Sammanträdesprotokoll Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Plats och tid Månsbo Stora Sammanträdesrummet Kl: 14-16:00.

Transkript

1 Plats och tid Månsbo Stora Sammanträdesrummet Kl: 14-16:00 Beslutande Blerta Krenzi (S) ordförande, Avesta Stefan Palm (S) Avesta Fredrik Mattsson (M) Avesta 1-8, Stefan Strandberg (S) Fagersta Lars-Erik Karlsson (S) Norberg Åsa Lövgren (S) ersättare för Charlotta Engström (S) Avesta Arne Nordqvist (S) ersättare för Anna Hynynen (S) Sven Bergman (M) ersättare för Per-Erik Vik (V) Norberg Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Arne Hjorth, förvaltningschef Susanna Hall-Karlsson, miljöchef Yvonne Eisner, nämndsekreterare Lotta Michols, förvaltningsekonom Pål-Anders Stensson, plan- och byggchef, 1-13 Max Lindenmo, miljöinspektör, 1-9 Modibo Sidibe, miljöinspektör, 1-9 Ellinor Hellrup, miljöinspektör Karin Hoas, planarkitekt 1-13 Jan Hansson, mättekniker, Elfriede Fleck, bygglovsarkitekt, 9 Robin Olsson, byggnadsinspektör, 10 Stefan Palm (S) justerare och Stefan Strandberg (S) som ersättare V-Dala miljö- och byggförvaltning Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-14 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring V-Dala miljö- och byggförvaltning

2 Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 3 2 Redovisning av delegationsbeslut 4 3 Kvalitetsmål/intern kontroll 2017 Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 5 4 Bokslut 2016 Västmanland-Dalarnas miljö och byggnadsnämnd 6 5 Resursbehov 2017 Västmanland- Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 7 6 Verksamhetsplan 2017 Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd 8 7 Remiss Avesta, medborgarförslag om att det gamla vattentornet görs om till utkikspunkt. 9 8 Remiss Avesta, medborgarförslag om ytterligare en våning på fastighet för omsorgsboende Ansökan om bygglov för uppsättning av skylt inom fastigheten Avesta 2:43, Avesta kommun Ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av industrilokal inom fastigheten Månsbo 1:23, Avesta kommun Överlåtelse av tillsyn angående torvtäkt inom fastigheten Flyten 2:1, Fagersta kommun Nytt vägnamn inom fastigheten Jansbo 3, Avesta kommun Övriga frågor Delgivningar 20

3 Sida 3 1 Information Presentation av ny personal på förvaltningen. Max Lindenmo, miljöinspektör Modibo Sidibe, miljöinspektör Ellinor Hellrup, miljöinspektör Karin Hoas, planarkitekt Jan Hansson, mätningstekniker Leif Markfjärd, miljöinspektör informerade om återbetalning av miljötillsynsavgift Informationslänk till Stockholms Initiativet, Klimatupplysningen Är vindkraftverken lagliga? Är vindkraftverken lagliga? Susanna Hall-Karlsson, miljöchef påminde ledamöterna om Miljöenhetens verksamhetsredovisningsdag den 13 februari i Norberg.

4 Sida 4 2 Redovisning av delegationsbeslut Enligt delegation från har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärenden enligt bilaga. Beredning - Delegationslistor från plan- och byggenheten, miljöenheten och kart- och mätenheten för tiden från sammanträdet 16 november Beslut - Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

5 Sida 5 3 Kvalitetsmål/intern kontroll 2017 Västmanland- Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd Dnr: VDMB A För att upprätthålla kvalitet och rättsäkerhet samt för att utveckla verksamhetens effektivitet arbetar Västmanland-Dalarna Miljö- och byggförvaltning efter ett internt kvalitetsledningssystem. Kvalitetsmålen visar vad organisationen avser att mäta under det kommande året och hur det hela skall gå till. Allt med utgångspunkt från kvalitetspolicy och nämndens krav på intern kontroll. Syftet är uppföljning av förvaltningens prestationer gentemot uppdragsgivare, företag och allmänhet. Allt för att underlätta fortlöpande förbättringsarbete mot ökad rättssäkerhet och effektivare handläggning. Beredning - Upprättade kvalitetsmål/internkontroll för 2017 för Västmanland-Dalarnas miljö- och byggförvaltning Beslut - Att Kvalitetsmål/internkontroll 2017 antas gälla 2017.

6 Sida 6 4 Bokslut 2016 Västmanland-Dalarnas miljö och byggnadsnämnd Dnr: VDMB A Underlag för bokslut 2016 har inte inkommit till förvaltningen inför nämndssammanträde 24 januari Beslut - Bokslut 2016 redovisas på Nämndens nästa sammanträde 28 februari 2017

7 Sida 7 5 Resursbehov 2017 Västmanland- Dalarnas miljöoch byggnadsnämnd Dnr: VDMB A En resursbehovsutredning för förvaltningen gällande 2017 har upprättats och redovisas för nämnden, bilaga. Beredning - Upprättad resursbehovsutredning för Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Beslut - Resursbehovsutredningen för Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 2017 godkänns.

8 Sida 8 6 Verksamhetsplan 2017 Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd Dnr: VDMB A Ett förslag till verksamhetsplan för förvaltningen gällande 2017 har upprättats och redovisas för nämnden, bilaga. Beredning - Upprättad verksamhetsplan för 2017 för Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Beslut - Verksamhetsplan för 2017 års verksamhet godkänns.

9 Sida 9 7 Remiss Avesta, medborgarförslag om att det gamla vattentornet görs om till utkikspunkt. Dnr: VDMB Eldrid Johansen har inkommit med ett medborgarförslag i vilket hon förselår att det gamla vattentornet i Karlbergsparken omvandlas till utsiktspunkt. Ärendet har av Kommunstyrelsen remitterats till Västmanland-Dalarna Miljö- och byggnadsnämnd för yttrande. Yttrandet ställs till KS au. (dnr: KK ). Nämnda vattentorn, beläget på fastigheten Avesta 3:5, ägs av Avesta kommun och är i stadsplan från 1935 betecknat med A för allmänt ändamål. Det ritades av den sedermera mycket välkände och uppskattade arkitekten Cyrillus Johansson 1910 och räknas därför som ett av hans tidigaste verk. Det byggdes 1912, nyttjades som vattentorn fram till 1968 och har sedan dess stått i huvudsak oanvänt. Bedömning Tornet har en självklar placering och gestaltning och är ett mycket gott exempel på den tyska tegelornamentik som särskilt för monumentala industribyggnader var stark i förra seklets början och för vilken just Johansson får räknas som ett av de riktigt stora namnen. Nämnden menar därför att tornet bör bevaras på sin plats och så långt det är möjligt i sitt sammanhang. För bevarandet av historiska byggnader som denna är det på sikt nödvändigt att finna nya användningsområden. Ett sådant användningsområde kan för mindre byggnader med begränsat underhållsbehov vara rent musealt, att helt enkelt bibehålla byggnadens yttre gestalt som symbol för en gången tid. För en byggnad av detta omfång är det dock sannolikt nödvändigt att på sikt hitta en reell nytta, kostnaderna för vård och kommande restaureringar blir helt enkelt svåra att legitimera. För ny användning är brandskyddsbestämmelserna den största begränsningen. Ändamål där allmänheten ges tillträde, t ex utsiktstorn, konferensrum (även kommuninternt), kräver dubbla, brandtekniskt avskilda, utrymningsvägar. Detta är inte praktiskt möjligt att inrymma i byggnadens begränsade utrymme. En yttre utrymningsväg, skulle fördärva tornets gestalt och rekommenderas inte. Kommunstyrelsens Arbetsutskott

10 Sida 10 Ovannämnda föreskrifter vad beträffar brandskydd gäller byggnader och lokaler där människor vistas mer än tillfälligt. För tillfälliga besök av små grupper vid särskilda tillfällen bör den enkla utrymningen inte vara något hinder, förutsatt att personer med kännedom om byggnaden deltar. Även tillgänglighetsreglerna komplicerar användandet, här är det dock möjligt att dispens kan ges, åtminstone för tillfällig vistelse. För att kunna använda tornet som utsiktspunkt kan det vara nödvändigt att förändra fönstersättning och andra fasaddetaljer. Detta bör vara möjligt om det görs med stor sakkunskap och omsorg och i samarbete med antikvarisk expertis. Förvaltningen saknar kunskap om rester av den tidigare vattenverksamheten som bör finnas kvar i byggnaden. Sådan kvarlämnad utrustning kan ha stort värde byggnadsantikvariskt och förändringar bör ske med stor försiktighet. Huruvida den gamla vattentanken finns kvar och om den i sådana fall bör demonteras saknar också förvaltningen kunskap om. Beredning - Samhällsbyggnadschefs tjänsteskrivelse daterad 5 januari Beslut - Nämnden beslutar anta förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 5 januari 2017 som sitt eget yttrande. - Nämnden beslutar vidare att remissen rörande medborgarförslaget om att det gamla vattentornet görs om till utsiktspunkt över Avesta därmed är besvarad. Delges: Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens Arbetsutskott

11 Sida 11 8 Remiss Avesta, medborgarförslag om ytterligare en våning på fastighet för omsorgsboende. Dnr: VDMB Jerry Harryssons och Inger M Erikssons har inkommit med ett medborgarförslag i vilket de föreslår att det planerade omsorgsboendet i kv Balders Hage, Avesta, utökas med ytterligare en våning. Ärendet har av Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterats till Västmanland-Dalarna Miljö- och byggnadsnämnd för yttrande. Yttrandet ställs till KS au. (Dnr: KK ) Planarbete för exploatering pågår för närvarande. Samråd och granskning har genomförts. Efter revidering av planförslaget kommer ärendet tas upp i Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott under januari 2017 för beslut om ny granskning. Planen, i det förslag som föreläggs KSpnu medger byggande i högst fyra plan. Enligt uppgift från Gamla byn AB projekteras byggnaden idag för tre plan. Att tillföra ytterligare en våning skulle därför, såvida planen vinner laga kraft i förelagt skick, vara i enlighet med planen. Utifrån nämndens ansvarsområde finns därför ingenting att erinra mot rubricerade medborgarförslag. Beredning: Beslut - Samhällsbyggnadschefs tjänsteskrivelse daterad 5 januari Nämnden beslutar anta samhällsbyggnadschefens förslag till yttrande som sitt eget. - Nämnden beslutar vidare att medborgarförslaget om ytterligare en våning på fastighet för omsorgsboende är besvarat. Beslutet delges: Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Arbetsutskott

12 Sida 12 9 Ansökan om bygglov för uppsättning av skylt inom fastigheten Avesta 2:43, Avesta kommun. Dnr: VDMB Sökande: AlphaCE, Koppardalsvägen 53, Avesta Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppsättning av fasadskylt på en kontorsfastighet i Koppardalens västra område. Skylten är tänkt att placeras på den norra fasaden mellan andra och tredje våningen. Skylten är 0,45 meter hög och 1,8 meter bred. Vid kommunicering med sökanden har plan- och byggenheten föreslagit att skylten placeras mellan första och andra våningen för att underordna sig husets arkitektur och samla alla fasadskyltar inom ett skyltområde. Sökanden vidhåller att skylten måste placeras över det våningsplan verksamheten finns. Gällande bestämmelser För området gäller detaljplan för Koppardalens industriområde fastställd 26 juli Områdets användning är industri och kontor. Området gränsar till riksintresse kulturmiljövård. Översiktsplanen innehåller rekommendationen att I västra delen av området bör stor hänsyn tas till den riksintressanta bebyggelsemiljön och den utveckling som pågår i västra Koppardalen. För bebyggelsen i västra Koppardalen pågår även ett arbete hos länsstyrelsen med en utredning om eventuell byggnadsminnesförklaring. Historik Byggnaden uppfördes 1939 och togs i bruk Från början byggdes den som gasstation och rymde generatorhall, reningsverk och kolförråd samt ångpannerum. I dag är byggnaden omgjord till kontorsfastighet med utrymmen på bottenvåningen för mindre företag. Byggnaden är rektangulär och uppförd av hårdbränt helsingborgstegel. Den har ett enkelt stramt utförande. Det är en femvåningsbyggnad där de övre våningsplanen är ombyggda till kontor. Bottenvåningen har anpassats interiört till mindre företag. forts. AlphaCE Koppardalsvägen 53, Avesta

13 Sida 13 9 forts Länsstyrelsen i Dalarna kulturmiljöenheten har i sin Dokumentation inför byggnadsminnesförklaring av västra Koppardalen 2006 klassificerat den f.d. gasstationen som en byggnad med stort arkitektoniskt, kulturhistoriskt miljövärde. Helt exteriört skydd. Syftet med dokumentationen är att skapa ett underlag inför en byggnadsminnesförklaring och samtidigt göra en bedömning av byggnadernas kulturhistoriska värde. Området är avgränsat till Koppardalens västra område, främst till de äldsta industribyggnaderna. Samtliga större byggnader inom området har dokumenterats. Yttranden Fastighetsägare Avesta Industristad AB har inget att erinra i bygglovsärendet. Bedömning Avesta kommun har tagit fram program för Koppardalens utveckling där man lyfter fram kulturmiljön i västra Koppardalen. Byggnaden utgör en viktig historisk del i det kulturhistoriskt utpekade området. Byggnaden har karaktärsdrag som är viktiga ur arkitektoniskt och kulturhistoriskt miljövärde vilka ska beaktas. Bygglovenheten bedömer att föreslagen fasadskylt inte är anpassad och integrerad i byggnadens karaktär och inte visar den respekt som byggnaden förtjänar, både genom sina arkitektoniska värden och genom sin plats i den kulturhistoriska miljön. Förslaget uppfyller inte kraven i 2 kap. 6 i plan- och bygglagen vad gäller hänsyn till stadsbilden, kulturvärdena på platsen och intresset av god helhetsverkan. Beredning - Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 20 december Beslut - Nämnden beslutar med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30 avslå rubricerad ansökan om bygglov för uppförande av skylt på fastigheten Avesta 2:43, Avesta kommun. - Nämnden ger i uppdrag till förvaltningen om att verka för en enhetlig policy för skyltuppsättning. forts. AlphaCE Koppardalsvägen 53, Avesta

14 Sida 14 9 Forts. Upplysningar Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad. Avgift Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Bygglov Summa avgifter (faktureras senare) kr kr Beslutet delges Sökanden AlphaCE Koppardalsvägen 53, Avesta

15 Sida Ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av industrilokal inom fastigheten Månsbo 1:23, Avesta kommun. Dnr: VDMB L Sökande: Föreningen Avestagymnasterna, Högboleden 19, Avesta Ärendebeskrivning Ansökan avser förlängning av ett tidsbegränsat bygglov från Bygglovet har tidigare förlängts två gånger och Ärendet avser ändrad användning av en industrilokal till gymnastiksal med tillhörande sanitära utrymmen. Gällande bestämmelser Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser och detaljplan (stadsplan) fastställd Område är avsett för industriändamål och ansökan strider därmed mot gällande planbestämmelser. Bedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 33 får ett tidsbegränsat bygglov ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Då den maximala längden för tidsbegränsat bygglov har givits bör ingen ytterligare förlängning beviljas. Beredning - Plan och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 30 december Beslut: - Nämnden beslutar att bevilja ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 33. forts. Föreningen Avestagymnasterna Högboleden 19, Avesta

16 Sida Forts. Upplysningar Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad. Avgift Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Bygglov Summa avgifter (faktureras senare) 3638 kr 3638 kr Beslutet delges Sökanden Föreningen Avestagymnasterna Högboleden 19, Avesta

17 Sida Överlåtelse av tillsyn angående torvtäkt inom fastigheten Flyten 2:1, Fagersta kommun. Dnr: VDMB Bakgrund Den 1 januari 2017 upphörde lagen om vissa torvfyndigheter (1985:620) att gälla. Detta innebär att tillsynen av torvtäkten Flyten i Fagersta kommun övergår från Länsstyrelsen i Västmanland till Fagersta kommun/v-dala miljö- och bygg. Torvtäkten är klassad som B- verksamhet vilket innebär att tillsynen ligger under nämnden såsom all annan tillsyn av B- verksamheter i kommunen. Länsstyrelsen har givit nämnden en möjlighet att lämna tillbaks tillsynen till Länsstyrelsen, se bilaga. Miljöenheten gör bedömningen att tillsynen motsvarar 25 timmar per år. Miljöenheten gör också bedömningen att tillsynen är viktig och kan se ett värde med att behålla den. Beredning: - Miljöchefs tjänsteskrivelse daterad 1 januari Beslut - beslutar att acceptera den överförda tillsynen av Flytens torvtäkt från Länsstyrelsen i Västmanlands län till Fagersta kommun. Bilaga - Meddelande från Länsstyrelsen i Västmanlands län, Dnr Länstyrelsen Västmanland vastmanland@lansstyrelsen.se Att: Carina Rosendal

18 Sida Nytt vägnamn inom fastigheten Jansbo 3, Avesta kommun Dnr: VDMB A Ett nytt bostadskvarter är under uppförande inom fastigheten Jansbo 3 i centrala Avesta. Fem stycken nya fristående hus i två våningar kommer att byggas med totalt 20 lägenheter. Med anslutning mot Kungsgatan kommer en ny in- och utfartsväg att anläggas. Kart- och mätenheten föreslår att den nya vägen officiellt åsätts namnet Jansbo gränd. Samråd har skett med fastighetsägaren. Se bilagd karta. Beredning - Kart- och mätenhetens tjänsteskrivelse daterad 10 januari Beslut godkänner det nya vägnamnet Jansbo gränd för den nya vägen vid fastigheten Jansbo 3. Beslut delges Polisen m fl. Polisen m fl.

19 Sida Övriga frågor Lars-Erik Karlsson (S) har fått frågor från medborgare i Norberg angående utgrävning inom kvarteret Kronan. Denna utgrävning ingår i markundersökningen inför nybyggnad av idrottshall. Marken innehåller mer föroreningar än det har visats sig tidigare. En av anledningarna är att en oljecistern under mark har läckt. Sanering av marken pågår. Geoteknisk undersökning är begärd av plan- och byggenheten inför beslut av bygglov.

20 Sida Delgivningar 1. Länsstyrelsen Västmanlands län, dnr: , , , Saken: Revidering av bevarandeplaner för Natura 2000-områden i Västmanlands län. Beslut: Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 17 förordningen (1998:1252) om områdes-skydd enligt miljöbalken, att de reviderade bevarandeplanerna för de Natura 2000-områden ska ligga till grund för fortsatt arbete med bevarande av de livsmiljöer och arter för vilka en gynnsam bevarandestatus ska upprätthållas eller återställas. 2. Fagersta Kommunfullmäktige, KF 140, dnr: Saken: Svar på motion om att iordningställa gamla simbadet i Västanfors. Beslut: 1; Motionen bifalls. 2; Alternativ 1 i NVK s förslag genomförs. 3. Fagersta Kommunfullmäktige, KF 201, dnr: Saken: Delårsrapport har lämnat in en delårsrapport per den sista augusti Beslut: Delårsrapporten för V-Dala miljö- och byggnadsnämnd per den sista augusti 2016 godkänns och läggs till handlingarna. 4. Fagersta Kommunfullmäktige, KF 215, dnr: Saken: Taxa för tillsyn enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer, V-Dala miljö- och bygg. Beslut: Taxa för tillsyn enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs enligt förslaget att börja gälla den 1 januari Fagersta Kommunfullmäktige, KF 216, dnr: Saken: Differentierad taxa för köldmedier samt anpassning av terminologi, V-Dala miljö och bygg. Beslut: Taxa för kommunens tillsyn av köldmedier fastställs att börja gälla den 1 januari Fagersta Kommunfullmäktige, KF 217, dnr: Saken: Årlig taxa för tillsyn av bostadsföretag och bostadsrättsföreningar, V-Dala miljö- och bygg. Beslut: Taxa för kommunens tillsyn av bostadsföretag fastställs att börja gälla den 1 januari Fagersta Kommunfullmäktige, KF 232, dnr: Saken: Entledigande av ledamöter och ersättare. Beslut: Thomas Esterblom (V) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i V-Dala miljö- och byggnadsnämnd. 8. Norbergs Kommunfullmäktige, KF 157, dnr: 2016/0006. Saken: Interpellation till V- Dala miljö och byggförvaltning har inkommit från Pieternella van Beck (MP) med rubriken Risk för hälsan och miljön. Beslut: Interpellationen besvaras av nämndens ordförande Blerta Krenzi. 9. Norbergs Kommunfullmäktige, KF 160, dnr: Saken: Norberg kommuns budget 2017 med plan Ekonomiska ramar för år för kommunens utskott och samverkansorgan fastställt. Beslut: För år 2017 används 3000 tkr av integrationsmedel för att finansiera aviserat lägre utfall i kostnadsutjämningen. Resultatmål fastställs till 0% av skatter och statsbidrag för år 2017.

21 Sida Norbergs Kommunfullmäktige, KF 161, dnr: Saken: Delårsrapport, V-Dala miljö och byggnadsnämnd visar vid augusti månads utgång ett överskott med 3,1 miljoner kronor. Beslut: Kommunfullmäktige tar del av rapporten. 11. Norbergs Kommunfullmäktige, KF 168, dnr: Saken: Taxa för tillsyn av bostadsföretag och bostadsrättsföreningar. Beslut: Taxan fastställs enligt förslag för kommunens tillsyn av bostadsföretag. Taxan börjar gälla den 9 januari Norbergs Kommunfullmäktige, KF 169, dnr: Saken Taxa för köldmedier, V-Dala miljö- och bygg. Beslut: Taxan gäller från och med den 9 januari Norbergs Kommunfullmäktige, KF 170, dnr: Saken: taxa för tillsyn enligt lag om sprängämnesprekursorer, V-Dala miljö och bygg. Beslut: Taxan gäller från och med den 9 januari Avesta Kommunfullmäktige, KF 192, dnr: KK Saken: Detaljplan för Sågplan i Krylbo, Avesta kommun. Beslut: V-Dala miljö- och byggförvaltning ges i uppdrag att påbörja arbetet med en ny detaljplan för området Sågplan i Krylbo. Planläggningen ska i största möjliga mån utgå ifrån den av fullmäktige antagna handlingen Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel. 15. Avesta Kommunfullmäktige, KF 194, dnr: KK Saken: Revidering av mål och budget , exklusive taxor för perioden och utdebitering. Beslut: Mål och budget för Avesta kommun revideras enligt (S), (V) och MP) förslag