Protokoll Regionstyrelsen. 13 juni 2018

Transkript

1 Regionstyrelsen 13 juni 2018

2 RS 2018/52 Plats och tid Bornholm, Rådhuset Visborg, 13 juni 2018, klockan Närvarande Beslutande Ersättare Filip Reinhag (S), 1:e vice ordförande Eva Nypelius (C), 2:e vice ordförande Leif Dahlby (S) Tommy Gardell (S) Håkan Ericsson (S) Johnny Wiberg (S), tjg ersättare Stefaan De Maecker (MP) Isabel Enström (MP) Saga Carlgren (V), tjg ersättare Lars Thomsson (C), ej , Stefan Nypelius (C), ej , , 178, 180, 189 Anna Andersson (C), tjg ersättare, , , 178, 180, 189 Bibbi Olsson (C), tjg ersättare Anna Hrdlicka (M), ej 187 Stefan Wramner (M) Johan Thomasson (L) Lena Eneqvist (S), tjg ersättare 187 Linus Gränsmark (S) Karl-Allan Nordblom (MP) Thomas Gustafson (V) Ulf Klasson (L) tjg ersättare , Övriga Utsedd att justera Justeringens plats och tid Peter Lindvall, regiondirektör, RSF, Helena Wottle, stadssekreterare, RSF, Tomas Ängshammar, pressekreterare, RSF, Rosita Siggelin, kanslisekreterare, RSF, Jonas Nilsson, ekostrateg, RSF, 182, Stefan Persson, utvecklingsdirektör, RSF, 189, 193, Gunnar Gustafsson, biträdande stadsarkitekt, SBF, 182, Anders Lindholm, enhetschef, RSF, 183, , Ludvig Svedjer, handläggare, RSF, 189, Helena Andersson, ekostrateg, RSF, 193, Lina Holmgren, strateg, RSF, 193 Stefan Wramner Rådhuset Visborg 19 juni 2018 Paragrafer Omedelbart justerade Underskrifter Sekreterare Helena Wottle Ordförande Filip Reinhag Stefan Wramner 2 (44) Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Org nr Webbplats

3 RS 2018/52 Register RS 166 Arkitekturstrategi för Region Gotland 5 RS 167 Riktlinjer och föreskrifter för arkiv- och informationshantering inom Region Gotland 7 RS 168 Aktualisering av Energi 2020, underlag för fortsatt arbete med energi- och klimatstrategier samt begäran om uppdrag för uppföljning 8 RS 169 Samordning bostadsförsörjning, förslag till organisation samt ansvar 9 RS 170 Fördelning av byggbonus RS 171 Upphandlingsplan kollektivtrafik och skolskjutsar 12 RS 172 Förslag att fastställa taxor inom automatlarmsområdet 13 RS 173 Stöd till Röda Korset för samordning av utsatta EU-medborgare, asylsökande och nyanlända 14 RS 174 Föreningsstöd. Möjligheter för ensamkommande ungdomar att stanna på Gotland 16 RS 175 Ansökningar. Investeringsbidrag avseende idrottsplatser RS 176 Uppdragsdirektiv - Räddningstjänstens framtida förvaltnings- och nämndtillhörighet 19 RS 177 Integration genom idrott RS 178 Regionalt stöd till Gotlands Idrottsförbund RS 179 Stöd till SISU-idrottsutbildarna Gotland RS 180 Remiss. Havsplan för Östersjön 23 RS 181 Remiss. Cementa AB med Ansökan om tillstånd att fortsätta använda en befintlig kraftledning, nätkoncession för linje 25 RS 182 Remiss. Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Tofta skjutfält 26 RS 183 Överlåtelse av exploateringsavtal mm Visby Sergeanten 3 32 RS 184 Försäljning Burgsviks hamn fortsatt hantering 33 RS 185 Exploateringsavtal Näs Drakarve 35 RS 186 Dubbel markanvisning markanvisningsavtal Österled Fastighets AB 36 RS 187 Ansökan om utökad direktanvisning del av Visby Gråbo 1:3 m. fl. 37 RS 188 Rapport över tillsyn enligt arkivlagen 38 RS 189 Information. Strategi för serviceutbud - Gentrifiering av landsbygd 40 RS 190 Information. Medfinansiering landsbygdsprogrammet Gotland RS 191 Anmälan om delegationsbeslut 42 RS 192 Information, inkomna handlingar 43 RS 193 Information. Energi och klimat inom det regionala utvecklingsansvaret 44 3 (44)

4 RS 2018/52 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Regionstyrelsen Sammanträdesdag Datum då anslaget sätts upp Anslaget får tas ned tidigast Förvaringsplats för protokollet Regionstyrelseförvaltningen Underskrift Rosita Siggelin 4 (44)

5 RS 166 Arkitekturstrategi för Region Gotland RS 2018/201 AU 176 Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige Byggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta ett förslag till arkitekturstrategi för Region Gotland. Tidplan för framtagande och resurssättning anpassas till stadsarkitektenhetens övriga åtaganden så att arbetet mot byggnadsnämnd och inom exploateringssamverkan inte påverkas av resursbortfall. Återkoppling bör under framtagande regelbundet ske till REX (regionstyrelsens arbetsutskott för exploateringsfrågor). En första återkoppling efter eventuellt beslut i regionfullmäktige bör ske direkt till närmsta REX för att kommunicera och diskutera preliminär tidplan för framtagandet. Byggnadsnämnden har genomfört en förstudie för att utreda olika tillvägagångssätt att ta fram en arkitekturstrategi för Gotland. Under förstudiearbetet har det varit tydligt att två vägval kan göras. Arkitektur och gestaltning kan ses som en fråga enbart för planering och myndighetsutövning under plan- och bygglagstiftningen, men kan också utvidgas till att utgöra ett strategiskt förhållningssätt till gestaltning av byggnader och miljöer som en del i regionens roll som markägare och beställare. Slutsatsen i förstudien är att en sådan övergripande strategi ger bättre förutsättningar för en verkningsfull kommunal arkitekturpolitik. Byggnadsnämnden föreslår att en övergripande arkitekturstrategi tas fram med syfte att beskriva övergripande mål, inriktning och aktiviteter utifrån ett antal insatsområden. Strategin tas fram i projektform och projektleds av stadsarkitektenheten på samhällsbyggnadsförvaltningen. Regionstyrelseförvaltningen ser positivt på byggnadsnämndens initiativ och anser att nämndens förslag kan godtas. Förvaltningen föreslår att regionfullmäktige ska ge byggnadsnämnden i uppdrag att arbeta fram ett förslag till arkitekturstrategi i enlighet med upprättat förslag. Byggnadsnämnden har för avsikt att finansiera arbetet via medel ur eget kapital, med maximalt kr. Arbetsutskottet begärde att genomförd förstudie och ett förslag till tidsplan för arbetet redovisas till regionstyrelsen och överlämnade därför ärendet utan eget yttrande. Begärt underlag har redovisats regionstyrelsen. forts 5 (44)

6 RS 166 forts RS 2018/201 Ärendets behandling under mötet Eva Nypelius (C) yrkar att regionstyrelseförvaltningens förslag till hantering av tidplan och återkoppling fastställs i beslut. Isabel Enström (MP) instämmer i yrkandet. Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Byggnadsnämnden , 11 Regionstyrelseförvaltningen (44)

7 RS 167 Riktlinjer och föreskrifter för arkiv- och informationshantering inom Region Gotland RS 2018/186 AU 177 Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige Riktlinjer och föreskrifter om arkiv- och informationshantering för Region Gotland fastställs. I enlighet med de föreslagna föreskrifterna om arkivvård får arkivmyndigheten i uppdrag att utarbeta särskilda tillämpningsanvisningar Behovet av att uppdatera arkivreglementet är stort. I detta förslag har riktlinjer och föreskrifter slagits ihop för att ersätta det tidigare reglementet, vilket tydliggjort ansvarsfördelning och konkretiserat arkivlagens krav mellan fullmäktige, nämnder och arkivmyndighet. Dessa föreslagna riktlinjer tydliggör redan befintliga krav. Arbetet med att utveckla arkiv- och informationshantering i Region Gotland kommer att underlättas med ett aktuellt och ändamålsenligt regelverk. Enligt de föreslagna föreskrifterna om arkivvård bör fullmäktige ge arkivmyndigheten i uppdrag att utarbeta särskilda tillämpningsanvisningar. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen (44)

8 RS 168 Aktualisering av Energi 2020, underlag för fortsatt arbete med energi- och klimatstrategier samt begäran om uppdrag för uppföljning RS 2018/330 AU 178 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelsen begär en uppföljning av Energi 2020 till hösten Målen i Energi 2020 utgör tills vidare underlag för regionens medverkan i länsstyrelseuppdraget om regional energi- och klimatstrategi, tillsammans med handlingsplanen för klimat och miljö i tillväxtarbetet. Regionstyrelsen understryker att avgörande för att nå målen i energiplanen 2020 är att Region Gotland och Länsstyrelsen i Gotlands län fortsätter att arbeta för en tredje kabel gentemot regeringen. År 2018 finns överlappande och samverkande uppdrag till länsstyrelsen och Region Gotland inom klimat- och energiområdet. Dessa är dels uppdrag om klimat och miljö i det regionala tillväxtarbetet, dels uppdrag till landets länsstyrelser om regionala klimat- och energistrategier, dels det kommunala planeringsansvaret för såväl energiplanering som fysisk planering. Regionstyrelseförvaltningen ser behovet av att informera och inhämta regionstyrelsens syn på dessa uppdrag i förhållande dels till varandra och dels till inriktningen i redan antagna planer och program, inför fortsatt arbete med dessa. Behov finns av en uppföljning av Energi 2020, energiplan för Region Gotland, inte minst med koppling till nya nationella energi- & klimatmål och ändrade omvärldsförutsättningar för vindkraft på Gotland. Men tills vidare föreslår regionstyrelseförvaltningen att gällande energiplan tillsammans med den senare fastställda handlingsplanen för klimat och miljö i tillväxtarbetet får vara det underlag som anger inriktningen för regionens medverkan verkan i länsstyrelseuppdraget om regionala klimat- och energistrategier. Ärendets behandling under mötet Lars Thomsson (C) yrkar att regionstyrelsen understryker att avgörande för att nå målen i energiplanen 2020 är att Region Gotland och Länsstyrelsen i Gotlands län fortsätter att arbeta för en tredje kabel, gentemot regeringen. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Regionfullmäktige , 96 Regionstyrelsen , 356 Regionstyrelseförvaltningen (44)

9 RS 169 Samordning bostadsförsörjning, förslag till organisation samt ansvar RS 2018/183 AU 179 Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige Socialnämnden får i uppdrag att samordna bostadsförsörjningen avseende de boendekategorier som regionen är skyldig att tillhandahålla bostäder för. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden får i uppdrag att tillsätta en representant i befintlig förtursgrupp bostadsförsörjning. Tekniska nämnden får i uppdrag att tillsätta en representant i befintlig förtursgrupp bostadsförsörjning. Tekniska nämnden får i uppdrag att tillsätta en bostadsansvarig resurs. Socialnämnden får i uppdrag att upprätta en bostadsportal på Region Gotlands hemsida. Region Gotland har ett ansvar att planera bostadsförsörjningen på så sätt att detta skapar förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Inom Region Gotland hanteras bostadsförsörjningsfrågor av olika förvaltningar beroende på vilken samhällsgrupp och bostadsform det handlar om. Det kan t ex röra sig om bostäder för äldre, bostäder med särskild service, bostäder för personer med beroendeproblematik, bostäder för ungdomar med behov av stöd i olika former samt bostäder för nyanlända. Det efterfrågas en samordning kring bostadsfrågorna för att effektivisera och förtydliga ansvaret för hanteringen av de bostäder som ska tillhandahållas av regionen och det är angeläget att dessa frågor hanteras i nära samarbete med regionens helägda bostadsbolag AB Gotlandshem. Regionstyrelseförvaltningen gav under våren 2017 en extern konsult i uppdrag att genomlysa frågan med målet att etablera en långsiktig struktur för samverkan mellan de funktioner som idag hanterar bostadsfrågor inom Region Gotland samt för ett främjande av integrationen mellan olika samhällsgrupper. Denna rapport har varit en viktig utgångspunkt när regionstyrelseförvaltningen har tittat vidare på frågan. Även tidigare beslut i regionstyrelsen kring bostadsfrågor samt intervjuer, möten och samråd med berörda förvaltningar har utgjort underlag till förslaget. forts 9 (44)

10 RS 169 forts RS 2018/183 Regionstyrelseförvaltningen gör bedömningen att ovan beskrivna organisationsutformning kommer att medföra en tydlighet i ansvaret för bostadsförsörjningen. Detta i sin tur kommer att bidra till en effektivare process där såväl personalresurser som bostadsresurser nyttjas på bästa sätt. En snabbare handläggning av de bostadsansökningar som inkommer uppnås då arbetsgruppen har representanter från samtliga berörda förvaltningar. Riktlinjer för förtursförmedling kommer att redovisas i särskilt ärende under hösten Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen (44)

11 RS 170 Fördelning av byggbonus 2018 RS 2018/302 AU 180 Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige Byggbonus som tilldelas Gotland 2018 fördelas med 40 procent till regionstyrelsen och 60 procent till byggnadsnämnden. Fördelningen gäller enbart 2018 års statsbidrag. Statsbidrag för ökat bostadsbyggande infördes mot bakgrund av befolkningsökningen och nyanlända samt det ökade behovet av bostäder. För 2017 fördelades ca 1,8 mdr kronor för drygt startbesked. Av dessa stod Gotland för 458 st och fick 11,6 mnkr års bidrag gick direkt till byggnadsnämnden som i slutändan beviljar startbeskeden finns 1,4 mdr kronor avsatta för fördelning till kommunerna. Inför 2018 års bidrag föreslås att även regionstyrelsen ska få ta del av bidraget då förutsättningarna för att kunna bevilja startbesked innehåller en hel del förarbete i regionstyrelseförvaltningen. Eftersom fördelningen av bidraget görs i efterhand och utifrån det totala antalet startbesked är det inte möjligt att veta hur mycket som kommer att tilldelas Gotland. Regionstyrelseförvaltningen föreslår att den byggbonus som tilldelas Gotland 2018 fördelas med 40 procent till regionstyrelsen och 60 procent till byggnadsnämnden. Fördelningen gäller enbart 2018 års statsbidrag. Ärendets behandling under mötet Anna Hrdlicka (M) yrkar bifall till regionstyrelseförvaltningens förslag. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen (44)

12 RS 171 Upphandlingsplan kollektivtrafik och skolskjutsar RS 2018/523 Ärendet utgår. 12 (44)

13 RS 172 Förslag att fastställa taxor inom automatlarmsområdet RS 2018/323 AU 182 Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige Nya differentierade taxor för anslutning av automatisk brandlarmsanläggning införs. Taxorna ska räknas upp årligen med PKV, prisindex för kommunal verksamhet (exklusive moms). Taxorna införs Syftet med ett automatiskt brandlarm är att skydda människor och egendom. En tidig upptäckt av brand är en förutsättning för att människor ska hinna utrymma och för att kunna vidta åtgärder för att begränsa brandens konsekvenser. Därför utgör det automatiska brandlarmet en viktig del i byggnadens brandskydd. Ett utlöst automatiskt brandlarm skall alltid följas upp av rätt åtgärd. För att kunna göra rätt åtgärder behöver kunskapen om det automatiska brandlarmet och hanteringen in i det systematiska brandskyddsarbetet. Regionstyrelseförvaltningen har inget att invända mot förslaget. Syftet att minska antal felaktiga automatlarm ger en effektivitetsvinst i form av att resurserna kan utnyttjas bättre. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämnden , 160 Regionstyrelseförvaltningen (44)

14 RS 173 Stöd till Röda Korset för samordning av utsatta EU-medborgare, asylsökande och nyanlända RS 2017/1101 AU 183 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att teckna ett treårigt avtal med Röda Korset Gotland för samordning för humanitärt stöd till utsatta EU-medborgare som saknar boende och försörjning på Gotland. Stödet gäller även samordning och vidareutveckling av frivilliga integrationsinsatser för asylsökande och nyanlända personer med uppehållstillstånd. Avtalet ska ge Röda Korset Gotland ett ekonomiskt stöd om kronor per år för åren 2019 till och med Stödet betalas ut enligt Region Gotlands regelverk för föreningsstöd. Röda Korset ska årligen och senast 1 mars redovisa på vilket sätt erhållna medel har använts. Förändrade omständigheter hos målgruppen eller i samverkan mellan Röda Korset Gotland och Region Gotland kan innebära att Region Gotland omprövar föreningsstödets storlek. Regionstyrelseförvaltningen fick , 376 i uppdrag att beskriva Region Gotlands arbetssätt och förutsättningar för att upprätta idéburna offentliga partnerskap (IOP). Uppdraget rörde ideella allmännyttiga organisationer i allmänhet och Röda Korset i synnerhet utifrån den verksamhet som de bedriver för att samordna och stödja utsatta EU-medborgare, asylsökande och nyanlända som idag ligger inom det som beskrivs som Projekt Vinternatt. Regionstyrelsen har lämnat ett ekonomiskt stöd för åren om kronor per år. Regionstyrelseförvaltningen genomförde under hösten 2017 en utvärdering av det ekonomiska stöd som regionstyrelsen ger Röda Korset för att samordna insatser till de nämnda målgrupperna. Utvärderingen gav slutsatsen att samordnarfunktionen hos Röda Korset starkt bidrar till att undvika de problem som förknippas med gruppen utsatta EU-medborgare och att stödet som Röda Korset ger kommer att behövas under ett flertal år. Region Gotlands ekonomiska stöd uppfyller därmed sitt syfte och en långsiktighet i finansiering och samverkan är att eftersträva. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att ett flerårigt föreningsstöd till Röda Korset är det som bäst stämmer överens med behoven i berörda målgrupper och likaså vad det gäller samverkan mellan Röda Korset och Region Gotland. Vi når på så sätt den långsiktighet, transparens och stabilitet över tid som behövs för att säkerställa Röda Korsets insatser. forts 14 (44)

15 RS 173 forts RS 2017/1101 Regionstyrelseförvaltningen bedömer att samverkansformen IOP inte är det lämpligaste sättet för stöd och samverkan med Röda Korset. En av anledningarna till det är att Region Gotlands intressen skiljer sig åt för de två olika målgrupperna. Den andra anledningen är att ett antal kriterier för att skapa ett IOP inte stämmer överens med de omständigheter som rör Projekt Vinternatt. Sett till de kriterier som SKL ställer upp för att ingå ett IOP finns det två stycken som stödjer den angivna bedömningen att IOP i det här fallet inte är en lämplig samverkansform. De är dels att partnerskapet IOP bygger på ett gemensamt samverkansbehov, dels att i partnerskapet IOP har den offentliga organisationen och den idéburna organisationen ett gemensamt engagemang, ägarskap och styrning. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att SKL: s kriterier bör vara vägledande i framtida diskussioner om att ingå IOP oavsett område och civilsamhällesorganisation. Ärendets behandling under mötet Filip Reinhag (S) yrkar bifall till regionstyrelseförvaltningens förslag. Isabel Enström (MP) och Saga Carlgren (V) instämmer i yrkandet. Johan Thomasson (L) yrkar avslag till regionstyrelseförvaltningens förslag och Anna Hrdlicka (M) instämmer i detta yrkande. Ordförande ställer proposition på de två förslagen och finner att eget förslag vunnit bifall. Votering begärs. I omröstning gäller ja-röst för Filip Reinhags yrkande och nejröst för Johan Thomassons yrkande. Omröstningen ger 12 ja-röster: Johnny Wiberg (S), Eva Nypelius (C), Leif Dahlby (S), Tommy Gardell (S), Håkan Ericsson (S), Stefaan De Maecker (MP), Isabel Enström (MP), Saga Carlgren (V), Lars Thomsson (C), Anna Andersson (C), Bibbi Olsson (C) och Filip Reinhag (S), samt 3 nej-röster: Anna Hrdlicka (M), Stefan Wramner (M) och Johan Thomasson (L). Beslutsunderlag Regionstyrelsen Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Röda Korset Gotland Regionstyrelseförvaltningen kultur- och fritidsavdelningen Regionstyrelseförvaltningen ekonomi Regionstyrelseförvaltningen stab 15 (44)

16 RS 174 Föreningsstöd. Möjligheter för ensamkommande ungdomar att stanna på Gotland RS 2018/552 AU 184 Regionstyrelsens beslut Röda Korset Gotland beviljas föreningsstöd om kronor för perioden 1 juli 2018 till och med 31 december 2018 enligt uppgifter angivna i projektansökan. Röda Korset Gotland beviljas kompletterande stöd om kronor för att täcka det underskott som uppkommit för innevarande projektperiod som sträcker sig till den 30 juni Finansiering sker dels genom redan tilldelade medel om kronor, dels genom det extra tillskottet för Vid eventuellt uteblivet eller ej tillräckligt tillskott beviljar regionstyrelsen tilläggsanslag med maximalt kronor ur Region Gotlands egna kapital. Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att ha en löpande samverkan med Röda Korset. Regeringen har för 2018 tilldelat landets kommuner ett tillfälligt bidrag för att öka möjligheten att låta ensamkommande barn som hinner fylla 18 år under asylprocessen bo kvar i kommunerna. Region Gotland har hittills tilldelats kronor och förväntas få ytterligare ett tillskott för 2018 vilket bedöms vara i paritet med tidigare bidrag. Beslut om tilldelning till landets kommuner behandlas i finansutskottet den 4 juni Kultur- och fritidsavdelningen har givit föreningar möjligheten att via en utlysning få ta del av det tillfälliga stödet som projektmedel. En (1) ansökan har inkommit och den kommer från Röda Korset Gotland. I ansökan uppger Röda Korset Gotland att de avser i samverkan med ett antal frivilliga aktörer arbeta med fadderhem för en mer långsiktig vistelse och dels med korridorsboende om det behovet uppstår. De planerar att erbjuda visst psykosocialt stöd för att bland annat kunna skapa bättre förutsättningar för att ungdomarna ska kunna må bättre under de ovissa förhållandena som råder. Röda Korset ansöker om sammanlagt kronor i föreningsstöd för projektperioden 1 juli till och med december Röda Korset har fram till 30 juni 2018 ett projekt finansierat med tidigare tillfälliga statsbidraget. Region Gotlands stöd om 1,2 miljoner kronor var avsett att täcka kostnader för ersättning för boenden och tjänstemannatid. I samband med att ett stort antal yngre ungdomar har fått sin ålder höjd till 18 har sammantaget betydligt mycket flera ungdomar omfattats av Röda Korsets projekt. Röda Korset rapporterar i en kompletterande skrivelse ett underskott om kronor vilket innebär att de önskar utökat stöd från Region Gotland. forts 16 (44)

17 RS 174 forts RS 2018/552 Regionstyrelseförvaltningen bedömer att Röda Korset Gotland i sin ansökan har visat på att de kan uppnå de mål som eftersöks i ansökan. Budgeten är väl avvägd i förhållande till förväntad arbetsinsats, både genom samverkan med andra aktörer inom Gotlands civilsamhälle, internt i organisationen och med Region Gotland. Regionstyrelseförvaltningen bedömer också att Röda Korset bör kompenseras för det underskott som innevarande projektperiod har inneburit då förhållandena för uppdraget har ändrats då behovet av boenden har blivit mycket större än beräknat. Beslutsunderlag Ansökan Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Röda Korset Gotland Regionstyrelseförvaltningen kultur- och fritidsavdelningen Regionstyrelseförvaltningen ekonomi Regionstyrelseförvaltningen stab 17 (44)

18 RS 175 Ansökningar. Investeringsbidrag avseende idrottsplatser 2018 RS 2018/497 AU 185 Regionstyrelsens beslut Investeringsbidrag gällande idrottsplatser 2018 beviljas enligt regionstyrelseförvaltningens förslag. Enligt bidragsbestämmelserna för investeringsbidrag över kronor kan regionstyrelsen (tidigare kultur- och fritidsnämnden) bevilja bidrag med högst 70 procent på investeringar upp till kronor. Stöd kan medges om särskilda skäl föreligger. Vid fördelning prioriteras investeringar för drift, byggnader och miljösatsningar. Möjlighet finns även för förening att söka statligt investeringsbidrag hos Riksidrottsförbundet samt i vissa fall från Boverket. Beviljas sådan ansökan av Riksidrottsförbundet eller Boverket kan den obligatoriska insatsen från Region Gotland minskas från 70 % till 30 %. Fem ansökningar har inkommit över kronor för investeringsbidrag till Idrottsplatser Den sammanlagda investeringen är på kronor och det sammanlagda sökta stödet är på kronor. Gotlands Bro OK har inkommit med två ansökningar. Den ena för att uppgradera och reparera infiltrationen vid Kinnerstugan i Lummelunda. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att kronor av de sökta kronor bör beviljas. Den andra ansökan från Gotlands Bro OK avser ombyggnation av duschrum. Förvaltningen bedömer att kronor av de sökta kronor bör beviljas. Hemseortens Rid- och körklubb har en anläggning i Gropen i Stånga. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att kronor av de sökta kronor bör beviljas. Visby AIK söker investeringsstöd för en total investering på kronor för en rad olika projekt på sin anläggning på Traume. Visby AIK uppmanas att dela upp ansökan inför kommande ansökningsperiod, och förvaltningen bedömer att årets ansökan bör avslås. Hangvars SK söker kronor för att sätta upp belysning vid föreningens anläggning. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att ansökan bör avslås. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Gotlands Bro OK, Hemseortens rid- och körklubb Hangvars SK, Visby AIK 18 (44)

19 RS 176 Uppdragsdirektiv. Räddningstjänstens framtida förvaltnings- och nämndtillhörighet RS 2018/546 AU 186 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelseförvaltningens förslag till uppdragsdirektiv angående räddningstjänstens framtida förvaltnings- och nämndtillhörighet fastställs. Räddningstjänsten som idag är en enhet inom samhällsbyggnadsförvaltningen och teknikförvaltningen styrs av fyra nämnder. Detta skapar en otydlighet som påverkar förmågan att på ett effektivt och transparent sätt driva och utveckla räddningstjänstens verksamhet Det föreslagna uppdragsdirektivet innebär att regionstyrelseförvaltningen under ledning av regiondirektören utreder och föreslår räddningstjänstens framtida nämnds- och förvaltningstillhörighet med syfte att tydliggöra och förenkla styrning och ledning av verksamheten. Projektmålet förslås även beakta jävsituationen avseende tillsynsverksamheten av regionens fastigheter. Beslutsunderlag Regionstyrelsen , , Regionfullmäktige Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Byggnadsnämnden Tekniska nämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden 19 (44)

20 RS 177 Integration genom idrott 2018 RS 2018/571 AU 187 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelsen beviljar Gotlands Idrottsförbund för insatser till integration genom idrott. Regionfullmäktige beslutade , 200, att bevilja ett ramtillskott på kronor till integration genom idrotten. Regionsstyrelseförvaltningen (RSF) bedömer att Gotlands Idrottsförbund (GI) sedan tidigare har en utvecklad infrastruktur och nätverk inom arbetet med integration och mötesplatser varför man gör bedömningen att de avsedda medlen kommer till stor nytta hos GI. Som bakgrund kan hänvisas till tidigare beslut i kultur- och fritidsnämnden om Regionalt stöd till Gotlands Idrottsförbund ( , 8) samt Fördelning Kultursamverkansmodellen 2018 ( , 69) där ramtillskottet som regionfullmäktige beslutade om gällande kultursamverkansmodellen och integration genom kultur hanterades. Gotlands Idrottsförbund har en sedan tidigare utvecklad infrastruktur och nätverk inom arbetet med integration och mötesplatser. De har jobbat med dessa frågor på en operativ nivå under de senaste åren och det är regionstyrelsens bedömning att de avsedda kronor kommer att göra stor nytta hos Gotlands Idrottsförbund. Återrapportering sker senast 31 januari 2019 med vilka effekter som har uppnåtts i jämförelse med de effektmål som beskrivs i rekvisitionen av medlen. Regionstyrelseförvaltningen informerade arbetsutskottet om ärendet utan att redovisa beslutsförslag varför arbetsutskottet överlämnade ärendet till regionstyrelsen utan förslag till beslut. Ärendet kompletterades med regionstyrelseförvaltningens förslag till beslut i kallelse till dagens sammanträde. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Gotlands Idrottsförbund 20 (44)

21 RS 178 Regionalt stöd till Gotlands Idrottsförbund 2018 RS 2018/569 AU 188 Regionstyrelsens beslut Gotlands Idrottsförbund beviljas stöd om kronor för Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att i och med den nya organisationen på bästa sätt utforma kommande rutiner för hantering av stödet till Gotlands Idrottsförbund. Under många år har Gotlands Idrottsförbund (GI) fått stöd från kultur- och fritidsförvaltningen (KFF) baserat på antal medlemmar i föreningarna som omfattas av distriktsförbunden. GI har ett regionalt uppdrag gentemot idrottsrörelsen och medlen är ett regionalt stöd. Genom överenskommelse där belopp är anges och villkor ställda är detta sedan 2016 ett nytt förfaringssätt (KFN 43, ). Enligt överenskommelsen 2017 ska utbetalning ske under förutsättning att det regionala uppdraget uppfylls och att verksamhetsplanen genomförs. Förvaltningens bedömning är att framtida bidrag bör innebära att utbetalat stöd uppgår till ett budgeterat belopp. Regionstyrelseförvaltningen avsätter ett belopp riktat särskilt till Gotlands Idrottsförbund i sin årliga budget. Årets belopp betalas ut till Gotlands Idrottsförbund mot inlämnande av föregående års årsredovisning samt en verksamhetsplan. I och med att stödet tidigare hanterades av numera nedlagda kultur- och fritidsförvaltningen och numera hanteras av regionstyrelseförvaltningen, vill regionstyrelseförvaltningen ta fram nya riktlinjer för hanteringen av stödet baserat på nuvarande resurser och förutsättningar. Regionstyrelseförvaltningen informerade arbetsutskottet om ärendet utan att redovisa beslutsförslag varför arbetsutskottet överlämnade ärendet till regionstyrelsen utan förslag till beslut. Ärendet kompletterades med regionstyrelseförvaltningens förslag till beslut i kallelse till dagens sammanträde. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Gotlands idrottsförbund 21 (44)

22 RS 179 Stöd till SISU-idrottsutbildarna Gotland 2018 RS 2018/570 AU 189 Regionstyrelsens beslut SISU Idrottsutbildarna Gotland beviljas stöd om kronor för Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att i och med den nya organisationen på bästa sätt utforma kommande rutiner för hantering av stödet till SISU. Kultur- och fritidsnämnden uppdrog , 95, till förvaltningen att i dialog med SISU utreda och föreslå ett nytt budgeterat bidragssystem. Sedan 2009 har folkbildningsstödet till SISU-idrottsutbildarna Gotland baserat sig på á-priser per lärgrupp, kurs, föreläsning, utvecklingsarbete och kulturprogram. Då SISU:s verksamhet ökar, ökar också det utlovade stödet, vilket innebär att förvaltningens budget för stöd till SISU överskrids beviljades en fast summa och övriga avtal mellan kultur- och fritidsförvaltningen och SISU upphörde att gälla. Förvaltningens bedömning är att framtida bidrag bör innebära att utbetalat stöd uppgår till ett budgeterat belopp. Regionstyrelseförvaltningen avsätter ett belopp riktat särskilt till SISU Idrottsutbildarna i sin årliga budget. Årets belopp betalas ut till SISU mot inlämnande av föregående års årsredovisning samt en verksamhetsplan. I och med att stödet tidigare hanterades av numera nedlagda kultur- och fritidsförvaltningen och numera av regionstyrelseförvaltningen, bör nya riktlinjer tas fram för hanteringen av stödet baserat på nuvarande resurser och förutsättningar. Regionstyrelseförvaltningen informerade arbetsutskottet om ärendet utan att redovisa beslutsförslag varför arbetsutskottet överlämnade ärendet till regionstyrelsen utan förslag till beslut. Ärendet kompletterades med regionstyrelseförvaltningens förslag till beslut i kallelse till dagens sammanträde. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till SISU idrottsutbildarna Gotland 22 (44)

23 RS 180 Remiss. Havsplan för Östersjön RS 2016/506 AU 190 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelsen beslutar att till Havs- och vattenmyndigheten lämna regionstyrelseförvaltningens yttrande gällande förslaget till havsplan för Östersjön. Hav- och vattenmyndigheten har inbjudit Region Gotland m.fl. till samråd gällande förslaget till havsplan för Östersjön, inklusive miljökonsekvensbedömning (MKB) och hållbarhetsbedömning. Samrådet kring det föreliggande förslaget till havsplan för Östersjön är det första någonsin i och med att lagstiftningen är relativt ny. Syftet är att havsplanerna är att de ska stödja tillväxt och en hållbar utveckling för havsbaserad energi, sjötransporter, fiske, vattenbruk samt bevarande, skydd och förbättring av miljön. Detta genom att ge vägledning till myndigheter och kommuner vid planläggning och prövning av anspråk på användning av havet. Havsplanen ska främja samexistens mellan olika verksamheter och användningar. Förslaget till yttrande diskuterar dels ett antal övergripande och principiella frågor, dels ges kommentarer kring havsplanens förslag till huvudsaklig användning för de havsområden som omger Gotland. Bland de principiella frågorna har förvaltningarna gemensamt bedömt att frågan om planmonopolets ställning i den del av territorialhavet där lagstiftningen nu föreskriver ett delat planeringsansvar mellan stat och kustkommun tillhör de viktigaste. Frågan är särskilt viktig för just Region Gotland, med sina stora områden av territorialhav innanför den egna kommungränsen. Vidare diskuteras definitionen av begreppet Attraktiva livsmiljöer samt vilka konsekvenser utpekandet kan få vid framtida bedömningar av exempelvis havsbaserad vindkraft i de gotländska farvattnen. Tanken är att havsplanen för Östersjön tillsammans med de två övriga för Västerhavet respektive Bottniska viken ska uppdateras minst vart åttonde år. Havsplanen utgör sammantaget ett omfattande material på många hundra sidor. När det gäller de specifika synpunkterna knutna till respektive havsområde koncentrerar sig därför förslaget till yttrande på de havsområden som omger Gotland. Bedömningarna utgår från övergripande frågor, kompletterade med ställningstaganden gjorda i exempelvis tidigare havsrelaterade ärenden, översiktsplan eller andra politiskt antagna dokument. forts 23 (44)

24 RS 180 forts RS 2016/506 Arbetsutskottet begärde förtydligande av Region Gotlands yttrande om inriktning av vissa områden runt Gotland samt en omformulerande kring vindkraftsetableringar i Östersjön. Arbetsutskottet överlämnade därför ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionstyrelseförvaltningen redovisar nytt förslag till yttrande till dagens sammanträde. Ärendet föredras av Jonas Nilsson, ekostrateg, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Havs- och vattenmyndigheten Byggnadsnämnden Regionstyrelseförvaltningen och Skickas till Byggnadsnämnden 24 (44)

25 RS 181 Remiss. Cementa AB med Ansökan om tillstånd att fortsätta använda en befintlig kraftledning, nätkoncession för linje RS 2018/346 AU 191 Regionstyrelsens beslut Remissyttrande gällande Cementa AB:s ansökan om tillstånd att fortsätta använda en befintlig kraftledning (nätkoncession för linje) överlämnas till Energimarknadsinspektionen enligt regionstyrelseförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Cementa AB har ansökt hos Energimarknadsinspektionen (Ei) om tillstånd att fortsätta använda en befintlig kraftledning (nätkoncession för linje). Region Gotland är obligatorisk remissinstans, d v s svaret från Region Gotland ska finnas innan Ei kan fatta beslut. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i sin skrivelse till byggnadsnämnden noga redogjort för ärendet, regionstyrelseförvaltningen delar helt deras bedömning. Bedömningen är att den tillståndssökta ledningen inte strider mot Regionens översiktsplan eller passerar genom någon detaljplan eller något område med områdesbestämmelser. Den planerade ledningen passerar inte heller nära skolor, förskolor eller annan liknande verksamhet. Vidare är bedömningen att de skyddsåtgärder sökanden avser att vidta är tillräckliga. Sammantaget, med beaktande även av vad övriga remissinstanser har anfört i samrådet, är bedömningen att det från Region Gotlands sida inte finns något att erinra mot den planerade elledningen. Beslutsunderlag Energimarknadsinspektionen Byggnadsnämnden Regionstyrelseförvaltningen (44)

26 RS 182 Remiss. Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Tofta skjutfält RS 2018/512 AU 192 Regionstyrelsens beslut Yttrande gällande Försvarsmaktens ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet på Tofta skjutfält, Gotlands län, överlämnas till Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Stockholms län, enligt regionstyrelseförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Region Gotland har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Försvarsmaktens ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, enligt 9 kap. miljöbalken, på Tofta skjutfält i Gotlands län. Försvarsmakten avser att bedriva fortsatt och utökad skjutoch övningsverksamhet på Tofta skjutfält inom fastigheterna Tofta Skjutfält 1:2, Västerhejde Skjutfält 1:2, Stenkumla Lilla Holme 1:27 m.fl. fastigheter. Ansökan omfattar en årlig maximal totalram av 220 skjutdagar per år för lös och skarp finkalibrig ammunition i fält och på skjutbana, grovkalibrig skarp ammunition, handgranater, spräng- och markeringsladdningar och minor fritt i fält. Ansökan omfattar också skjutning med indirekt eld från skjutplatser utanför skjutfältet (artilleriöar) på fastigheterna Hogrän Allvide 1:23, Akebäck Bäcks 1:26, Akebäck Glammunds 1:14, Vall Bjärs 1:8 och Källunge Säggeby 1:9. I ansökan ingår en miljökonsekvensbeskrivning. Enligt ansökan består miljöpåverkan från verksamheten i huvudsak av buller. Region Gotland mottog 4 maj 2018 Försvarsmaktens ansökan på remiss från Miljöprövningsdelegationen (MPD) vid Länsstyrelsen i Stockholms län med svarstid senast 31 maj MPD remitterade samtidigt ansökan även till Region Gotlands miljö- och hälsoskyddsnämnd samt till tekniska nämnden. Regionstyrelseförvaltningen ansökte 8 maj om förlängd remisstid till 31 augusti Miljöprövningsdelegationen beslutade 17 maj att förlänga remisstiden till 29 juni. Efter ny förfrågan från Region Gotlands sida fastställde MPD 22 maj remisstidens längd och medgav inget undantag. Eftersom remisstiden är för kort för att möjliggöra en normal politisk beredning med internremiss till berörda facknämnder kommer ett gemensamt förslag till remissvar att utarbetas med deltagande av tjänstemän från regionstyrelseförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen samt teknikförvaltningen. forts 26 (44)

27 RS 182 forts RS 2018/512 Förslag till yttrande redovisas till regionstyrelsens sammanträde 13 juni Arbetsutskottet överlämnade därför ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrandet i sammanfattning Region Gotland anser, efter avvägning mot andra allmänna och enskilda intressen, att den ansökta verksamheten inte ryms inom Tofta skjutfält och yrkar därför i första hand att miljötillstånd enligt 9 kap Miljöbalken (MB) inte ska lämnas för den ansökta verksamheten på och utanför Tofta skjutfält. Om tillstånd ändå lämnas för hela eller delar av den sökta verksamheten yrkar Region Gotland i andra hand, utan inbördes prioritering, att: a) antal skjutdagar för de moment som innebär bullerstörningar hos boende över gällande riktvärden begränsas kraftigt, b) riktvärde för nyanläggning av skjutfält efterlevs, vilket innebär max. 90 dbc för skottbuller från artilleri och andra tunga vapen, c) verksamhet med skjutning med stridsvagn även begränsats i antal dagar, inte bara antalet skott, d) att det inom områden där nattsömnen är hotad ska de moment som innebär bullerstörningar hos boende över gällande riktvärden begränsas särskilt. Om detta inte är möjligt vid vissa bostäder ska villkor ställas på Försvarsmakten att se till att ljudnivån inomhus är sådan att nattsömnen inte störs, e) de delar av tillståndet som har omgivningspåverkan utanför beskrivna influensområden för buller i Försvarsmaktens nuvarande riksintressebeskrivning ska inte heller anses ha stöd av Försvarsmaktens riksintresse på Tofta skjutfält, f) den ansökta verksamheten avseende skjutning med indirekt eld från skjutplatser utanför skjutfältet (artilleriöar) till nedslagsplats på skjutfältet inte ska ingå i tillståndet, g) det ställs villkor på Försvarsmakten att kontinuerligt vidta bullerdämpande åtgärder, efter att en dokumenterad utredning bedömer åtgärder befogade och möjliga att genomföra, om och när klagomål inkommer, h) tillståndet ska vara tidsbegränsat i den meningen att det ska vara möjligt för Region Gotland att efter 10 år från laga kraft begära omprövning av delar av tillståndet, forts 27 (44)

28 RS 182 forts RS 2018/512 i) tillståndet ska ha vunnit laga kraft innan det får utnyttjas av Försvarsmakten, j) de boende som kan anses drabbas av betydande olägenhet ska kompenseras, k) existerande byggrätter förblir opåverkade och att Försvarsmakten där det kan anses föreligga betydande olägenhet bekostar fördyrande bulleråtgärder, l) antagna planprogram och påbörjade detaljplaner ska få fullföljas och att även i dessa fall ska Försvarsmakten, där det kan anses föreligga betydande olägenhet, bekosta fördyrande bulleråtgärder, och m) i idag bebyggda fastigheter utanför detaljplan ska det om det är lämpligt, oaktat den nu ansökta verksamheten på skjutfältet, kunna ske en bebyggelseutveckling. Även i dessa fall ska Försvarsmakten, där det kan anses föreligga betydande olägenhet, bekosta fördyrande bulleråtgärder. n) de av teknikförvaltningen anförda punkterna, under rubriken Övriga synpunkter, ska finnas med som villkor i tillståndet. o) blyammunition ska ersättas med mindre farlig ammunition för övningar med målområde i Östersjön och inom skjutfältet. I det fall bly fortfarande ska användas bör det ske främst på skjutbana där blyet kan fastna i skjutvallar och därefter tas omhand. Bedömningen är att ansökan och miljökonsekvensbeskrivning lämnar många viktiga frågor obesvarade. Den nu ansökta militära verksamheten överskrider avsevärt gränserna för det utpekade influensområdet avseende buller för det militära riksintresseområdet Tofta skjutfält. Det kan befaras att den planerade verksamheten kommer att innebära stora inskränkningar i Region Gotlands planerade bebyggelseutveckling runt skjutfältet. Det kan ifrågasättas att det inte skulle finnas alternativa områden, på andra platser i landet, som är bättre lämpade för vissa delar av den planerade verksamheten än Tofta skjutfält. Det är svårt utan bättre information, än den som har lämnats i ansökan, utan vidare godta att situationen i omvärlden motiverar dels de betydande olägenheter för människor och djur som blir direkt påverkade i sin pågående livssituation, dels de inskränkningar i Regionens planmonopol och enskildas egendomsrätt som den ansökta verksamheten kommer att innebära. forts 28 (44)

29 RS 182 forts RS 2018/512 Bedömningen är att kvaliteten på ansökan, MKB och den samrådsprocess som föregått den nu kungjorda ansökan inte kan anses tillräcklig i förhållande till omfattningen och komplexiteten av den planerade verksamheten och den påverkan på det gotländska samhället som ett eventuellt miljötillstånd skulle innebära, både för Region Gotland och enskilda. Den sammantagna bilden av den sökta verksamhetens omfattning och konsekvenser är inte i handlingarna redovisade på ett sätt som är möjlig att förstå vidden av. Slutsatsen är att det inte vore ansvarsfullt av Region Gotland att i nuläget göra någon annan bedömning än att anse att Försvarsmakten inte har visat att Tofta skjutfält är tillräckligt stort i förhållande till omgivande intressen och omfattningen av den verksamhet som Försvarsmakten vill bedriva på och utanför Tofta skjutfält. Bedömningen är att den ansökta verksamhetens omfattning inte är proportionell mot omfattningen av de negativa konsekvenserna för motstående allmänna och enskilda intressen. Bedömningen är därför att det inte finns något annat val för Region Gotland än att i första hand avstyrka att miljötillstånd enligt 9 kap MB lämnas för den av Försvarsmakten ansökta verksamheten. Om tillstånd ändå lämnas för, hela eller delar av, den ansökta verksamheten yrkar Region Gotland i andra hand, att yrkandena betecknade a) o) ska tillmötesgås och ingå som villkor i beslutet. Ärendets behandling under mötet Överläggningar i ärendet inleds 9:00-10:00. Ärendet föredras av Gunnar Gustafsson, biträdande stadsarkitekt, och Jonas Nilsson, ekostrateg, regionstyrelseförvaltningen. Reviderad version av yttrandet presenteras 13:30. Efter ytterligare överläggningar ajourneras sammanträdet mellan 14:30 och 14:50. Yrkanden 1. Stefaan De Maecker (MP) yrkar på bifall till regionstyrelseförvaltningens reviderade förslag till yttrande. Eva Nypelius (C) yrkar avslag till regionstyrelsens reviderade förslag till yttrande, till förmån för eget förslag till yttrande (se bilaga). Johan Thomasson (L) instämmer i Eva Nypelius yrkande. Ordförande ställer proposition på de två förslagen och finner att Stefaan De Maeckers förslag vunnit bifall. Votering begärs. I omröstning gäller ja-röst för Stefaan De Maeckers yrkande och nej-röst för Eva Nypelius yrkande. Omröstningen ger 8 ja-röster: Johnny Wiberg (S), Leif Dahlby (S), Tommy Gardell (S), Håkan Ericsson (S), Stefaan De Maecker (MP), Isabel Enström (MP), Saga Carlgren (V) och Filip Reinhag (S), samt 5 nej-röster: Eva Nypelius (C), Ulf Klasson (L), Stefan Nypelius (C), Bibbi Olsson (C) och Johan Thomasson (L). Två ledamöter avstod att rösta: Anna Hrdlicka (M) och Stefan Wramner (M). forts 29 (44)

30 RS 182 forts RS 2018/ Ordförande yrkar bifall till regionstyrelseförvaltningens reviderade förslag och Anna Hrdlicka (M) yrkar att yttrande inte skickas. Ordförande ställer proposition på de två förslagen och finner att eget förslag vunnit bifall. Votering begärs. I omröstning gäller ja-röst för Filip Reinhags yrkande och nejröst för Anna Hrdlickas yrkande. Omröstningen ger 8 ja-röster: Johnny Wiberg (S), Leif Dahlby (S), Tommy Gardell (S), Håkan Ericsson (S), Stefaan De Maecker (MP), Isabel Enström (MP), Saga Carlgren (V) och Filip Reinhag (S), samt 2 nej-röster: Anna Hrdlicka (M) och Stefan Wramner (M). Fem ledamöter avstod att rösta: Eva Nypelius (C), Ulf Klasson (L), Stefan Nypelius (C), Bibbi Olsson (C) och Johan Thomasson (L). Regionstyrelseförvaltningens reviderade förslag till yttrande tillsänds Miljöprövningsdelegationen (MPD) vid Länsstyrelsen i Stockholms län. Reservationer Eva Nypelius (C), Ulf Klasson (L), Stefan Nypelius (C), Bibbi Olsson (C) och Johan Thomasson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag till yttrande, se bilaga och följande motivering: Centerpartiet och Liberalerna välkomnar den återetablering av försvaret som nu sker på Gotland och anser att vi måste hitta lösningar för verksamheten där både hänsyn tas till Försvarsmaktens behov och civilsamhället genom att en fortsatt bebyggelseoch verksamhetsutveckling kan ske i närområdet till riksintresset Tofta skjutfält. Vi bedömer i många fall att ansökan är bristfällig och gör det svårt att helt överblicka den sökta verksamhetens konsekvenser för bebyggelse och utveckling i anslutande områden till riksintresset Tofta skjutfält. Centerpartiet och Liberalerna anser att miljötillstånd kan lämnas för hela eller delar av den sökta verksamheten under förutsättning av vissa krav. Förslag till yttrande bifogas. forts 30 (44)

31 RS 182 forts RS 2018/512 Anna Hrdlicka (M) och Stefan Wramner (M) reserverar sig mot regionstyrelsens remissyttrande om Tofta Skjutfält med följande motivering: Försvarsmakten etablerar återigen trupp på Gotland. Detta är välkommet ur både försvarspolitisk och arbetsmarknadspolitiskt hänseende. När region Gotland i första steg dragit tillbaka sin överklagan angående skjutfält vid Tofta känns det orimligt att i detta skede i remissyttrandet till Miljöprövningsnämnden avslå försvarsmaktens ansökan om miljötillstånd. Vi anser att Region Gotland bör påpeka bland annat det som tekniska nämnden påpekat kring grundvatten, kemikaliespridning och ammunitionsspridning bör finnas med i remissvaret. Vidare anser vi att påpekanden om påverkan på bebyggelse kan nämnas och beaktas. Men, remisskrivelsens detaljerade skrivningar om försvarspolitiskt läge, antaganden om att Stridsgruppen skulle öva på annat ställe i landet osv ser vi inte som hållbara. Vi har ingen kunskap om någon annan övningsplats i landet som skulle kunna hantera samtliga vapensystem. Man kan inte välkomna en återetablering av försvarsmakten på Gotland och sedan agera på ett sätt som kraftigt försvårar Stridsgrupp Gotlands utveckling och övningsverksamhet. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen och Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Stockholms län (44)

32 RS 183 Överlåtelse av exploateringsavtal mm Visby Sergeanten 3 RS 2017/625 AU 193 Regionstyrelsens beslut Överlåtelse av exploateringsavtal, samt tillämpliga delar av markanvisningsavtal för Visby Sergeanten 3, från Wisab Bygg AB till Visängen Mark AB (HSB Bostad) godkänns. Regionstyrelsen beslutade , 153, att godkänna upprättat förslag till exploateringsavtal med Wisab Bygg AB avseende fastigheten Visby Sergeanten 3. I tidigare beslut , 48, godkände regionstyrelsen markanvisningsavtalet för fastigheten. Därefter har regionfullmäktige , 124, beslutat att godkänna köpekontrakt för överlåtelse av fastigheten till Wisab Bygg AB. Wisab Bygg AB har erlagt köpeskilling, men ej ansökt om lagfart för förvärvet. Exploatören har nu för avsikt att överlåta sitt bostadsprojekt inklusive fastigheten till Visängen Mark AB (helägt dotterdotterbolag till HSB Bostad AB). I enlighet med bestämmelser i markanvisningsavtal och exploateringsavtal ska Region Gotland skriftligen ge sitt medgivande till en sådan överlåtelse. Regionstyrelseförvaltningen anser att den föreslagna affären mellan Wisab och Visängen (HSB) är positiv och att en överlåtelse av markanvisningsavtalets tillämpliga delar samt exploateringsavtalet i sin helhet, bör godkännas. Visängen/HSB övertar därmed Wisabs rättigheter och skyldigheter i nämnda avtal. Förvaltningen föreslår därför att regionstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande avtal om Överlåtelse av exploateringsavtal m.m. avseende fastigheten Gotland Visby Sergeanten 3. Arbetsutskottet begärde ytterligare information kring motivet till överlåtelsen och överlämnade därför ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionstyrelseförvaltningen redovisar denna information vid sammanträdet. Ärendet föredras av Anders Lindholm, enhetschef, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen (44)

33 RS 184 Försäljning Burgsviks hamn fortsatt hantering RS 2018/531 AU 194 Regionstyrelsens beslut Det tävlingsförslag/anbud som Burgsviken Utveckling AB inkom med 2014, i samband med markanvisningstävlingen, är att anse som förfallet och ska inte längre vara gällande. Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till förnyad försäljning. Regionstyrelsen beslutade 2014 att ge regionstyrelseförvaltningen (dåvarande ledningskontoret) i uppdrag att genomföra en markanvisningstävling för utveckling av Burgsviks hamn. Vid anbudstidens utgång hade endast ett förslag inkommit, inlämnat av Burgsviken Utveckling AB. Regionstyrelsen beslutade att utse Burgsviken Utveckling AB som vinnare i markanvisningstävlingen och att ge regionstyrelseförvaltningen i uppdrag att i dialog med företaget arbeta för att ta fram avtal mellan parterna. Under 2015 lät förvaltningen göra en oberoende värdering av fastigheten som markanvisningstävlingen omfattade, Öja Burgvikshamn 1:1. Värderingen gav vid handen att marknadsvärdet för fastigheten med nuvarande användning var kronor. Värderingsutlåtandet bedömde även värdet för de eventuella byggrätter som kunde komma att tillskapas, till kr/kvm för bostäder och till kr/kvm för lokaler. Regionstyrelseförvaltningen lät ta fram exploateringsavtal och köpekontrakt vilka skickades till företaget i början av Företaget återkom därefter med besked med innebörden att de avvaktar resultatet av Region Gotlands utredning beträffande serviceorterna på Gotland. Regionstyrelseförvaltningen har varit tydlig med att frågan kring försäljning av fastigheten Burgsvikshamn 1:1, inte bör eller kan kopplas ihop med regionens roll i utvecklingen av Burgsvik och Storsudret. Regionstyrelseförvaltningen har tydliggjort detta vid skriftlig kommunikation med företagets företrädare och nu informerat om att tiden för att utnyttja erbjudandet att förvärva hamnen löper ut , om företaget inte då bestämt sig för att skriva under presenterade avtal. Regionstyrelseförvaltningen har ännu inte mottagit svar från företaget. Då företaget inte har accepterat villkoren i exploateringsavtal och köpekontrakt anser regionstyrelseförvaltningen att företagets anbud bör förklaras förfallet och inte längre gällande. Förutsättningarna för och behovet av att avyttra hamnen kvarstår dock och därför bör en ny försäljningsprocess inledas. Lämpligt är att regionstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att återkomma om hur detta ska ske. forts 33 (44)

34 RS 184 forts RS 2018/531 Ärendets behandling under mötet Filip Reinhag (S) yrkar att andra beslutspunkten ändras från att gälla förnyad försäljningsprocess till förnyad försäljning och att regionstyrelsen i övrigt beslutar enligt regionstyrelseförvaltningens förslag. Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Teknikförvaltningen Mark- och stadsmiljö Teknikförvaltningen Hamnavdelningen 34 (44)

35 RS 185 Exploateringsavtal Näs Drakarve RS 2018/526 AU 195 Regionstyrelsens beslut Exploateringsavtal upprättat mellan Region Gotland och Ann Johansson samt Sven-Arne Johansson godkänns, under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Planområdet utgörs av fastigheten Näs Drakarve 1:129 samt del av fastigheten Näs Drakarve 1:38. Exploateringsområdet motsvarar detaljplaneområdet. Planområdet ligger i Nisseviken och är en del av ett befintligt kustnära turismområde. Området gränsar till fritidshusområde i norr och väster och omfattar ca 20 hektar. Detaljplanen syftar dels till att säkerställa pågående markanvändning för 16 befintliga stugor och en tvagningsbyggnad i Nissevikens stugby då dessa är placerade på mark, som i dag är reglerad som parkmark. Detaljplanen är beräknad att antas i juni Området ska vidare exploateras för uthyrningsstugor och camping med plats för tält, husbil och husvagnar med därtill hörande servicebyggnad i enlighet med intentionerna i detaljplaneförslaget. Förslag på exploateringsavtal har tagits fram med fastighetsägaren till Näs Drakarve 1:129. Genom fastighetsreglering ska den del av detaljplaneområdet som ligger inom Näs Drakarve 1:38 överföras till Näs Drakarve 1:129. Marknadsmässig ersättning ska utgå och Ann Johansson och Sven-Arne Johansson står kostnaderna för fastighetsbildning. Exploateringsavtalet får inte överlåtas på annan utan godkännande av regionen. Vid överlåtelse av området kan exploateringsavtalet inte övertas av förvärvaren utan regionens godkännande. Regionstyrelseförvaltningen gör bedömningen att exploateringsavtalet upprättat mellan Region Gotland och Ann Johansson samt Sven-Arne Johansson kan godkännas under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Tekniska nämnden Byggnadsnämnden Exploatören 35 (44)

36 RS 186 Dubbel markanvisning markanvisningsavtal Österled Fastighets AB RS 2018/548 AU 196 Regionstyrelsens beslut Markanvisningsavtal för fastigheterna Hemse Talgoxen 3, Klinte Odvalds 1:35 samt Visby Kopparslagaren 1 med Österled Fastighets AB godkänns. Regionstyrelsen beslutade att utse Österled Fastighets AB som vinnare i markanvisningstävling för fastigheterna Hemse Talgoxen 3, Klinte Odvalds 1:35 samt Visby Kopparslagaren 1. Regionstyrelseförvaltningen fick i uppdrag att till regionstyrelsen återkomma med av exploatören undertecknat markanvisningsavtal. Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att förslaget till markanvisningsavtal är upprättat i enlighet med regionstyrelsens beslut om tilldelning av mark och förvaltningen föreslår att regionstyrelsen godkänner avtalet. Arbetsutskottet begärde ytterligare information gällande villkor i avtalet och överlämnade därför ärendet utan eget yttrande till regionstyrelsen. Regionstyrelseförvaltningen redovisar denna information vid sammanträdet. Ärendet föredras av Anders Lindholm, enhetschef, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Teknikförvaltningen Samhälsbyggnadsförvaltningen Österleds Fastighets AB 36 (44)

37 RS 187 Ansökan om utökad direktanvisning del av Visby Gråbo 1:3 m. fl. RS 2018/544 AU 197 Regionstyrelsens beslut Regionstyrelsen godkänner att utöka tidigare direktanvisning till att omfatta mark för cirka 300 lägenheter på del av fastigheten Visby Gråbo 1:3, del av Visby Furulund 1:1 samt fastigheten Visby Furulund 1:8 till Gotlandshem. Jäv På grund av jäv deltar inte Anna Hrdlicka (M) i handläggningen av detta ärende. Lena Eneqvist (S) träder in som tjänstgörande ersättare. Regionstyrelsen beslutade , 365 att godkänna direktanvisning av del av fastigheten Visby Gråbo 1:3 till Gotlandshem. Som underlag för beslutet fanns i tjänsteskrivelsen en beskrivning av området med en möjlighet att tillskapa ca 100 lägenheter. Planarbetet har sedan beslutet togs startat upp och ganska snart har planenheten på samhällsbyggnadsförvaltningen funnit att området med fördel utökas något i syfte att skapa en bättre boendemiljö. Detta resulterar i att antalet byggrätter ökar och sannolikt kommer att uppgå till cirka 300 lägenheter. AB Gotlandshem har inkommit med en kompletterande förfrågan om att få direktanvisningen utvidgad till att omfatta cirka 300 lägenheter. Ärendets behandling under mötet Arbetsutskottet begärde förtydliganden gällande studentlägenheter och ungdomslägenheter inom fastigheten, kring hantering av övrig mark i området som inte ingår i fastigheterna och av helhetsansvar inom fastigheten samt kring hur ytterligare aktörer i området kan hanteras. Arbetsutskottet beslutade därför att överlämna ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Förtydliganden redovisas vid dagens sammanträde. Ärendet föredras av Anders Lindholm, enhetschef, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen Skickas till Tekniska nämnden Byggnadsnämnden 37 (44)

38 RS 188 Rapport över tillsyn enligt arkivlagen RS 2018/187 AU 207 Regionstyrelsens beslut Rapporten över tillsyn enligt arkivlagen godkänns. Regionstyrelsen ställer sig bakom regionstyrelseförvaltningens pågående arbete att förstärka informationsförvaltningen inom såväl den egna förvaltningen som i regionen som helhet. Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att återkomma med en handlingsplan utifrån de brister som gjorts kända. Handlingsplanen ska omfatta både den egna förvaltningen samt hur hela koncernens arbete enligt arkivlagen ska förbättras samt hur uppföljning ska ske. Regionarkivet har under hösten 2017 träffat samtliga arkivansvariga för de nämnder och bolag som lyder under arkivlagen. Detta för att rapporten ska ge en helhetsbild av Region Gotlands arkivhantering. Fokus har legat på hur arkivlagen efterföljs och frågorna ansluter till arkivlagens bestämmelser och regionens arkivreglemente. Arkivreglementet ska under våren 2018 ersättas av riktlinjer och föreskrifter, men är ännu gällande under denna tillsyn. Rapporten bygger på en tillsyn av följande fokusområden: kompetens och mandat, styrdokument och rutiner, hur arkivlagen och arkivreglementet efterföljs samt informationssäkerhet för analoga och elektroniska arkiv. Rapporten ger en bild av att Region Gotland övergripande brister i förväntningarna på en konsekvent och rättssäker informationshantering. Förvaltningarna lever inte upp till dagens krav på en modern informationshantering där kraven på dokumentation ökar bland annat i samband med att den nya dataskyddsförordningen träder i kraft den 25 maj Regionarkivet bedömer att det på en regionövergripande nivå krävs ett samlat grepp över informationshanteringen. Den bör omfatta såväl analog som elektroniskt lagrad information, skyddet av informationen och dess tillgänglighet, upphandling av verksamhetssystem för information som ska bevaras och upprättande av styrdokument. Även organisationen av arkivansvaret bör ses över, vilka som utses till arkivansvariga och vilket mandat de har. forts 38 (44)

39 RS 188 forts RS 2018/187 Ärendets behandling under mötet Arbetsutskottet överlämnade ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande då ärendet skulle kompletteras med information om pågående förstudie om informationsförvaltning inom Region Gotland. Detta redovisades i underlag bifogat kallelse till dagens sammanträde. Filip Reinhag(S) yrkar att regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att återkomma med en handlingsplan utifrån de brister som gjorts kända. Handlingsplanen ska omfatta både den egna förvaltningen samt hur hela koncernens arbete enligt arkivlagen ska förbättras samt hur uppföljning ska ske. Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen (44)

40 RS 189 Information. Strategi för serviceutbud - Gentrifiering av landsbygd RS 2012/439 Regionstyrelsens beslut Informationen godkänns. Ludvig Svedjer, handläggare, regionstyrelseförvaltningen redovisar resultat från uppsats kring gentrifiering av landsbygden, med exempel från Gotland. Stefan Persson, utvecklingsdirektör och Anders Lindholm, enhetschef, regionstyrelseförvaltningen redovisar samband mellan resultaten och regionens arbete med strategi för serviceutbud. 40 (44)

41 RS 190 Information. Medfinansiering landsbygdsprogrammet Gotland RS 2017/116 Regionstyrelsens beslut Informationen godkänns. Rapport från Länsstyrelsen i Gotlands län gällande medfinansiering landsbygdsprogrammet redovisas. Beslutsunderlag Länsstyrelsen i Gotlands län (44)

42 RS 191 Anmälan om delegationsbeslut RS 2018/88 Till handlingarna lades följande med stöd av delegation fattade beslut: Förvaltningschefens beslut - Upphandling konsult förstudie informationsförvaltning, , RS 2018/453 Serveringstillstånd - Av regionrådet Filip Reinhag (S) och alkoholhandläggarna fattade beslut i ärenden enligt alkohollagen 27 maj - 7 juni (44)

43 RS 192 Information, inkomna handlingar RS 2018/641 Till handlingarna lades: - Information om vissa inkomna handlingar. (Bilagan finns i kallelsen) 43 (44)

44 RS 193 Information. Energi och klimat inom det regionala utvecklingsansvaret RS 2018/658 Regionstyrelsens beslut Informationen godkänns. Stefan Persson, utvecklingsdirektör, Helena Andersson, ekostrateg, och Lina Holmgren, strateg, regionstyrelseförvaltningen, informerar om energi och klimat inom det regionala utvecklingsansvaret samt om det uppdrag miljö- och energidepartementet beslutat ge Statens energimyndighet att möjliggöra att Gotland blir en pilot för ett hållbart energisystem. Beslutsunderlag Miljö- och energidepartementet (44)

45 13 juni 2018 Ärende RS 2018/512 Er beteckning Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen i Stockholms län Box Stockholm Remissyttrande Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet på Tofta skjutfält Region Gotland har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Försvarsmaktens ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet på Tofta skjutfält, Gotlands län. Sammanfattning Region Gotland välkomnar den återetablering av försvaret som nu sker på Gotland. Vid behandlingen av denna miljötillståndsansökan, efter avvägning mot andra allmänna och enskilda intressen, är det dock svårt att helt överblicka den sökta verksamhetens konsekvenser för bebyggelse och utveckling i anslutande områden till riksintresset Tofta skjutfält. Region Gotland anser att tillstånd kan lämnas för hela eller delar av den sökta verksamheten om följande yrkanden beaktas. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bg Pg Org nr Webbplats facebook.com/regiongotland