Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Carlberg (S) yrkar med instämmande av Patrick Ståhlgren (M) bifall till arbetsutskottets förslag samt att uttrycket "m.m" tas bort från delbeslut 2: Anna Johansson (C) yrkar att Kultur- och fritidsutskottets ledamöter ska närvara och vara samtalsledare vid dialogmöten med föreningsrepresentanter. att Kultur- och fritidsutskottets ledamöter utformar en mall med frågor inför dialogmöten, som revideras varje höst. att investeringsstödet följer det beslut som togs i kommunfullmäktige Magnus Carlberg (S) yrkar om ajournering. Sammanträdet ajourneras. Sammanträdet återupptas. Beslutsgång Ordförande finner att kommunstyrelsen ställer sig bakom strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer enligt protokollsbilaga. Ordförande finner att kommunstyrelsen ställer sig bakom strategi riktlinjer för föreningsbidrag i Tingsryds kommun enligt protokollsbilaga. Ordförande finner att kommunstyrelsen ställer sig bakom att en utvärdering av det nya bidragssystemet görs efter det att det fungerat i ett års tid. Ordförande finner att kommunstyrelsen avslår Anna Johanssons delyrkande 1 och 2. Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller Anna Johanssons (C) delyrkande I Otdragsbestyrkande

4 ~ltingsryds \:.!)kommun Kultur- och fritidsutskottet SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (13) Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för föreningsbidrag m.m Dnr 2017/ Kultur- och fritidsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Kommunfullmäktige antar strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer enligt protokollsbilaga. 2. Kommunfullmäktige antar riktlinjer för föreningsbidrag m.m. i Tingsryds kommun enligt protokollsbilaga. 3. En utvärdering av det nya bi dragssystemet görs efter det att det Reservation fungerat i ett års tid. Eva Hagelberg (C) reserverar sig mot delbeslut 2 och 3. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade inom ramen för arbetet med en hållbar ekonomi (KF ): 1. Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring samt förslag på bidragsnivåer i enlighet med de remissvar som inkommit från nämnder och utskott. Där remissvar inte berört bidragsnivåer skall förslaget utgå från inriktningen i utredningen. 2. Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. Utvecklingsavdelningen har tagit fram förslag till strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer samt riktlinjer för föreningsbidrag m.m. Förslaget bygger mycket på den s.k. Sandviksmodellen med bland annat dialogmöten med föreningar. Om modellen införs, förväntas den ge större inblick i föreningarnas utmaningar och visioner. Beslutsunderlag Skrivelse från utvecklingschefen, inklusive bilagor I O tdragsbestyrkande

5 ~Tingsryds ~kommun Kultur- och fritidsutskottet Just~/ r 81 forts. Förslag till beslut på sammanträdet SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (13) Eva Hagelberg (C) yrkar återremiss för att förvaltningen ska beakta de punkter som finns i hennes inlämnade skrivelse. Johan Johansson (S) yrkar att ärendet avgörs idag. Johan Johansson (S) yrkar bifall till förslaget samt: En utvärdering av det nya bidragssystemet görs efter det att det fungerat i ett års tid. Beslutsgång Ordförande ställer yrkandet om återremiss mot yrkandet om att ärendet avgörs idag. Han finner att kultur- och fritidsutskottet beslutar att ärendet avgörs idag. Ordförande finner att kultur- och fritidsutskottet bifaller Johan Johanssons (S) övriga yrkanden. 179 I Otdrag,;bestyrkande 2. Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer 3. Kommunfullmäktige 119,

6 Bilaga KoFu ~ --~ Tli\lGSRYDS KOMl'viUN Dor Studieförbunden har ratt minskade anslag, fotbollsföreningarna har ratt minskade anslag genom minskade driftsbidrag. Kulturföreningarnas, bygdegårdarna och hembygdsföreningarnas anslag har minskat. Dessa aktörer är viktiga för Tingsryds kommun. I förslaget Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer finns nedtecknat hur viktiga dessa aktörer är för medborgarna. Denna vision som är bra skriven, visar hur viktiga de ideella krafterna är. Därför anser vi i Centerpartiet att ska vi leva upp till denna strategi så bör anslagen höjas. Det bör finnas ett fast grundbidrag samt ett rörligt bidrag efter hur aktiv verksamhet dessa aktörerna har. Bra att det finns dialog och samverkan med föreningarna men denna dialog ska vara verksamhetsutvecklande och inte ha fokus på bidragsberättigande. Bra att alla föreningar ska fä hjälp att upprätta policydokument. Bra med digital bidragsansökan. Centerpartiets yrkande inför ny strategi och nya riktlinjer vid bidrag till föreningar. Under allmänna bidragsbestämmelser från 2008 finns framtagna taxor för vad olika verksamheter kan fä i bidrag. Detta är ett bra instrument för tilldelning av bidragen till olika föreningar. Dessa sumnior kan behövas justeras. Inom vissa verksamheter kan bidragen vara fördelade med 50 % som fast belopp och 50% som rörligt belopp utefter rapporterade aktiviteter. Anläggningar som har lokalbidrag i procent av ex. hyra mm här ska det finnas en max gri,ins. Ansökan ska vara inkommen i november. Undantag de verksamheter som f'ar aktivitetsbidrag här ska ansökan vara kommunen tillhanda i februari. Lokalt aktivitetsstöd till föreningar med ungdomsverksamhet 7-25 år enligt tidigare normer höja denna summa till 5:- aktivitet med bibehållen maxgräns på 30 deltagare. Inlämning enligt SISU 2 ggr per år. Investeringsstöd- 30 % av totalkostnaden med en maxgräns på :-. Tillägg här att vid ansökan till boverket är det deras regler som gäller. Evenemangs bidrag 30 % av kostnaden med en maxgräns på 5000:-. Ska finnas en särskild pott till verksamhetsutveck:ling - behov som kommer fram vid dialogerna med föreningarna. Punkten i riktlinjer och strategi för bidrag där föreningar som normalt inte kan påräknas föreningsstöd ska tas bort. För Centerpartiet i Kultur och fri.tidsutskottet E~~ 180

7 ~Tingsryds ~kommun Kommunledningsförv~ltninnAn Christina Gutierrez Malmbom ;w11/fo~~ f~~ ; ---- /:b:,11 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4) Datum Kommunstyrelsen Riktlinjer och strategi för bidrag i Tingsryds kommun samt förslag på bidragsnivåer Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer. 2. Kommunfullmäktige antar riktlinjer för föreningsbidrag m.m. i Tingsryds kommun Sammanfattning Tingsryds kommun inrättar ett nytt bidragssystem som baseras på tre olika former av stöd; verksamhetsstöd, evenemangsstöd och investeringsstöd. Verksamhetsstöd söks elektroniskt senast sista november inför kommande år och föregås alltid av ett dialogmöte med tjänstemän från kommunen. Dialogen är en central del av modellen för verksamhetsstöd och den protokollförs och diarieförs. Den syftar till att fördjupa kunskapen om föreningslivet och bredda beslutsunderlag. En mall för hur dialogen förs används för att få till stånd saklighet och likabehandling. Verksamhetsstöd beviljas på delegation av tjänstemän upp till ett basbelopp:-. För verksamhetsstöd över denna belopps gräns fattas beslut av kommunstyrelsen eller på utskottsnivå. För att kunna få verksamhetsstöd måste föreningen uppfylla gällande kriterier och riktlinjer. Detta gäller även studieförbunden som har verksamhet i Tingsryds kommun. Evenemangsstöd är stöd för genomförande av offentliga evenemang som bedöms ha ett allmänintresse i kommunen. Det kan ges som förlustgaranti eller ekonomiskt stöd och söks elektroniskt via kommunens hemsida. Beslut fattas på delegation av tjänstemän på utvecklingsavdelningen alt. Kultur- och fritidsutskottet upp till ett basbelopp:-. Före evenemangsstöd över detta belopp tas beslut i kommunstyrelsen. För att kunna få evenemangsstöd måste arrangören uppfylla gällande kriterier och riktlinjer. Detta gäller även studieförbunden. Investeringsstöd är en kommunal delfinansiering av en investering på en föreningsägd anläggning eller kommunal anläggning där förening tecknat drifts- och nyttjanderättsavtal. Det gäller även för stöd till inköp av betydelsefull utrustning av investeringskaraktär. Stödet är på 25% av redovisade kostnader dock max :-. Påbörjade arbeten godkänns ej. Stödet söks via E-ansökningsformulär på kommunens hemsida. Ansökan handläggs av Utvecklingsavdelningen och beslut fattas av Kultur- och fritidsutskottet. För att kunna få investeringsstöd måste föreningen uppfylla gällande kriterier och riktlinjer. Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida kommunen@tingsryd.se telefon fax (vx)

8 Det framtagna förslaget bygger på en ökad dialog med föreningslivet och arrangörer i kommunen har en etablerad modell från Sandvikens kommun som förebild. Regelverk och riktlinjer har genomlysts och uppdaterats så att de skall vara tydliga, enkla att förstå och följa aktuell lagstiftning. Strategin bildar ett ramverk och stor vikt läggs vid att mottagare av bidrag arbetar i överensstämmelse med den kommunala värdegrunden och de prioriteringar som beslutats. Samverkan och dialog är grunden för arbetet och syftar till att stödja och utveckla Tingsryds kommun med ett levande, växande och diversifierat förenings- och kulturliv. Alla ansökningar om stöd är inkomna handlingar och omfattas av offentlighetsprincipen. Ingen är garanterad stöd. Riktlinjer Tingsryd kommun vill att föreningsstödet används till att främja föreningslivets mångfald används till att skapa positiva fritidsmiljöer och mötesplatser för kommunens invånare används för att stimulera föreningar som genom nytänkande ökar antalet aktiva medlemmar bidrar till att utveckla demokrati och välfärd används för att främja föreningars deltagande och ansvar för samhällelig verksamhet används för att stimulera föreningarnas engagemang för integration och mot rasism används till att underlätta de ideburna föreningarnas verksamhet används till att ge goda möjligheter för invånarna att delta i och uppleva olika konstformer såsom teater, musik, bild konst, dans, film och litteratur används till att främja jämställdhetsarbete används till utbildningsinsatser i föreningarna används till miljöinsatser tex energibesparing, omställning till förnyelsebar energi och för att höja miljömedvetenheten används för att främja barns och ungdomars medverkan i och inflytande på föreningsdemokratin För att kunna söka stöden.från kommunen skall man: Vara verksam i Tingsryds kommun Ha antagna stadgar som är godkända av riksorganisation eller av Tingsryds kommun Vara registrerad i kommunens föreningsregister och ha sitt säte i kommunen Ha ett organisationsnummer från skatteverket och ett bankkonto, bankgiro eller plusgirokonto Vara öppen för alla och uppbyggd enligt demokratiska principer Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 2(4) kommunen@tingsryd.se Ha en dokumenterad verksamhet och egen ekonomisk bärighet telefon fax (vx)

9 Ha ett uppdaterat medlemsregister där varje medlems identitet går att styrka hålla årsmöte där verksamhetsberättelse, resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse godkänns Verka och driva föreningen i enlighet med kommunens värdegrunder, samt FN:s konvention om barns rättigheter och FN:s allmänna förklaring av de mänskliga rättigheterna Tingsryd kommun uppmuntrar alla föreningar att aktivt jobba med framtagande av egna värdegrunder om sådana inte finns Allmänna villkor för stöd: Box88 ska skrivas. om stöd. åtgärd. slagning. stöd. Beskrivning av ärendet Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-posuhemsida 3(4) kommunen@tingsryd.se Tingsryds kommun Föreningar ska prioritera allas möjligheter att vara med, således motverka ut Föreningar skall medverka vid kommunal tillsyn och uppföljning av beviljade rar för att hålla sin egen kompetens och dragpolicy uppdaterad. Kommunledningsförvaltningen får använda stödet för kvittning mot andra fodringar kommunen har mot föreningen. Kvittning skall meddelas skriftligt innan Föreningar ska verka mot doping och droger bland sina medlemmar och ansva ler om föreningen inte längre bedöms tillföra de värden som motiverade beslut Kommunledningsförvaltningen kan besluta att stänga av förening från föreningsstöd och säga upp hyresavtal vid misskötsel, vid missbruk av andts (alkohol, narkotika, droger, tobak eller spel), vid lämnande av felaktiga uppgifter el Förening som erhåller stöd skall ha en upprättad dragpolicy, jämställdhetsplan, plan mot mobbning och kränkande särbehandling, tillgänglighetsplan, hållbarhetsplan och rutiner för uppföljning och återrapportering som stämmer med kommunens värdegrund. Kommunen kan vara ett stöd för föreningen vid upprättande av dessa och för föreningar som inte har alla planer eller som är nybildade kan målet vara att dessa skapas under det första året med stöd. Separata avtal för föreningsdrift och nyttjanderätt av kommunala anläggningar 5. Organisationer vars huvudsakliga uppgift är att tillvarata enskilda medlemmars yrkesmässiga eller ekonomiska intressen 1. Ekonomiska föreningar 2. Politiska föreningar 3. Religiösa föreningar 4. Stödföreningar (Supporterklubbar) Föreningen kan normalt inte påräkna föreningsstöd om de tillhör någon av följande kategorier: 183 telefon fax (vx)

10 Utvecklingsavdelningen har berett ärendet genom att arbeta parallellt med denna tjänsteskrivelse och tjänsteskrivelsen om en ny policy för sponsring i Tingsryds kommun. Man har studerat hur ett antal andra kommuner i Sverige hanterar bidrag till föreningslivet samt tagit hänsyn till de remisser som inkommit genom utredning i Hållbar ekonomi. En viktig förebild har varit den s.k. Sandviksmodellen som har utvecklats av Sandvikens kommun och som är väletablerat på många håll i Sverige med smärre variationer. Modellen bygger på att kommunen har dialog med föreningarna och därigenom får en bra insyn i vilka utmaningar föreningarna brottas med och vilka visioner man har. Man får sammanhang där man kan lyfta frågor och ideer och åstadkomma samverkan mellan kommun, föreningsliv och andra aktörer som bidrar till Tingsryds utveckling. Utöver det har man haft dialog med Ljungby kommun som redan idag har en modell som bygger på Sandvikens. Tingsryds kommun har även anslutit sig till SKL:s utvecklingsprojekt: "Boknings- och bidragssystem för kultur och fritid för att tillsammans med 200 av landets kommuner och SKL Kommentus Inköpscentral upphandla en gemensam lösning för att boka, betala och söka bidrag. Samtidigt kommer Tingsryds kommun att få tillgång till uppgifter för fakturering, uppföljning och utbetalning. År 2020 beräknas denna lösning kunna avropas brett. Beslutsunderlag Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Utredningar inom "Hållbar ekonomi" så som 1.4 Idrotts- och badanläggningar, 1.7 Samlingslokaler och 3.6 Hemsändningsbidrag Dialog med samtliga kommuner i Kronobergs län Sandvikens kommuns bidragssystem Dialogmöten med olika föreningar Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Publiceras på hemsida Föredragande: Kenth Axelsson Kultur- och fritidssamordnare Christina Gutierrez Malmbom Utvecklingschef Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 4(4) kommunen@tingsryd.se telefon fax (vx)

11 Tingsryds kommuns strategi för stöd till ideell sektor och arrangörer Vår vision 2030 Tingsryds kommun är en levande, attraktiv och modern landsbygdskommun, mitt i en stark tillväxtregion med geografisk närhet till Europa. Här finns engagerade medborgare, ett aktivt näringsliv, ett rikt föreningsliv och närhet till mänskliga möten. Inom Tingsryds kommun finns idag ett rikt och mångsidigt föreningsliv och en ideell sektor vilket är värdefullt för hela befolkningen och skapar grunden för mänskliga möten. Hela den ideella sektorn har en viktig roll i kommunens utveckling. Kunskaper och lokalkännedom måste i högsta grad tas tillvara samtidigt som nya invånare välkomnas och ses som en tillgång. Ett förstärkt ungdoms perspektiv och fokus på integrationsarbetet prioriteras. Möjligheter för delaktighet och inflytande behöver finnas för alla. I Tingsryd vill vi att det finns ett väl fungerande föreningsliv och ett omfattande kultur- och upplevelseutbud med väl anpassade arenor. Vi vill att våra unika kultur- och naturmiljöer bevaras samtidigt som de vidareutvecklas, fylls med innehåll och tas tillvara för rekreation och turism. Varför stöder Tingsryds kommun den ideella sektorn i Tingsryds kommun? Föreningslivet och andra i ideell sektor i Tingsryd bidrar till att skapa en meningsfull fritid för kommunens invånare och besökare. En stor del av de aktiviteter som äger rum inom såväl kulturliv som idrott bidrar till att stärka folkhälsan. Genom det ideella arbete som föreningslivet står för uppnås värden som bidrar till att göra Tingsryd till en attraktiv plats att bo och verka på. Det bidrar också till att göra Tingsryd till en ort av intresse för besökare. Detta i sin tur kan bidra till en stabil befolkningsutveckling och till att näringslivet och den offentliga sektorn kan finna den kompetens som efterfrågas då det tillför kvalitativa värden. Vad vill vi uppnå? Genom ett stöd till föreningsliv, ideell sektor och arrangörer av olika evenemang kan kommunen bidra till att utveckla demokratin, delaktigheten och engagemanget i bygden. Vi vill särskilt värna om barn och ungdom och vi vill stödja och bidra till samverkan mellan olika aktörer. Ett innovativt förhållningssätt där man tar tillvara och använder ideell sektor i samhällsplanering och utveckling är önskvärt. Samtidigt vill vi värna och ta tillvara de unika kultur- och naturmiljöerna och det immateriella kulturarv som kommunen har med sig. Svensk idrottsrörelse är såväl nationellt som internationellt duktiga på att åstadkomma såväl bredd som spets. Att ha miljöer för spontan idrott, ett kommersiellt utbud av idrott, möjlighet att se och uppleva elitidrott på nära håll samt att själv via föreningslivet utöva en idrott är unikt. Det bidrar till såväl folkhälsa, gemenskap och engagemang. Kultur innebär konstnärligt orienterad verksamhet av skapande karaktär, t.ex. litteratur, bildkonst, musik, scenkonst, film, formgivning och arkitektur. Samtidigt vill vi se kulturella resurser ur ett 185

12 bredare perspektiv. Kultur är när det används rätt ett verktyg för dialog och reflektion. Genom att använda kulturen i samhället kan det bidra till en utökad och fördjupad dialog om vad som är viktigt för de människor som bor och verkar här. Vems ansvar? Ansvaret för att verka för att de strategiska framtidsfrågorna kan förverkligas ligger på olika kommunala instanser och bolag, enskilda eller i samverkan, beroende på vilket område det gäller. Det är kommunledningsförvaltningens ansvar att samordna de olika instansernas och bolagens arbete. Uppföljning För att strategin skall kunna omvandlas till konkret verksamhet bör mätbara delmål utformas i samband med budgetarbete. Vid årsbokslut bör resultat och utfall redovisas och analyseras samt beaktas i den fortsatta verksamhetsplaneringen. 186 Precis som inom idrotten är det av stort värde att ha såväl bredd som spets och miljöer där människor själva kan utöva olika skapande verksamheter, möjlighet att se och uppleva professionell kultur samt att det finns ett kommersiellt utbud. Kulturens goda inverkan på hälsa och välbefinnande är känd och den bidrar också, precis som idrotten, till gemenskap och engagemang.

13 \ ~Tingsryds ~kommun Kommunfullmäktige Justerare 119 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Dnr 2014/ Kommunfullmäktiges beslut 14 (55) 1. Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring samt förslag på bidragsnivåer i enlighet med de remissvar som inkommit från nämnder och utskott. Där remissvar inte berört bidragsnivåer skall förslaget utgå från inriktningen i utredningen. 2. Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. Reservation Anna Johansson (C), Lennart Fohlin (C), Cecilia Cato (C), Marie-Louise Hilmersson (C), Eva Hagelberg (C), Martin Uleskog (TiA), Annelise Hed (MP), Lars Nilsson (C), Ann-Christin Johansson (C), Britt-Louise Bemdtsson ( C), Mats W embo ( C) och Johan Karlson ( C) reserverar sig till förmån för Eva Hagelbergs ( C) yrkande. Jörgen Forsberg (V) och Göran Mård (V) reserverar sig till förmån för Jörgen Forsbergs (V) yrkande. Beskrivning av ärendet Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring redovisas. Beslutsunderlag Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Kommunstyrelsens arbetsutskott 159, Kommunstyrelsen 126, Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Carlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Utdrags bestyrkande 187

14 '! ~ Tingsryds ~ kommun Kommunfullmäktige J~ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (55) forts. Dnr 2014/ Eva Hagelberg (C) yrkar med instämmande av Britt-Louise Bemdtsson (C). 1. Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. 2. Vi motsätter oss förslaget till sänkning av bidragen till pensionärs- och funktionshinderorganisationer med 20 %, samt sänkning för studieförbunden med50 %. Jörgen Forsberg (V) yrkar avslag till förslaget om sänkning av bidragen till pensionärs- och funktionshinderorganisationer med 20 % och sänkning för studieförbunden med 50 %. Besluts gång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Eva Hagelbergs (C) yrkande mot Jörgen Forsbergs (V) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag (huvudyrkande). Omröstning begärs. Ordförande ställer Eva Hagelbergs (C) yrkande mot Jörgen Forsbergs (V) yrkande för att få fram ett motyrkande till huvudyrkandet och finner att kommunfullmäktige utser Eva Hagelbergs (C) yrkande som motyrkande. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Eva Hagelbergs (C) yrkande. Med 22 ja-röster mot 14 nej-röster bifaller kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag. 1 ledamot avstår. Beslutet skickas till Utvecklingschefen Avdelningschef kultur och fritid Ut rags estyr an e 188

15 Bilaga KF 119/ Tir~gsryd. s l~ommun 3.2. Bidrag och sponsring Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Inriktningen i den bifogade utredningen godkänns. Uppdrag Hållbar ekonomi Utredning 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att formulera en strategi och ta fram riktlinjer för kommunens bidrag och sponsring i enlighet med inriktningen i utredningen. Sammanfattning Utgångspunkten för utredningen är tabellen i uppdraget, vilken omfattar utfallet i 2013 års bidragsbudget för föreningar m fl. Tabellen omfattar även om rå.den som ingår i tre andra utredningar inom Hållbar ekonomi: 1.4 Idrotts- och badanläggningar, 1.7 Samlingslokaler och 3.6 Varuhemsändningsbidrag. Dessa poster har lyfts ur denna utredning. I uppdragstabellen finns även annonsering, reklam och sponsring, samt ytterligare några poster som inte kan definieras som bidrag utan som köp av tjänst. Även dessa har lyfts ur denna utredning men ingår i besparingsförslaget. Omkring 4,1 mkr återstår där besparingar torde vara möjliga. Tillsammans med neddragningar avseende annonsering, reklam och sponsring, kan i underkant av 1,1 mkr (ca 26 %) sparas. Övriga förväntade besparingar i uppdraget sker enligt förslagen i utredningar som omnämns ovan. En grundläggande förutsättning för långsiktig hållbarhet är att dagens bidragssystem förändras i grunden. De policyer, regelverk och riktlinjer som finns idag är i behov av genomlysning och uppdatering. Regelverk och riktlinjer ska vara tydliga för alla och bidragen tydligt definierade. Då bidragen består av skattemedel bör samtliga bidrag ta utgångspunkt i kommunens värdegrund. Rätt implementerat kan ett nytt system också verka som incitament för utveckling av föreningsorganisationer och verksamhet. I syftet att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidragshantering föreslås att en bidragsstrategi formuleras och kompletteras med ett ramverk i form av kriterier, riktlinjer och regelverk för ansökningar, uppföljning och rutiner för den administrativa hanteringen. Uppdraget omfattar inte kommunala bolag och stiftelser, vilkas bidrag, reklam, sponsring och annonsering heller inte ingår i uppdragstabellen. Utifrån målsättningen att kommunala verksamheter totalt sett ska uppnå en långsiktigt hållbar ekonomi, är det emellertid rimligt att besparingar inom dessa områden även bör gälla för bolag och stiftelser. Uppdragsbeskrivning Utredningsuppdrag med inriktning att minska bidrag, sponsring, annonser och reklam med totalt 10-20%. Bidrag och sponsring till barn- och ungdomsverksamhet bör bibehållas eller ökas. Politiskt ställningstagande senast i förbindelse med beslut om budget

16 Uppdraget redovisas inom ramen för s/utrapportens strategiska prioritering nr 3: Avgränsa det kommunala uppdraget genom att upphöra med eller sänka ambitionsnivån för frivillig verksamhet. Kommunen har årligen kostnader för bidrag, sponsring, annonser och reklam. Bidragen går till bl a idrotts-, kultur- och samhällsföreningar, som alla bedriver viktig verksamhet i kommunen. Bidragen avser tex aktivitetsstöd, lokaler, samlingslokaler, ledarutbildning, sponsring och samarbetsavtal, studieförbund, sockenråd, hemvändardagar, nattvandring, drift- och investeringsbidrag och verksamhetsbidrag. Kostnaderna utgör till huvudsaklig del frivillig verksamhet för kommunen. Kommunen har höga kostnader för fritidsverksamhet (inklusive lokaler och anläggningar), plats 226 i riket år 2013, vilket är högst i länet. Vi har högt antal deltagartillfällen per invånare 7-20 år: plats 25 i landet år 2013, högst i länet. Kommunens redovisade kostnad för bidrag, sponsring, annonser och reklam för 2013 uppgick till ca 9 mkr. En översikt ges i nedanstående tabell. Siffrorna avser kommunen/förvaltningarna. Därutöverfinns kostnader för sponsring, annonser och reklam i kommunens bolag och stiftelser, vilka inte ingår i tabellen. I tabellen ingår bidrag som även tas upp i andra delar av rapporten, tex samlingslokaler, hemsändningsbidrag, drift av idrotts- och fritidsanläggningar samt partistöd. Slag Belopp 2013, tkr Lokalbidrag 144 Aktivitetsbidrag 531 Ledarutbildningsbidrag 16 Driftbidrag föreningar 2546 lnvesteringsbidrag 113 Verksamhetsbidrag 703 Riktade bidrag 51 övriga bidrag 1057 Driftbidrag till ek. föreningar, AB 1297 Bidrag regionalt samarbete 76 Offentlig medfinansiering 1268 övriga bidrag 17 Annonser 575 Reklam och sponsring 640 Summa 9034 Ambitionsnivån för bidrag, sponsring, annonser och reklam kan sänkas. En kostnadsminskning med 10-20% skulle motsvara ca 0,9-1,8 mkr i årliga kostnader. En möjlighet är att prioritera barn- och ungdomsverksamhet före annan verksamhet. 2(10) 190

17 Kommentar till uppdraget Uppdraget eftersträvar en kostnadsminskning om %. I en inledande analys konstateras att vissa bidrag som ingår i ovanstående tabell behandlas i andra delar av )}Hållbar ekonomin, t ex 1.4 Idrotts- och badanläggningar och 1. 7 Samlingslokaler, avseende drift-, underhåll- och investeringsbidrag, och 3.6 Hemsändningsbidrag (beslut oktober 2015). I tabellen ingår också annonser, reklam och sponsring, som bör betraktas som "köp av tjänst" snarare än bidrag. Det finns även andra områden där det kan ifrågasättas om kostnaden är att betrakta som bidrag, och tvärtom. I tabellen ingår även bidrag där förutsättningarna har förändrats, tex investeringsbidrag till bredbandsutbyggnad och bidrag till större verksamheter som Kurrebo och Tingvalla Travsällskap. Detta innebär att angiven summa om ca 9 miljoner kronor {2013) inte är helt relevant som utgångspunkt för en förmodad besparing om ca 0,9-1,8 mkr per år. När detta har konstaterats, kan uppdraget genomföras som en ren besparingsåtgärd, genom att generellt sänka samtliga återstående bidragsposter utom de som berör barn och unga, med föreslagen procentsats. Utredningen bedömer emellertid en sådan åtgärd som kortsiktig och problematik i form av otydlighet kring bidragen, dess regelverk och nivåerna skulle återkomma inom några år. Arbetsmetod och tihvägagångssätt Mot bakgrund av ovanstående har utredningens arbetsgrupp valt att göra en analys som inkluderar dels en genomgång av själva bidragen (nivå, till vem, varför), samt på vilka premisser dessa beslutas {vem fattar vilka beslut, vilka regelverk gäller, krav på mottagare, redovisning av verksamhet, etc). Utredningen lämnar också förslag till ett ramverk för hur bidragshanteringen kan organiseras och administreras. Detta förslag är att betrakta som en utgångspunkt. Syftet är att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidragshantering, både vad avser hantering av politiska beslut och administration. Detta kan åstadkommas genom att skapa förutsättningar och regelverk för en långsiktigt rimlig nivå på de bidrag kommunen ger. Utöver förslag till vilka bidrag kommunen bör fortsätta att erbjuda, formuleras förslag tifl kriterier och ramverk för beslut om bidrag. Dessa kompletteras i nästa steg med konkreta regelverk, riktlinjer för ansökningar och uppföljning samt rutiner för den administrativa hanteringen. Tillvägagångssätt I syfte att få fram tydliga definitioner av bidragsområden, särskilt med fokus på bidrag som omfattar verksamhet för barn- och ungdomar, har bidragsmottagarna delats in i två förenklade grupperingar utifrån: 1} Föreningar och 2) Icke föreningar. Dessa två grupper har i sin tur delats in i underkategorier där resonemang kring bidragsberättigande har förts. En analys av grupperingarna redovisas längre fram i utredningen. Bakgrund och fakta En genomgång av nuläget ger vid handen att samtliga förvaltningar idag har någon form av bidragshantering. Vissa bidrag omfattas av andra utredningar inom Hållbar ekonomi, så som: 1.4 Idrotts- och badanläggningar (drift- och investeringsbidrag) 1.7 Samlingslokaler (drift- och investeringsbidrag) 3.6 Hemsändningsbidrag 3(10) 191

18 Kultur- och fritidsnämnden (numera utskottet) " Ungdoms-, idrotts- och fritidsföreningar beviljas bidrag enligt "Allmänna bidragsbestämmelser 2008", antagna av kommunfullmäktige. Omfattar startbidrag, lokalbidrag, aktivitets bidrag, ledarutbildnings bidrag, bidrag till kultur- och fritidsnämndens förfogande, bidrag till drift av egna anläggningar samt investerings bidrag till föreningsägda anläggningar. Ej tvingande.., Samlingslokaler. Ägarföreningar beviljas lokal- och aktivitets bidrag enligt normer fastställda av tidigare Kultur- och fritidsnämnden. Ej tvingande.(se förslag i 1.7 Hållbar ekonomi). Kulturföreningar beviljas bidrag efter beslut från utskottet/nämnden med belopp enligt praxis. Ej tvingande. Studieförbunden beviljas bidrag fastställda av utskottet/nämnden enligt riktlinjer för det statliga stödet. Erhåller även verksamhets bidrag. Studieförbunden har till viss del barn- och ungdomsverksamhet, ca 5 % enligt senaste redovisningen. Ej tvingande. Utöver hantering som övriga bidrag finns riktade bidrag, dvs delfinansiering av arrangemang etc, söks löpande. Delegationsbeslut. Socialnämnden Regler för förenings bidrag antagna av socialnämnden , gäller föreningar inom socialnämndens ansvarsområde vars verksamhet är riktad till personer som pga fysiska, psykiska, sociala eller andra skäl behöver särskilt stöd för att aktivt kunna delta i samhällslivet. Omfattar grundbidrag, verksamhets bidrag, övrigt bidrag, projektbidrag, startbidrag och lokalbidrag. Övriga bidrag kan sökas av länsövergripande föreningar. Startbidrag kan sökas när som helst under året. Lokalbidrag innebär ersättningsfri tillgång till lokaler inom nämndens verksamhetsområde. Föreningarna kan ha ungdomsmedlemmar men inget krav. Barn- och utbildningsnämnden Elevråden, verksamhetsbidrag. Föräldraföreningar, verksamhetsbidrag. Bidrag till elevråd och föräldraföreningar beviljas efter ansökan. Procentuell fördelning efter antalet elever på respektive skola. Söks under vårterminen för ett år i taget. Delegationsbeslut. Kommunstyrelsen Sockenråd/Lokala utvecklingsgrupper. Årligt verksamh_etsbidrag och aktivitetsbidrag. Nattpatruller. Syfte att aktiva nattvakter/nattpatruller ska stödjas årligen för sitt arbete. 4(10) 192

19 Ansökan till ovanstående ställs till kommunstyrelsen, handläggs av tjänsteman och beslutas i arbetsutskottet. Praxis har utvecklats vad gäller fördelning av det ekonomiska stödet. Varje ansökan hanteras som ett ärende. Sammanfattning bakgrund " Generellt konstateras att de policyer, regelverk och riktlinjer som finns och används är i behov av genomlysning och uppdatering. I vissa fall saknas regelverk och riktlinjer och risk finns att beslut fattas utifrån personliga bedömningar eller praxis. Detta skapar otydlighet för beslutsfattare, tjänstemän, föreningar och organisationer, det vill säga hos alla som är involverade i bidragshantering. Utredningen visar också vikten av att olika bidragsdelar är tydligt definierade och att riktlinjer och rutiner följs i alla led, hela vägen från budgetanslag, ansökningar, genom beredning, beslut och fram till korrekt kontering och utbetalning. Analys och förslag I syftet att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidrags hantering föreslås att en bidragsstrategi formuleras kring vilka bidrag organisationer och föreningar ska kunna söka. Strategin bildar utgångspunkt för ett ramverk i form av kriterier, riktlinjer och regelverk för ansökningar och uppföljning samt rutiner för den administrativa hanteringen. Då bidragen består av skattemedel bör samtliga bidrag ta utgångspunkt i kommunens värdegrund. Utöver bidrag ska föreningar och organisationer ha möjlighet att ansöka om medfinansiering till särskilda projekt. Medel för detta avsätts årligen i budget och finns även tillgängliga genom tex projekt i Sydostleader. Utredningen har delat upp dagens bidrag i två undergrupper, bidrag till föreningar och bidrag till "icke" föreningar. Grupp 1 - Bidrag till föreningar För samtliga bidrag till föreningar föreslås att Övergripande strategi med mål och fokusområden formuleras och beslutas av Kommunfullmäktige. Aktualitet prövas varje mandatperiod. Budgetram om år avsätts i budget (möjliggör långsiktig verksamhetsplanering) Utifrån bidragsstrategin tas särskilda kriterier, regelverk och riktlinjer fram. Alla bidrag ska sökas. Med en tydlig strategi och tydliga kriterier och regelverk kan merparten beslut delegeras till tjänstemannanivå Kommunen ska uppmuntra till och även kunna vara behjälplig vid ansökningar om uppväxling av externa medel, tex från EU. Av de besparingar som föreslås återförs 25 % till föreningar som prioriterar verksamhet för barn- och ungdomar. I gruppenföreningar konstateras följande ha verksamhet som direkt riktar sig till barn och ungdomar: 5(10) 193

20 11 Elevråd och föräldraföreningar Bidraget kan utvecklas. Bör kopplas till aktivt arbete med att bilda elevråd och stötta dessa i syfte att skola barn och ungdomar i demokratifrågor, beslutsprocesser etc. Tydliga kriterier för vad ett elevråd ska arbeta med. Prioriterat område. Fritidsföreningar Kategorin består av föreningar som kan ha särskild verksamhet för barn och ungdomår. Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 10 %. Idrottsföreningar Bidrag till drift och investeringar behandlas i Hållbar ekonomi, 1.4 Idrotts- och badanläggningar. De flesta idrottsföreningar har verksamhet för barn och ungdom. Prioriterat område. övriga i gruppen föreningar: Funktionshinderföreningar Förslag: Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 20 %. Kulturföreningar (hembygdsföreningar, konstföreningar, etc) Kulturföreningarnas verksamhet är inte tvingande för kommunen att ge bidrag till. Förslag: Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 20 %. Lokala utvecklingsgrupper Idag fattas minst 14 beslut, ett om aktivitetsbidrag och ett verksamhetsbidrag per förening, av politiken. Samtliga beslut bereds och skrivs fram av tjänstemannaorganisationen, bereds politiskt 1 kopieras och distribueras till ledamöter och suppleanter samt beslutas i två instanser, KS Au och KS. Förslag: De lokala utvecklingsgrupperna har en viktig samordnade roll i sina respektive närområden men också en viktig roll som kommunens samtalspartner i olika frågor. Systemet för bidragsansökan och hantering förnyas i enlighet med fastslagen strategi. Inom fastslagen ram bör beslut fattas på tjänstemannanivå. Bidraget bör ökas med 10 %. Pensionärsföreningar Förslag: Bidragen reduceras med 20 %. Samlingslokaler Se 1.7 Hållbar ekonomi Studieförbund Studieförbunden har statliga bidrag och verksamheten är inte tvingande för kommunen. Förslag: Generella bidrag utgör ett grundbidrag och reduceras med 50 %. Studieförbunden kan söka medel för särskilda projekt utifrån uppsatta kriterier. Verksamhet som prioriterar och direkt riktar sig till barn- och ungdomar prioriteras. 6(10) 194

21 Grupp 2 - Bidrag till "icke" föreningar Denna grupp omfattar bidrag som kan bestå av regionala överenskommelser, samhällsnytta, näringslivsprojekt, partistöd mm. " Bredband På grund av ändrade regler för medfinansiering är detta bidrag inte längre aktuellt. Förslag: Startbidrag om kr lämnas till nya fiberföreningar. Varuhemsändhingsbidrag Utredning Hållbar ekonomi 3.6 Hemsändningsbidrag " Näringslivsföreningar Bidrag till näringslivsföreningar har i första hand beviljats inom ramen för Attraktivitetspotten. År 2016 kan projektmedel sökas av näringslivsorganisationer och liknande från Tufab AB's ramprojekt "Näringsliv i utveckling". Även framgent bör det vara möjligt för denna grupp att söka medfinansiering till projekt. Bidrag till större verksamheter Avser stiftelserna Kurrebo och Korrö. Fullmäktige har fattat inriktningsbeslut om försäljning av Kurrebo. Stiftelsen Kurrebo har tidigare haft ett årligt driftsbidrag om 647 tkr, för 2016 uppgår bidraget till 200 tkr. Korröstiftelsen har ett årlig bidrag om 107 tkr. Hanteras isärskild ordning. Samhällsnytta Förslag: Bidrag till Nattpatruller läggs in i budget för Socken råd/lokala utvecklingsgrupper. Nationella bidrag Merparten är inte att kategorisera som bidrag utan mer som köp av tjänst. Partistöd Förslag: Bidraget reduceras med 20 %. Regional samverkan Här finns bidrag till organisationer som bedriver kommunövergripande verksamhet, tex brottsofferjour, funktionshinderförening, adoption m fl, varav vissa kan ingå i regionala överenskommelser. Förslag: Bidragen analyseras vidare utifrån aktuella beslut, policyer etc. Tydliga riktlinjer för vilka regionala verksamheter kommunen ska delta i/bidra till tas fram. Grupp 2 - Annonser, reklam, sponsring Annonsering Annonskostnader är per definition inte bidrag. Kostnader för annonsering bedöms kontinuerligt i syfte att håll as på så låg nivå som möjligt. Huvuddelen av kostnaden består av platsannonser, samt information om tex medborgardialoger, plansamråd och fullmäktiges sammanträden. 7(10) 195

22 .. Reklam och sponsring Reklam och sponsring är per definition inte bidrag. Reklam är marknadsföring och sponsring innebär någon form av motprestation, tex logotype på en tröja el dyl. Förslag: Bidrag kan i förekommande fall" döljas" genom användning av begreppet sponsring. Policyer, regler och riktlinjer för reklam och sponsring gås igenom och uppdateras. Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn tagen till Hållbar ekonomi 1.4, 1.7 och 3.6 samt diverse poster som ej bör definieras som bidrag, har uppdragstabellen uppdaterats. Slag Belopp Andra utred- Ny utgångs- Sparfrån ny Återstår 2013, tkr ningar/ej bi- punkt- utgångspunkt drag etc. denna utred- 20% ning Lokalbidrag Aktivitets bidrag Ledarutbildningsbidrag Driftbidrag föreningar lnvesteringsbidrag Verksamhetsbidrag Riktade bidrag övriga bidrag Driftbidrag till ek. före ningar, AB Bidrag regionalt samar bete Offentlig medfinansiering övriga bidrag Delsumma Annonser* Reklam och sponsring* Totalt *Annonser, reklam och sponsring definieras ej som bidrag men ingår i besparingsförslaget. Regelverk och kriterier Oavsett område är det rimligt att kommunen kan ställa krav på verksamheter som beviljas bidrag och även i många fall definiera någon form av motprestation. Kontinuerlig rapportering och uppföljning är en självklarhet. Genom att utforma ett bidragssystem med en strategi och utifrån den tydliga kriterier, riktlinjer och regelverk för att en ansökan ska beviljas, underlättas 8(10) 196

23 kommunala beslut och handläggning. Konsekvensen blir också en tydlighet gentemot föreningar och organisationer. Beslut om bidrag bör också innebära någon form av sanktion, dvs. om en förening inte kan redovisa att man gjort det man sagt i ansökan, kan man riskera att hela eller delar av bidraget måste återbetalas. Tydliga krav och riktlinjer torde också medföra en utvecklingspotential för föreningslivet. Kommunens värdegrund och perspektiv kan utgöra utgångspunkt för riktlinjer. Krav som kan ställas ärt ex: Dragpolicy Jämställdhetsplan Tillgänglighetsplan Hållbarhetsplan Verksamhets- och aktivitetsplan Rutiner för uppföljning och återrapportering Arbete med att ta fram dylika planer mm kan fungera som ett incitament för utveckling i respektive förening. Ansökan om bidrag ska samtidigt vara enkel och tillgänglig och kan med fördel standardiseras. Passar bra för E-tjänst. Handläggning och administration För att få en effektiv och konsekvent handläggning av bidragsansökningar föreslås att kommunens samtliga bidrag till föreningar och organisationer handläggs av Kommunledningsförvaltningen, självklart i samverkan med berörda verksamheter. Detta säkerställer att regelverk och riktlinjer följs och en effektiv beredning och administration. Konsekvensanalys Beskrivning och analys av konsekvenser med koppling till verksamhetsmålen. Görs utifrån våra fem perspektiv: MEDBORGARE Förslagen innebär tydlighet och transparens gentemot medborgarna. SAMHÄLLE Föreningslivet är ett viktigt kitt i samhället. Kommunala bidrag till föreningar och organisationer är ett viktigt stöd i samhällsstrukturen. Bidragen utgörs av skattemedel och innebär således också ett ansvar för att medlen används väl, både för beslutsfattare och för mottagare. EKONOMI Genom tydliga regler och riktlinjer kan bidragen bli mer effektiva samtidigt som hantering och administration förenklas. MEDARBETARE En samlad handläggning bidrar till en övergripande helhetsbild vilket i sin tur säkerställer kompetens och effektiv hantering. 9(10) 197

24 10(10) PROCESS Implementering av ett nytt bidragssystem innebär möjligheter till kompetenshöjning och utveckling hos både föreningar och den kommunala organisationen. Överväganden och slutsats En ny strategi och nya riktlinjer för de medel kommunen avsätter till bidrag innebär en tydlighet gentemot föreningar och organisationer och en smidigare hantering och administration. Detta medför möjligheten för en långsiktigt hållbar, effektiv och transparent hantering av bidragen och innebär samtidigt ett incitament för utveckling av föreningarna. Förslag/beslutsalternativ Godkänna inriktningen i bifogade utredning Ge kommunstyrelsen i uppdrag att formulera en strategi och ta fram riktlinjer för kommunens bidrag och sponsring i enlighet med beslutad inriktning Tingsryd Laila Jeppsson Kommunchef Eva Palmer Chef utvecklingsavdelningen 198

25 .. Arende nr. 13 Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun 199

26 kommun Kommunstyrelsen Justerare k 156 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (47) Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun Dnr 2014/ , dnr 2017/ Kommunstyrelsens förslag till beslut 2. Kommunfullmäktige ger Tingsryds kommunföretag AB i uppdrag att ta fram förslag på ändringar av de ägardirektiv som gäller kommunkoncernens bolag så att de följer ovanstående strategi och riktlinjer. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige gav kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring (kommunfullmäktige 119, ). Utvecklingsavdelningen har tagit fram förslag i båda fallen. Förslaget om strategi och riktlinjer för bidrag har behandlats i kultur- och fritidsutskottet och strategi och riktlinjer för sponsring behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott. I utredningsarbetet har man studerat hur ett tiotal andra kommuner i Sverige hanterar frågan om sponsring samt tagit hänsyn till de remisser som inkommit genom utredning i Hållbar ekonomi. Utöver det har man haft dialog med några av de organisationer som varit mottagare av sponsring. Texten nedan är hämtade under rubriken sammanfattning i utvecklingschefens tjänsteskrivelse: Förfrågan om sponsring skall ställas till Kommunledningsförvaltningen och beredas av Utvecklingsavdelningen enl. de riktlinjer som framtagits. Utskott får ta beslut om avtal där sponsringen bedöms värd max 0,5 prisbasbelopp (22 400:- 2017). Avtal som överskrider detta belopp hänskjuts till Kommunstyrelsen för beslut. Kommunala bolag och stiftelser är självständiga juridiska personer. Styrelserna i dessa fattar egna beslut i frågor som rör sponsring. 200 Varje sponsring skall regleras av ett skriftligt avtal mellan Tingsryds kommun och motparten där åtagandet, motprestation och uppföljning framgår tydligt. Vid all sponsring där Tingsryds kommun är sponsor skall kommunens namn och logotyp/vapen synliggöras i all marknadsföring, såväl intern som extern både digitalt och vid vanligt tryck. I Otdragsbestyrkande 1. Kommunfullmäktige antar en ny strategi och riktlinjer för sponsring i enlighet med upprättat underlag.

27 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsen Justerare 156 forts. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (47) Avtalet som upprättas skall innehålla: Syftet med sponsringen Värdering av prestation och motprestation Varaktighet av sponsringsaktiviteten Eventuella bestämmelser gentemot tredje part Hur en eventuell uppsägning av avtalet regleras För att kunna värdera effekten av sponsorinsatser beaktas: Storleken på målgrupp som omfattas av insatsen Uppmärksamhetsvärde Förväntad eller känd publiktillströmning vid eventet Förväntat medialt intresse Mediabevakning på området Jämställdhetsperspektiv på insatsen Tingsryds kommun förbehåller sig rätten att i varje enskilt fall avböja eller avbryta ett sponsorsamarbete av etiska skäl eller andra skäl. Strategin i sin helhet biläggs paragrafen. Beslutsunderlag 1. Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun 2. Kommunfullmäktige 119, , Hållbar Ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring 3. Kommunstyrelsens arbetsutskott 185, Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Fohlin (C) yrkar med instämmande av Patrick Ståhlgren (M), Mikael Andersson (C) och Magnus Carlberg (S): Kommunfullmäktige ger Tingsryds kommunföretag AB i uppdrag att ta fram förslag på ändringar av de ägardirektiv som gäller kommunkoncernens bolag så att de följer ovanstående strategi och riktlinjer. 201 I Utdrags bestyrkande

28 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott IJusterare 185 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (49) Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun Dnr 2014/ , dnr 2017/ Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet för beslut i kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige gav kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring (kommunfullmäktige 119, ). Utvecklingsavdelningen har tagit fram förslag i båda fallen. Förslaget om strategi och riktlinjer för bidrag har behandlats i kulturoch fritidsutskottet och strategi och riktlinjer för sponsring behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott. I utredningsarbetet har man studerat hur ett tiotal andra kommuner i Sverige hanterar frågan om sponsring samt tagit hänsyn till de remisser som inkommit genom utredning i Hållbar ekonomi. Utöver det har man haft dialog med några av de organisationer som varit mottagare av sponsring. Texten nedan är hämtade under rubriken sammanfattning i utvecklingschefens tjänsteskrivelse: Förfrågan om sponsring skall ställas till Kommunledningsförvaltningen och beredas av Utvecklingsavdelningen enl. de riktlinjer som framtagits. Utskott får ta beslut om avtal där sponsringen bedöms värd max 0,5 prisbasbelopp (22 400:- 2017). Avtal som överskrider detta belopp hänskjuts till Kommunstyrelsen för beslut. Kommunala bolag och stiftelser är självständiga juridiska personer. Styrelserna i dessa fattar egna beslut i frågor som rör sponsring. Varje sponsring skall regleras av ett skriftligt avtal mellan Tingsryds kommun och motparten där åtagandet, motprestation och uppföljning framgår tydligt. Vid all sponsring där Tingsryds kommun är sponsor skall kommunens namn och logotyp/vapen synliggöras i all marknadsföring, såväl intern som extern både digitalt och vid vanligt tryck. Avtalet som upprättas skall innehålla: Syftet med sponsringen Värdering av prestation och motprestation Varaktighet av sponsringsaktiviteten Utdrags bestyrkande 202

29 r:.:'ltingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerare 185 forts. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (49) Eventuella bestämmelser gentemot tredje part Hur en eventuell uppsägning av avtalet regleras Tingsryds kommun förbehåller sig rätten att i varje enskilt fall avböja eller avbryta ett sponsorsamarbete av etiska skäl eller andra skäl. Strategin i sin helhet biläggs paragrafen. Beslutsunderlag 1. Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun 2. Kommunfullmäktige 119, , Hållbar Ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring I 203 För att kunna värdera effekten av sponsorinsatser beaktas: Storleken på målgrupp som omfattas av insatsen Uppmärksamhetsvärde Förväntad eller känd publiktillströmning vid eventet Förväntat medialt intresse Mediabevakning på området Jämställdhetsperspektiv på insatsen Utdrags bestyrkande

30 r.ltingsryds ~kommun KommunledningsförvAltninmm Christina Gutierrez Malmbom V/I 9.. ;J_ ö r9--/-.~-7, /) TJANSTESKRIVELSE Datum Kommunstyrelsen Strategi och riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar en ny strategi och riktlinjer för sponsring i enlighet med upprättat underlag. Sammanfattning Förfrågan om sponsring skall ställas till Kommunledningsförvaltningen och beredas av Utvecklingsavdelningen enl. de riktlinjer som framtagits. Utskott får ta beslut om avtal där sponsringen bedöms värd max 0,5 prisbasbelopp (22 400:- 2017). Avtal som överskrider detta belopp hänskjuts till Kommunstyrelsen för beslut. Kommunala bolag och stiftelser är självständiga juridiska personer. Styrelserna i dessa fattar egna beslut i frågor som rör sponsring. Vmje sponsring skall regleras av ett skriftligt avtal mellan Tingsryds kommun och motparten där åtagandet, motprestation och uppföljning framgår tydligt. Vid all sponsring där Tingsryds kommun är sponsor skall kommunens namn och logotyp/vapen synliggöras i all marknadsföring, såväl intern som extern både digitalt och vid vanligt tryck. Avtalet som upprättas skall innehålla: Syftet med sponsringen Värdering av prestation och motprestation Varaktighet av sponsrings aktiviteten Eventuella bestämmelser gentemot tredje part Hur en eventuell uppsägning av avtalet regleras För att kunna värdera effekten av sponsorinsatser beaktas: Storleken på målgrupp som omfattas av insatsen Uppmärksmnhetsvärde Förväntad eller känd publiktillströmning vid eventet Förväntat medialt intresse Mediabevalming på området Jämställdhetsperspektiv på insatsen Tingsryds kommun förbehåller sig rätten att i varje enskilt fall avböja eller avbryta ett sponsorssamarbete av etiska skäl eller andra skäl. Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd telefon fax (vx) e-post/hemsida oy/ '[{' D 1- kommunen@tingsryd.se 1 (4) 204

31 Beskrivning av ärendet Utvecklingsavdelningen har berett ärendet genom att arbeta parallellt med denna tjänsteskrivelse och tjänsteskrivelsen om ett nytt bidragssystem i Tingsryds kommun. Man har studerat hur ett tiotal andra kommuner i Sverige hanterar frågan om sponsring samt tagit hänsyn till de remisser som inkommit genom utredning i Hållbar ekonomi. Utöver det har man haft dialog med några av de organisationer som varit mottagare av sponsring. Man har därigenom kommit fram till följ ande: Avgränsning Här formuleras riktlinjer för sponsring i Tingsryds kommuns verksamheter samt de bolag och stiftelser där Tingsryds kommun är huvudman. Bolag och stiftelser är Tingsryds Industristiftelse, Stiftelsen Kommunhus, Tingsryds Energi AB och Tingsryds Fastighets- och Utvecklings AB. När det gäller sponsring omfattas både kommunens sponsring av andras aktiviteter och andras sponsring av kommunens aktiviteter. All sponsring ska följa gällande lagar, förordningar, rättspraxis, skatteregler, reglementen och anvisningar. Att särskilt beakta är kommunallagen och lagen om offentlig upphandling, LOU. Vid bytesavtal där aktörer byter varor eller tjänster med varandra måste LOU följas. Det ska råda rimlig proportion mellan sponsringsbeloppet och motprestationen. Sponsringssamarbete får inte stå i konflikt med kommunala övergripande styrdokument. Det får heller inte förekomma i myndighetsutövande verksamhet. Ett sponsorsamarbete får inte ge en sponsor inflytande över kommunala beslut. Begreppet sponsring Sponsring är när en organisation eller person betalar kostnaderna för hela eller delar av en verksamhet och som ersättning får göra reklam eller PR i någon form. Sponsring är en affärsmässig överenskommelse med ömsesidig nytta för de parter som ingår överenskommelsen. Ofta sammankopplas ett evenemang av allmän- eller samhällsintresse med sponsorn som därigenom stärker sin image och sitt varumärke. Exempel på sponsring kan vara annonsering i olika föreningars eller intresseorganisationers tidningar, programblad eller liknande, reklam på klubbdräkter, skyltar på idrottsanläggningar, filmer eller banners på hemsidor mm. Gränsdragning mellan sponsring och gåvor/bidrag Ett bidrag, en donation eller en gåva innebär att en givare lämnar pengar eller andra tillgångar till en mottagare utan krav på motprestation. Bidragsgivaren får inte heller åtnjuta särskild förmåns-ställning, ställa krav på hur en uppgift ska utföras eller kräva att vissa resultat ska uppnås. En kommun kan självklart upprätta ett regelverk som skall vara uppfyllt för att kunna lämna bidrag, exempelvis till föreningslivet. Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 2(4) kommunen@tingsryd.se telefon fax (vx)

32 När en myndighet tar emot ett bidrag finns det särskilda regler som kan bli aktuella, t ex i donationsförordningen. För företag är gränsdragningen viktig eftersom sponsring är avdragsgill i inkomstdeklarationen medan gåvor inte är avdragsgilla. Alternativa samverkansformer Utöver sponsring kan Tingsryds kommun delta i olika event/arrangemang som värd eller an-angör/medarrangör. Värdskap innebär en aktiv representation från Tingsryds kommun, politiker eller tjänsteperson. A1Tangör/meda11 angör innebär att Tingsryds kommun håller i hela eller delar av utformningen av eventet/anangemanget. Utgångspunkter för Tingsryds kommuns egna verksamheter Kommunens invånare ska kunna vara förvissade om att samtliga kommunens verksamheter fungerar på lika villkor. Det innebär t ex att ingen lagstadgad verksamhet får vara beroende av utomstående finansiärer. Invånarna ska kunna känna förtroende för kommunens verksamheter. Därför får inga aktiviteter förekomma som kan skapa misstanke om att en kommunverksamhet eller kommunanställd agerar utifrån annat än sakliga, oberoende och neutrala motiv. Kommunen som sponsor Tingsryds kommun vill vara en plats där livet är härligt. Vår vision är att Tingsryds kommun är en levande, attraktiv och modern landsbygdskommun, mitt i en stark tillväxtregion med geografisk närhet till Europa. Här finns engagerade medborgare, ett aktivt näringsliv, ett rikt föreningsliv och närhet till mänsl<liga möten. All sponsring skall ha som målsättning och syfte att stödja detta budskap. Genom sponsring vill Tingsryd att kommunen skall synas i positiva sammanhang av olika slag för att fö1medla visionen. Sponsringsobjekt som har tydligt fokus på utveckling och tillväxt av vår region ska prioriteras. Likaså ska sponsring som utgår från ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv prioriteras. Sponsring kan ske gentemot privata, ideella och offentliga aktörer, hemmahörande inom eller utom kommunen, under förutsättning att den sponsrade verksamheten är till intresse eller nytta för kommunens invånare. Vid sponsring skall särskilt beaktas att av kommunen prioriterad grupp har tillträde till den aktivitet som sponsras. Undantag från detta kan göras men skall då särskilt motiveras. Av stor vikt är också att tillgängligheten för personer med funktionsvariationer tillgodoses. För den som sponsras av Tingsryds kommun skall syftet vara att ge möjlighet att bibehålla och utveckla den verksamhet som denne bedriver. Det skall uppfattas som positivt för kommunen att sammankopplas med den sponsrade och dennes verksamhet, event eller aktivitet. Tingsryds kommun sponsrar inte politiska eller religiösa organisationer. Kommunens verksamheter som mottagare av sponsring Ingen av kommunens lagstadgade verksamheter får bli beroende av stöd från utomstående sponsorer, varken ekonomiskt eller så att det påverkar verksamhetens inriktning. Kommunen kan t ex inte ta emot stöd från sponsorer till den löpande driften av någon Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 3(4) kommunen@tingsryd.se telefon fax (vx)

33 lagstadgad verksamhet. Däremot kan kommunen ta emot sponsorstöd för anangemang, projekt av mer tillfällig art och för icke obligatorisk verksamhet. När kommunen tar ställning till sponsringsstöd ska frågan bedömas utifrån policyns utgångspunkter och riktlinjer. Följande fi ågor bör särskilt beaktas: Hamnar kommunal verksamhet i en beroenderelation genom sponsringen? Hur påverkas kommunens trovärdighet och integritet? Påverkas brnkarna av komn1unens tjänster och annan allmänhet negativt? Vilka marknadsföringseffekter kan företaget tänkas vilja få ut av sponsringen - idag och på lång sikt? Kan kommunen medverka i företagets marknadsföring under de förntsättningama? Beslutsunderlag Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Värnamo kommuns sponsringspolicy Policy för sponsring i Varbergs kommun Sponsringspolicy för Ängelholms kommun Sponsringsolicy Tierps kommun Riktlinjer för sponsring Uppsala kommun Uppvidinge kommun riktlinjer för sponsring Övergripande sponsringspolicy för Markaryds kommun Kriterier för sponsring Ljungby kommun Policy om sponsring i Väzjö Kommun Dialog med T Alf, föreningarna bakom Tingsryds konst- och hembygdsrnnda Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Publiceras på hemsida Christina Gutierrez Malmbom Utvecklings chef Tingsryds kommun BoxBB Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 4(4) kommunen@tingsryd.se telefon fax {vx}

34 Kommunfullmäktige Justerare r 119 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Dnr2014/ Kommunfullmäktiges beslut 14 (55) 1. Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer på bidrag och sponsring samt förslag på bidragsnivåer i enlighet med de remissvar som inkommit från nämnder och utskott. Där remissvar inte berört bidragsnivåer skall förslaget utgå från inriktningen i utredningen Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. Reservation Anna Johansson (C), Lennart Fohlin (C), Cecilia Cato (C), Marie-Louise Hilmersson (C), Eva Hagelberg (C), Martin Uleskog (TiA), Annelise Hed (MP), Lars Nilsson (C), Ann-Christin Johansson (C), Britt-Louise Bemdtsson (C), Mats Wembo (C) och Johan Karlson (C) reserverar sig till förmån för Eva Hagelbergs (C) yrkande. Jörgen Forsberg (V) och Göran Mård (V) reserverar sig till förmån för Jörgen Forsbergs (V) yrkande. Beskrivning av ärendet Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring redovisas. Beslutsunderlag Utredning Hållbar ekonomi 3.2 Bidrag och sponsring Kommunstyrelsens arbetsutskott 159, Kommunstyrelsen 126, Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Carlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Utdrags bestyrkande 208

35 r:.:ltmgsryds ~kommun Kommunfullmäktige Justerare 25~1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (55) fmis. Dm-2014/ Eva Hagelberg (C) yrkar med instämmande av Britt-Louise Bemdtsson (C). 1. Att strategi och riktlinjer för bidrag och sponsring tas fram samt att kommunledningsförvaltningen hanterar all handläggning av bidrag och sponsring. 2. Vi motsätter oss förslaget till sänkning av bidragen till pensionärs- och funk:tionshinderorganisationer med 20 %, samt sänkning för studieförbunden med50 %. Jörgen Forsberg (V) yrkar avslag till förslaget om sänkning av bidragen till pensionärs- och funktionshinderorganisationer med 20 % och sänkning för studieförbunden med 50 %. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Eva Hagelbergs (C) yrkande mot Jörgen Forsbergs (V) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag (huvudyrkande). Omröstning begärs. Ordförande ställer Eva Hagelbergs (C) yrkande mot Jörgen Forsbergs (V) yrkande för att få fram ett motyrkande till huvudyrkandet och finner att kommunfullmäktige utser Eva Hagelbergs ( C) yrkande som motyrkande. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Eva Hagelbergs (C) yrkande. Med 22 ja-röster mot 14 nej-röster bifaller kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag. 1 ledamot avstår. Beslutet skickas till Utvecklingschefen Avdelningschef kultur och fritid ~,! Ut ags estyr an e 209

36 Bilaga KF 119/ Tingsryi_ kommun 3.2. Bidrag och sponsring Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Inriktningen i den bifogade utredningen godkänns. Uppdrag Hållbar ekonomi Utredning 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att formulera en strategi och ta fram riktlinjer för kommunens bidrag och sponsring i enlighet med inriktningen i utredningen. Sammanfattning Utgångspunkten för utredningen är tabellen i uppdraget, vilken omfattar utfallet i 2013 års bidragsbudget för föreningar m fl. Tabellen omfattar även områden som ingår i tre andra utredningar inom Hållbar ekonomi: 1.4 Idrotts- och badanläggningar, 1.7 Samlingslokaler och 3.6 Varuhemsändningsbidrag. Dessa poster har lyfts ur denna utredning. I uppdragstabellen finns även annonsering, reklam och sponsring, samt ytterligare några poster som inte kan definieras som bidrag utan som köp av tjänst. Även dessa har lyfts ur denna utredning men ingår i besparingsförslaget. Omkring 4,1 mkr återstår där besparingar torde vara möjliga. Tillsammans med neddragningar avseende annonsering, reklam och sponsring, kan i underkant av 1,1 mkr (ca 26 %) sparas. Övriga förväntade besparingar i uppdraget sker enligt förslagen i utredningar som omnämns ovan. En grundläggande förutsättning för långsiktig hållbarhet är att dagens bidragssystem förändras i grunden. De policyer, regelverk och riktlinjer som finns idag är i behov av genomlysning och uppdatering. Regelverk och riktlinjer ska vara tydliga för alla och bidragen tydligt definierade. Då bidragen består av skattemedel bör samtliga bidrag ta utgångspunkt i kommunens värdegrund. Rätt implementerat kan ett nytt system också verka som incitament för utveckling av föreningsorganisationer och verksamhet. I syftet att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidragshantering föreslås att en bidragsstrategi formuleras och kompletteras med ett ramverk i form av kriterier, riktlinjer och regelverk för ansökningar, uppföljning och rutiner för den administrativa hanteringen. Uppdraget omfattar inte kommunala bolag och stiftelser, vilkas bidrag, reklam, sponsring och annonsering heller inte ingår i uppdragstabellen. Utifrån målsättningen att kommunala verksamheter totalt sett ska uppnå en långsiktigt hållbar ekonomi, är det emellertid rimligt att besparingar inom dessa områden även bör gälla för bolag och stiftelser. Uppdragsbeskrivning Utredningsuppdrag med inriktning att minska bidrag, sponsring, annonser och reklam med totalt 10-20%. Bidrag och sponsring till barn- och ungdomsverksamhet bör bibehållas eller ökas. Politiskt ställningstagande senast i förbindelse med beslut om budget

37 r [)\0 Uppdraget redovisas inom ramen för s/utrapportens strategiska prioritering nr 3: Avgränsa det kommunala uppdraget genom att upphöra med eller sänka ambitionsnivån för frivillig verksamhet. Kommunen har årligen kostnader för bidrag, sponsring, annonser och reklam. Bidragen går till bl a idrotts-, kultur- och samhällsföreningar, som alla bedriver viktig verksamhet i kommunen. Bidragen avsert ex aktivitetsstöd, lokaler, samlingslokaler, ledarutbildning, sponsring och samarbetsavtal, studieförbund, sockenråd, hemvändardagar, nattvandring, drift- och investeringsbidrag och verksamhetsbidrag. Kostnaderna utgör till huvudsaklig del frivillig verksamhet för kommunen. Kommunen har höga kostnader för fritidsverksamhet (inklusive lokaler och anläggningar), plats 226 i riket år 2013, vilket är högst i länet. Vi har högt antal deltagartillfällen per invånare 7-20 år: plats 25 i landet år 2013, högst i länet. Kommunens redovisade kostnad för bidrag, sponsring, annonser och reklam för 2013 uppgick till ca 9 mkr. En översikt ges i nedanstående tabell. Siffrorna avser kommunen/förvaltningarna. Därutöver finns kostnader för sponsring, annonser och reklam i kommunens bolag och stiftelser, vilka inte ingår i tabellen. I tabellen ingår bidrag som även tas upp i andra delar av rapporten, tex samlingslokaler, hemsändningsbidrag, drift av idrotts- och fritidsanläggningar samt partistöd. Slag Belopp 2013, tkr Lokalbidrag 144 Aktivitetsbidrag 531 Ledarutbildningsbidrag 16 Driftbidrag föreningar 2546 Investeringsbidrag 113 Verksamhetsbidrag 703 Riktade bidrag 51 övriga bidrag 1057 Driftbidrag till ek. föreningar, AB 1297 Bidrag regionalt samarbete 76 Offentlig med-finansiering 1268 Övriga bidrag 17 Annonser 575 Reklam och sponsring 640 Summa 9034 Ambitionsnivån för bidrag, sponsring, annonser och reklam kan sänkas. En kostnadsminskning med 10-20% skulle motsvara ca 0,9-1,8 mkr i årliga kostnader. En möjlighet är att prioritera barn- och ungdomsverksamhet före annan verksamhet. 2(10). ",!, 211

38 Kommentar till uppdraget Uppdraget eftersträvar en kostnadsminskning om %. I en inledande analys konstateras att vissa bidrag som ingår i ovanstående tabell behandlas i andra delar av "Hållbar ekonomi", t ex 1.4 Idrotts- och badanläggningar och 1.7 Samlingslokaler, avseende drift-, underhåh- och investeringsbidrag, och 3.6 Hemsändningsbidrag (beslut.oktober 2015). I tabellen ingår också annonser, reklam och sponsring, som bör betraktas som "köp av tjänst" snarare än bidrag. Det finns även andra områden där det kan ifrågasättas om kostnaden är att betrakta som bidrag, och tvärtom. I tabellen ingår även bidrag där förutsättningarna har förändrats, tex investeringsbidrag till bredbandsutbyggnad och bidrag till större verksamheter som Kurrebo och Tingvalla Travsällskap. Detta innebär att angiven summa om ca 9 miljoner kronor (2013) inte är helt relevant som utgångspunkt för en förmodad besparing om ca 0,9-1,8 mkr per år. När detta har konstaterats, kan uppdraget genomföras som en ren besparingsåtgärd, genom att generellt sänka samtliga återstående bidragsposter utom de som berör barn och unga, med föreslagen procentsats. Utredningen bedömer emellertid en sådan åtgärd som kortsiktig och problematik i form av otydlighet kring bidragen, dess regelverk och nivåerna skulle återkomma inom några år. Arbetsmetod och tillvägagångssätt Mot bakgrund av ovanstående har utredningens arbetsgrupp valt att göra en analys som inkluderar dels en genomgång av själva bidragen (nivå, till vem, varför}, samt på vilka premisser dessa beslutas (vem fattar vilka beslut, vilka regelverk gäller, krav på mottagare, redovisning av verksamhet, etc}. Utredningen lämnar också förslag till ett ramverk för hur bidrags hanteringen kan organiseras och administreras. Detta förslag är att betrakta som en utgångspunkt. Syftet är att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidragshantering, både vad avser hantering av politiska beslut och administration. Detta kan åstadkommas genom att skapa förutsättningar och regelverk för en långsiktigt rimlig nivå på de bidrag kommunen ger. Utöver förslag till vilka bidrag kommunen bör fortsätta att erbjuda, formuleras förslag till kriterier och ramverk för beslut om bidrag. Dessa kompletteras i nästa steg med konkreta regelverk, riktlinjer för ansökningar och uppföljning samt rutiner för den administrativa hanteringen. Tillvägagångssätt I syfte att få fram tydliga definitioner av bidragsområden, särskilt med fokus på bidrag som omfattar verksamhet för barn- och ungdomar, har bidragsmottagarna delats in i två förenklade grupperingar utifrån: 1) Föreningar och 2) Icke föreningar. Dessa två grupper har i sin tur delats in i underkategorier där resonemang kring bidragsberättigande har förts. En analys av grupperingarna redovisas längre fram i utredningen. Bakgrund och fakta En genomgång av nuläget ger vid handen att samtliga förvaltningar idag har någon form av bidragshantering. Vissa bidrag omfattas av andra utredningar inom Hållbar ekonomi, så som: 1.4 Idrotts- och badanläggningar (drift- och investeringsbidrag) 1. 7 Samlingslokaler (drift-och investeringsbidrag) 3.6 Hemsändningsbidrag 3(10) 212

39 Kultur- och fritidsnämnden (numera utskottet) Ungdoms-, idrotts- och fritidsföreningar beviljas bidrag enligt "Allmänna bidragsbestämmelser 2008'~ antagna av kommunfullmäktige. Omfattar startbidrag, lokalbidrag, aktivitets bidrag, ledarutbildningsbidrag, bidrag till kultur- och fritidsnämndens förfogande, bidrag till drift av egna anläggningar samt investerings bidrag till föreningsägda anläggningar. Ej tvingande. Samlingslokaler. Ägarföreningar beviljas lokal- och aktivitetsbidrag enligt normer fastställda av tidigare Kultur- och fritidsnämnden. Ej tvingande.(se förslag i 1.7 Hållbar ekonomi). l<ulturföreningar beviljas bidrag efter beslut från utskottet/nämnden med belopp enligt praxis. Ej tvingande. Studieförbunden beviljas bidrag fastställda av utskottet/nämnden enligt riktlinjer för det statliga stödet. Erhåller även verksamhets bidrag. Studieförbunden har till viss del barn- och ungdomsverksamhet, ca 5 % enligt senaste redovisningen. Ej tvingande. Utöver hantering som övriga bidrag finns riktade bidrag, dvs delfinansiering av arrangemang etc, söks löpande. Delegationsbeslut. Socialnämnden Regler för föreningsbidrag antagna av socialnämnden , gäller föreningar inom socialnämndens ansvarsområde vars verksamhet är riktad till personer som pga fysiska, psykiska, sociala eller andra skäl behöver särskilt stöd för att aktivt kunna delta i samhällslivet. Omfattar grundbidrag, verksamhets bidrag, övrigt bidrag, projektbidrag, startbidrag och lokalbidrag. övriga bidrag kan sökas av länsövergripande föreningar. Startbidrag kan sökas när som helst under året. Lokalbidrag innebär ersättningsfri tillgång till lokaler inom nämndens verksamhetsområde. Föreningarna kan ha ungdomsmedlemmar men inget krav. Barn- och utbildningsnämnden Elevråden, verksamhetsbidrag. Föräldraföreningar, verksamhetsbidrag. Bidrag till elevråd och föräldraföreningar beviljas efter ansökan. Procentuell fördelning efter antalet elever på respektive skola. Söks under vårterminen för ett år i taget. Delegations beslut. Kommunstyre/sen Sockenråd/Lokala utvecklingsgrupper. Årligt verksamh_etsbidrag och aktivitetsbidrag. Nattpatruller. Syfte att aktiva nattvakter/nattpatrul!er ska stödjas årligen för sitt arbete. 4(10) 213

40 Ansökan till ovanstående ställs till kommunstyrelsen, handläggs av tjänsteman och beslutas i arbetsutskottet. Praxis har utvecklats vad gäller fördelning av det ekonomiska stödet. Varje ansökan hanteras som ett ärende. Sammanfattning bakgrund 0 Generellt konstateras att de policyer, regelverk och riktlinjer som finns och används är i behov av genomlysning och uppdatering. " I vissa fall saknas regelverk och riktlinjer och risk finns att beslut fattas utifrån personliga bedömningar eller praxis. Detta skapar otydlighet för beslutsfattare, tjänstemän, föreningar och organisationer, det vill säga hos alla som är involverade i bidragshantering. Utredningen visar också vikten av att olika bidragsdelar är tydligt definierade och att riktlinjer och rutinerföljs i alla led, hela vägen från budgetanslag, ansökningar, genom beredning, beslut och fram till korrekt kontering och utbetalning. Analys och förslag I syftet att skapa en enhetlig, tydlig och effektiv bidragshantering föreslås att en bidragsstrategi formuleras kring vilka bidrag organisationer och föreningar ska kunna söka. Strategin bildar utgångspunkt för ett ramverk i form av kriterier, riktlinjer och regelverk för ansökningar och uppföljning samt rutiner för den administrativa hanteringen. Då bidragen består av skattemedel bör samtliga bidrag ta utgångspunkt i kommunens värdegrund. Utöver bidrag ska föreningar och organisationer ha möjlighet att ansöka om medfinansiering till särskilda projekt. Medel för detta avsätts årligen i budget och finns även tillgängliga genom tex projekt i Sydostleader. Utredningen har delat upp dagens bidrag i två undergrupper, bidrag till föreningar och bidrag till "icke" föreningar. Grupp 1 - Bidrag till föreningar För samtliga bidrag till föreningar föreslås att Övergripande strategi med mål och fokusområden formuleras och beslutas av Kommunfullmäktige. Aktualitet prövas varje mandatperiod. Budgetram om år avsätts i budget (möjliggör långsiktig verksamhetsplanering) Utifrån bi dragsstrategin tas särskilda kriterier, regelverk och riktlinjer fram. Alla bidrag ska sökas. Med en tydlig strategi och tydliga kriterier och regelverk kan merparten beslut delegeras till tjänstemannanivå Kommunen ska uppmuntra till och även kunna vara behjälplig vid ansökningar om uppväxling av externa medel, t ex från EU. Av de besparingar som föreslås återförs 25 % till föreningar som prioriterar verksamhet för barn- och ungdomar. I gruppenföreningar konstateras följande ha verksamhet som direkt riktar sig till barn och ungdomar: 5(10) 214

41 G Elevråd och föräldraföreningar Bidraget kan utvecklas. Bör kopplas till aktivt arbete med att bilda elevråd och stötta dessa i syfte att skola barn och ungdomar i demokratifrågor, beslutsprocesser etc. Tydliga kriterier för vad ett elevråd ska arbeta med. Prioriterat område. Fritidsföreningar Kategorin består av föreningar som kan ha särskild verksamhet för barn och ungdomar. Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 10 %. Idrottsföreningar Bidrag till drift och investeringar behandlas i Hållbar ekonomi, 1.4 Idrotts- och badanläggningar. De flesta idrottsföreningar har verksamhet för barn och ungdom. Prioriterat område. övriga i gruppen föreningar: Funktionshinderföreningar Förslag: Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 20 %. Kulturföreningar (hembygdsföreningar, konstföreningar, etc) Kulturföreningarnas verksamhet är inte tvingande för kommunen att ge bidrag till. Förslag: Bidrag som inte omfattar barn- och ungdomsverksamhet reduceras med 20 %. Lokala utvecklingsgrupper Idag fattas minst 14 beslut, ett om aktivitetsbidrag och ett verksamhetsbidrag per förening, av politiken. Samtliga beslut bereds och skrivs fram av tjänstemannaorganisationen, bereds politiskt, kopieras och distribueras till ledamöter och suppleanter samt beslutas i två instanser, KS Au och KS. Förslag: De lokala utvecklingsgrupperna har en viktig samordnade roll i sina respektive närområden men också en viktig roll som kommunens samtalspartner i olika frågor. Systemet för bidragsansökan och hantering förnyas i enlighet med fastslagen strategi. Inom fastslagen ram bör beslut fattas på tjänstemannanivå. Bidraget bör ökas med 10 %. Pensionärsföreningar Förslag: Bidragen reduceras med 20 %. Samlingslokaler Se 1.7 Hållbar ekonomi Studieförbund Studieförbunden har statliga bidrag och verksamheten är inte tvingande för kommunen. Förslag: Generella bidrag utgör ett grundbidrag och reduceras med 50 %. Studieförbunden kan söka medel för särskilda projekt utifrån uppsatta kriterier. Verksamhet som prioriterar och direkt riktar sig till barn- och ungdomar prioriteras. 6(10) 215

42 Grupp 2 - Bidrag till "icke" föreningar Denna grupp omfattar bidrag som kan bestå av regionala överenskommelser, samhällsnytta, näringslivsprojekt, partistöd mm. Bredband På grund av ändrade regler för medfinansiering är detta bidrag inte längre aktuellt. Förslag: Startbidrag om kr lämnas till nya fiberföreningar. 0 Varuhemsändilingsbidrag Utredning Hållbar ekonomi 3.6 Hemsändningsbidrag 7(10) Annonsering Annonskostnader är per definition inte bidrag. Kostnader för annonsering bedöms kontinuerligt i syfte att hållas på så låg nivå som möjligt. Huvuddelen av kostnaden består av platsannonser, samt information om tex medborgardialoger, plansamråd och fullmäktiges sammanträden. Grupp 2 - Annonser, reklam, sponsring Förslag: Bidragen analyseras vidare utifrån aktuella beslut, policyer etc. Tydliga riktlinjer för vilka regionala verksamheter kommunen ska delta i/bidra till tas fram. Regional samverkan Härfinns bidrag till organisationer som bedriver kommunövergripande verksamhet, tex brottsofferjour, funktionshinderförening, adoption m fl, varav vissa kan ingå i regionala överenskommelser. Förslag: Bidraget reduceras med 20 %. Partistöd Merparten är inte att kategorisera som bidrag utan mer som köp av tjänst. Nationella bidrag Samhällsnytta Förslag: Bidrag till Nattpatruller läggs in i budget för Socken råd/lokala utvecklingsgrupper. uppgår bidraget till 200 tkr. l(orröstiftelsen har ett årlig bidrag om 107 tkr. Hanteras isärskild ordning. Bidrag till större verksamheter Avser stiftelserna Kurrebo och Korrö. Fullmäktige har fattat inriktningsbeslut om försäljning av Kurrebo. Stiftelsen Kurrebo har tidigare haft ett årligt driftsbidrag om 647 tkr, för 2016 Bidrag till näringslivsföreningar har i första hand beviljats inom ramen för Attraktivitetspotten. År 2016 kan projektmedel sökas av närings livsorganisationer och liknande från Tufab AB's ramprojekt "Näringsliv i utveckling". Även framgent bör det vara möjligt för denna grupp att söka medfinansiering till projekt. 0 Näringslivsföreningar 216

43 G Reklam och sponsring Reklam och sponsring är per definition inte bidrag. Reklam är marknadsföring och sponsring innebär någon form av motprestation, tex logotype på en tröja el dyl. Förslag: Bidrag kan i förekommande fall "döljas 11 genom användning av begreppet sponsdng. Policyer, regler och riktlinjer för reklam och sponsring gås igenom och uppdateras. Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn tagen till Hållbar ekonomi 1.4, 1.7 och 3.6 samt diverse poster som ej bör definieras som bidrag, har uppdragstabellen uppdaterats. Slag Belopp Andra utred- Ny utgångs- Spar från ny Återstår 2013, tkr ningar/ej bi- punkt - utgångspunkt drag etc. denna ut~ed- 20% ning Lokalbidrag Aktivitetsbidrag Ledarutbildningsbidrag Driftbidrag föreningar lnvesteringsbidrag Verksamhetsbidrag Riktade bidrag övriga bidrag Driftbidrag till ek. före ningar, AB Bidrag regionalt samar bete Offentlig medfinansiering övriga bidrag Delsumma Annonser* Reklam och sponsring* Totalt *Annonser, reklam och sponsring definieras ej som bidrag men ingår i besparingsförslaget. Regelverk och kriterier Oavsett område är det rimligt att kommunen kan ställa krav på verksamheter som beviljas bidrag och även i många fall definiera någon form av motprestation. Kontinuerlig rapportering och uppföljning är en självkl arhet. Genom att utforma ett bid ragssystem med en strategi och utifrån den tydliga kriterier, riktlinjer och regelverk för att en ansökan ska beviljas, underlättas 8(10) 217

44 kommunala beslut och handläggning. Konsekvensen blir också en tydlighet gentemot föreningar och organisationer. Beslut om bidrag bör också innebära någon form av sanktion, dvs. om en förening inte kan redovisa att man gjort det man sagt i ansökan, kan man riskera att hela eller delar av bidraget måste återbetalas. Tydliga krav och riktlinjer torde också medföra en utvecklingspotential för föreningslil(et. Kommunens värdegrund och perspektiv kan utgöra utgångspunkt för riktlinjer. Krav som kan ställas ärt ex: Dragpolicy Jämställdhetsplan Tillgänglighetsplan Hållbarhetsplan Verksamhets- och aktivitetsplan Rutiner för uppföljning och återrapportering Arbete med att ta fram dylika planer mm kan fungera som ett incitament för utveckling i respektive förening. Ansökan om bidrag ska samtidigt vara enkel och tillgänglig och kan med fördel standardiseras. Passar bra för E-tjänst. Handläggning och administration För att få en effektiv och konsekvent handläggning av bidragsansökningar föreslås att kommunens samtliga bidrag till föreningar och organisationer handläggs av Kommunledningsförvaltningen, självklart i samverkan med berörda verksamheter. Detta säkerställer att regelverk och riktlinjer följs och en effektiv beredning och administration. Konsekvensanalys Beskrivning och analys av konsekvenser med koppling till verksamhetsmålen. Görs utifrån våra fem perspektiv: MEDBORGARE Förslagen innebär tydlighet och transparens gentemot medborgarna. SAMHÄLLE Föreningslivet är ett viktigt kitt i samhället. Kommunala bidrag till föreningar och organisationer är ett viktigt stöd i samhällsstrukturen. Bidragen utgörs av skattemedel och innebär således också ett ansvar för att medlen används väl, både för beslutsfattare och för mottagare. EKONOMI Genom tydliga regler och riktlinjer kan bidragen bli mer effektiva samtidigt som hantering och administration förenklas. MEDARBETARE En samlad handläggning bidrar till en övergripande helhetsbild vilket i sin tur säkerställer kompetens och effektiv hantering. 9(10) 218

45 / PROCESS Implementering av ett nytt bidragssystem innebär möjligheter till kompetenshöjning och utveckling hos både föreningar och den kommunala organisationen. Överväganden och slutsats En ny strategi och nya riktlinjer för de medel kommunen avsätter till bidrag innebär en tydlighet gentemot föreningar och organisationer och en smidigare hantering och administration. Detta medför möjligheten för en långsiktigt hållbar, effektiv och transparent hantering av bidragen och innebär samtidigt ett incitament för utveckling av föreningarna. 10(10) 219 Laila Jeppsson Kommunchef Eva Palmer Chef utvecklingsavdelningen Tingsryd Ge kommunstyrelsen i uppdrag att formulera en strategi och ta fram riktlinjer för kommunens bidrag och sponsring i enlighet med beslutad inriktning Godkänna inriktningen i bifogade utredning Förslag/beslutsalternativ

46 Arende nr. 14 Redovisning av partistöd 2016 samt godkännande av utbetalning av 2017 års partistöd 220

47 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerare l / ;<l{ 181 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 ( 49) Redovisning av partistöd 2016 samt godkännande av utbetalning av 2017 års partistöd Dnr 2017/ Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Redovisning av 2016 års partistöd godkänns för Centerpartiet, Kristdemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Tingsrydsalternativet och Vänsterpartiet. 2. Utbetalning av 2017 års partistöd godkänns enligt följande: Centerpartiet kr Kristdemokraterna kr Moderaterna kr Socialdemokraterna kr Tingsrydsalternativet kr Vänsterpartiet kr Sammanfattning Inkomna handlingar redovisas i tabell på sidan 2. Sex partier har inkommit med kompletta handlingar, dvs. redovisning inklusive ekonomisk rapport, granskningsintyg och ansökan för Ett parti har lämnat in ansökan om partistöd för 2017, medan redovisning och granskningsintyg saknas. Ett parti lämnade in kompletta handlingar daterade Handlingarna inkom till kommunen Beskrivning av ärendet Om regelverket Kommunfullmäktige fastställde Reglemente för partistöd i Tingsryds kommun (bilaga 1 ). Reglementet baseras på kommunallagens regler om partistöd i 2 kap Syftet med reglerna om redovisning och granskning är att göra underlag och beslut kring det lokala partistödet öppnare och mer tillgängliga för allmänhet och media. 221 I reglementet har slagits fast att partistödet ska användas till de lokala partiernas opinionsbildande arbete riktat till kommunmedlemmarna och därigenom stärka de lokala partiernas ställning i den kommunala demokratin. Partistödet ska i huvudsak användas för politisk verksamhet i Tingsryds kommun. I Otdragsbestyrkande

48 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerare.fi / \Yv{) 181 forts. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (49) I reglementet framgår vidare att partistöd betalas ut årligen efter inlämnad ansökan och redovisning av föregående års användning av partistöd. Fullmäktige ska minst en gång per år fatta beslut om utbetalning av partistöd. Som underlag för beslutet ska fullmäktige ha en granskad redovisning från partiet. Redovisningen ska svara på om stödet använts för sitt ändamål. Den ska avse perioden 1 januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast vid maj månads utgång. Granskningen av partiets redovisning ska utföras av en av partiet särskilt utsedd granskare och är av ett annat slag än revision. Granskningen syftar till att utreda om partiets redovisning ger en rättvisande bild av hur partistödet använts. Beslutsunderlag 1. Ansökningar om partistöd från partier representerade i kommunfullmäktige samt tillhörande handlingar 2. Skrivelse från kanslichefen och ekonomichefen, Reglemente för partistöd 222 I Otdragsbestyrkande

49 ~Tingsryds ~kommun Kommunledningsförvaltningen Eva Palmer TJÄNSTESKRIVELSE 1(1) Till kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av partistöd 2016 samt godkännande av utbetalning av 2017 års partistöd Ärendet är en fråga för politisk bedömning där kommunfullmäktige bedömer och tar ställning till godkännande av redovisningar och utbetalningar. Denna skrivelse innehåller därför inget förslag till beslut men väl förslag till beslutsformuleringar. Förslag till beslutsformulering 1. Redovisning av 2016 års partistöd godkänns för Centerpartiet, Kristdemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Tingsrydsalternativet och Vänsterpartiet. 2. Utbetalning av 2017 års partistöd godkänns enligt följande Centerpartiet kr Kristdemokraterna kr Moderaterna kr Socialdemokraterna kr Tingsrydsalternativet kr Vänsterpartiet kr Sammanfattning Inkomna handlingar redovisas i tabell på sidan 2. Sex partier har inkommit med kompletta handlingar, dvs. redovisning inklusive ekonomisk rapport, granskningsintyg och ansökan för Ett parti har lämnat in ansökan om partistöd för 2017, medan redovisning och granskningsintyg saknas. Ett parti lämnade in kompletta handlingar daterade Handlingarna inkom till kommunen Beskrivning av ärendet Om regelverket Kommunfullmäktige fastställde Reglemente för partistöd i Tingsryds kommun (bilaga 1). Reglementet baseras på kommunallagens regler om partistöd i 2 kap Syftet med reglerna om redovisning och granskning är att göra underlag och beslut kring det lokala partistödet öppnare och mer tillgängliga för allmänhet och media. I reglementet har slagits fast att partistödet ska användas till de lokala partiernas opinionsbildande arbete riktat till kommunmedlemmarna och därigenom stärka de lokala partiernas ställning i den kommunala demokratin. Partistödet ska i huvudsak användas för politisk verksamhet i Tingsryds kommun. I reglementet framgår vidare att partistöd betalas ut årligen efter inlämnad ansökan och redovisning av föregående års användning av partistöd. Fullmäktige ska minst en gång per år fatta be- 223

50 slut om utbetalning av partistöd. Som underlag för beslutet ska fullmäktige ha en granskad redovisning från partiet. Redovisningen ska svara på om stödet använts för sitt ändamål. Den ska avse perioden 1 januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast vid maj månads utgång. Granskningen av partiets redovisning ska utföras av en av partiet särskilt utsedd granskare och är av ett annat slag än revision. Granskningen syftar till att utreda om partiets redovisning ger en rättvisande bild av hur partistödet använts. Partiernas redovisningar för 2016 års partistöd Kommunledningsförvaltningen har erhållit redovisningar enligt tabell nedan. Påminnelse har gjorts. Redovisningarna finns i bilaga 2-9. Kommunledningsförvaltningens handläggning har begränsats till att kontrollera om lagens och reglementets föreskrivna formkrav är uppfyllda, dvs. kontroll att redovisningarna innehåller de tre delarna: redovisning av förra årets bidrag granskningsintyg från särskild granskare ansökan om utbetalning av årets partistöd 2(3) 224 Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen. För avgående ledamot utbetalas partistöd (mandatstöd) under högst ett år. Utbetalning av 2017 års partistöd Förutsatt att redovisningarna av 2016 års partistöd har godkänts av kommunfullmäktige, ska kommunfullmäktige också besluta om godkännande av utbetalning av 2017 års partistöd för respektive parti. Partistödets storlek har fastställts i reglementet där det framgår att det årliga grundstödet uppgår till kr per parti och att det årliga mandatstödet uppgår till kr per mandat. Centerpartiet X X X Kristdemokraterna X X X Miljöpartiet X Moderaterna X X X Socialdemokraterna X X X Sverigedemokraterna Inkom Inkom Inkom Tingsrydsalternativet X X X Vänsterpartiet X X X Parti Innehåller: Redovisning Granskningsintyg Ansökan Kommunledningsförvaltningens kontroll av formkraven sammanfattas i nedanstående tabell: Handläggningen omfattar således inte någon bedömning av huruvida partistödet använts för sitt ändamål eller inte, bedömning om redovisningen är korrekt uppställd eller inte etc. Denna bedömning är en fråga för politiskt ställningstagande och det är kommunfullmäktige som bedömer och avgör om redovisningen från respektive parti är ändamålsenlig, så att den kan ligga grund för beslut om utbetalning av innevarande års partistöd.

51 Utifrån denna tolkning samt de i reglementet fastställda beloppen för grund- respektive mandatstöd kan 2017 års partistöd beräknas enligt följande: Parti Antal tillsatta Grundstöd Mandatstöd mandat/platser ( kr) ( kr) Qer Centerpartiet kr kr Kristdemokraterna kr kr Miljöpartiet kr kr Moderaterna kr kr Socialdemokraterna kr kr Sverigedemokraterna kr kr Tingsrydsalternativet kr kr Vänsterpartiet kr kr Totalt kr kr Ärendets beredning Ärendet har handlagts hos Kommunledningsförvaltningen. Beslutsunderlag/bilagor 1. Reglemente för partistöd i Tingsryds kommun (KF ) 4. Centerpartiet 5. Kristdemokraterna 6. Miljöpartiet 7. Moderaterna 8. Socialdemokraterna 9. Sverigedemokraterna 10. Tingsrydsalternativet 11. Vänsterpartiet Nämndens/styrelsens beslut ska skickas till Ekonomiavdelningen Kansliavdelningen Respektive parti Daniel Gustafsson Ekonomichef Eva Palmer Kanslichef 3(3) Summa partistöd kr kr kr kr kr kr kr kr kr 225

52 enterpart1et REDOVISNING LOKALT PARTISTÖD Datum Redovisning av kommunalt partistöd jämte granskningsrapport Ansökan gäller: Juridisk person* Organisationsnummer Telefon Bankkonto eller BG/PG *Registrerad lokal partiförening Ordförande Kassör Erhållet partistöd: kr utbetalat under Redovisning av lokalt partistöd Beskriv hur det lokala partistödet fördelats kontor i Växjö ( kr). 226 Jag bedömer att de medel som erhållits från Tingsryds kommun, har använts enligt reglemente för partistöd i Tingsryds kommun antagen av Kommunfullmäktige , kr) liksom medfinansiering av verksamheten för Kronobergs Centerpartistiska Länsdistrikt med Verksamheten vid Centerpartiet i Tingsryds kommun har i huvudsak utgjorts av mötesverksamhet (8 797 kr), deltagande vid nationella partiaktiviteter ( kr), annonser eller marknadsföring (4 Anna Johansson Johan Karlson , Adress Postadress c/o Johan Karlson, Brunsmå la Ekenäs ÄLMEBODA Centerpartiet i Tingsryds Kommun

53 Granskningsintyg. Härmed intygas att partiet har följt ändamålet för regler kommunalt partistöd i Tingsryds kommun Namnförtydligande Mats Karlsson '/8 Datum Ort Obbatorp Centerpartiet

54 Till Tingsryds kommun Tingsryd Ang: Ansökan om pa1tistöd för 2017 Härmed ansökes om utbetalning av paitistöd för Kristdemokrate1na i Tingsryd för 2017 i enlighet med de bestämmelser om belopp som fastställts av fullmäktige. Vått bankgiro är: Kristdemokraterna Tingsryd c/o Helena Sandgren Almvägen TINGSRYD Vi vill samtidigt tacka för påminnelsen vi fick och ber om ursäkt med anledning av den försenade ansökan. Med vänlig hälsning För KO-Tingsryd 228

55 REDOVISNING AV PARTISTÖDETS ANVÄNDNING FÖR KRISTDEMOKRATERNA TINGSRYD RÄKENSKAPSÅRET Inkomster: Pmtistöd kr Medlemsavgifter kr kr Utgifter: Budgetandelar till distriktet(för att täcka distriktets servicekostnader gentemot lokalavdelningen) Kostnader för fö1iäring vid medlemsmöten under året Prenumerationer till smntliga förtroendevalda av kristdemokraternas tidning POLETIK (8 st) Reseersättningar för resor lokalt och regionalt till KD:s möten och utbildningar Annonser Frimärken till utskick samt mim1esgåva från KD för avliden medlem Kontoavslut i Swedbank samt bankavgifter 2016 års överskott Summa: 5 537: : : : :- 385:- 665: : kr Totala behållningen vid årets slut framgår av bifogad resultaträkning. Undeiiecknad utsedd att granska pmiistödets användning för Kristdemokraterna Tingsryd intygar härmed att pmiistödet använts enligt ovanstående redovisning och i huvudsak följer kommunens riktlinjer för pmiistödets användning. Tingsryd /-;~y ~/~~ ~- l*-~6?/(;.... Anäers Isaks on, Linnerydsvägen 11, Tingsryd 229

56 RESULTATRÄKNING RÄKENSKAPSÅRET 2016 Behållning vid årets böijan: Kontant i kassan Sparbanken Eken 1 284: :78 Swedbank 15: ,54 kr Inkomster Partistöd Medlemsavgifter Utgifter Förändring = årets överskott kr Behållning vid årets slut kr , , , Budgetandelar till distriktet Förtäring vid medl.möten 1695 Prenumerationer Reseersättn. Utbildning Annonser 1065 Övrigt 385 Kontoavslut i Swedbank 15,76 Bankavgifter 650 KRISTDEMOKRATERNA I TINGSRYD Tingsryd den 21 mars 2017 iz:!~~~d~;:?~:-tf 2:?L.~. Årets resultat: :- Sparbanken Eken Kontantkassa : :- 230

57 REVISIONSBERÄTTELSE Undertecknade som vid ordinarie årsmöte utsetts att granska förvaltning och räkenskaper för Kristdemokraterna Tingsryd räkenskapsåret 2016, får efter fullgjort uppdrag avge följande revisionsberättelse. 231 Tingsryd d~n,, /" (/ \ ' \ /. l~//(/1[/1.'l... I,--J/\... :..'v{".. '(.';t,1.{,.,, (. ),; \... ~ ' I j,(' -t-/>'jf/~;>< f'/ \ \ J And~rs Isak~ J>n '"-Luis Zuniga ansvarsfrihet för den tid : ~::: omfat r att årsmötet beviljar styrelseledamöter och kassaförvaltare Vi föreslår att resultat och balansräkning fastställs och Räkenskaperna är förda med ordning och reda. Intäkter och kostnader under året, samt avdelningens resultat- och balansräkning framgår av till oss överlämnade handlingar. Revisionen har icke givit anledning till några påpekanden eller anmärkningar varför Vi har granskat räkenskaperna och därtill hörande handlingar som lämnar upplysningar om föreningens ekonomi.

58 Protokoll fört vid årsmöte den 21 mars 2017 för Kristdemokraterna i Tingsryd. Närvarande: Anette Weidenmark, Marianne Bergström, Åke Olofsson, Marianne och Alve Andreasson, Helena och Gunnar Sandgren, Ingrid Tordsson, Stefan de Goede, J acqueline van Geene och Irma Gustavsson. 1 Årsmötet öppnades av ordförande efter att alla intagit smörgåstårta. 2 Till ordförande för årsmötet valdes Anette W eidenmark Sekretrare: Gunnar Sandgren Justeringsmän: Ingrid Tordsson och Marianne Andreasson. 3 Kallelsen till årsmötet godkändes 4 F öredragningslistan lästes upp av ordförande och godkändes efter en mindre justering. 5 Verksamhetsberättelsen lästes upp av ordförande och godkändes. 6 Gunnar S redogjorde för räkenskaperna för Revisionsberättelsen lästes upp och godkändes 8 Styrelse och kassör beviljades ansvarsfrihet för räkenskapsåret Antalet styrelseledamöter fastställdes till Följande val för 2017 verkställdes: Ordförande: Anette Weidenmark Vice ordförande: Stefan de Goede Sekreterare: Gunnar Sandgren Kassör: Helena Sandgren Ledamot: Marianne Bergström Ersättare i styrelsen: Marianne Andreasson och Åke Olofsson Revisorer: Anders Isaksson och Luis Zuniga 232

59 Forts. 10 Till firmatecknare för Kristdemokraterna Tings1yd valdes ordföranden Anette Weidenmark och kassören Helena Sandgren att teckna gemensamt eller var för sig. Till valberedning utsågs styrelsen. Medlemsregisteransvarig: Helena Sandgren Ombud till distriktets årsstämma : Marianne Bergström och Stefan de Goede Ersättare för dessa: Helena och Gunnar Sandgren Serveringsansvarig: Helena Sandgren 11 Medlemsavgiften för 2017 fastställdes till 100 kr och 150 kr/familj 12 Protokoll från föregående sammanträde upplästes för kännedom och godkändes. 13 Årsmötet avslutades med kaffe och kaka, varefter kommunalrådet Mikael Jaensson berättade om situationen i kommunen. V Justeras: 233.clnKtr.id.%md~..... J«m~hrd.lt#:r:.rrm Ingr1d Tordsson Marianne Andreasson T~ngsryd. d. en 21].m. / is 2017;.~...- J /,.-.. ll 4 J.::f/.m:J((/l.{.,...!?Jt.012.lf+.v.:..... Gy1nnar Sandgren, sel<ret&fa;e

60 Utdrag ur protokoll fört vid: Årsmöte för Kristdemokraterna Tingsryd I 234 Äk~ öi~zt~- oe.7,,;;>(j:j"':: D Rätt utdraget intygas: Justeras: Vid protokollet: ()... ~~r4iy!:r:t!if.([@111/fr&~~-/-- Guq ar Sandgren (/... Helena Sandgren ( ) Anette Weidenmark ( ) och./ U.... att tillsammans eller var för sig teckna föreningens namn valdes:

61 Miljöpartiet de Gröna i Tingsryd, Almvägen 23, Tingsryd Tingsryds kommun Box Tingsryd Ämne: Ansökan om partistöd 2017 Härmed ansöker vi om partistöd för året Med vänlig hälsning, Bernhard Mollenhauer kassör Miljöpartiet de Gröna i Tingsryd Miljöpartiet de Gröna i Tingsryd Almvägen 23, Tingsryd TINGSRYDS KOMMUN Dnr o 235

62 Ansäkan om partistöd Medborgarkontoret Tingsryds Kommun Moderata partiföreningen i Tingsrydskommun söker härmed partistöd för perioden Organisationsnummer för föreningen är Styrelsen består av följande medlemmar: Åke Nyberg Ordf. Patrick Ståhlgren Vice Ordf. Christian Ward Ledamot Marina Thyborn Ledamot Marie Fransson Kassör Karin Olsson Ledamot Roger Wisberg Ledamot Revisorer: Mikael Gowenius och Per-Axel Persson Firmatecknare för föreningen är var för sig Åke Nyberg och Marie Fransson, se bifogat styrelseprotokoll. Partistödet önskas insatt på konto i Handelsbanken kontonummer Kontobevis bifogas. Ansökan sammanställd av d)jl¼ Åke Nyberg Ordförande Ansökan rnsk~d av ~~ Arne Karlsson 236

63 Redovisning av Partistöd för perioden Partistöd för 2016 erhölls med beloppet kr. Under verksamhetsåret har partistödet använts till följande. Bidrag till länsförbundet Medlems vård Utbildning/konferenser Valverksamhet/ gruppmöten Annonser/reklam Hyra Övriga kostnader Bankkostnader Summa: kr kr 3250 kr 4105 kr kr 2112 kr 4736 kr 750kr kr Avsättning till valfond har skett med resterande belopp. Gällande bidrag till länsförbundet se bifogat dokument. 237

64 hur partistödet använts. Ryd 26/ Arne Karlsson Granskningsintyg 238 Undertecknad har granskat redovisningen för Moderaterna i Tingsryd och intygar härmed att det ger en rättvisande bild av

65 Vad får en förening för partistödet som de betalar vidare till Länsförbundet. Till att börja med behöver vi konstatera att dessa pengar inte försvinner i ett mörkt hål... Bakgrund och historik I samband med valet 197 6, då borgarna för första gången på flera generationer kom till makten, villkorades moderaternas inträde i regeringen med att vi avstod från de kontantstöd vi på den tiden ännu fick från näringslivet. Detta accepterades och de, vid den tiden, ganska blygsamma kontantbidragen ströks. Istället överenskoms att partiet centralt skulle erhålla I 0 procent av de primärkommunala stöden i landet. För att kunna ge föreningar bättre service och göra effektivare kampanjer har länsförbunden runt om i landet infört ett liknande system. Varje länsförbund har sina egna överenskommelser med föreningarna. I Kronoberg tar länsförbundet ut 48 procent, varav 10 procent av dessa skickas vidare till Riksorganisationen. Vad används partistödet till? Under en mandatperiod bygger alla länsförbund upp en valfond på länsnivå. Då går partistödspengarna från kommunerna och landstinget in och bygger upp kapitalet. Dessa används till annonsering, kampanjer, utbildning och kampanjmaterial i valtider. Valrörelser är kostsamma och sköts effektivast med samordnade aktiviteter. Ett exempel på det är den samordnade mediasatsningen varje val då riksorganisationen står för 50 procent och länsförbund/föreningar för den andra halvan. På detta sätt återkommer pengarna till föreningarna - dessutom förstärkta av partistöden från landstinget. I vanlig "fredstid" genomförs kampanjer och utbildningar. Många konferenser anangeras av länsförbunden för att ge de lokala politikerna bättre förutsättningar att utföra sina uppgifter. Detta är också en nödvändig service som kommer till föreningarna-finansierade av partistöden! Sammantaget kan man säga att partistödsinbetalningarna från föreningarna förräntar sig och återkommer i andta fo1mer med god råge. 239 Länsförbundens verksamhet finansieras främst av partistöd från landstinget, men en viktig del är stödet från kommunerna. Det går främst till kanslier i vmje län där det finns en anställd paitiombudsman. Partiombudsmannen ger föreningarna hjälp i verksamheten under mandatperioderna, samt leder valrörelserna ihop med Länsförbundens styrelser. I vår region har vi dessutom satsat på ett gemensamt servicekansli i Jönköping som hjälper alla föreningar i regionen med tryck och utskick och medlemsregisterhantering. Det gör att denna apparatur inte behöver köpas in överallt, samt sparar stora pengar i personalkostnader. De 10 procent som Riksorganisationen får, går till kansliresurser för att leda pa1tiets verksamhet. Föreningarna får tillbaka detta i form av t.ex. kampanjmaterial, internmailsystem, hemsidor, politisk service, medlemssystem, utbildningsmaterial och stön-e konferenser. Vidare bygger riksorganisationen upp en valfond inför de olika valen delvis med dessa pengar. Då ser vi TV-reklam, annonser i dkspress och valaffischer som resultat.

66 Tingsryds Socialdemokratiska Arbetarekommun Linneryd Tingsryds Kommun Ekonomiavdelningen Att: Maria Johansson Box Tingsryd Rekvisition av partistöd till Tingsryds Socialdemokratiska Arbeta1 ekommun för år Undertecknad anhåller härmed om att få partistödet på kronor för år 2017 utbetalt. Insättes på Sparbanken Eken AB, Bankgironummer Granskningsintyg och resultatrapport bifogas. Dag som ovan! Med vänlig hälsning! G#f/4~~Lc- ~~iiia Svensson Kassör Tingsryds Socialdemokratiska Telefon 0477/ BG Arbetarekommun Mårslycke, Folkets Park Tingsryd Org.nr

67 Granskningsintyg partistöd Socialdemokraterna 2016 används. forsten Larsson Ryd M~ ~vvt4~ Undertecknad har granskat redovisningen för Socialdemokraterna i Tingsryds kommun och intygar härmed att den ger en rättvisande bild av hur partistödet 241

68 Tingsryds Arbetarekommun Resultatrapport Sida:1(2) Räkenskapsår: :21 Uppställning enligt ÅRL Preliminär Datum: Senaste vernr: 226 relsens intäkter och lagerförändring Tot fg år Arsbudget 2016 Per/årsbudg Ack Acklårsbudg Nettoomsättning 3010 Medlemsavgifter SDF , , , Möten, sammanträden 0,00 l 000, , Intäkt 1 maj märken 0, , , Intäkt, lotterier 9 940, , , lntäkt,tröjor 1 700,00 500, , Intäkt Kassar 60,00 200, , Pa1iistöd , , , Egenavgifter 0, , , S :a Nettoomsättning , , ,00-11 Rörelsens kostnader Råvaror och förnödenheter mm 4010 Medlemsavgifter SAP slo 630, , , Medlemsavgifter övriga -356, , , Kostnad Distriktskongress , , , Kongressfond -384, , , Barn och Ungdomsfond -192,00-500, , Övriga anslag , , , Till Styrelsens förfogande 0, , , S:a Råvaror och förnödenheter mm , , ,50 44 Bruttovinst , , ,50-4 _,,.; t~ /f _,,,_:, 'j/ \/, Porto , , , Övr kostnader , , Aktiviteter , , , Möten, sammanträden , , , Kostnad, studier 0, , Jj8_ 85 - \,,-,,r::.: ( ' {,. -,,.- ;/,.-' Övriga externa kostnader 5010 Hyror , , , Städning , , , Externa hyror 0, , , Samlingsförsäkring , , , Datakostnader , , , Förbruknings inventarier 0, , , Kostnad, kopiering , , , Kostnader 1 Maj , , , Kostnader SSU 0, , , Div kostnader ,30 0,00 0 0, Annonser -I 025, , ,00-7 I 5930 Reklamtrycksaker , , , Uppvaktning , , , Kontorsmaterial 0, , , Internet , , , Telefon , ,00-25 Övriga rörelseintäkter 3985 Lönebidrag ,00 0,00 0 0, Övr ersättn och intäkter 5 992, , , Medfinansiering 0,00 0,00 *** 5 500,00 *** S:a Övriga rörelseintäkter , , ,00 84 S:a Rörelseintäkter och lagerförändring , , ,00-9

69 Tingsryds Arbetarekommun Resultatrapport Sida:2(2) Räkenskapsår: 160 l :21 Uppställning enligt ÅRL Preliminär Datum: Senaste vernr: 226 Totfg år Ars budget 2016 Perlårsbudg Ack Acklårsbudg Kostnad, reseersättningar 0,00 -I 000, ] 639,75-64 Kostnad, lotterier , , ,00-50 I Maj märken 0,00 -I 200, ,00-4 S:a Övriga externa kostnader , , ,75 26 Personalkostnader 7010 Löner, kontorsanstäl Ida ,00 0,00 0 0, Arbetsgivaravgifter ,00 0,00 0 0, Gruppförs, AGB AGL -450,00-450, ,00 0 S :a Personalkostnader ,00-450, ,00 0 S:a Rörelsens kostnader inkl råvaror mm , , ,25 28 Rörelseresultat före avskrivningar , , , Rörelseresultat efter avskrivningar , , , Rörelseresultat före finansiella intäkter och kostnader , , , Resultat från finansiella investeringar Övriga ränteintäkter och liknande resultatposter 8300 Ränteintäkter 165, , , S:a Övriga ränteintäkter och liknande resultatposter 165,57 - I 000, , Räntekostnader och liknande resultatposter 8490 Avgifter pg bank -250,00-250, ,00 0 S:a Räntekostnader och liknande resultatposter -250,00-250, ,00 0 S:a Resultat från finansiella investeringar -84, , , Resultat efter finansiella intäkter och kostnader , , , Resultat före bokslutsdispositioner och skatt , , , Resultat före skatt , , , Beräknat resultat , , , Redovisat resultat ,43 0,00 0 0,

70 [\I 1 'I 1 ),,4",y L, / IJ/. ~ Dm R 01:;-/_ SJ{, j r- Redovisning av hur kommunalt partistöd har använts och fördelats under år 2016 sverigedemokraterna i Tingsryds kommun har under 2016 erhållit kommunalt partistöd. Bidraget har använts för att stärka partlets ställning i den kommunala demokratin enligt följande redovisning: -- Erhållet partistöd ; Partistöd som kvarstår sedan tidigare 0,._ Avgår kostnader enligt nedan , Partistöd som kvarstår tlll 2017: 0 Kostnaderna har fördelats enligt nedan= Arvoden och resekostnader 4 279,70 2 Lokalkostnader, hyra 2175,00 _,.. 3 Medlemsaktivlteter ,87 4 Marknadsföring 1500,00 --._ Utbildningar och konferenser 750, Material 11839, Valfond ,00 8 övriga utgifter, specificeras nedan 2 217, _.. Totala kostnader: , Komnwnt~rer till ov,mstående kostnader: 1 Arvoden och resekostnader Sedvanliga arvoden till styreise, körersättnlngar och övriga kostnadsersättningar. 2 Lokalkostnader, hyra Kostnader för möteslokaler och lokaler för evenemang inklusive driftskostnader. 244

71 3 Medlemsakttvlteter Medlemsmöten, olika aktiviteter för medlemmarna, 4 Marknadsföring Marknadsföring genom annoriser I lokalpress, flygblad, affischer och dylikt. 5 Utbtldntngar och konferenser Deltagaravgifter I både externa samt p;;trthnterna konferehser och utbildnlngar. 6 Material Kontorsmaterial, och övrigt förbrukningsmaterial. 7 Valfond En viss del av vårt partistöd går enligt partiets stadgar till en gemensam valfond. Denna valfond kommer oss till nytta I samband med valår då vi får broschyrer och affischer upptryckta, besök I kommunen av partiets rlksföreträdare, hjälp med lltsklck samt hjälp med personal via våra rlksombudsmän med mera. 8 övriga utgifter Frfmärken 325, bidrag Dackeskolan 500, avskrivningar 500, bankavgifter 892. ~;i;sör ( '\, i' ----~ - - ~~ ~"--- -,._-_- sverigedemokraterna I Tingsryds kommun: Grart$krt1ngsf ntyg Härmed intygas att partiet har följt ändamålet för regler för partistöd i Tingsryds kommun.!.t / 245

72 Tingsryds alternativet c/o Björn Hvorrium Fryggestorp Linneryd 0763/ Ansökan om Partibidrag Undertecknad söker härmed om partibidrag i enlighet med reglemente för partibidrag antagen av kommunfullmäktige samt kommunallagen 2 kap 9. För Tingsrydsalternativet Björn Hvornum Partiledare 246

73 Tingsrydsaltemativet c/o Björn Hvomum Fryggestorp Linneryd.. '. \'. ~,: ::.:... ~.-:... -;; t -Redovisning partistöd µngsrydsaltemativet -~ ' i..-; Undertecknadiin:t,xgar-'härmedr:att:fingsfyäsaltemativet har använt partibidrag i enlighet med Kommnunall.;ge~.2'Kap, ;'9-12-esamtTin_gszydskommuns reglemente för partibidrag antagen av Komunfu1lmäk(rge'20.l:iJ-.;1l-27. ' -34. Av föreninge.ij'~_pei:fi~llt,11tsedd~kare Markus Hvornum :., '-:: r~,:- ~...,.. - "i' I 247 Partibidraget bar'.anv:änts.:filliopinionsbildande-verksamhet som syftat till att stärka partiets ställning I den kommuric11la:,demokratin.., Partibidragethar'.imv.äntidillinfopnationsmaterial i.samband med valarbete, kostnader för webbtjänster, '.reklamtryck:inni.

74 Tingsryds alternativet c/o Björn Hvornum Fryggestorp Linneryd 0763/ Undertecknad söker härm:e/i om'!pattibidrag i enlighet med reglemente för partibidrag antagen av kommunfullmäktige2014:a:n.: samt kommunallagen 2 kap 9. För Tingsrydsalternathmt Björn Hvornum Partiledare ;. ~ 248 Ansökan om Partibidrag

75 TK mail Kommun Från: Skickat: Till: Kopia: Ämne: Bifogade filer: Björn Hvornum den 30 maj :10 Svensson Barbro TK mail Kommun; martin uleskog Ansökan Partibidrag Tingsrydsalternativet 2017.odt; Tingsrydsalternativet redovisning patistöd 2017.odt Hej. Översänder ansökan om partibidrag enligt föreskrifter och reglemente för Tingsrydsaltemativet. Vänligen BjömHvomum Partiledare. BjömHvomum Fryggestorp Enaregård Linneryd bj om.hvomum@gmail.com ~ 1 249

76 ( ( ( Tingsryds Kommun Ekonomiavd, Kommunalt Partistöd 2017 Vänsterpartiet Tingsryd ansöker om partistöd för d~,k,.s=r.=o\!.).~.... Jörgen Forsberg, kassör V-Tingsryd Bilaga: Baiansräkning för 2016 Budget för 2017 Kontroll fr, utornstående TINGSRYDS KOMMUN Dnr llevnmlli z, ½ I/ 171;.-- (Sparbanken Eken Företagskonto; ) C Vårt bg-konto: ~,,z,,2. ~ m ;--- 6 rwrido /i i ; 0. m ;--

77 ( ( ( ( Balansräkning för Vänsterpartiet Tingsryd 2016 Ingående Saldo : Utgående Saldo : Intäkter under 2016: Annonser ; ; : : : ; ;66 982;00 166; ; ;00 600;00 250; (:rl.2.. tk::.s:;,~{~j:.... Jörgen Forsberg, kassör Vänsterpartiet Tingsryd reklamskyltar,v-sångsloppet, Julbord m.m ;00 Övrigt; sponsring klass 9/Dackeskolan, Tillstånd, polisen V-partiet Kronoberg, 5.100;00 Tingsryds Marknad Inköp, ex pennor, godis, ballonger m.m. Bankgiroavg. Plusgiroavgifter Kostnader under 2016: överskott 2015 Medlemsavgifter: Partianslag Tingsryds kommun:

78 Tingsryds kommun Granskningsintyg för kommunalt partistöd 2016 Undertecknad har av Vänsterpartiet Tingsryd blivit utsedd att granska Vänsterpartiet Tingsryds kommunala partistöd för Vänsterpartiet har av kommunens utbetalda kommunala partistöd, ( använt sina utbetalda medel på ett bra sätt och ger en rättvisande bild av sitt politiska arbete i kommunen. ( Rävemåla ( ( Jan Stjernfeldt, politisk oberoende Kyrkogatan Älmeboda 252

79 ( BUDGET FÖR VÄNSTERPARTJET TINGSRYD 2017 Intäkter ;39 Överskott ;39 Kommunalt bidrag :00 Medlemsavg :- Utgifter ;39 ( V-Kronoberg 3.200:- ( ( Tingsryds Marknad 600:- Reklam 2.500:- (sponsring klass 9, reklamskyltar m.m) Annonser 2.000:- Polistillstånd 300:- Valfond :- (mål till valet ) Övrigt 5.046;39 d--~r=--~-~ Jörgen Forsberg, kassör V-partiet Tingsryd 1 253

80 Tingsryds kommun Dokumenttyp Reglemente Version 1 Dokumentansvarig Fastställd Kanslichef KF Senast reviderad Diarienummer 2014/ Reglemente för partistöd i Tingsryds kommun Antagen av KF,

81 Utöver vad som gäller i kommunallagen om partistöd gäller bestämmelserna i detta reglemente (KL 2 kap 9-12 ). Rätt till partistöd 1 Partistöd ska betalas ut till de partier som fått mandat i fullmäktige (KL 2 kap 9 ). Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen. 2 För avgående ledamot utbetalas partistöd (mandatstöd) under högst ett år. Om samtliga ledamöter har avgått utbetalas partistöd (grundstöd) under högst ett år. Ändamål 3 Partistödet ska användas till lokala partiernas opinions bildande arbete riktat till kommunmedlemmarna och därigenom stärka de lokala partiernas ställning i den kommunala demokratin. Partistödet ska i huvudsak användas för politisk verksamhet i Tingsryds kommun. Utbetalning av partistöd 4 Mottagare av partistöd ska vara en juridisk person med eget plusgiro- bankgiro- eller bankkonto. Partistödet består av: 5 Ett grundstöd per parti om kr/ år, samt Ett mandatstöd för varje mandat i fullmäktige om kr/år Partistöd betalas ut årligen efter inlämnad ansökan och redovisning av förgående års användning av partistöd. Fullmäktige ska minst en gång per år fatta beslut om utbetalning av partistöd. Som underlag för beslutet ska fullmäktige ha en granskad redovisning från partiet samt uträkning enligt 4 ovan. 255

82 Redovisning 6 Redovisningen ska svara på om stödet använts för sitt ändamål. Den ska avse perioden 1 Granskning 7 Granskningen av partiets redovisning utförs av en av partiet särskilt utsedd granskare och är av ett annat slag än revision. Granskningen syftar till att utreda om partiets redovisning ger en rättvisande bild av hur partistödet använts. 256 januari- 31 december och ges in till fullmäktige senast vid maj månads utgång. Redovisningen blir offentlig när den lämnas till kommunen.

83 Arende nr. 15 Översyn av hyror i idrottshallar (anläggningar) 257

84 (*]Tingsryds kommun Kultur- och fritidsutskottet Justerare.. ' 79 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (13) Översyn av hyror i idrottshallar (anläggningar) Dnr2017/ Kultur- och fritidsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att låta hyresnivåerna ligga kvar på tidigare beslutad nivå. Beskrivning av ärendet Kultur-och fritidsutskottet har fått i uppdrag av kultur-och fritidsutskottet att se över hyresnivåerna på sina anläggningar. Sedan tidigare har Gibson Auditorium fått en ny taxa ( enligt bilaga 2), som då sänktes, på grund av att uthyrningen inte varit på önskad nivå. Vad det gäller nivåerna på hyrorna i idrottshallarna så har en jämförelse gjorts med andra kommuner i vår närhet. Enligt jämförelsen ligger Tingsryd kommun på en bra nivå, där det klart och tydligt framgår att vi satsar på föreningar som driver barn- och ungdomsverksamhet, då dessa har en egen tariff. Beläggningen i hallarna är av skiftande karaktär. Tinghallen, Väckelsång sporthall och idrottshallen i Ryd har en hög beläggning under säsong. I Tingsryd är beläggningen så hög att en ytterligare yta skulle behövas för att tillgodose alla föreningars önskade behov. Byahuset i Rävemåla har en förhållandevis låg beläggning. Vad det gäller gymnastiksalarna så har Söderporthallen en bra beläggning mycket tack vare att Tingsrydgyrnnasterna har stora delar av sin verksamhet förlagd där. Urshult och Konga bedöms ha låg beläggning. Att höja hyrorna i dagsläget bedöms inte relevant, då det exempelvis inte kan ge fullgod service vad det gäller städning på kvällar och helger. Städningen sköts i dag måndag till fredag innan skolstart på morgonen. Detsamma gäller vaktmästare i alla anläggningar bortsett från Tinghallen. Har man för avsikt att på sikt höja hyrorna bör man se över möjligheten med att erbjuda hyresgästerna service i form av tillgång till städ och vaktmästeri under kvällar och helger. De nuvarande nivåerna fastställdes i beslut Beslutsunderlag Skrivelse kultur- och fritidssarnordnare, Kultur- och fritidsutskottet 91, I Otdragsbestyrkande

85 ~Tingsryds \;?!9 Kommun Kultur- och fritidsutskottet --,: Justerare 7 79 forts. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (13) I Otdragsbestyrkande

86 Kommunledningsförvaltningen Kenth Axelsson TJÄNSTESKRIVELSE f::o fu f 1 (2) Kenth.Axelsson@tingsryd.se Kultur- och fritidsutskottet Skrivelse gällande översyn av hyresavgifterna i Kultur-och fritids anläggningar Dnr 2016/ Förslag till beslut 1. Kultur- och :fritidsutskottet beslutar att låta hyresnivåerna ligga kvar på tidigare beslutad nivå. ( enligt bilaga 1) Beskrivning av ärendet Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kommunledningsförvaltningens utvecklingsavdelning. Dialog med övriga kommuner i utredningen (bifogad bilaga 3) Sammanställning av uthyrda timmar 2016 i respektive anläggning (bifogad bilaga 4 och 5) Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida kommunen@tingsryd.se 7-1/ :l8 t 1 på grund av att uthyrningen inte varit på önskad nivå. Vad det gäller nivåerna på hyrorna i idrottshallarna så har en jämförelse gjorts med andra kommuner i vår närhet. Enligt jämförelsen ligger Tingsryd kommun på en bra nivå, där det klart och tydligt framgår att vi satsar på föreningar som driver barn- och ungdomsverksamhet, då dessa har en egen tariff. Beläggningen i hallarna är av skiftande karaktär. Tinghallen, Väckelsång sporthall och idrottshallen i Ryd har en hög beläggning under säsong. I Tingsryd är beläggningen så hög att en ytterligare yta skulle behövas för att tillgodose alla föreningars önskade behov. Byahuset i Rävemåla har en förhållandevis låg beläggning. Vad det gäller gymnastiksalarna så har Söderporthallen en bra beläggning mycket tack vare att Tingsrydgymnasterna har stora delar av sin verksamhet förlagd där. Urshult och Konga bedöms ha låg beläggning. Att höja hyrorna i dagsläget bedöms inte relevant, då det exempelvis inte kan ge fullgod service vad det gäller städning på kvällar och helger! Städningen sköts i dag måndag till fredag innan skolstart på morgonen. Detsamma gäller vaktmästare i alla anläggningar bortsett från Tinghallen. Har man för avsikt att på sikt höja hyrorna bör man se över möjligheten med att erbjuda hyresgästerna service i form av tillgång till städ och vaktmästeri under kvällar och helger. Kultur-och fritidsutskottet har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att se över hyresnivåerna på sina anläggningar. Sedan tidigare har Gibson Auditorium fått en ny taxa ( enligt bilaga2), som då sänktes, l!!)tingsryds J!I{ kommun telefon fax (vx)

87 Utskottets beslut ska skickas till Kommunstyrelsen Kenth Axelsson Kultur-och :fritidssamordnare Utvecklingsavdelningen Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-post/hemsida 2(2) telefon fax (vx)

88 Tax dr vid.idrottsanl~ggn_ingåi".from :01 :tills.vidare Bastu Per gåhg.~'ba~ti.kr Per,gi'ing o rum '40 Utomkomn,,una'ia flire.n,fngar 165 övernattntng (minst 200kr; 250) 25 Badminton, Pertim_me 80 övriga Per-timme Gyn1nastiksaiar, TinghåUens B-sal, jlyds n:sat, Söderportilallen Föfvalfnlngar, komrnuhala fe/reningar, J~darledd tingdöinsverksamhet: Förvaltningar, kommunala töreningar, ledi,\rledd sen!orverk~_amhet, i>ertlmm,e.80

89 Förslag gällande ny taxa vid Gibson Auditorium Taxeklass 1-Pl'ivat extern aktör Kommersiella evenemang med entreavgift, grundavgift timmar utöver Taxeklass 2- Privat extern aktör Föreläsningar och konferenser utan entreavgift, grundavgift timmar utöver Taxeklass 3- Föreningar i kommunen (ideella) Lokala evenemang med entre, grundavgift timmar utöver Lokala evenemang utan entre, grundavgift timmar utöver föreningsmöten grnndavgift timmar utöver Taxeklass 4-Kommunens internaförvaltningar Möten och föreläsningar grundavgift timmar utöver Samarrangemang, ex barnteater med fri entre, grnndavgift timmar utöver Tillval: Ljud och ljus skötsel Repetition och förberedelse i anslutning till evenemang timmar utöver Bolming sker via: Medborgarkontoret Telefon medborgarkontoret@tingsryd.se 8000:-/ 8h 750:-/ h 1000:-/4h 750:-/h 500:- /4h 500:- /4h 150:-/h 500:-/4h 150:- /h 1000:-/4h 200:-/h 500:-/4h 100:-/h 500:-/h 500:-/4h 150kr/h Tingsryds kommun :- /h

90 Översyn av taxor på jdrottshallar Mätvärde ful/stor idrottshall 42x22 m Kommun hyra förening hyra extern Tingsryd 65 kr ungdom 155kr 130 kr senior Ljungby 140kr 280kr 264 Älmhult 55kr 240kr Emmaboda 65kr 190kr Lessebo 90kr 150kr.:<;:1c:-~... m,:;;o;;j-h.. -1.,~u1,,.~,.,...u:.m.rnnea;.:--,,_c:.t,tu Q-X:C:::r. ~.,,,.._;:::. IL\1.:..:.;e:...:--= ;::\\;., Wl,..<;:.;.::=.. ~~ ~..,_,_,4,n, c.;.,

91 Huvudobjekt Gibson Auditori Konqa Gvmnast Rvds Idrottshall Söderoorthallen Tim:ihallen Urshults Gvmna Väckelsåncts ldr Almeboda sport Summa --- U rva I o kn in g ar: Objekt: (alla) Kunder: (alla) Antal timmar Antal tillfällen Timmar/bokning % timmar av Antal bokningar Belopp i snitt uthvrd tid Verkligt värde 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, , ,85 24, ,00 210, ,50 2, , , ,58 16, ,00 475, ,06 5, , , ,94 30, ,00 205, ,19 2, , ,35 11, ,25 455, ,38 5, , , ,92 100, ,25

92 TINGSRYDS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Box TINGSRYD Rapportnamn TOTALSAM--SAM-01 Objekt/text Tinghallen/A-hali Tinghallen/A-hall/Halva 1 Tinghallen/A-hall/Halva 2 Tinghallen/A-hall/Bana 1 Tinghallen/8-hall Tinghallen/Foajen Summa Ryds ldrottshall/a-hall Ryds ldrottshall/a-hall/halva 1 Ryds ldrottshall/a-hall/halva 2 Ryds ldrottshall/a-hall/bana 1 Ryds ldrottshall/8-hall Ryds ldrottshall/c-hall Summa Väckelsångs Idrottshall Väckelsångs Idrottshall/Bana 1 Väckelsångs Idrottshall/Bana 2 Summa Söderporthallen Summa Urshults Gymnastiksal Summa Konga Gymnastiksal Summa Älmeboda sporthall Älmeboda sporthall/halva 1 Älmeboda sporthall/halva 2 Älmeboda sporthall/bana 1 Älmeboda sporthall/bana 2 Summa Gibson Auditorium Summa Tillägg Summa TOTALT SAMMANSTÄLLNING Totalsammanställning Summa , ,00 300, , ,00 80, , , , ,00 80, , , , , ,00 00, , , , , , , , , , , ,00 160, , , ,00-228,00-228,

93 Arend.e nr. 16 Översyn av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Tingsryds kommun 267

94 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerare L J¾/ 199 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (49) Översyn av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Tingsryds kommun Dnr 2017/ Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige beslutar att ändra de lokala ordningsföreskrifterna så att torghandel får bedrivas alla dagar i veckan på angivna platser. Beskrivning av ärendet Torghandel i Tingsryd får endast bedrivas på helgfria tisdagar och fredagar enligt de lokala ordningsföreskrifterna. Infaller tis- eller fredag på helg eller helgdagsafton gäller för sådan tidpunkt närmast föregående måndag respektive torsdag. Bakgrunden till denna regel är att kommunen inte vill upplåta parkeringsplatser till torghandel annat än på angivna dagar mellan klockan 08:00 till 17:00. Under sommaren har propåer kommit från handlare om att få bedriva torghandel på en mer kontinuerlig basis. Detta ligger inte inom ramen för mark- och exploateringsingenjörens delegation och frågan har temporärt lösts genom att samhällsbyggnadsnämndens ordförande getts en politiskt beslutad delegation som löper ut den 30 september 2017, (se ). Vid centrumkiosken (Mattias Grill) finns numer ett system med två platser för upp-låtelse av allmänplatsmark. Platserna benämns "I Gräddhyllan" respektive "Il Centrum", (se bifogad karta), och dessa utgör inte parkeringsplatser. På dessa platser kan alltså torghandel bedrivas utan att några parkeringsplatser blockeras. Konsekvensanalys Konkurrensen om de båda centrumplasterna kommer att öka om föreslaget bifalls. Utöver torghandlare så nyttjas dessa platser också av religiösa samfund och av politiska partier. Konkurrensen inom lokalhandeln ökar också vilket kommer Tingsrydsborna till del genom prispress och utökat utbud av varor. 268 Sammantaget förväntas förslaget leda till bättre handelsmöjligheter för medborgarna och bättre utnyttjande av befintliga torgplatser. I Otdragsbestyrkande

95 ~Tingsryds ~kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott forts. Justerare Mark- och exploateringsingenj ören hemställer att de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att torghandel får bedrivas alla dagar i veckan på angivna platser. Beslutsunderlag 1. Skrivelse från mark- och exploateringsingenjören, Karta. 3. Utdrag från de lokala ordningsföreskrifterna ifråga om torghandeln i Tingsryd och Ryd. 4. Kommunfullmäktige 149, I Otdragsbest;yrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (49)

96 1ingsi-yds kon:1nn1n Kcmmml~~ Teml!!~11melfwlgen Dnr: Dnr Kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag rörande torghandeln i Tingsryds centrum Förslag till beslut Undeiteclmad hemställer att de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att torghandel får bedrivas alla dagar i veckan på angivna platser. Ärendet Torghandel i Tingsryd får endast bedrivas på helgfria tisdagar och fredagar enligt de lokala ordningsföreskrifterna. Infaller tis- eller fredag på helg eller helgdagsafton gäller för sådan tidpunkt nfumast föregående måndag respektive torsdag. Bakgrunden till denna regel är att kommunen inte vill upplåta parkeringsplatser till torghandel annat än på angivna dagar mellan klockan 08:00 till 17:00. Under sommaren har propåer kommit från handlare om att få bedriva torghandel på en mer kontinuerlig basis. Detta ligger inte inom ramen för undertecknads delegation och frågan har temporärt lösts genom att samhällsbyggnadsnämndens ordförande givits en politiskt beslutad delegation som löper ut den 30 september 2017, (se ). Vid centrumldosken (Mattias Grill) finns numer ett system med två platser för upplåtelse av allmänplatsmark. Platserna benämns "I Gräddhyllan" respektive "Il Centrum", (se bifogad karta), och dessa utgör inte parkeringsplatser. På dessa platser kan alltså torghandel bedrivas utan att några parkeringsplatser blockeras. Konsekvensanalys Konkurrensen om de båda centrumplasterna kommer att öka om föreslaget bifalles. Utöver torghandlare så nyttjas dessa platser också av religiösa samfund och av politiska partier. Konkurrensen inom lokalhandeln ökar också vilket kommer Tingsrydsborna till del genom prispress och utökat utbud av varor. Sammantaget förväntas förslaget leda till bättre handelsmöjligheter för medborgarna och bättre utnyttjande av befintliga torgplatser. Bilagor Karta. Utdrag från de lokala ordningsföreslcrifterna ifråga om torghandeln i Tingsryd och Ryd. Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 12 Tingsryd 1(2) 270 telefon fax e-posuhemsida (vx) sam hallsbyggnad@tingsryd.se

97 Expediering Kommunstyrelsen. Mark- och exploateringsingenjören. A tjänstens vägnar Filip ~ Tingsryds kommun Box Tingsryd besöksadress Torggatan 10 Tingsryd telefon fax e-posuhemsida 2(2) samhallsbyggnad@tingsryd.se ~ - ~ Mark- och exploateringsingenjör {vx) Tingsryd fredagen den 11 augusti 2017

98 --- / / /,-... I 138,8 _.,r I I / /./ I I I I '0 / / / J/ /,,.,,. I,-, I I / / 0 / I I \ I \ J ',/ / / I I TINGSR,Y~, / / 14/ I / / I I I I I, i i, ;,:,l' I/...,l / ( / ;, ' ' ' / i / i f:), I / 272 \ ' / 135 fl

99 ~Tingsryds ~kommun Kommunfullmäktige Kf 149 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Dnr 2013/ Översyn av lokala ordningsföreslu-ifter för torghandeln i Tingsryds kommun En översyn av de lokala ordningsföreskrifterna för torghandeln i Tingsryds kommun har genomförts. Beslutsunderlag Översyn av lokala ordningsföreslo-ifter för torghandeln i Tingsryds kommun, kanslichef Garo Lorfalk, Kommunstyrelsens arbetsutskott 278, Kommunstyrelsen 138, Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Tingsryds kommun, att beslutet ska gälla från 1 november 2013, samt att anmäla beslutet till Länsstyrelsen i Kronobergs län. Exp: Samhällsbyggnadsnämnden Länsstyrelsen i Kronobergs län Hemsidan Utdragsbestyrlcancte

100 Bilaga Ks Au 278 ~ Tingsryds ~kommun Kommunlednlngs- Garo Lorfalk garo.lorfalk@tingsryd.se Ks 138 Kf Kommunstyrelsens arbetsutskott Översyn av lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Tingsryds kommun Bakg1 und och ärendebeskrivning Box88 besöksadress Torggatan 12 Tingsryd e-posuhemsida 1 (1) kommunen@tingsryd.se Ti½sryds kommun Tingsryd '1ft1t~;~A{, I. :. / \./ Garo Lorfa c Kanslichef Att anmäla bes utet till Länsstyrelsen [Kronobergs lån Att beslutet ska gälla från 1 november 2013, samt Att anta förslaget till reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Tingsryds kommun Kommunledningsförvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige Jrnrslag till beslut Förslaget har remitterats till samhällsbyggnadsnämnden och synpunkter har mottagits. Unde1tecknad har gått genom ordningsföresla.-ifterna och stämt av mot gällande lagstiftning. Vissa bestämmelser har lagts till för att få en mer fullständig reglering av föreskrifterna. En bestämmelse samt hänvisning till denna har tagits bort då bestämmelsen i fråga regleras i annan författning. Ansvaret för att besluta om fasta och tillfälliga försäljningsplatser samt att besluta om tider för försäljning föreslås flyttas från Kommunstyrelsen till Samhällsbyggnadsnämnden. Även en genomgång och viss modernisering av språket har gjorts i föreskrifterna. Undertecknad har i samråd med kommunstyrelsens ordförande Arne Karlsson gj01t en översyn av de lokala ordningsföresluiftema för torghandeln i Tingsryds kommun. Föreskrifterna antogs av Kommunfullmäktige i beslut den 25 januari 1996 (96/ , 10). Någon översyn har därefter inte gj01ts. 274 telefon fax (vx)

101 Lokala ordningsföreskrifter för torgbandeln i Tingsryds kommun Tingsryds kommun föreskriver följande med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommtmer och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde 1 Utöver vad som föreskrivs i de grundläggande bestämmelserna om allmän ordning och säkerhet på offentlig pl_ats i 3 kap. ordningslagen (1993:1617) och i kommunens lokala ordningsföreskrifter gäller dessa föreskrifter för salutorgen i kommunen. Syftet med föreskrifterna är att upprä:tthålla den allmänna ordningen. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på följande offentliga platser som kommtmen upplåter till allmänna försäljningsplatser för torghand el: Torgen i Tingsryd och Ryd. Fasta och tillfälliga saluplatser 3 På de allmänna försäljningsplatserna finns både fasta och tillfälliga salu.platser, vilka bestäms av samhällsbyggnadsnämnden. En fast saluplats får användas på tid enligt överenskommelse med gatu- och parkavdelningen. Om inget annat sägs i dessa föreslcrifter upphör rätten att använda salu.platsen tre månader efter skriftlig uppsägning från samhällsbyggnadsnämnden eller innehavaren av saluplatsen. En fast salu.plats f'ar inte användas under marlmadsdagar eller dagar när de allmänna försäljningsplatserna eller del därav ska användas för ett evenemang som anordnas av kommunen eller till vilket kommunen är medarrangör. Innehavaren av en fast saluplats ska undenäitas om sådant evenemang senast fyra veckor innan dagen för evenemanget. ör marknäclooagar gäller sfu-sla:tda regle-r-uå--d essa inte- äi kommunala-evenemanrr En tillfällig saluplats får användas endast viss dag och anvisas av gatu- och parkavdelningen. 4 Upphör innehavaren av en fast saluplats med sin försäljning ska skriftlig anmälan om detta omgående göras till samhällsbyggnadsnämnden. Innehavarens rätt att använda platsen upphör en vecka efter det att sådan anmälan inkommit. TiI sryds kommun Box TINGSRYD Besöksndress Torggatan 12 Telefax Banlcgiro Postgiro

102 Fördelning av saluplatser 5 Vid fördelningen av saluplatserna gäller följande: Tillfälliga saluplatser tilldelas försäljarna i den ordning som de kommer till försäljningsplatsen, eller genom lottning, om det är lämpligare. Fler än en saluplats får tilldelas samma person endast när det kan ske med hänsyn till tillgången på platser. När flera platser tilldelas en person, ska platserna vara belägna intill varandra. Innehavarens rätt att använda salupalatsen får inte överlåtas på någon annan. I fall en innehavare av en fast saluplats inte vid överenskommen tid har intagit platsen eller gjort anmälan till gatu- och parkavdelningen att platsen kommer att utnyttas senare J2å dagen, har gatu- och parkavdelningen rätt att låta någon annan använda platsen som tillfällig saluplats. Tider för försäljning 6 Torghandel f'ar ske på följande tider: Torghandel får äga rum helgfria tisdagar och fredagar. Infaller tisdag eller fredag på helg eller helgdagsafton, gäller för sådan tidpunkt närmast föregående måndag resp. torsdag. Försäljningen får böija tidigast kl samt sluta senast kl Samhällsbyggnadsnämnden kan vid speciella tillfällen besluta om andra tider. Försäljning av julgranar får med kommunens tillstånd under tiden från och med den 1 december till och med den 24 december pågå vardagar mellan Id och lördagar mellan kl samt på julafton mellan ld Försäljarna får inte tidigare än en (1) timme före fastställd försäljningstids början lägga upp varor eller redskap på försäljmngsplatsen. Varor och redskap ska varn bortförda senast en (1) timme efter försäljningstidens slut. På begäran av polismyndigheten eller annan myndighet eller om särsldlda skäl föreligger får samhällsbyggnadsnämnden besluta att försä\jning i särskilt fall ska ske vid andra tider än vad som stadgas ovan eller helt ställas in. Innehavarens upplysningsskyldighet,l_. E_ni e a en salunlats är enligt 2 lagen (1990:1183) om tillfällig försäl'nin skyldig-att-genom-en-väl synlig-sleylt-eller-på-något annat-lämpligt sätt-lämn upplysning om innehavarens namn, postadress och telefonnummer. Försäljning av livsmedel 8 Vid försäljning av livsmedel på de allmänna försäljningsplatsema gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i livsmedelslagen (2006:804) och livsmedelsförordningen (2006:813) samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa. TUJgsrycls kommun Bes1llcsadress Box 88 Torggatan TINGSRYD Telefax Banl,giro Postgiro

103 Placering av varor, redskap och fordon 9 V aror och redskap får inte placeras på de gångar som är avsedda för trafik utmed eller mellan saluplatserna. Renhållning m.m. 10 En innehavare av en saluplats är skyldig att senast 30 minuter efter försäljningstidens slut samla ihop avfall och annat skräp från rörelsen, samt att föra bort och lägga det i en behållare för sopor. Avgift Im1ehavaren ska se till att saluplatsen hålls ren och snygg. Avfall och annat skräp som ligger kvar tas om hand av kommunen på innehavarens bekostnad. 11 För användning av allmän försäljningsplats har kommunen rätt att ta ut avgift enligt de grunder som har beslutats av kommunfullmäktige. Överträdelse av föreskrift 12 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 3 andra, tredje och femte styckena, 4 första meningen, 5 femte stycket första meningen, 6 första - sjätte styckena, 9 och 10 kan dömas till penningböter enligt 3 kap. 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. Om innehavaren av en saluplats bryter mot dessa föreskrifter eller inte följ er anvisningar av samhällsbyggnadsnämnden kan rätten att använda saluplatsen återkallas med omedelbar verkan. Besöksadress Torggatan 12 Telefax Bankgiro Postgiro

104 ~Tingsryds ~kommun Samhällsbyggnadsnämnden t ~. tf~ Justeran e 136 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (45) TINGSRYDS KOMMIJN: 1 KOMMUNLEDNINGSFORVALTNINGEN Dnr: Begäran om yttrande rörande översyn av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Tingsryds kommun BESLUTSUNDERLAG Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 188. BAKGRUND OCH ÄRENDEBESK.RIVNING Kanslichefen har i samråd med kommunstyreisens ordförande Arne Karlsson gjort en översyn av de lokala ordningsföreskrifterna för torghandeln i Tingsryds kommun. Föreskrifterna antogs av Kommunfullmäktige i beslut den 25 januari 1996 (96/ , 10). Någon översyn har därefter inte gjorts. Ordningsföreskrifterna hm gåtts igenom och stämts av mot gällande lagstiftning. Vissa bestämmelser hai lagts till för att få en mer fullständig reglering av föreskrifterna. En bestämmelse samt hänvisning till denna har tagits bort då bestämmelsen regleras i annan författning. Ansvaret att besluta om fasta och tillfälliga försäljningsplatser samt att besluta om tider för försäljning föreslås flyttas från Kommunstyrelsen till Samhällsbyggnadsnämnden. Även en genomgång och viss modernisering av språket har gjorts i föreskrifterna. JUSTERINGAR.ntskotteJs_sammanträde_up.pm ärksamma.s.jrttiifuslam&åt.:g=atu= e==-=--.. _ iefta ska bytas ut mot "gafä- ocli parlravoeffiingen". 0 På nämndens sammanträde uppmärksammans att i förslaget, 8, hänvisas till livsmedelslag (1971 :511) och livsmedelsförordning (1971 : 807). Detta ska ändras till livsmedelslag (2006:804) och livsmedelsförordning (2006:813). Utdrags bestyrkande 278

105 ~Tingsryds \:!:}kommun Samhällsbyggnadsnämnden 136 forts SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 ( 45) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att med ovan gjord justering godkänna förslag till reviderade lokala ordningsföresla-ifter för torghandeln i Tingsryds kommun BESLUT Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att med ovan gjorda justeringar godkänna förslag till reviderade lokala ordningsföreshifter för torghandeln i Tingsryds kommun samt att översända desamma till kommunfullmäktige för godkännande Exp Garo Lorfalk Utdrags bestyrkande 279 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL BESLUT

106 BESLUT Datum Tingsryds kommun Box TINGSRYD Ärendenummer (1). -,.,'IDS KOMMUN I 2013 '.ra- 22 l U,1r Anmälan om ändring i lokala ordningsföreskrifter - torghandel i Tingsryds kommun BESLUT Anmälan ger inte Länsstyrelsen anledning till någon åtgärd. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET ,.., Kommunfullmäktige i Tingsryds kommun har genom beslut den 26 september 2013 ( 149) antagit ändringar i lokala ordningsföreskrifter gällande torghandeln i kommunen. Tingsryds kommun har anmält beslutet till Länsstyrelsen i enlighet med 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617). Länsstyrelsen finner att de beslutade ändringama och tilläggen inte står i strid med ordningslagen. Något ingripande med stöd av 3 kap. 1 andra stycket i denna lag erfordras därför inte från Länsstyrelsens sd~~. o~soeppsson Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Web VÄXJÖ Kungsgatan kronoberg@lansstyrelsen.se Kontakt i detta ärende Ann Jonasson

107 Arende nr. 17 Ej verkställda beslut enligt LSS 281

108 Tingsryds kommun Kommunledningsförvaltningen Renate Tschap Till Kommunfullmäktige Ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 282 Diarienummer: 2017/171 SN 700 Rap_eorteringstillfälle: 4 juli 2017, avser kvartal 2, 2017 Verksamhet Antal Typ av bistånd/insats Notering OF OF Totalt Bostad för vuxna Den enskilde har tackat nej till erbjudandet 9.3 Ledsaqarservice Enskilde har tackat nej flera gånger Renate Tschap Administratör

109 GZITingscyds ~kommun '10 1 }l_/ l.l') / c<,. T l,_, SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Vård- och omsorgsnämnden Just,,rarnj/(J 48 Ej verkställda beslut enligt LSS Dm2017/ Vård- och omsorgsnämndens beslut Beskrivning av ärendet Beslutsunderlag Kvartals- och individrapport Q Utdrags bestyrkande --::)_ '7 0 7,;;cJ 7 13(14) Föreligger information från Inspektionen för vård och omsorg om rapportering av ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS. Vård- och omsorgsnämnden noterar mottagen information om rapportering till Inspektionen för vård och omsorg enligt 9 och rapportering enligt 28 f g LSS. 283

110 Arende nr. 18 Ej verkställda beslut enligt Sol 284

111 Tingsryds kommun Kommunledningsförvaltningen Renate Tschap Till Kommunfullmäktige, enligt 6h Sol Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen; gäller ÄO, OF och IFO 285 Diarienummer: 2017/170 SN 700 Rapporteringstillfälle: 30 juni 2017, avser_kvartal 2, 2017 Verksamhet Antal I Typ av bistånd/insats ÄO 0 I Noterin OF IFO I Totalt Renate Tschap Administratör

112 ~Tingsryds ~kommun Ro11/v2.~ SAMMANTRÄDESPRcfTOKOLL ::; ~] 9 14(14) Vård- och omsorgsnämnden Ej verkställda beslut enligt SoL Dm2017/ Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden noterar mottagen information om rapportering till Inspektionen för vård och omsorg enligt 16 kap. 6 f (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL avseende ÄO, OF och IFO. Beskrivning av ärendet Föreligger information från Inspektionen för vård och omsorg om rapportering enligt16 kap.6 f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL. Rapporteringen gäller äldreomsorg, omsorger om personer med :funktionsnedsättning och individ- och familjeomsorg. Beslutsunderlag K vartalsrapport Q Utdrags bestyrkande \1---0f-2~

113 Arende nr. 19 Medborgarförslag om vänortsutbyte 287

114 ~Tingsryds ~kommun Kommunfullmäktige 11.4 Medborgarförslag Dnr 2016/ Kommunfullmäktiges beslut Tar emot informationen. Beskrivning av ärendet SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (24) Kommunfullmäktige mottog den 20 juni 2016 ett medborgarförslag angående ett vänortsutbyte med Villahermosa i Mexiko. Presidiet fick då i uppgift att komma med ett förslag till beslut. Beslutsunderlag Medborgarförslag angående vänortsutbyte, Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll, Beslutet skickas till Förslagsställaren

115 ~Tingsryds ~kommun Kommunfullmäktige Justerar ~ 145 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Inkomna medborgarförslag Dnr 2016/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige tar emot informationen. Beskrivning av ärendet 52 (55) En medborgare har sänt in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige om ett vänortsutbyte med Villahermosa, Mexiko. Ordförande informerar om att medborgaren ska erbjudas att presentera sitt förslag inför fullmäktige vid sammanträdet i augusti. Presidiet avser att presentera ett förslag till beslut i september månad. Beslutsunderlag Medborgarförslag om ett vänortsutbyte med Villahermosa, Mexiko. 289

116 Bilaga Kf ~ !~6lb/2l~9.:L9 ---, l ' -----{--J-C'.::l-~\;;..~:\==\~~n M~-x-\--~-G}----@-G-\:::+--~-G1-F---c. 8-=bh ).J. _\ 'C\,Cj.. s,,_~ _d_5,. ---~-l~-lp,qll-1=)-. - ~, D... --~).C.. r:i 0-,:; j_e\.~-bc:)_~ _-+d~ca_ci_d~--tj\_e,d_~h R_GBRE6R SL- 1 J;' ,PL'> E:!i:7 VA~OETS ut B'i'.TT E D7P-c) s:±=c?\ <e_!"7 -+--"---'--=L=...,,L ~_bl\;;_ fs:_ta-cjs-~ 0 \ \ Q_.6~.s._c_o ; '{V\ e_...xj_kq,,.;. ~~~---\J&=od"' CQ,=_~g_os_~p=-\-0--~c -."'½- --~ I~: -~ ~ots o..±:.~.-.::::.\ =t.. ~.c---.-e:::,_c;;: b 5_KO\--_J'-~.t~=-~s.e, L2._,~~l o._c-i~-- 1 d ~.. l~_:t.'i;; ~_e.c::i.o.r::x::'1.--~pq~qr b.e=._-4=:e. p.q_-\c...--g>-p=.~-l==\-\:11--"s~ t \~~-$-Y=1-~~~~--=::-'----KD,A-p.;1_,_,a,._q..s.0\-.V.( ~\ ±:Q "( L_-)_±, b_t-.\:_~+: b..cij=,--f-cs:p-i-g-1.-\k.\=,..~.:;;;ir CX:::1<2...l k.r-i_...5_\c._c:;,_\_o_c-i--~=-f e...=-ilj:::\-~_q\_c: ~-r-d::.\.c:o.u_-_ ~~-u±-...b_~_b ::1_d_Le,i= e, =-Jb----.t=:::, -_ :~~-~~~1 ~r 5.Q.~.s;;::.. D.,C:,-~G;\:-1-<:? I ~~-=-v--- S, 0 ~\:Y:\..L) C:) _t t'..\:;.d,.a_by:i..\-f--±:-~_\.\ -ro==,}_ ~b-k ~e.. r- -'-o.o.=::,_=.j ~ ±= ~-= =G.- b>-\=\-~\~\<3,-r-r--k.1..l\ l)_~\lc:...i::-~.u kc= ;-=-=-~ b~-=--~ c:::, kr=:±= c::i..et¼-v-~k...-l..p..=-=-~~c:).d:.\,c:q_d.=.;,.j~_\ L Lh~t:Rb1IDSJ~. ~:r==-- J c-::,\ ~-\.~,.,,.-~~~ ~cl S2\_c:L._. dc=_=-=~- Q\_d.c..._ci -k,-:i=_~_... p...c;,,.c:i5 );::.ad~=...-- ~-de=s~_\_ ~ 1~1--~-1--T I 290

117 Arende nr. 20 Inkomna motioner 291