KOMMUNFULLMÄKTIGE. Lysekil

Transkript

1 KOMMUNFULLMÄKTIGE kallas till sammanträde torsdagen den 18 maj 2017 kl i kommunfullmäktiges sessionssal, Kungsgatan 44, Lysekil, för behandling av ärenden nedan Ärende 1. Val av justerare samt fastställande av tid och plats för justering 2. Eventuella regleringar av aktiviteter samt skyltning vid kajer och bryggor 3. Justering av taxa för färdtjänsten och arbetsresor samt utvidgat färdtjänstområde 4. Utbyggnad av kommunalt vatten- och avlopp till området Gullmarsbaden 5. Förvärv av aktier i Inera AB 6. Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv 7. Svar på inkomna motioner och medborgarförslag a) Svar på motion om äldreboende i Fiskebäck b) Svar på motion om en utvecklad organisation för ansvarsutkrävande ett centralt inslag i en fungerande demokrati för att upprätthålla förtroende 8. Nyinkomna motioner och medborgarförslag a) Motion - De fastigheter kommunen behöver för sin verksamhet och service, skall också ägas av kommunen b) Medborgarförslag om att anlägga en park på nuvarande Slättevallen och kalla den Slätteparken 9. Nyinkomna frågor och interpellationer a) 10. Anmälningsärenden 11. Avsägelser 12. Valärenden Lysekil Sven-Gunnar Gunnarsson Ordförande Mari-Louise Dunert / Sekreterare

2 1 JUSTERINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE Namn JUSTERAT ÅR/MÅNAD Namn JUSTERAT ÅR/MÅNAD Mats Karlsson (M) 2016/02 Katja Norén (MP) 2016/02, 2017/04 Cheyenne Röckner (M) 2016/10 Inge Löfgren (MP) 2016/03 Richard Åkerman (M) 2016/03 Jeanette Janson (LP) 2016/04 Siw Lycke (C) 2016/01 Ronald Rombrant (LP) 2016/05 Ann-Charlotte Strömwall (L) 2016/04 AnnBritt Jarnedal (LP) 2016/06 Lars Björneld (L) 2016/05 Fredrik Lundqvist (LP) 2016/10 Camilla Carlsson (L) 2016/12 Lars-Olof Stilgård (LP) 2016/09 Jan-Olof Johansson (S) 2016/06 Fredrik Häller (LP) 2016/11 Christina Gustafson (S) 2016/11 Patrik Saving (LP) 2016/12 Klas-Göran Henriksson (S) 2016/09 Siv Linnér (S) 2017/03 Anette Björmander (S) 2017/02 Caroline Hogander (SD) 2017/02 Anders C Nilsson (S) 2017/04 Christoffer Zakariasson (SD) 2017/03 Roger Svensson (KD) Sebastian Ahlqvist (SD) 2017/04 Håkan Smedja (V) Marthin Hermansson (V) Yngve Berlin (K) Britt-Marie Kjellgren (K) Justering av kommunfullmäktiges protokoll äger rum på kommunstyrelseförvaltningen, Kungsgatan 44, Lysekil onsdag 31 maj 2017

3 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) 71 Eventuella regleringar av aktiviteter samt skyltning vid kajer och bryggor Dnr: LKS Kommunchefen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda åtgärder för att skapa en trygg miljö vid kajer, strandpromenader och bryggor. Det krävs en avvägning mellan den enskildes frihet att röra sig och verka fritt, och det allmännas rätt till trygghet och säkerhet. Kommunstyrelseförvaltningen menar att den mest kraftfulla åtgärden för att motverka en liknande problematik kring fiskeaktiviteter som den som uppstod 2016 i Norra hamnen är att i de lokala ordningsföreskrifterna införa ett fiskeförbud. Ett dylikt förbud skulle dock uppfattas som en inskränkning i den enskildes frihet och det är vidare osäkert om 2016 års situation var att anse som så pass störande att den allmänna ordningen i lagens mening hotades. Det kan med stor sannolikhet antas att antalet personer som fiskar i Norra hamnen sommaren 2017 kommer att vara väsentligt färre jämfört med förevarande år. Vidare bedöms informationsåtgärder i form av positiv skyltning av typen vett & etikett kunna bidra till fiskeverksamhet med inslag av mer ömsesidig respekt och återhållsamhet. Kommunstyrelseförvaltningen förordar därför informationsskyltar och att något förbud mot fiske inte införs i de lokala ordningsföreskrifterna. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Yrkande Jan-Olof Johansson (S): tilläggsförslag att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i de lokala ordningsföreskrifterna införa regler om förbud mot fiske med kastspö på strandpromenaden i norra hamnen samt småbåtshamnarna i norra hamnarna och havsbadsområdet inom de områden som markerats i bilagda kartor. Motiv för beslutet är den risk för olyckor och personskador som kan uppstå samt att skyltar om fiskeförbud sätts upp inom ovan angivna områden. Yngve Berlin (K), Ronald Rombrant (LP), Fredrik Häller (LP), Patrik Saving (LP) och Inge Löfgren (MP): Bifall till förvaltningens förslag, avslag på Jan-Olof Johanssons tilläggsförslag. Mats Karlsson (M) och Christoffer Zakariasson (SD): Bifall till förvaltningens förslag samt bifall till tilläggsförslaget. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på förvaltningens förslag Proposition på Jan-Olof Johanssons m.fl. tilläggsförslag mot avslag. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Justerare: Utdragsbestyrkande:

4 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Ordförande ställer proposition på Jan-Olof Johanssons m.fl. tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jan-Olof Johanssons m.fl. tilläggsförslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till tilläggsförslaget Nej-röst för avslag Omröstningsresultat Med 6 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att bifalla tilläggsyrkandet. Omröstningsbilaga Ledamöter/tjg. ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Camilla Carlsson, tjg L X Fredrik Häller LP X Patrik Saving LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin. K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 6 5 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram informationsmaterial i syfte att bidra till ordningsamma och respektfulla fiskeaktiviteter i Norra Hamnen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i de lokala ordningsföreskrifterna införa regler om förbud mot fiske med kastspö på strandpromenaden i norra hamnen samt småbåtshamnarna i norra hamnarna och havsbadsområdet inom de områden som markerats i bilagda kartor. Motiv för beslutet är den risk för olyckor och personskador som kan uppstå samt att skyltar om fiskeförbud sätts upp inom ovan angivna områden. Justerare: Utdragsbestyrkande:

5 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Reservation Fredrik Häller och Ronald Rombrant (LP) och Yngve Berlin (K), anmäler var för sig skriftlig reservation. Inge Löfgren (MP), anmäler blank reservation. Beslut skickas till Kommunfullmäktige Kommunstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Justerare: Utdragsbestyrkande:

6 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Bilaga 1 Justerare: Utdragsbestyrkande:

7 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Bilaga 2 Justerare: Utdragsbestyrkande:

8 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Justerare: Utdragsbestyrkande:

9 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Justerare: Utdragsbestyrkande:

10 Tjänsteskrivelse Sid 1/5 Datum Dnr Kommunstyrelseförvaltningen Christian Martins, Eventuella regleringar av aktiviteter samt skyltning vid kajer och bryggor Sammanfattning Kommunchefen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda åtgärder för att skapa en trygg miljö vid kajer, strandpromenader och bryggor. Det krävs en avvägning mellan den enskildes frihet att röra sig och verka fritt, och det allmännas rätt till trygghet och säkerhet. Kommunstyrelseförvaltningen menar att den mest kraftfulla åtgärden för att motverka en liknande problematik kring fiskeaktiviteter som den som uppstod 2016 i Norra hamnen är att i de lokala ordningsföreskrifterna införa ett fiskeförbud. Ett dylikt förbud skulle dock uppfattas som en inskränkning i den enskildes frihet och det är vidare osäkert om 2016 års situation var att anse som så pass störande att den allmänna ordningen i lagens mening hotades. Det kan med stor sannolikhet antas att antalet personer som fiskar i norra hamnen sommaren 2017 kommer att vara väsentligt färre jämfört med förevarande år. Vidare bedöms informationsåtgärder i form av positiv skyltning av typen vett & etikett kunna bidra till fiskeverksamhet med inslag av mer ömsesidig respekt och återhållsamhet. Kommunstyrelseförvaltningen förordar därför informationsskyltar och att något förbud mot fiske inte införs i de lokala ordningsföreskrifterna. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram informationsmaterial i syfte att bidra till ordningsamma och respektfulla fiskeaktiviteter i Norra Hamnen. Ärendet Mot bakgrund av problematiken kring fiske och andra kringaktiviteter i Norra Hamnen sommaren 2016 fick kommunchefen ( ) i uppdrag av kommunstyrelsen att ta fram förslag till revideringar av kommunala styrdokument som omfattar reglering av aktiviteter samt skyltning vid kajer och bryggor. I uppdraget ingår också att utreda vilka åtgärder som bör vidtas för att skapa en trygg miljö vid kajer, strandpromenader och bryggor. Förvaltningens utredning Bakgrund Sommaren 2016 uppstod problem med anledning av att det fiskades från kommunens bryggor och hamnanläggningar. Speciellt i Norra Hamnen tog fisket och kringaktiviteter proportioner som enligt klagomål från allmänheten gick utöver vad som kan anses vara normala fritidsaktiviteter. Fisket bedrevs både vid kommunens bryggor och på en privat större brygga med uthyrda båtplatser. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

11 TJÄNSTESKRIVELSE 2(5) Antalet fiskande personer varierade mellan personer vid ett och samma tillfälle vilket gjorde att tillgängligheten för allmänheten till brygga/båtplats/badplats/strandpromenad vid perioder upplevdes som begränsad. En relativt stor andel av de som fiskade var asylsökande boende i kommunen, som bedrev sin fritid med att fiska och socialt umgänge i anslutning till Norra Hamnen. Men även lokala ortsbor och övriga besökande fiskade i varierande omfattning. Fisket bedrevs ibland nära badplats samt hyrda båtplatser med risk för skador på båtar (ett antal mindre skador uppkom på båtkapell och liknande, privata småbåtar nyttjades för fika etc). Andra olägenheter såsom kvarlämnat fiskrens på kaj och strandpromenad samt flygande fiskekrokar gav upphov till att situationer uppstod med irritation och ibland konfrontation. Klagomål framfördes till kommunen att badande och båtägarna kände sig bortträngda och en livlig debatt fördes i tidningar och sociala media. Kommunen mottog ett flertal skrivelser och telefonsamtal med begäran att stävja problematiken. I det aktuella området i Norra Hamnen skedde en inte obetydlig del av ovan beskrivna fiske på en privatägd brygga (Havsbo Båtplatser AB) som har 44 båtplatser för uthyrning. Det aktuella företaget ansökte hos kommunen om tillstånd att få sätta upp fyra förbudsskyltar för fiske, cykling, solning och bad inom sitt område. Detta med anledning att deras hyresgäster (båtägarna) kände sig undanträngda från sina båtplatser. En Y-bom knäcktes efter att badande hoppat på den. Mot bakgrund av ovanstående problematik fattades ett delegationsbeslut avseende uppsättning av skyltar med texten Fiske förbjudet i Norra Hamnen. Beslutet fattades med stöd av 5 lag 1998:814 om särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Skyltningen fick relativt god effekt men visst fiske fortsatte dock. När förbudsskyltarna satts upp framfördes kritik utifrån flera aspekter, bland annat att det saknades sanktioner för den som eventuellt bröt mot förbudet. En annan aspekt var om den angivna lagen verkligen gav stöd och var tillämplig för de uppsatta förbudsskyltarna. Detta då den aktuella lagen primärt syftar till att avvisa allmänheten från en viss plats, inte att förbjuda verksamhet (som tex fiske). Fiskeproblematik var/är emellertid inget nytt fenomen utan har under ett flertal år uppstått och diskuterats i kommunen. År 2008 föreslog dåvarande chefen för Lysekils hamn att den lokala ordningsstadgan skulle kompletteras med ett förbud mot fiske från kommunens bryggor och kajer. År 2009 lyftes problematiken än en gång då kommunledningskontoret föreslog kommunstyrelsen ändra i den lokala ordningsstadgan så att bryggorna i Norra Hamnen inte tilläts för fiske under perioden 15 maj till 15 september. Av de inledande bestämmelserna i Hamnordningen (lokala ordnings- och säkerhetsföreskrifter för Lysekils hamn i Lysekils kommun) framgår att i den del av hamnområdet som är offentlig plats gäller kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter. Dessa gäller i vatten och på land inom det hamnområde som markerats på den till föreskrifterna bifogade kartan (som dock inte omfattar Norra

12 TJÄNSTESKRIVELSE 3(5) Hamnen). Några föreskrifter avseende fiske finns emellertid inte infört i de lokala föreskrifterna. Ett antal kommuner i Sverige har infört varierande grad av fiskeförbud, tex Malmö, Karlskrona, Tjörn m.fl. Dessa förbud utgör dock inga heltäckande förbud utan avser vissa avgränsade geografiska delar som t.ex. broar, vallgravar, inhägnade områden. Juridiska förutsättningar Det råder osäkerhet om det lagrum, 5 lag 1998:814 om särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, som åberopades i samband med delegationsbeslutet var tillämpligt om syftet var att förbjuda fiske. Lagen var dock tillämplig när det gällde tillstånd att sätta upp skyltar i sig. Kommunstyrelseförvaltningen har utrett de juridiska förutsättningarna för ett framtida eventuellt fiskeförbud, samt vilka åtgärder som bör vidtas för att skapa en trygg miljö vid kajer, strandpromenader och bryggor. I en kommuns lokala förskrifter skrivs bestämmelser in om hur den allmänna ordningen i kommunen ska upprätthållas inom vissa segment. Dessa föreskrifter har sin grund i Ordningslagen 1993:1617. Ett eventuellt beslut om att förbjuda fiske vid Norra Hamnen kan ske med stöd av 1 Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). Ordningslagens 8 3 kap ger att en kommun får meddela de föreskrifter för kommunen (eller del av denna) som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Enligt 10 får kommunen meddela de föreskrifter om ordningen och säkerheten i en hamn som behövs med hänsyn till den verksamhet som bedrivs i hamnen. Sådana förskrifter får meddelas i fråga om hamnar som ägs eller förvaltas av kommunen eller av ett av kommunen helägt företag. Föreskrifter ska ange det område i vatten och på land inom vilket föreskrifterna ska gälla. I fråga om hamnar som ägs eller förvaltas av någon annan får Länsstyrelsen meddela sådana föreskrifter vilket eventuellt skulle kunna vara fallet med den privata bryggan i Norra Hamnområdet som ägs av Havsbo AB. Detta sker dock i praktiken mycket sällan och är i detta fall högst tveksamt att Länsstyrelsen skulle bifalla en sådan anhållan från Havsbo AB. Om kommunen avser införa t.ex. fiskeförbud ska dessa införas i de lokala ordningsföreskrifterna för Lysekils kommun. Motiveringen är då med anledning av ordning och säkerhet. Föreskrifterna ska fastställas av kommunfullmäktige och därefter underställas länsstyrelsen för prövning enligt Ordningslagen 3 kap 13. Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Lokala ordningsföreskrifter kan liknas vid kommunal ordningslag och brott mot dessa kan hanteras av polis och sanktioneras via penningböter. Detta genom att polisman upprättar en anmälan i samband med överträdelse av lokal kommunal ordningsföreskrift. Anmälan går därefter vidare till åklagare som fattar beslut om att utfärda ett strafföreläggande (penningböter). Enda tillfälle när polisman kan utfärda böter direkt på plats på grund av överträdelse av den lokala

13 TJÄNSTESKRIVELSE 4(5) ordningsstadgan är när alkohol intas på allmän plats som utgör förbudsbelagt område. En kommun kan införa föreskrifter som även gäller för mark som inte ägs av kommunen själv, tex ett torg som ägs av privatperson eller företag. Detta under förutsättning att allmänheten har tillgång till marken och att det finns någon form av verksamhet eller trafik och att föreskriften är kopplad till allmänhetens behov av ordning och säkerhet. Vid muntliga kontakter med kommunpolisen har inga hinder framförts för att införa ett förbud mot fiske i den lokala ordningsstadgan. Det ska påpekas att kommunen har två alternativ i denna fråga, antingen inför man ett fiskeförbud i de lokala ordningsföreskrifterna, eller så gör man det inte. Man kan inte införa ett vilande förbud som aktiveras i händelse av akut situation. Skulle ett akut läge inträffa måste, som ovan beskrivits, först kommunfullmäktige fatta beslut om införande av förbud som därefter ska godkännas av länsstyrelsen. Länsstyrelsen har tre veckor på sig att pröva frågan. Det ska särskilt betonas att Ordningslagen gäller oavsett vad kommunen har skrivit in i sina lokala ordningsföreskrifter. Detta innebär att polisman alltid kan tillkallas som, om denna anser det vara befogat utifrån ordning och säkerhet, kan avbryta pågående aktiviteter. Förvaltningens synpunkter Situationen under sommaren 2016 var i många avseenden ansträngd med inslag av risk för ordning och säkerhet. Spontana konfliktsituationer uppstod och diverse olägenheter uppkom. Dessutom uppstod vissa smärre skador på egendom. Vill kommunen införa ett fiskeförbud i det aktuella området för sommaren 2017 måste man hantera frågan om huruvida situationen som uppstod i Norra Hamnen sommaren 2016 kan anses utgöra en ordningsstörning. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att riskerna för en liknande situation för sommaren 2017 är väsentligt mindre jämfört med En orsak till detta är bland annat att en del av kommunens asylsökande, som till stor del bedrev sin fritid med att fiske och socialt umgänge i anslutning till Norra Hamnen, flyttat till annan ort. En annan orsak är att det sannolikt, mot bakgrund av den gångna sommarens turbulens och skriverier, finns en viss ökad förståelse och insikt bland de lokala fritidsfiskarna för de situationer och obehag som kan uppstå. Emellertid är det troligt att en viss störning trots allt kommer att uppstå kommande sommar då en inte oväsentlig andel av de fiskande utgörs av lokalbor och inresande från grannkommunerna som under många år fiskat i det aktuella området. Kommunstyrelsen gav i uppdrag till kommunchefen att fram förslag till revideringar av kommunala styrdokument som omfattar reglering av aktiviteter samt skyltning vid kajer och bryggor, samt att utreda vilka åtgärder som bör vidtas för att skapa en trygg miljö vid kajer, strandpromenader och bryggor. Förvaltningen menar att vill man i största möjliga grad motverka en liknande problematik som förra året i Norra Hamnen, är den mest kraftfulla åtgärden i så fall att införa ett fiskeförbud i de lokala ordningsföreskrifterna. Detta skulle emellertid kunna antas

14 TJÄNSTESKRIVELSE 5(5) inskränka avsevärt på den enskildes frihet. Det är vidare osäkert om 2016 års situation var att anse som så pass störande att den allmänna ordningen i lagens mening hotades. Informationsåtgärder i form av positiv skyltning i Norra Hamnen av typen vett & etikett bedöms kunna bidra till en verksamhet med ömsesidig respekt och därmed återhållande aktiviteter. Detta är extra viktigt vid den privatägda brygga som hyrs ut till båtägare då merparten av de fiskande stått där. Mot bakgrund av osäkerheten kring bedömningen gällande graden av störande av allmän ordning i norra hamnen år 2016, antagandet att antalet fiskande personer kommer vara väsentligt färre jämfört med förevarande år, samt att föreskrifter inte får innebära obefogade inskränkningar i den enskildes frihet, menar förvaltningen att något fiskeförbud inte bör införas i Norra Hamnen. Skulle en situation trots allt uppstå i området liknande den sommaren 2016 finns alternativet att polis tillkallas med hänvisning till Ordningslagens bestämmelser om ordning och säkerhet för det allmänna. Leif Schöndell Kommunchef Christian Martins Administrativ chef Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen

15 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) 77 Justering av taxa för färdtjänst och arbetsresor samt utvidgat färdtjänstområde Dnr: LKS Kommunstyrelsen beslutade att Lysekil ska delta i Västtrafiks centrala upphandling gällande anropsstyrd trafik. Nytt avtal med Västtrafik gällande färdtjänsten träder i kraft 19 juni Idag kan den som har färdtjänst resa inom samt 3 mil utanför kommungränsen. Avtal med Västtrafik innebär att kommunen följer Västtrafiks zonindelning vilket betyder att färdtjänstberättigade i Lysekil kan resa inom hela Fyrbodalsområdet. Därmed har Lysekil samma utvidgade område som våra grannkommuner. Utanför detta område måste den enskilde ansöka om Riksfärdtjänst vilket är oförändrat mot idag. Under förutsättning att Lysekils kommun ska följa Västtrafiks basprislista och ha oförändrad kostnadsnivå för färdtjänst jämfört med idag, och som ligger i paritet med Munkedal och Sotenäs, bör kommunen ha ett påslag på ca 50 procent. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse , med bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxa för färdtjänst enligt förslag, att egenavgiften följer Västtrafiks basprislistataxa plus 50 procent, att arbetsresor ska motsvara Västtrafiks periodkort samt att reseområdet ska omfatta Fyrbodalsområdet. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerare: Utdragsbestyrkande:

16 Tjänsteskrivelse Datum Dnr LKS Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Wising, Justering av taxa för färdtjänst och arbetsresor samt utvidgat färdtjänstområde Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade att Lysekil ska delta i Västtrafiks centrala upphandling gällande anropsstyrd trafik. Nytt avtal med Västtrafik gällande färdtjänsten träder i kraft 19 juni Idag kan den som har färdtjänst resa inom samt 3 mil utanför kommungränsen. Avtal med Västtrafik innebär att kommunen följer Västtrafiks zonindelning vilket betyder att färdtjänstberättigade i Lysekil kan resa inom hela Fyrbodals området. Därmed har Lysekil samma utvidgade område som våra grannkommuner. Utanför detta område måste den enskilde ansöka om Riksfärdtjänst vilket är oförändrat mot idag. Under förutsättning att Lysekils kommun ska följa Västtrafiks basprislista och ha oförändrad kostnadsnivå för färdtjänst jämfört med idag, och som ligger i paritet med Munkedal och Sotenäs, bör kommunen ha ett påslag på ca 50 procent. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxa för färdtjänst enligt bilaga 1, att egenavgiften följer Västtrafiks basprislistataxa plus 50 procent, att arbetsresor ska motsvara Västtrafiks periodkort samt att reseområdet ska omfatta Fyrbodalsområdet. Ärendet Nytt avtal med Västtrafik gällande färdtjänsten träder i kraft 19 juni Idag kan den som har färdtjänst resa inom samt 3 mil utanför kommungränsen. Avtal med Västtrafik innebär att kommunen följer Västtrafiks zonindelning vilket betyder att färdtjänstberättigade i Lysekil kan resa inom hela Fyrbodals området. Därmed har Lysekil samma utvidgade område som våra grannkommuner. Utanför detta område måste den enskilde ansöka om Riksfärdtjänst vilket är oförändrat mot idag. Med anledning av avtalet med Västtrafik måste en reviderad taxa för färdtjänst fastställas. Förvaltningens utredning Under förutsättning att Lysekils kommun ska följa Västtrafiks basprislista och ha oförändrad kostnadsnivå för färdtjänst jämfört med idag, och som ligger i paritet med Munkedal och Sotenäs, bedömer förvaltningen att kommunen bör ha ett påslag på ca 50 procent. I nuvarande avtal med Taxi väst (Lysekils taxi) är egenavgiften 20 procent av taxameterpriset plus 35 kronor i avgift. Denna egenavgift kan inte överföras och fortsätta hos Västtrafik då de har ett annat sätt att debitera egenavgifterna i form av Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

17 Tjänsteskrivelse zoner/kommun. Förslag är att färdtjänsten ska följa Västtrafiks zonindelning där en kommun är en zon, vilket medför tydlighet i vilka färdtjänstområden som gäller. Idag kostar en färdtjänstresa för den enskilde i centrala Lysekil, Brastad och Skaftö ca kronor (beroende på var personen bor och åker ifrån). Exempelvis, att åka från Brastad till Lysekil kostar ca kronor. Från Skaftö till Lysekil ca 90 kronor. Från Lysekil/Brastad/Skaftö till Uddevalla ca kronor. Arbetsresor kostar idag 16 kronor per enkelväg oavsett var personen åker ifrån (Lysekil/Brastad/Skaftö). En person som åker till arbetet varje dag (måndag-fredag) i en månad betalar idag 640 kronor. Västtrafiks baspriser I och med nytt avtal med Västtrafik finns förslag om att följa deras baspriser med ett visst procentpåslag från kommunen. Västtrafiks baspriser from 8 januari 2017: ZON VUXEN UNGDOM Zon 1 48 kr 36 kr Zon 2 82 kr 62 kr Zon kr 88 kr Zon kr 113 kr Zon kr 139 kr Zon kr 165 kr Zon kr 170 kr Zon kr 170 kr En zon är lika med en kommun, viket innebär att en resa i Lysekils kommun oavsett om personen bor i Lysekil, Brastad eller Skaftö eller ska åka från Lysekil till Brastad kommer att kosta samma då det är inom samma zon. Förslag är att avgiften tas ut enligt Västtrafiks bas pris (för närvarande 48 kr) med att multiplicerat med x (kommunens påslag som föreslås vara 50 procent). Det innebär att en resa kommer att kosta 48 kronor plus x påslag i zon 1 (Lysekils kommun). Åker personen till Sotenäs, Munkedal eller Uddevalla blir det zon 2 och bas pris (vuxen 82 kr x påslag =x) Gällande arbetsresor (färdtjänstresa till arbetet) har Lysekil haft ett reducerat pris för detta, Lysekil tagit 16 kr enkel väg vilket inte justerats på minst 15 år. Om behov av arbetsresor finns så kan den enskilda söka färdtjänst och förvaltningen föreslås att kommunen tillämpar s.k. periodkort som även här följer Västtrafiks baspriser. Periodkortet hos Västtrafik kostar idag 745 kronor (vuxen) och 560 kronor Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

18 Tjänsteskrivelse (ungdom) i jämförelse med dagens taxa på 16 kronor (ca 640 kr/månaden om personen åker måndag till fredag i en månad). Färdtjänstområde idag Idag kan den som har färdtjänst åka i Lysekils kommun samt 3 mil utanför kommungränsen. I och med nytt avtal finns förslag om att kommunen ska följa Västtrafiks zonindelning. Detta för att den enskilde att kunna få en mer flexibel vardag med att själv kunna beställa på dagen sin resa och åka inom Fyrbodalsområdet. Som det är idag måste en person med färdtjänst ansöka om Riksfärdtjänst utanför kommungränsen, vilket kan ta 2-3 veckor att få beslut om. Det krävs idag mycket administration både från den färdtjänstberättigade, handläggaren samt Riksfärdtjänsten AB som samordnar resorna. Både Munkedal och Sotenäs kommun har idag färdtjänstområde i Fyrbodalsområdet och förlag är att även Lysekils kommuns färdtjänstberättigade ska kunna åka färdtjänst inom detta område. Utanför Fyrbodalsområdet får den enskilde ansöka om Riksfärdtjänst som även görs idag. Bild. Förslag om färdtjänstområde; Fyrbodalsområdet. Grannkommunerna Munkedal och Sotenäs följer Västtrafiks baspriser, dock med olika påslag. Flertalet kommuner i Västra Götaland har knutit färdtjänsttaxan till kollektivtrafiktaxan i Västtrafik. En del av prisskillnaderna mellan kommunerna har att göra med att det även finns prisskillnader i kollektivtrafiken. Priset beräknas då som en viss procent av baspriset som höjs i samband med prisjusteringar. Baspriset bestäms av Västtrafik och det föreslagna påslaget är beräknat för att ingen kommun ska behöva ändra sina taxor för att samarbetet ska kunna komma till stånd. Om Lysekils kommun ska följa Västtrafiks basprislista och ha ungefärliga kostnader i nivå med dagens, och i paritet med Munkedal och Sotenäs, bedömer Samhällsbyggnadsförvaltningen att kommunen bör ha ett påslag på ca 50 procent. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

19 Tjänsteskrivelse Jämförande tabell och förslag på påslag: Västtrafiks baspriser (egen avgifter) Priser färdtjänst idag (20% av taxameterpris et plus 35 kronor) (Lysekil) ZON VUXEN UNG- DOM Zon 1 48 kr 36 kr kr (färdtjänst) Zon 2 82 kr 62 kr kr (färdtjänst) Västtrafiks baspriser plus påslag, förslag om 50 % (Lysekil) 72 kr (vuxen) 54 kr (ungdom) 123 kr (vuxen) 93 kr (ungdom) Västtrafiks baspriser plus påslag 75 % (Munkedal) 84 kr (vuxen) 63 kr (ungdom) 144 kr (vuxen) 109 kr (ungdom) Västtrafiks baspriser plus påslag 50 % i zon 1, 100 % i zon 2 (Sotenäs) 72 kr (vuxen) 54 kr (ungdom) 164 kr (vuxen) 93 kr (ungdom) Zon kr 88 kr 105 kr (Riksfärdtjänst) 176 kr (vuxen) 132 kr (ungdom) 205 kr (vuxen) 154 kr (ungdom) 234 kr (vuxen) 176 kr (ungdom) Marie-Louise Bergqvist Förvaltningschef Linda Wising Handläggare Bilaga Taxa för färdtjänst Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

20 Bilaga 1. Taxa för färdtjänst Matrisvärden/Zoner Nuvarande Baspriser Nya baspriser Närtrafik, Flextrafik och Anropsstyrd linjetrafik Vuxen Ungdom Vuxen med decimaler Vuxen Ungdom med decimaler Ungdom Nuvarande Nya priser vuxen Nya priser ungdom* Zon 1 48 kr 36 kr 49,39 kr 49 kr 37,05 kr 37 kr 41 kr 42 kr 32 kr Göteborgsmatrisen 2 82 kr 62 kr 83,97 kr 84 kr 62,98 kr 63 kr 71 kr 72 kr 54 kr kr 88 kr 118,55 kr 119 kr 88,91 kr 89 kr 100 kr 102 kr 77 kr kr 113 kr 153,12 kr 153 kr 114,84 kr 115 kr 130 kr 132 kr 99 kr kr 139 kr 187,70 kr 188 kr 140,77 kr 141 kr 160 kr 161 kr 121 kr kr 165 kr 222,27 kr 222 kr 166,70 kr 167 kr 189 kr 191 kr 143 kr kr 170 kr 234,47 kr 234 kr 175,85 kr 176 kr 195 kr 202 kr 152 kr kr 170 kr 234,47 kr 234 kr 175,85 kr 176 kr 195 kr 202 kr 152 kr Tätortszon 32 kr 24 kr 33,32 kr 33 kr 24,99 kr 25 kr 11/Gbg 32 kr 24 kr 33,32 kr 33 kr 24,99 kr 25 kr 12/GMP 48 kr 36 kr 49,39 kr 49 kr 37,05 kr 37 kr 13/Gbg + 61 kr 46 kr 63,38 kr 63 kr 47,53 kr 48 kr 14/Ggb kr 57 kr 78,58 kr 79 kr 58,94 kr 59 kr *Ungdomspriser gäller inte för Flextrafik och Närb

21 uss.

22 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) 78 Utbyggnad av kommunalt vatten- och avlopp till området Gullmarsbaden i Lysekils kommun Dnr: LKS Området Gullmarsbaden, nummer 43 i Lysekils kommuns VA-plan, omfattar 24 bebyggda fastigheter och 2 nya avstyckningar som har fått positivt förhandsbesked. Därtill finns 2 campingverksamheter i området samt en hundklubb, se kartbilaga. Redan i ÖP 06, under rubriken Områden med VA-problem, pekas Gullmarsbaden ut som ett prioriterat åtgärdsområde. Föreslagen åtgärd för området är kommunal VA-anslutning. (sid 70, ÖP 06 Lysekils kommun) I VA-planen, som antogs i augusti 2016, är Gullmarsbaden utpekat som VAutredningsområde, grupp 1. Området bedöms som angeläget att ansluta till det kommunala ledningsnätet med avseende på dess geografiska läge, i anslutning till Lysekils tätort. Området ligger inom framtida utbyggnadsområde för tätorten. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse , med bilagor. Jäv Inge Löfgren (M) anmäler jäv. Yrkande Lars Björneld (L): Tilläggsförslag att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att utreda om inte ledningarna ska dimensioneras för att kunna fortsätta till Tronebacken, Fiskebäcks fritidsområde och äldre boendet i Fiskebäck. Ronald Rombrant (LP): Återremiss för att komplettera med underlag som visar fördelarna med förslaget, ekonomiska beräkningar, underlag som visar miljöfördelar. Christina Gustafson (S): Bifall till förvaltningens förslag samt bifall till Lars Björnelds förslag. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot att avgöra ärendet idag. Om ärendet ska avgöras idag, proposition på förvaltningens förslag samt proposition på Lars Björnelds m.fl. tilläggsförslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot att avgöra ärendet idag, och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Justerare: Utdragsbestyrkande:

23 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för att avgöra ärendet idag Nej-röst för återremiss Omröstningsresultat Med 7 ja-röster och 4 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att avgöra ärendet idag. Omröstningsbilaga Ledamöter/tjg. ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Rickard Söderberg, tjg S X Fredrik Häller LP X Patrik Saving LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin. K x Christoffer Zakariasson SD X Summa 7 4 Fortsatt proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget Ordförande ställer proposition på Lars Björnelds m.fl. tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt tilläggsförslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att området Gullmarsbaden ska övergå från utredningsområde enligt VA-planen, till utbyggnadsområde och införlivas i det kommunala verksamhetsområdet för VA. Och därefter överlämna till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att utreda om inte ledningarna ska dimensioneras för att kunna fortsätta till Tronebacken, Fiskebäcks fritidsområde och äldreboendet i Fiskebäck. Reservation Ronald Rombrant (LP): anmäler skriftlig reservation. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerare: Utdragsbestyrkande:

24 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) Justerare: Utdragsbestyrkande:

25 Tjänsteskrivelse Datum Dnr LKS VA-plangruppen genom Samhällsbyggnadsförvaltningen / Planenheten Anna Wigell, anna.wigell@lysekil.se Utbyggnad av kommunalt vatten- och avlopp till området Gullmarsbaden i Lysekils kommun Sammanfattning Området Gullmarsbaden, nummer 43 i Lysekils kommuns VA-plan, omfattar 24 bebyggda fastigheter och 2 nya avstyckningar som har fått positivt förhandsbesked. Därtill finns 2 st campingverksamheter i området samt en hundklubb, se kartbilaga. Redan i ÖP 06, under rubriken Områden med VA-problem, pekas Gullmarsbaden ut som ett prioriterat åtgärdsområde. Föreslagen åtgärd för området är kommunal VA-anslutning. (sid 70, ÖP 06 Lysekils kommun) I VA-planen, som antogs i augusti 2016, är Gullmarsbaden utpekat som VAutredningsområde, grupp 1. Området bedöms som angeläget att ansluta till det kommunala ledningsnätet med avseende på dess geografiska läge, i anslutning till Lysekils tätort. Området ligger inom framtida utbyggnadsområde för tätorten. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att området Gullmarsbaden ska övergå från utredningsområde enligt VA-planen, till utbyggnadsområde och införlivas i det kommunala verksamhetsområdet för VA. Och därefter överlämna till kommunfullmäktige för antagande. Ärendet Enligt uppgifter från Rambo AB och Miljöenheten i mellersta Bohuslän har 13 av de 24 bebyggda fastigheterna i området Gullmarsbaden slutna tankar för WC samt BDT-avlopp av skiftande ålder och standard. Två fastigheter har en gemensamhetsanläggning med minireningsverk från Fem fastigheter har WC till markinfiltration. För resterande fyra fastigheter saknas information om avloppslösning. Campingverksamheterna har idag avtalsanslutning med LEVA i Lysekil AB för både vatten och avlopp. WC-avlopp från den ena campingens servicebyggnad går dock till slutna tankar. Vid VA-plangruppens platsbesök kunde brister konstateras på campingarnas VA-installationer. De slutna tankarna var i dåligt skick och behöver åtgärdas. Utöver brister avseende vatten och avlopp på campingarna väntar fastighetsägarna till de två nya avstyckningarna, Dalskogen 1:53 och 1:54, på besked om kommunal VA-utbyggnad i området. Miljöenheten har också fått in en ansökan om enskilt avlopp på Dalskogen 1:38 vilket innebär att befintlig avloppsanläggning på Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

26 Tjänsteskrivelse fastigheten behöver uppgraderas. Det finns även vissa indikationer på att dricksvattnet är av sämre kvalitet i enskilda brunnar. Det har i Beskrivning av VA-planområden (bilaga 3, VA-planen) angivits att det finns relativt goda förutsättningar för att infiltrera avloppsvatten i området. Om man ser till områdets täta bebyggelse, närheten till Natura 2000-omåde samt närhet till befintligt VA-nät gör dock miljöenheten bedömningen att bästa lösningen är att införliva Gullmarsbaden i det kommunala VA-verksamhetsområdet och därmed minska utsläpp till Gullmarn. LEVA i Lysekil AB som huvudman för allmänt VA bedömer att det finns goda möjligheter att bygga ut Va-nätet inom området. Om KF beslutar om att Gullmarsbaden skall införlivas i verksamhetsområdet för vatten, spillvatten och dagvatten så infaller en skyldighet för respektive fastighet att erlägga anläggningsavgift enligt för dagen gällande Va-taxa. Några av fastigheterna inom området har redan idag en avtalsanslutning till det allmänna vattenledningsnätet vilket kommer att innebära en reducerad taxa. LEVA bedömer att kostnaderna för utbyggnaden av Va-anläggningen överstiger intäkterna enligt taxan, ett utbyggt VAkollektiv ger dock ett starkare och ett mer långsiktigt, ekonomiskt hållbart kollektiv. För definitionen av föreslaget verksamhetsområde, se kartbilaga. Fastigheterna Dalskogen 1:14, 1:15 och 1:44 utesluts ur verksamhetsområdet då de omfattas av strandskyddsbestämmelser och därför med stor sannolikhet inte kommer kunna bebyggas. Förvaltningens synpunkter eller utredning Planenheten grundar sitt förslag till beslut på den kunskap och det underlag som Miljöenheten i mellersta Bohuslän har om området. Behovet av åtgärder har tidigare framkommit såväl i översiktsplanearbetet 2006 som i samband med arbetet att ta fram VA-planen. Marie-Louise Bergqvist Förvaltningschef Bilaga/bilagor Kartbilaga Gullmarsbaden VA-plangruppen genom Anna Wigell Tf avdelningschef Plan och Bygg VA-plangruppen: Jerker Hansson LEVA i Lysekil Jan Lundberg LEVAi Lysekil Maria Bylund MimB Linnea Gedell MimB Anna Wigell Plan & Byggavd. Beslutet skickas till Plan och Byggavdelningen Miljöenheten LEVA i Lysekil Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

27 VA-plangruppen genom Samhällsbyggnadsförvaltningen / Planenheten Kartbilaga Gullmarsbaden Utbyggnad av kommunalt vatten- och avlopp till området Gullmarsbaden i Lysekils kommun Föreslaget verksamhetsområde markerat med grönt i kartan. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

28 LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen (33) 79 Förvärv av aktier i Inera AB Dnr: LKS Kommunen har av SKL fått ett erbjudande om att bli delägare i bolaget Inera AB. Bolaget arbetar med utveckling av digitalisering inom offentlig verksamhet och tar fram olika tjänster för detta. Genom att köpa aktier till ett ringa belopp kr får kommunen tillgång till tjänsterna och får också möjlighet att kunna vara med och påverka utvecklingen av digitaliseringen. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse , med bilagor. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerare: Utdragsbestyrkande:

29 Tjänsteskrivelse Kommunstyreförvaltningen Magnus Andersson, Datum Dnr Förvärv av aktier i Inera AB Sammanfattning Kommunen har av SKL fått ett erbjudande om att bli delägare i bolaget Inera AB. Bolaget arbetar med utveckling av digitalisering inom offentlig verksamhet och tar fram olika tjänster för detta. Genom att köpa aktier till ett belopp kr får kommunen tillgång till tjänsterna och får också möjlighet att kunna vara med och påverka utvecklingen av digitaliseringen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal Ärendet Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

30 Tjänsteskrivelse Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Förvaltningens synpunkter Insatskapitalet uppgår till 42,5 tkr och är av engångskaraktär. Insatsen är inte heller resultatpåverkande. Bedömningen är att insatsen är ringa i förhållandet till mervärdet att kunna få del av tjänster och kunna påverka digitaliseringen i sektorn. Leif Schöndell Kommunchef Magnus Andersson Ekonomichef Bilagor Aktieöverlåtelseavtal, Aktieägaravtal, Bolagsordning, Ägardirektiv, Årsrapport 2015 Beslutet skickas till SKL Företag AB Lysekils kommun, Lysekil Tel: Fax: registrator@lysekil.se

31 Bilaga AKTIEÄGARAVTAL avseende INERA AB

32 Bilaga INNEHÅLLSFÖRTECKNING Avsnitt Sida 1. PARTER BAKGRUND PARTERNAS MÅLSÄTTNING med bolaget FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET ÄGARRÅD BOLAGETS STYRELSE STYRELSENS ARBETSFORMER VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR REVISOR VALBEREDNING aktiebrev RÄTT FÖR FÖRVÄRVARE ATT TILLTRÄDA AVTALET FÖRKÖP MEDDELANDEN handlingsoffentlighet ÄNDRING av BOLAGSORDNING ÖVERLÅTELSE AV AVTALET AVTALSTID ÖVRIGT... 6

33 1 1. PARTER 1.1 Detta aktieägaravtal ("Avtalet") har ingåtts mellan nedan angivna parter och de parter som enligt vad som anges i Avtalet kan komma att tillträda avtalet; 1.2 SKL Företag AB ( ), (nedan benämnt "SKL Företag") 1.3 Samtliga landsting och regioner, enligt Bilaga 1.1 till Aktieöverlåtelseavtal. Samtliga ovan nämnda parter, samt eventuellt tillkommande parter, benämns nedan gemensamt "Parterna" och var och en för sig "Part", "Parten" eller, i förekommande fall "Tillträdande Part". 2. BAKGRUND 2.1 SKL Företag och de Parter som anges i punkt 1.2 och 1.3 äger sammantaget samtliga aktier i Inera AB, org. nr , nedan kallat "Bolaget". SKL Företag har genom köp från ett antal av Parterna enligt förvärvat de aktier SKL Företag äger i Bolaget. 2.2 Genom detta Avtal avser Parterna reglera sina mellanhavanden avseende ägandet av Bolaget och bedrivandet av Bolagets verksamhet. Vid bristande överensstämmelse mellan innehållet i bolagsordning och detta Avtal, ska Avtalets bestämmelser, Parterna emellan, äga företräde. Den bolagsordning som Parterna enats om har den lydelse som framgår av Bolagsordningen. 2.3 Detta Avtal omfattar samtliga Parts vid var tid innehavda aktier. 3. PARTERNAS MÅLSÄTTNING MED BOLAGET 3.1 Bolaget är efter SKL Företags förvärv av majoriteten av aktierna i Bolaget ett dotterbolag till SKL Företag. Syftet med att övriga Parter givits tillfälle att vara (eller i förekommande fall, bli) aktieägare är att, genom detta Avtal, tillförsäkra deltagande Regioner, Landsting och Kommuner ett avgörande inflytande över Bolagets strategiska mål och viktiga beslut. 3.2 I detta Avtal har införts bestämmelser om ett ägarråd ("Ägarråd") som ska utgöra det beslutsorgan i vilket samtliga Parter äger delta och som beslutar om ändring av bolagsordning, övergripande strategiska frågor och bolagsstyrning. Bolagets verksamhet ska bedrivas på ett sådant sätt att aktieägande kommuner och landsting kan utöva kontroll över bolaget motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning. Bolaget ska i huvudsak utföra verksamhet för ägarnas (eller andra enheter som ägarna utövar kontroll över) räkning. 3.3 Bolaget ska bedriva sin verksamhet i enlighet med dess bolagsordning samt i enlighet med från tid till annan antagna ägardirektiv, vilka ska gälla till dess beslut fattats om annat. 3.4 Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. 3.5 Bolaget ska inom ramen för självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolagets olika delverksamheter ska långsiktigt vara självfinansierade.

34 2 4. FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING 4.1 Bolaget ska finansieras genom i Bolagets verksamhet genererade medel samt, vid behov, genom extern upplåning. Part är inte skyldig att tillskjuta medel till Bolaget, ställa säkerhet eller pant eller på annat sätt bidra till Bolagets finansiering på annat sätt eller i större omfattning än vad som uttryckligen anges i detta Avtal. 4.2 Parterna har enats om verksamhetsföremål och att Bolaget inte ska drivas i syfte att bereda vinst åt aktieägarna på sätt som anges i bolagsordningen, Bilaga SKL Företag avser som ett led i förvärvet av aktierna i bolaget att ställa ut en förlustgaranti gentemot Bolaget på ett belopp om maximalt 35 MSEK. Till undvikande av tvivelsmål noteras att SKL Företag samma sätt som övriga Parter, och enlighet med punkt 4.1 ovan, inte har något åtagande att därutöver tillskjuta medel eller att annars bidra till Bolagets finansiering. 5. PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET 5.1 Parterna ska utöva sitt inflytande över Bolaget vid Ägarråd och bolagsstämma på sätt som anges i detta Avtal. 5.2 Parterna förbinder sig att vid bolagsstämma i Bolaget rösta i enlighet med de beslut och val som sker vid Ägarråd enligt detta Avtal. 5.3 Parterna är överens om att Bolagets verksamhet ska ledas av Bolagets styrelse som har att verkställa vad Parterna från tid till annan fastställer i ägardirektiv och genom beslut vid Ägarråd respektive bolagsstämma. 6. ÄGARRÅD 6.1 Parterna ska tidigast åtta och senast fem veckor före årsstämma i Bolaget sammanträffa vid ordinarie Ägarråd. Vid ordinarie Ägarråd ska beslut fattas om fastställelse av ägardirektiv med strategiska mål för Bolaget avseende nästkommande räkenskapsår; övriga vid årsstämma i Bolaget förekommande ärenden; val av ledamöter till valberedningen; samt annat ärende som Part initierat enligt punkt 6.2.

35 3 6.2 Envar Part äger att hos SKL Företag hemställa att ärende rörande bolaget ska behandlas vid Ägarråd. Sådan hemställan ska ha inkommit i så god tid att SKL Företag kan inta ärendet i kallelse till Ägarråd. 6.3 Annat Ägarråd än inför årsstämma får sammankallas av SKL Företag. SKL Företag är skyldigt att kalla till sådant Ägarråd om minst en tiondel (1/10) av samtliga Parter så begär. 6.4 SKL Företag kallar till Ägarråd och ska, om möjligt, tillse att deltagande vid Ägarråd ska kunna ske på distans. 6.5 För kallelse till Ägarråd ska följande gälla Kallelse till Ägarråd ska ske med brev på posten eller e-post till samtliga Parter ej senare än tre veckor före Ägarråd. Sådan kallelse ska innefatta förslag till dagordning. Förslag till beslut ska ange förslagets huvudsakliga innehåll, även förslag till ägardirektiv enligt Vid Ägarråd har Part så många röster som motsvarar antalet av sådan Part ägda aktier i Bolaget, dock att SKL Företag har lika många röster som samtliga övriga Parter tillsammans minskat med ett (1). 6.7 För giltigt beslut vid Ägarråd krävs att minst hälften (1/2) av de vid Ägarrådet företrädda rösterna röstar för beslutet samt att beslutet biträds av mer än en tredjedel (1/3) av de Landsting som är företrädda vid Ägarrådet samt mer än en tredjedel (1/3) av de kommuner som är företrädda vid Ägarrådet. 7. BOLAGETS STYRELSE 7.1 Bolagets styrelse ska bestå av lägst sex (6) och högst femton (15) ledamöter inklusive ordföranden. Suppleanter ska ej utses. 7.2 Minst 2/3 av ledamöterna i styrelsen ska utses bland representanter för aktieägande regioner, landsting och kommuner. Parterna är överens om att dessa ska representera samtliga delägande kommuner, landsting och regioner. 8. STYRELSENS ARBETSFORMER 8.1 Styrelsens arbetsformer ska fastställas i arbetsordningen för styrelsen vilken ska beslutas av styrelsen. 9. VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR 9.1 Tillsättande och avsättande av Bolagets verkställande direktör beslutas av Bolagets styrelse.