Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Kommunstyrelsen Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Onsdagen den 14 juni 2017 kl Plats: Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla Kallelse med föredragningslista Ärenden Diarienr Sidnr 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden 2017/2 3 kommunstyrelsen den 14 juni Delägarskap i Inera AB 2017/ Fortsatt drift av Väla HVB-verksamhet och utökad 2017/ stödboendeverksamhet 5 Införande av förmånscykel 2016/ Ansökan om att få ta med skolpeng till 2017/ utlandsstudier 7 Svar på motion - Säkerställ att polisstationen blir 2017/ kvar i Tomelilla 8 Svar på motion - Erbjud polismyndigheten en 2017/ central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne - Svamparondellen 9 Svar på motion - Sjöwalls Plats 2016/ Svar på motion - Christina Pipers väg 2017/ Svar på motion - Skolavtal 2015/ Skrivelse angående hantering av bygglovsärenden, 2017/ och kommunfullmäktiges beslut om ansvarsfördelning mellan kommunala beslutande organ 13 Granskning av översiktsplan (2040) 2011/ Granskning av detaljplan för del av kvarter Simson / Detaljplan Smedstorps station 2017/ Detaljplan för Brösarp 11: / Återkallande av planuppdrag för fastigheten Tallen 14, Välagården 2012/

2 Tomelilla kommun Kommunstyrelsen 18 Redovisning av delegeringsbeslut 14 juni / Redovisning av anmälningsärende - Ordförandebeslut om investering ombyggnad av 2017/ Välagården 20 Redovisning av anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 31 maj / Leif Sandberg (C) Ordförande Johan Linander Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Johan Linander E-post: kommun@tomelilla.se 2

3 Tomelilla den 7 juni 2017 Dnr KS 2017/2 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Britt Ekstrand Assistent Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil britt.ekstrand@tomelilla.se Kommunstyrelsen Dialoger och informationsärenden kommunstyrelsen den 14 juni 2017 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Tf. kommunchef Helena Berlin informerar om: - Förstudie kockutbildning på Österlen - Aktuella frågor Kanslichef Johan Linander informerar om: - Organisations- och arvodesberedningens arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kansliavdelningen 7 juni Kommunledningskontoret Britt Ekstrand Assistent 3 1 (1)

4 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 164 Dnr KS 2017/196 Delägarskap i Inera AB Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Kommunfullmäktige beslutar godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Ärendebeskrivning Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Justerandes sign 4

5 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Kommunfullmäktige beslutar godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Beslutsunderlag Missiv till kommunerna, handlingsid: Ks Beslutsunderlag till kommunerna, handlingsid: Ks Bilaga 1 Aktieöverlåtelseavtal, handlingsid: Ks Bilaga 2 - Anslutningsavtal Inera AB, handlingsid: Ks Bilaga 3 Aktieägaravtal, handlingsid: Ks Bilaga 4 Bolagsordning, handlingsid: Ks Bilaga 5 Ägardirektiv, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 5

6 Kommunens beslutsunderlag 1(6) Förvärv av aktier i Inera AB Sammanfattning Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Förslag till beslut Styrelsen föreslår fullmäktige besluta att 1. Av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. 6

7 2(6) 2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Bilagor: Aktieöverlåtelseavtal, bilaga 1 Anslutningsavtal, bilaga 2 Aktieägaravtal, bilaga 3 Bolagsordning, bilaga 4 Ägardirektiv, bilaga 5 Årsredovisning Inera AB 2015, bilaga 6 Bakgrund Inera AB Sveriges landsting och regioner har sedan många år samverkat kring gemensamma lösningar, gemensam mjuk infrastruktur och stöd för digitalisering, genom det gemensamma aktiebolaget Inera. Bolaget bildades redan 1999, då under namnet Infomedica, med syfte att utveckla e-hälsotjänster för invånarna. År 2000 grundade Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Vårdföretagarna och Apoteket bolaget Carelink med ändamålet att utveckla och samordna infrastrukturtjänster. År 2007 förvärvades Carelink av dåvarande Sjukvårdsrådgivningen SVR AB (tidigare Infomedica). År 2010 bytte bolaget namn till Inera AB. Sedan starten 1999 har Inera utvecklats, genom företagsförvärv och utökade uppdrag, till att idag ansvara för ett 40-tal landstingsgemensamma tjänster och projekt. Inera AB ägs i dag av SKL Företag AB och landets samtliga 21 landsting och regioner. Bolaget har en omsättning på drygt 600 miljoner kronor (2016). Verksamheten riktar sig gentemot både invånare och medarbetare i vård och omsorg. Beredning på nationell nivå Frågan om en överlåtelse av Inera AB till SKL-koncernen har diskuterats under ett antal år. Inom ramen för SKL:s arbete med gemensamma digitala lösningar för kommuner, landsting och regioner lyftes denna fråga fram som ett sätt för SKL att på bästa möjliga sätt stödja och hantera samspelet mellan kommuner, landsting och regioner, och möjliggöra att även kommuner kan arbeta med och erbjudas gemensamma tjänster och lösningar från Inera AB. 7

8 3(6) Flera utredningar har gjorts för att säkra beslutsunderlaget. Hösten 2014 utfördes en förstudie (McKinsey) DELA: Samverkan för digitalisering i kommuner, landsting och regioner Beslutsunderlag för ett eventuellt förvärv av Inera. Hösten 2015 gjordes en juridisk utredning (Delphi) samt en revisionsutredning (Deloitte) kring Inera med syfte att finna en juridiskt och finansiellt hållbar förvärvslösning. Våren 2015 inrättades en styrgrupp för förändringsarbetet. Nätverken för landstingsdirektörer och kommundirektörer har fortlöpande informerats. Under våren och sommaren 2016 har förslag till bolagsordning, aktieägaravtal, ägardirektiv och aktieöverlåtelseavtal successivt utarbetats av kansliet med stöd av Cederquists advokatbyrå. Till kansliet har knutits en referensgrupp bestående av jurister från de tre största landstingen/regionerna (Stockholms läns landsting, Västra Götalandsregionen samt Region Skåne) och de fyra största kommunerna (Stockholms stad, Göteborgs stad, Malmö stad samt Uppsala kommun). Kommunaljuridiska, upphandlingsjuridiska och konkurrensrättsliga frågor har särskilt belysts, och en second-opinion på de upphandlingsrättsliga övervägandena har inhämtats. Gemensamt digitaliseringsarbete i offentlig sektor Digitaliseringen anses vara den enskilt starkaste förändringsfaktorn i samhället fram till år Digitaliseringen är också en av de främsta möjliggörarna för att höja kvaliteten, förbättra effektiviteten och möta invånarnas förväntningar på välfärden. Att använda digitaliseringens möjligheter är nödvändigt för att möta de utmaningar som kommuner, landsting och regioner står inför, och ett viktigt verktyg för att skapa en vassare och smartare välfärd. SKL lät under våren 2016 göra en SIFO-undersökning om hur invånarna ser på digitalisering i välfärden. Undersökningen visar att tre av fyra tillfrågade är positiva till att kommuner, landsting och regioner kommunicerar och erbjuder service digitalt. Nästan lika många, sju av tio, ställer sig positiva till att digitala pedagogiska verktyg används i skolundervisningen. Sju av tio är också positiva till vård, konsultation och behandling med digital teknik. Betydligt färre, bara två av tio, anser att kommuner, landsting och regioner lever upp till deras förväntningar. Det är hög tid att förbättra den digitala servicen, anser två av tre. Ur ett internationellt perspektiv tappar digitaliseringen i det offentliga Sverige fart. Denna trend går hand i hand med avsaknad av nationella initiativ, samordning och grundläggande förutsättningar såsom standarder för informationsutbyte. Med syfte att öka den digitala förnyelsen av det offentliga Sverige antog regeringen och SKL hösten 2015 en avsiktsförklaring Digitalt först. Digitalt först innebär att digitala tjänster ska, när det är möjligt och relevant, vara förstahandsval i den offentliga sektorns kontakter med dem som bor i Sverige, med organisationer och med företag. Digitalt 8

9 4(6) först innebär också att myndigheter, kommuner, landsting och regioner ska sätta invånaren och företagaren i centrum när nya tjänster tas fram. Kommuner, landsting och regioner uttrycker en önskan om och ser behov av och möjligheter med ökad samverkan och kraftsamling inom digitaliseringen. Att göra Inera AB till ett SKL-företag syftar samlat till att skynda på, stödja och möjliggöra en effektiv digitalisering i kommuner, landsting och regioner, som bidrar till att möta människors och verksamheters behov och förväntningar samt klara kvaliteten och effektiviteten i välfärden. Rätt använd kan digitaliseringen leda till bättre hälsa och lärande, högre tillväxt, fler jobb och en hållbar utveckling. SKL:s digitaliseringsarbete Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. Medlemsgemensamma digitala lösningar I takt med tiden har det blivit tydligt att SKL:s och Ineras arbete i större utsträckning behöver hanteras i mer samordnat för att undvika suboptimerade insatser och öka nyttan för landsting och regioner. Genom Inera har landsting och regioner haft en gemensam plattform för den digitala utvecklingen, något som saknats för kommunerna. SKL har fått tydliga indikationer från kommunerna om att SKL bör agera för att ge liknande möjligheter för kommunerna, som för regioner och landsting. I grunden finns likartade behov av digitala tjänster för att stödja verksamheter, invånare och företag. Med samordnade och gemensamma digitala lösningar undviks också en alltför spretig flora av digitala tjänster som inte hänger ihop och som blir svåra för invånare och företag att överblicka och nyttja. Dessutom kan samarbete innebära sänkta utvecklings- och förvaltningskostnader, och utvecklingstakten kan höjas. Genom att förvärva Inera och därefter bredda ägandet, ökar förutsättningar för SKL att ta en större koordinerande roll och långsiktigt ansvar för gemensamma digitala lösningar inom alla verksamhetsområden, utan att själv behöva bygga upp all kompetens och de förmågor som detta kräver. Ineras infrastruktur och kompetens kan återanvändas till andra verksamhetsområden som medlemmarna ansvarar för och utgör därmed en viktig och unik strategisk resurs. Samtidigt är det viktigt att det är kommunernas, landstingens och regionernas behov som ska styra det som ska göras. 9

10 5(6) Stärkt förmåga vid upphandling och gemensam kravställning Kommuner, landsting och regioner uttrycker en önskan om bättre samordning och ökad kompetens inom digitalisering för att bli starkare i beställarrollen. Här efterlyses tydliga och genomarbetade standarder, gemensamma kravspecifikationer och gemensamma upphandlingar att ansluta sig till. SKL Kommentus stödjer idag SKL:s medlemmar med upphandlingskompetens och genom att samordna upphandlingar. Upphandlingar av it-stöd och digitala lösningar har till viss del skett genom åren, men bedömningen är att det finns ökade behov här. SKL Kommentus, SKL och Inera kommer därför att ha en närmare samverkan för att stärka medlemmarnas roll som beställare genom att arbeta gemensamt kring standarder, krav och upphandlingar. SKL Kommentus upphandlingskompetens kan bidra till gemensamma insatser där SKL eller Inera är ansvariga, eller där kommuner väljer att själva upphandla. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt Regeringens Digitaliseringskommission beskriver i sitt betänkande Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden, SOU 2015:91 att digitaliseringen innebär en omvälvande transformering av samhället. För offentlig sektor kan vi idag se exempel på i form av flippade klassrum, läkarbesök på nätet och digital deklaration. Att ställa om och transformera verksamheter utifrån principen om digitalt först kräver ledning och stöd. Kommuner, landsting och regioner har visat stort intresse av att få stöd i sin förändringsresa och i arbetet med verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering. Det handlar om vägledning och stöd kring de nya arbetssätt som kan leda till större nytta både för den enskilde invånaren och företaget, men också för den egna förvaltningen och medarbetare. SKL behöver driva på och bidra till sektorns digitala transformation och nya arbetssätt, genom att stödja medlemmarna på denna förändringsresa. Genomförande Genomförandet av affären sker i flera steg. I ett första steg förvärvade SKL genom SKL Företag AB majoriteten av aktierna i Inera. Detta genom att samtliga landsting och regioner sålde merparten av sina aktier i Inera AB och nu äger fem aktier vardera. I ett andra steg erbjuds nu Sveriges alla kommuner att köpa aktier från SKL för att bli delägare i bolaget. Parallellt pågår ett tydligare utvecklingsarbete där SKL, Inera och SKL Kommentus samverkar inbördes och med kommuner, landsting och regioner för att kravställa, upphandla, utveckla och tillhandahålla gemensamma lösningar och tjänster, inklusive stöd i den förändringsresa som kommer att behövas. 10

11 6(6) Finansiering Inera AB har varit helägt av landsting och regioner, som vardera ägt 150 aktier i bolaget (totalt aktier). SKL Företag AB har köpt 145 aktier från respektive landsting/region (totalt aktier). Förvärvet har skett till bokfört värde, vilket per den 31 december 2015 var kronor per aktie (totalt 25,9 mnkr). Detta värde har varit oförändrat fram till överlåtelsedagen, 16 mars Nu äger SKL Företag AB 97 procent av aktierna, och landsting och regioner resterande 3 procent. Nu erbjuder SKL Företag AB respektive kommun att köpa 5 aktier, till bokfört värde kronor per aktie ( kronor). Om samtliga kommuner investerar i bolaget, kommer SKL Företag AB att få en återbetalning på 12,3 mnkr. Nettoinvesteringen för SKL Företag AB blir därmed 13,6 mnkr, motsvarande drygt 50 procent av det totala aktiekapitalet. Som ett led i överlåtelsen åtar sig SKL Företag att ge en förlustgaranti om 35 mnkr. I övrigt gör parterna inte några särskilda ekonomiska åtaganden i samband med affären. När det gäller bolagets finansiering, är projekten redan i dag i huvudsak självfinansierade. Det är innebörden av den affärsmodell som tillämpas och som avses tillämpas även i fortsättningen. Om ett projekt inte kan bära sina kostnader kommer konsekvensen ytterst att bli att projektet får läggas ned. I överlåtelseavtalet, som landsting och regioner skrivit under, ingår att de övergångsvis ställer ut vissa ekonomiska garantier att köpa tjänster för minst den summa som man köpt för i genomsnitt de tre senaste åren (år ). Detta ligger i linje med det åtagande landsting och regioner har i nuvarande aktieägaravtal för Inera AB, och är ett sätt att säkerställa att bolaget inte omgående ska hamna i ekonomiska svårigheter. Ett annat skäl är att Ineras modell för finansiering går från anslagsfinansiering till en ny finansieringsmodell (tjänstebaserad affärsmodell) som är under införande och har ännu inte införts fullt ut. SKL Företag AB tar genom den föreslagna ägar- och styrmodellen den ekonomiska risken för bolaget samtidigt som man genom aktieägaravtalet inte har ett dominerande inflytande över bolaget. Affären inkluderar också förändringar i övrigt när det gäller bolagets verksamhet och ägarstyrning. Vid den extra bolagsstämman den 16 mars 2017 antogs förslaget till ändrad bolagsordning. Nytt aktieägaravtal har utarbetats och godkänts av samtliga landsting och regioner, och kommunerna ska i samband med köp av aktier ansluta sig till detta (enligt anslutningsavtalet). Förslag till nytt ägardirektiv har tagits fram och beslutas vid ägarråd 21 april 2017, inför ordinarie bolagsstämma 7 juni 2017 (se bilagor). 11

12 Bilaga 1 AKTIEÖVERLÅTELSEAVTAL mellan SKL Företag AB och [KOMMUN] rörande INERA AB 12

13 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAKGRUND ÖVERLÅTELSE OCH TILLTRÄDE KÖPESKILLING VILLKOR FÖR TILLTRÄDET AV AKTIERNA KÖPARENS GARANTIER SÄLJARNAS GARANTIER BEGRÄNSNING AV SÄLJARNAS ANSVAR ÖVRIGT

14 Detta aktieöverlåtelseavtal ("Avtalet") har denna dag ("Avtalsdagen") ingåtts av och mellan: A) SKL Företag AB, organisationsnummer ("Säljaren"); B) [KOMMUN] ("Köparen"). Envar av Säljarna och Köparen benämns i det följande var för sig som "Part" och gemensamt som "Parterna". 1. BAKGRUND 1.1 Säljaren äger aktier i Inera AB, organisationsnummer ("Bolaget") i vilket bolag samtliga Landsting och Regioner samt efter tillkommande köp ett antal kommuner äger aktier. 1.2 Säljaren är villig att till Köparen överlåta 5 (fem) aktier ("Aktierna") i Bolaget och Köparen önskar förvärva Aktierna från Säljaren. Aktiebrev avseende Aktierna har ej utfärdats. 1.3 Mellan befintliga aktieägare i Bolaget gäller ett aktieägaravtal ("Aktieägaravtalet") vilket Köparen genom särskilt anslutningsavtal ska biträda. 1.4 Mot ovanstående bakgrund har Parterna nu ingått detta Avtal. 2. ÖVERLÅTELSE OCH TILLTRÄDE 2.1 Tillträdet av Aktierna enligt detta Avtal ("Tillträdet") ska ske den dag som Parterna gemensamt bestämmer ("Tillträdesdagen"). 2.2 På Tillträdesdagen ska Säljaren överlåta Aktierna till Köparen och Köparen förvärva från Säljaren Aktierna mot att Köparen erlägger Köpeskillingen. 2.3 Aktierna överlåts med alla därtill hörande rättigheter och fria från alla belastningar, med undantag för belastningar som framgår av Bolagets bolagsordning respektive Aktieägaravtalet. 3. KÖPESKILLING 3.1 Köpeskilling 3.1 Köpeskillingen för Aktierna ska uppgå till kronor ("Köpeskillingen"). 4. VILLKOR FÖR TILLTRÄDET AV AKTIERNA 4.1 Tillträdet av Aktierna är villkorat av att Köparen senast vid Tillträdet biträtt Aktieägaravtalet enligt punkt 1.3 ovan. 14

15 2 5. KÖPARENS GARANTIER Köparen garanterar att Köparen är behörig att ingå och fullfölja sina åtaganden enligt Avtalet och Aktieägaravtalet såväl per Avtalsdagen som per Tillträdesdagen. 6. SÄLJARNAS GARANTIER 6.1 Säljaren lämnar följande garantier till Köparen ("Garantierna") vilka lämnas per Avtalsdagen och per Tillträdesdagen: (a) (b) Bolaget är ett svenskt aktiebolag som är vederbörligen registrerat i enlighet med gällande svensk lagstiftning; Aktierna är fullt betalda och Säljaren är ägare till Aktierna. 7. BEGRÄNSNING AV SÄLJARNAS ANSVAR 7.1 Vid brott mot någon av Säljarens Garantier eller vid annat brott av Säljaren mot detta Avtal har Köparen ersättning med ett belopp som motsvarar den Skada (krona för krona) som Köparen lidit på grund av brottet. 7.2 Detta avtal är den fullständiga och enda regleringen av Köparens förvärv av Aktierna och Köparen bekräftar att Köparen avstår från att göra gällande varje slag av anspråk till följd av förvärvet på annan grund än som anges i detta Avtal. 7.3 Vid brott mot någon av Säljarens Garantier eller vid annat brott av Säljaren mot detta Avtal har Köparen ersättning med ett belopp som motsvarar den Skada (krona för krona) som Köparen lidit på grund av brottet. 8. ÖVRIGT 8.1 Överlåtelse Part får inte överlåta, delegera, vidareavtala eller på annat sätt överföra eller pantsätta eller skapa någon belastning över några av sina rättigheter eller skyldigheter hänförliga till detta Avtal, utan att dessförinnan ha erhållit de andra Partens skriftliga medgivande. 8.2 Kostnader Utöver vad som uttryckligen överenskommits enligt detta Avtal, ska alla kostnader och utgifter som uppkommit i samband med förhandlingen, förberedelsen och ingåendet av detta Avtal betalas av den Part som ådragit sig sådana kostnader och utgifter. Inga kostnader avseende transaktionen ska bäras av Bolaget. 8.3 Fullständig reglering Detta Avtal utgör Parternas fullständiga reglering av samtliga de frågor som Avtalet berör och 15

16 3 detta Avtal ersätter samtliga tidigare skriftliga eller muntliga förhandlingar, avtal och överenskommelser rörande samtliga de frågor som Avtalet berör. 8.4 Ändringar Ändringar av och tillägg till detta Avtal ska endast betraktas som giltiga om de gjorts skriftligen och vederbörligen undertecknats av Parterna. Detta Avtal har upprättats och undertecknats i två likalydande exemplar av vilka Säljaren och Köparen tagit var sitt ett exemplar. DATUM: DATUM: [KOMMUN) SKL Företag AB 16

17 Bilaga 2 ANSLUTNINGSAVTAL TILL AKTIEÄGARAVTAL avseende INERA AB 17

18 1 1. BAKGRUND 1.1 SKL Företag AB, nedan benämnt "SKL Företag", äger aktier i Inera AB, org. nr , nedan kallat "Bolaget", i vilket bolag samtliga Landsting och Regioner samt efter tillkommande förvärv ett antal kommuner också äger aktier. 1.2 SKL Företag har genom köp från Landsting och Regioner förvärvat de aktier SKL Företag äger i Bolaget i syfte att bland annat kunna vidareöverlåta aktier i Bolaget till kommuner som ännu inte är aktieägare i Bolaget. 1.3 Mellan SKL Företag, Landstingen och Regionerna samt de kommuner som har förvärvat aktier i Bolaget gäller ett aktieägaravtal, nedan benämnt "Aktieägaravtalet", vilket fogats till denna Förbindelse, Bilaga Undertecknad kommun har genom särskilt avtal förvärvat aktier i Bolaget från SKL Företag. 1.5 Denna Förbindelse omfattar samtliga parts vid var tid innehavda aktier. 2. ANSLUTNINGSÅTAGANDE 2.1 Genom undertecknande av detta anslutningsavtal inträder undertecknade kommun som part i Aktieägaravtalet och ikläder sig samtliga rättigheter och skyldigheter i förhållande till övriga parter i Aktieägaravtalet. 2.2 Bestämmelserna i Aktieägaravtalets punkter 15 om meddelanden och 18 om överlåtelse ska tillämpas på motsvarande sätt avseende denna Förbindelse. Detta anslutningsavtal har upprättats i två exemplar, varav SKL Företag respektive undertecknade kommun erhållit var sitt. DATUM: DATUM: [KOMMUN] SKL FÖRETAG AB 18

19 Bilaga 3 AKTIEÄGARAVTAL avseende INERA AB 19

20 Bilaga 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Avsnitt Sida 1. PARTER BAKGRUND PARTERNAS MÅLSÄTTNING med bolaget FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET ÄGARRÅD BOLAGETS STYRELSE STYRELSENS ARBETSFORMER VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR REVISOR VALBEREDNING aktiebrev RÄTT FÖR FÖRVÄRVARE ATT TILLTRÄDA AVTALET FÖRKÖP MEDDELANDEN handlingsoffentlighet ÄNDRING av BOLAGSORDNING ÖVERLÅTELSE AV AVTALET AVTALSTID ÖVRIGT

21 1 1. PARTER 1.1 Detta aktieägaravtal ("Avtalet") har ingåtts mellan nedan angivna parter och de parter som enligt vad som anges i Avtalet kan komma att tillträda avtalet; 1.2 SKL Företag AB ( ), (nedan benämnt "SKL Företag") 1.3 Samtliga landsting och regioner, enligt Bilaga 1.1 till Aktieöverlåtelseavtal. Samtliga ovan nämnda parter, samt eventuellt tillkommande parter, benämns nedan gemensamt "Parterna" och var och en för sig "Part", "Parten" eller, i förekommande fall "Tillträdande Part". 2. BAKGRUND 2.1 SKL Företag och de Parter som anges i punkt 1.2 och 1.3 äger sammantaget samtliga aktier i Inera AB, org. nr , nedan kallat "Bolaget". SKL Företag har genom köp från ett antal av Parterna enligt förvärvat de aktier SKL Företag äger i Bolaget. 2.2 Genom detta Avtal avser Parterna reglera sina mellanhavanden avseende ägandet av Bolaget och bedrivandet av Bolagets verksamhet. Vid bristande överensstämmelse mellan innehållet i bolagsordning och detta Avtal, ska Avtalets bestämmelser, Parterna emellan, äga företräde. Den bolagsordning som Parterna enats om har den lydelse som framgår av Bolagsordningen. 2.3 Detta Avtal omfattar samtliga Parts vid var tid innehavda aktier. 3. PARTERNAS MÅLSÄTTNING MED BOLAGET 3.1 Bolaget är efter SKL Företags förvärv av majoriteten av aktierna i Bolaget ett dotterbolag till SKL Företag. Syftet med att övriga Parter givits tillfälle att vara (eller i förekommande fall, bli) aktieägare är att, genom detta Avtal, tillförsäkra deltagande Regioner, Landsting och Kommuner ett avgörande inflytande över Bolagets strategiska mål och viktiga beslut. 3.2 I detta Avtal har införts bestämmelser om ett ägarråd ("Ägarråd") som ska utgöra det beslutsorgan i vilket samtliga Parter äger delta och som beslutar om ändring av bolagsordning, övergripande strategiska frågor och bolagsstyrning. Bolagets verksamhet ska bedrivas på ett sådant sätt att aktieägande kommuner och landsting kan utöva kontroll över bolaget motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning. Bolaget ska i huvudsak utföra verksamhet för ägarnas (eller andra enheter som ägarna utövar kontroll över) räkning. 3.3 Bolaget ska bedriva sin verksamhet i enlighet med dess bolagsordning samt i enlighet med från tid till annan antagna ägardirektiv, vilka ska gälla till dess beslut fattats om annat. 3.4 Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. 3.5 Bolaget ska inom ramen för självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolagets olika delverksamheter ska långsiktigt vara självfinansierade. 21

22 2 4. FINANSIERING OCH VINSTUTDELNING 4.1 Bolaget ska finansieras genom i Bolagets verksamhet genererade medel samt, vid behov, genom extern upplåning. Part är inte skyldig att tillskjuta medel till Bolaget, ställa säkerhet eller pant eller på annat sätt bidra till Bolagets finansiering på annat sätt eller i större omfattning än vad som uttryckligen anges i detta Avtal. 4.2 Parterna har enats om verksamhetsföremål och att Bolaget inte ska drivas i syfte att bereda vinst åt aktieägarna på sätt som anges i bolagsordningen, Bilaga SKL Företag avser som ett led i förvärvet av aktierna i bolaget att ställa ut en förlustgaranti gentemot Bolaget på ett belopp om maximalt 35 MSEK. Till undvikande av tvivelsmål noteras att SKL Företag samma sätt som övriga Parter, och enlighet med punkt 4.1 ovan, inte har något åtagande att därutöver tillskjuta medel eller att annars bidra till Bolagets finansiering. 5. PARTERNAS INFLYTANDE ÖVER BOLAGET 5.1 Parterna ska utöva sitt inflytande över Bolaget vid Ägarråd och bolagsstämma på sätt som anges i detta Avtal. 5.2 Parterna förbinder sig att vid bolagsstämma i Bolaget rösta i enlighet med de beslut och val som sker vid Ägarråd enligt detta Avtal. 5.3 Parterna är överens om att Bolagets verksamhet ska ledas av Bolagets styrelse som har att verkställa vad Parterna från tid till annan fastställer i ägardirektiv och genom beslut vid Ägarråd respektive bolagsstämma. 6. ÄGARRÅD 6.1 Parterna ska tidigast åtta och senast fem veckor före årsstämma i Bolaget sammanträffa vid ordinarie Ägarråd. Vid ordinarie Ägarråd ska beslut fattas om fastställelse av ägardirektiv med strategiska mål för Bolaget avseende nästkommande räkenskapsår; övriga vid årsstämma i Bolaget förekommande ärenden; val av ledamöter till valberedningen; samt annat ärende som Part initierat enligt punkt

23 3 6.2 Envar Part äger att hos SKL Företag hemställa att ärende rörande bolaget ska behandlas vid Ägarråd. Sådan hemställan ska ha inkommit i så god tid att SKL Företag kan inta ärendet i kallelse till Ägarråd. 6.3 Annat Ägarråd än inför årsstämma får sammankallas av SKL Företag. SKL Företag är skyldigt att kalla till sådant Ägarråd om minst en tiondel (1/10) av samtliga Parter så begär. 6.4 SKL Företag kallar till Ägarråd och ska, om möjligt, tillse att deltagande vid Ägarråd ska kunna ske på distans. 6.5 För kallelse till Ägarråd ska följande gälla Kallelse till Ägarråd ska ske med brev på posten eller e-post till samtliga Parter ej senare än tre veckor före Ägarråd. Sådan kallelse ska innefatta förslag till dagordning. Förslag till beslut ska ange förslagets huvudsakliga innehåll, även förslag till ägardirektiv enligt Vid Ägarråd har Part så många röster som motsvarar antalet av sådan Part ägda aktier i Bolaget, dock att SKL Företag har lika många röster som samtliga övriga Parter tillsammans minskat med ett (1). 6.7 För giltigt beslut vid Ägarråd krävs att minst hälften (1/2) av de vid Ägarrådet företrädda rösterna röstar för beslutet samt att beslutet biträds av mer än en tredjedel (1/3) av de Landsting som är företrädda vid Ägarrådet samt mer än en tredjedel (1/3) av de kommuner som är företrädda vid Ägarrådet. 7. BOLAGETS STYRELSE 7.1 Bolagets styrelse ska bestå av lägst sex (6) och högst femton (15) ledamöter inklusive ordföranden. Suppleanter ska ej utses. 7.2 Minst 2/3 av ledamöterna i styrelsen ska utses bland representanter för aktieägande regioner, landsting och kommuner. Parterna är överens om att dessa ska representera samtliga delägande kommuner, landsting och regioner. 8. STYRELSENS ARBETSFORMER 8.1 Styrelsens arbetsformer ska fastställas i arbetsordningen för styrelsen vilken ska beslutas av styrelsen. 9. VERKSTÄLLANDE DIREKTÖR 9.1 Tillsättande och avsättande av Bolagets verkställande direktör beslutas av Bolagets styrelse. 23

24 4 10. REVISOR 10.1 Revisor i Bolaget ska vara samma revisor som i SKL Företag. Därutöver ska två lekmannarevisorer utses. Som lekmannarevisor ska utses revisor som valts för granskning av styrelsens och övriga nämnders verksamhet hos aktieägande kommuner, landsting eller regioner. 11. VALBEREDNING 11.1 Bolaget ska ha en valberedning bestående av högst sju (7) ledamöter valda vid Ägarråd Valberedningens uppdrag ska vara att till Ägarråd lägga fram förslag till styrelse, styrelseordförande, revisorer och lekmannarevisorer samt arvoden till dessa. Valberedningen ska eftersträva att styrelsen får en med hänsyn till Bolagets verksamhet, utvecklingsskede och förhållanden i övrigt ändamålsenlig sammansättning, präglad av mångsidighet och bakgrund i övrigt. Valberedningen ska härvid särskilt beakta styrelsens sammansättning med avseende på kön och etnicitet samt representativitet för aktieägande regioner, landsting och kommuner. 12. AKTIEBREV 12.1 Aktiebrev ska ej utfärdas. 13. RÄTT FÖR FÖRVÄRVARE ATT TILLTRÄDA AVTALET 13.1 Parterna är överens om att, oaktat vad som i övrigt anges i detta Avtal, samtliga regioner, landsting och kommuner i Sverige som inte redan är aktieägare, ska ges tillfälle att från SKL Företag förvärva aktie i Bolaget samt att sådan Tillträdande Part äger rätt att ansluta sig till detta Avtal utan övriga Parters särskilda medgivande Tillträdande Part ska tillträda detta Avtal genom särskilt anslutningsavtal som ska undertecknas av den Tillträdande Parten och av SKL Företag. 14. FÖRKÖP 14.1 Part (nedan kallad "Erbjudande Part") äger inte, helt eller delvis, överlåta sina aktier i Bolaget till tredje man utan att först skriftligen erbjuda SKL Företag att lösa av Erbjudande Part sålunda erbjudna aktier. Erbjudandet ska innehålla uppgift om antalet aktier som erbjuds till inlösen för en köpeskilling motsvarande akties kvotvärde SKL Företag ska inom sextio (60) dagar ("Acceptfristen") från erbjudandet meddela Erbjudande Part om förköpserbjudandet accepteras eller inte. Erbjudandet måste accepteras i sin helhet och inte endast delvis Har inte SKL Företag accepterat förköpserbjudandet innan utgången av Acceptfristen ska detta i sin helhet anses förkastat. 24

25 Accepteras förköpserbjudandet på sätt som ovan anges ska SKL Företag erlägga köpeskillingen för de erbjudna aktierna kontant senast trettio (30) dagar efter utgången av Acceptfristen. Äganderätten till förköpta aktier övergår den dag då köpeskillingen erlagts, varvid Erbjudande Part ska överlämna eventuellt utfärdade aktiebrev avseende de förköpta aktierna, vederbörligen endosserade, till SKL Företag Om förköpserbjudandet inte accepteras, eller om köpeskilling inte erläggs inom den tid som anges i punkten 14.4 ovan, ska Erbjudande Part ha rätt att överlåta förköpserbjudna aktier till tredje man under förutsättning att villkoren vid sådan överlåtelse ej är mer förmånliga för köparen än vad som hade gällt vid förköp enligt denna punkt 13. Såsom ytterligare förutsättningar gäller dels att sådan överlåtelse kommer till stånd inom sextio (60) dagar från utgången av Acceptfristen, dels att köparen i samband med sitt förvärv av aktierna skriftligen förklarar sig tillträda detta Avtal som part i Erbjudande Parts ställe. Utträdande Parts ansvar enligt detta avtal upphör ej dessförinnan. Inträde i detta Avtal förutsätter godkännande härtill av övriga Parter. 15. MEDDELANDEN 15.1 Meddelanden som enligt Avtalet ska lämnas skriftligen ska sändas med rekommenderat brev eller e-post till respektive Parts officiella adress Meddelandet ska anses vara motpart till handa: tre (3) arbetsdagar efter avsändandet, om avsänt med rekommenderat brev, den dag mottagaren bevisligen erhållit meddelandet, om detsamma översänts med e-post. 16. HANDLINGSOFFENTLIGHET 16.1 Bolaget ska tillämpa den s. k. offentlighetsprincipen i enlighet med vad som föreskrivs i lag och bolagsordning. 17. ÄNDRING AV BOLAGSORDNING Punkterna 3-4, 7-9, 12 och 14 i bolagsordningen får inte ändras utan godkännande av fullmäktige i minst 2/3 av de aktieägande regionerna, landstingen och kommunerna. 18. ÖVERLÅTELSE AV AVTALET 18.1 Part äger inte rätt att annat än då så följer av uttrycklig bestämmelse häri, utan skriftligt medgivande från behörig företrädare för övriga Parter, överlåta Avtalet eller sina rättigheter eller skyldigheter enligt Avtalet till annan. 25

26 6 19. AVTALSTID 19.1 Detta avtal gäller från och med dagen för Parts undertecknande och intill dess sådan Part inte längre är aktieägare i Bolaget. 20. ÖVRIGT 20.1 Detta Avtal reglerar med uteslutande av lag (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag uttömmande alla frågor som Avtalet berör. Detta Avtal har upprättats i 2 exemplar, varav Parterna erhållit var sitt. DATUM: DATUM: [KOMMUN) SKL Företag AB 26

27 Bilaga 4 BOLAGSORDNING (beslutad vid extra bolagsstämma ) 1. BOLAGETS FIRMA Bolagets firma är Inera AB. 2. SÄTE Styrelsen ska ha sitt säte i Stockholm. 3. FÖREMÅLET FÖR BOLAGETS VERKSAMHET Bolaget ska samordna, tillhandahålla och utveckla gemensamma tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner, landsting, regioner, samt bolag och organisationer som de utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över, inom deras verksamhetsområden och ansvar. Bolaget ska inom ramen för de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. 1-2 och 7-8 kommunallagen och självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolaget får bara när det är förenligt med den kommunala kompetensen och aldrig till större omfattning än tjugo (20) procent av bolagets omsättning tillhandahålla tjänster till andra än direkta eller indirekta aktieägare. 4. BOLAGETS SYFTE Bolagets syfte är inte att bereda vinst åt aktieägarna utan att bidra till en effektivisering och utveckling av landstingens, regionernas och kommunernas verksamhet genom samordnade lösningar med optimalt resursutnyttjande och hög kvalitet. I händelse av bolagets likvidation ska vinst och bolagets behållning, efter det att bolagets förpliktelser fullgjorts, fördelas mellan aktieägarna i förhållande till deras andel i aktiekapitalet. 5. AKTIEKAPITALET Aktiekapitalet ska utgöra lägst och högst kronor. Sid 1/3 27

28 Bilaga 4 6. ANTAL AKTIER Antal aktier ska vara lägst och högst stycken. 7. STYRELSE Styrelsen ska bestå av lägst sex och högst femton ledamöter. 8. REVISORER Bolaget ska ha lägst en och högst två revisor(er) med högst två ersättare. 9. LEKMANNAREVISORER Bolaget ska ha två lekmannarevisor(er) med högst två ersättare. 10. KALLELSE TILL BOLAGSSTÄMMA Kallelse till bolagsstämma ska ske genom e-post eller brev med posten till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stämman. 11. ÄRENDEN PÅ ORDINARIE STÄMMA (ÅRSSTÄMMA) På årsstämman ska följande ärenden förekomma till behandling: 1) val av ordförande vid stämman 2) upprättande och godkännande av röstlängd 3) val av sekreterare och en eller två justeringsmän 4) prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 5) godkännande av förslag till dagordning för stämman 6) framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen 7) beslut a. om fastställelse av resultaträkningen och balansräkningen, b. om dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen, c. om ansvarsfrihet åt styrelseledamöterna och verkställande direktör, 8) bestämmande av antalet styrelseledamöter samt i förekommande fall antalet revisorer, lekmannarevisorer och ersättare, 9) fastställande av arvoden åt styrelsen och i förekommande fall för revisorerna 10) val av styrelseledamöter samt i förekommande fall, revisorer, lekmannarevisorer och ersättare 11) val av styrelseordförande 12) annat ärende, som ankommer på stämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. Sid 2/3 28

29 Bilaga BOLAGSSTÄMMANS KOMPETENS Beslut i följande frågor ska alltid fattas av bolagsstämman. 1) Årligt fastställande av verksamhetsinriktning med strategiska mål för de närmaste tre räkenskapsåren 2) Fastställande av rambudget för verksamheten 3) Ram för upptagande av krediter 4) Köp och försäljning av fast egendom 5) Bildande av bolag 6) Köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant 7) Ställande av säkerhet 8) Beslut i annat ärende av principiell betydelse eller annars av större vikt för bolaget 13. BOLAGETS RÄKENSKAPSÅR Bolagets räkenskapsår ska vara kalenderår. 14. OFFENTLIGHET Allmänheten ska ha rätt att ta del av handlingar hos bolaget enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen. Om bolaget överlämnar verksamhet till privat utförare ska bolaget genom avtalet med utföraren tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över. Sid 3/3 29

30 BILAGA (4) Lena Dahl Ägardirektiv för Inera AB förslag inför ägarråd och bolagsstämma Ägare SKL Företag AB äger 97 procent av aktierna i bolaget. Övriga aktier ägs av landsting och regioner. Samtliga kommuner ska ges tillfälle att köpa aktier i bolaget. Vid full anslutning från kommuner, landsting och regioner kommer det innebära att SKL Företag AB äger 50,8 procent av aktierna. Sveriges Kommuner och Landsting äger samtliga aktier i SKL Företag AB. SKL Företag AB är moderbolag i SKL:s bolagskoncern. Bolagets verksamhet Bolaget ska samordna, tillhandahålla och utveckla tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling i kommuner, landsting, regioner, samt bolag och organisationer som de utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över, inom deras verksamhetsområden och ansvar. Föremålet för verksamheten är angivet i bolagsordningen för bolaget. Bolaget får ej bedriva verksamhet som inte är förenlig med bolagsordningen. Bolaget får ej heller bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Bolaget ska i första hand ta fram gemensamma tjänster och lösningar till stöd för digitalisering och verksamhetsutveckling inom områden där marknaden inte bedöms kunna tillgodose ägarnas behov och intressen. Bolaget ska så långt möjligt nyttja marknaden och föreliggande konkurrensförhållanden. Beslut som fattats av ägarrådet återfinns i bilaga. Bolagets styrning Bolaget är efter SKL Företags förvärv av majoriteten av aktierna i bolaget ett intressebolag till SKL Företag. Syftet med att övriga parter givits tillfälle att vara (eller i förekommande fall, bli) aktieägare är att tillförsäkra deltagande kommuner, landsting och regioner ett avgörande inflytande över bolagets strategiska mål och viktiga beslut. I aktieägaravtal har införts bestämmelser om ett ägarråd som ska utgöra det beslutsorgan i vilket samtliga parter äger delta och som beslutar om övergripande strategiska frågor och bolagsstyrning. Bolagets verksamhet ska bedrivas på ett sådant sätt att aktieägande kommuner, SKL Företag AB Postadress: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20, Tfn: , Fax: Epost: info@sklforetag.skl.se, Postgiro: , Bankgiro: , Org nr:

31 2 (4) landsting och regioner kan utöva kontroll över bolaget motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning. Bolaget ska i huvudsak utföra verksamhet för ägarnas (eller andra enheter som ägarna utövar kontroll över) räkning. Verksamhetens finansiering Bolaget ska inom ramen för de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. 1-2 och 7-8 kommunallagen och självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c kommunallagen agera affärsmässigt. Bolagets olika delverksamheter ska långsiktigt vara självfinansierade. Bolaget får bara när det är förenligt med den kommunala kompetensen och aldrig till större omfattning än tjugo (20) procent av bolagets omsättning tillhandahålla tjänster till andra än direkta eller indirekta aktieägare. Bolagets syfte är inte att bereda vinst åt aktieägarna utan bidra till en effektivisering och utveckling av kommunernas, landstingens och regionernas verksamhet genom samordnade lösningar med optimalt resursutnyttjande och hög kvalitet. Strategier för koncernen Bolagen inom SKL-företagskoncernen ska skapa värde för SKL och dess medlemmar genom att stödja SKL:s verksamhetsidé: En fråga om demokrati. SKL är en medlemsorganisation för kommuner, landsting och regioner. Som arbetsgivar- och intresseorganisation driver vi deras frågor och erbjuder stöd och service. Vi väcker frågor, agerar kraftfullt och bildar opinion. Vårt uppdrag är att ge kommuner, landsting och regioner bättre förutsättningar för lokalt och regionalt självstyre. Målet är att utveckla välfärden. Det är en fråga om demokrati. SKL:s verksamhet styrs ytterst av kongressens inriktningsdokument som innehåller ett antal inriktningsmål för respektive kongressperiod. Varje år beslutar styrelsen i SKL om en verksamhetsplan och budget. Koncernens bolag ska bidra till förbundets inriktning och målsättningar. 31

32 3 (4) Koncerngemensamma riktlinjer Riktlinjer för Sveriges Kommuner och Landsting ska i möjligaste mån tillämpas i dotterbolagen. Följande riktlinjer ska ingå i ägardirektiv: SKL:s alkoholpolicy SKL:s policy om rökfri arbetstid. Ledande befattningshavare i dotterbolagen ska ha en uppsägningstid om minst 3 månader. Styrelse- och vd-utvärdering ska genomföras vartannat år och resultatet ska rapporteras till styrelsen i SKL Företag AB. Dotterbolagen ska genomföra medarbetarundersökningar vartannat år. Vid nominering av styrelseledamöter samt ledande befattningshavare i bolagen, bör en jämn könsfördelning eftersträvas så att andelen män respektive kvinnor blir minst 40 procent. Bolagen inom koncernen ska aktivt arbeta med hållbarhetsfrågor. Varje bolag ska ha en hållbarhetsredovisning. Styrelsen Styrelsen ska bestå av lägst 6 och högst 15 ledamöter inklusive ordföranden. Styrelseledamöterna föreslås av en valberedning vilken ska bestå av högst 7 ledamöter. Valberedningens uppdrag är att till ägarmöte lägga fram förslag till styrelse, styrelseordförande samt arvoden till dessa. Styrelsen svarar för bolagets organisation och förvaltningen av bolagets angelägenheter. Styrelsen ska fortlöpande bedöma bolagets ekonomiska situation. Styrelsen ska se till att bolagets organisation är utformad så att bokföringen, medelsförvaltningen och bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt kontrolleras på ett betryggande sätt. Styrelsen ska se till att SKL Företag AB:s tidplaner för ekonomisk- och verksamhetsmässig rapportering kan följas. Styrelsen ska årligen fastställa en skriftlig arbetsordning för sitt arbete. I arbetsordningen ska det bl.a. anges hur ofta styrelsen ska sammanträda. Styrelsen ska i skriftlig instruktion ange arbetsfördelningen mellan styrelsen och den verkställande direktören. 32

33 4 (4) Verkställande direktör Styrelsen utser, i samråd med SKL Företag AB:s vd, en verkställande direktör för bolaget. Lön och övriga anställningsvillkor fastställs, i samråd med SKL Företag AB:s vd, av styrelsen. Styrelsen ska i en skriftlig vd-instruktion ange ansvar och befogenheter för vd. Om vd ska skiljas från sina uppgifter, ska samråd ske med SKL Företag AB:s vd. Bolagets utveckling Styrelsen ska uppmärksamma bolagets långsiktiga utveckling och anpassningsförmåga till nya krav och förutsättningar. Detta ska beskrivas i bolagets affärsplan. Investeringar Bolagets behov av investeringar ska framgå av investeringsbudgeten. Beslut om större investeringar ska ske i samråd med SKL Företag AB:s vd. Ekonomiska krav Verksamheten i bolaget ska bedrivas på affärsmässiga grunder och bidra till medlemsnytta. Som ekonomiska mål gäller följande: Lönsamhetsmål nettomarginal Nettomarginalen beräknas som resultatet efter finansiella poster i procent av rörelsens intäkter. Nettomarginalen ska under perioden uppgå till minst 3 procent. Kapitalstrukturmål soliditet Soliditet beräknas som eget kapital, inklusive obeskattade reserver exkl. skatt, dividerat med balansomslutningen. Soliditeten ska långsiktigt uppgå till minst 15 procent. Utdelning Bolaget ska inte lämna utdelning. Uppkommen vinst ska återinvesteras i bolaget och långsiktigt förbättra bolagets soliditet. 33

34 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 169 Dnr KS 2017/208 Fortsatt drift av Väla HVB-verksamhet och utökad stödboendeverksamhet Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar återta driften av HVB-verksamhet i egenregi samt utvidga stödboendeverksamheten i Välagårdens lokaler. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun bedriver HVB verksamhet i Välagårdens lokaler sedan hösten För närvarande är 26 ungdomar placerade på Välagårdens HVB och är i åldern mellan16-18 år. Under 2016 har verksamheten kompletterats med ett stödboende i form av utslussverksamhet då flera av ungdomarna fyllt 18 år. Stödboendet har i dag sex ungdomar placerade i lägenheter med personal. Tomelilla kommun valde även att lägga ut HVB verksamhet på entreprenad i samband med att antalet anvisade ensamkommande ökade i kommunen hösten 2015, HVB verksamheten är förlagd på Stora hotellet benämnt Svalan och drivs av Web team AB. Avtalet omfattar 20 platser och riktar sig till ensamkommande upp till 18 år. I dagsläget är endast 13 av platserna belagda. I samband med att avtalet med entreprenaden löper ut , har verksamheten sett över möjligheterna att; 1. Återta driften av tidigare utlagd verksamhet och samtidigt utöka stödboendet i form av korridorsboende på Välagården. 2. Teckna nytt avtal med Web team, som är intresserade av att hyra Välagårdens HVB av kommunen. 3. Teckna nytt avtal med fastighetsägare för stora hotellet Bambi X, som enligt utsago vill bedriva HVB verksamhet kombinerat med restaurangverksamhet. Undertecknad har i bilagd kalkyl utgått från antalet ungdomar som är placerade i HVB verksamheter i Tomelilla i dag och som uppgår till 39 ungdomar i åldern år. Av dem fyller 15 ungdomar 18 år under andra Justerandes sign 34

35 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. halvåret av Övriga ungdomar kommer att fylla 18 under åren Under andra halvan av 2016 fram till dags datum har inte Tomelilla kommun anvisats några ensamkommande och från som mest haft 104 ensamkommande har nu kommunen 64 ensamkommande. Fortfarande har övervägande andel ensamkommande asyl och framtiden är oförutsägbar och svårprognostiserad. Undertecknad kan dock konstatera att förutsättningarna för kommunen har ändrats sedan uppstarten av HVB verksamhet och att bedömningen i dag är att kommunen successivt kommer avveckla HVB- verksamhet i takt med att ungdomarna blir äldre och behov av stödverksamhet och egna lägenheter kommer att öka de närmsta åren. Bedöming Staten ersätter kommunerna för kostnader av ensamkommande, där den nya ersättningen reduceras kraftigt fr.om 1 juli Ersättning för HVB, år sänks från dagens 1900kr per dygn och ungdom till 1350kr. Ersättning för stödboende som tidigare ersattes med 1350kr per dygn och ungdom sänks till 750 kr. Eftersom kommunen inom den närmsta tiden kommer ha en allt större andel 18 år och äldre unga vuxna, kommer det innebära en utökad stödverksamhet, med minskade personalomkostnader som följd. I bilagd kalkyl redovisas kostnader i förhållande till intäkter i egenregi på ett positivt utfall i förhållande till kostnader för entreprenad. Kalkylen för entreprenad bygger på kostnader motsvarande ersättning från staten, men också för garantiplatser som kanske inte nyttjas och då inte heller ersätts av staten. I egenregin kan personalomkostnader däremot anpassas efter hur förutsättningarna förändras över tid. Utslussverksamheten visar att kommunen med relativt små medel kan coacha ungdomarna på ett salutogent sätt ut i arbetsmarknaden och ett vuxet självständigt liv. Det innebär praktiskt att personalen utgår från de resurser och förmågor som individen har och därifrån anpassar stöd i det dagliga livet. Samarbetet med näringslivet i Tomelilla och kranskommuner har bidragit till ett positivt resultat, där samtliga ungdomar idag har blivit lovade jobb i sommar hos både privata och offentliga arbetsgivare. Undertecknads bedömning är att arbetet som personal inom utslussverksamhet arbetar med är av största vikt för en fortsatt lyckad integration. Justerandes sign 35

36 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Familjenämndens förslag till beslut Familjenämnden beslutar överlämna förslag till kommunstyrelsen att återta driften av HVB-verksamhet i egenregi samt utvidga stödboendeverksamheten i Välagårdens lokaler. Beslutsunderlag Familjenämnden 49/2017, handlingsid Ks Ordförandebeslut om investering ombyggnad av Välagården, handlingsid: Ks Tidigare behandling Familjenämnden 49/2017: Familjenämnden beslutar överlämna förslag till kommunstyrelsen att återta driften av HVB-verksamhet i egenregi samt utvidga stödboendeverksamheten i Välagårdens lokaler. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Tf kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Socialchef Madeleine Moberg Justerandes sign 36

37 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 165 Dnr KS 2016/457 Införande av förmånscykel Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar införa möjligheten till förmånscykel för anställda i Tomelilla kommun. Kostnaden för att uppdatera lönesystemet på ca kr tas från friskvårdspengarnas överskott. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) inkom den 15 december 2016 med följande skrivelse: Flera kommuner, däribland Jönköpings kommun ger sina anställda möjlighet till förmånscykel. Genom ett bruttolöneavdrag betalas cykeln av på tre år. I Jönköpings kommun har drygt 300 anställda nappat på erbjudandet som omfattar olika typer av cyklar. Jag menar att nyttan med förslaget är stor, då det gynnar folkhälsa och ligger väl i linje med vår kommuns inriktning på aktivt miljöarbete, ökad cykling och minskat beroende av fossila bränslen. Förmånscykel är dessutom en förmån som skulle öka attraktiviteten för Tomelilla kommun som arbetsgivare. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade på sitt sammanträde den 21 december 2016, ksau 417/2016, att ge förvaltningen i uppdrag att utreda ett införande av erbjudande av förmånscykel till anställda i Tomelilla kommun och återkomma före 30 april 2017 med beslutsförslag. Förvaltningen har varit i kontakt med några av de kommuner som har infört förmånscykel samt med det företag som har levererat till samtliga kommuner som hittills har infört förmånscykel. Intresset bland de anställda har varit relativt stort: - Jönköpings kommun ca cyklar på ca anställda. - Västerås stad ca cyklar på ca anställda. - Region Halland cyklar på ca anställda. - Region Jönköping 760 cyklar på ca anställda. Justerandes sign 37

38 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. - Säffle 275 cyklar på ca 1250 anställda. - Linköpings kommun ca 700 cyklar på ca anställda. - Partille kommun ca 250 cyklar på ca anställda. - Hammarö kommun, ca 150 cyklar på ca 900 anställda. - Nacka kommun, ca 275 cyklar på ca anställda. I Nacka kommun beskriver HR-strategen som har varit ansvarig för förmånscykel det så här: Vi startade detta i höstas och det bemöttes väldigt positivt. Av ca 3800 medarbetare så valde ca 245 medarbetare att plocka ut en cykel i höstas, ca 30 personer valde att plocka ut två cyklar så totalt ca 275 cyklar. Leverantören ordnar visningar, de kommer hit med folk som kan cyklar och som kan upplägget så man har möjlighet att prova olika cyklar och tillbehör och ställa frågor. Det har fungerat jättebra. Vi levererar en personallista på alla som har möjlighet att teckna upp sig. Medarbetararen får en login för beställning som leverantören administrerar. Vi får en lista på alla som beställt och kontrollerar att alla som beställt får beställa. Sedan beställer leverantören cyklarna. Vi får då i retur en lista som redogör för bruttolöneavdrag och förmånsvärde per person och månad. Sedan löper det på tills nästa visning. Vi får även en faktura varje månad som balanserar upp. Vi har en returoption på 3 %, dvs 3 % på 270 cyklar per år, vilket innebär att vi kostnadsfritt kan returnera 3 % om någon slutar och lämnar tillbaka cykeln. Vi meddelar leverantören om någon slutar som i sin tur tar kontakt med medarbetaren och frågar om personen vill köpa loss cykeln eller returnera den. De hanterar allt kring om medarbetaren vill köpa cykeln och avslutar faktureringen. Om medarbetaren inte vill köpa cykeln nyttjar vi returoptionen och medarbetaren kan lämna tillbaka cykeln. Inga kostnader så länge vi har returoptioner kvar. Det är leverantören som svarar upp mot alla frågor. Även tjänstemän i andra kommuner som kansliet har pratat med är alla mycket positiva. Justerandes sign 38

39 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. I dagsläget ser det enbart ut att finnas en leverantör av förmånscyklar. De har vunnit alla upphandlingar som har gjorts och de kommuner och regioner som har genomfört upphandlingen har enbart fått ett svar. Det vanligaste har varit att kommunerna handlar upp förmånscykeltjänsten som en tjänstekoncession, på det sättet krävs ingen viss volym. Det är givetvis svårt att veta hur många som nappar på erbjudandet och därför är det viktigt att kommunen inte förbinder sig vid en viss volym. Företaget som andra kommuner har använt har en portal för att ta emot personalens beställningar. Kommunen behöver alltså inte sköta denna administration. Viss annan administration kan dock tillkomma om en anställd som har förmånscykel slutar, blir tjänstledig eller sjuk under längre tid. Andra viktiga saker att ha i åtanke: - Företaget sköter alla produkter när de levereras och eventuellt ska tas tillbaka, kommunen behöver alltså aldrig hantera några cyklar. - Systemet bygger på bruttolöneavdrag vilket är förmånligt för den anställde som väljer förmånscykel. - Det är kostnadsneutralt för kommunen, viss administration kan dock kosta i form av personalkostnader. - Företaget sköter eventuella försäkringsärenden. - För den anställde blir cykeln procent billigare än att köpa samma cykel i en affär (beror på hur hög marginalskatt den anställde har). - Det ingår support och garanti under hela 36-månadersperioden som den anställde ingår avtal om. - En cykel hyrs under en treårsperiod och därefter kan den köpas loss till marknadspris, på samma sätt som en förmånsbil. Hur mycket den anställde får betala per månad genom löneavdrag beror på vilken cykel som väljs. Bruttoavdraget på lönen kan bli allt från 99 kr per månad för den billigaste cykeln till 405 kr per månad för den dyraste cykeln. Netto blir då kostnaden kr per månad för den som har en marginalskatt på 33 procent och kr per månad för den som har en marginalskatt på 56 procent (enligt den folder som Linköpings kommun har skickat ut till sina anställda). Justerandes sign 39

40 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Kansliet har även varit i kontakt med löneenheten i Ystad. Det lönesystem som finns behöver uppdateras för att kunna hantera bruttolöneavdraget för de som väljer förmånscykel. En sådan uppdatering beräknas kosta som mest kr. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar införa möjligheten till förmånscykel för anställda i Tomelilla kommun. Kostnaden för att uppdatera lönesystemet på ca kr tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsedda händelser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 417/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utreda ett införande av erbjudande av förmånscykel till anställda i Tomelilla kommun och återkomma före 30 april 2017 med beslutsförslag. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med förändringen att kostnaden för att uppdatera lönesystemet på ca kr ska tas från friskvårdspengarnas överskott. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 40

41 Tomelilla den 5 juni 2017 Dnr KS 2017/225 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- oc fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Bankgiro Handläggare: Ulrika Ahrlin Biträdande skolchef Direkt Mobil ulrika.ahrlin@tomelilla.se Kommunstyrelsen Ansökan om att få ta med skolpeng till studier i Nairobi Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar bevilja att eleven tar med sig skolpengen under ett år samt ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en ansökningsblankett och riktlinjer för detta. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har fått en förfrågan från en elev boende i Skåne Tranås som för närvarande går på ekonomiprogrammet på Procivitas i Lund. Hon önskar ta med sig sin skolpeng till svenska skolan i Nairobi. Hon kommer att följa sin studieplan och avsluta sina studier vårterminen Hennes föräldrar kommer inte att flytta med henne utan bor fortsatt kvar i Tomelilla kommun. Förvaltningen har utrett vilka legala möjligheter kommunen har att fatta beslut om att låta elev ta med sig skolpengen till utlandsstudier. Förvaltningen kan konstatera att det finns ett oklart rättsläge och har fått olika svar beroende på vem som har tillfrågats. Efter telefonkontakt med Skolverket (5 juni 2017) säger de att kommuner inte har någon skyldighet att låta skolpengen följa med en elev utomlands men att det finns möjlighet att göra detta. SKL säger att kommuner inte har någon skyldighet till detta om eleven inte bor stadigvarande i landet, i ett annat svar säger man istället att sammanfattningsvis kan alltså en kommun inte bekosta skolgång utomlands. I många större kommuner är det vanligt att elever väljer att läsa ett av sina tre läsår i gymnasiet utomlands. På exempelvis Göteborgs Stads hemsida kan man läsa: Du som går i gymnasiet och är folkbokförd i Göteborg har 1 (2) 41

42 möjlighet att gå årskurs 2 på en svensk gymnasieskola utomlands. Du ansöker direkt till den utlandsskola du vill gå på. Den svenska utlandsskolan som tar emot dig som elev, får ersättning av Göteborgs Stad. Du behöver inte göra någon ansökan om ersättning. På Stockholm stads hemsida ges motsvarande reklam för att studera utomlands: Du som går i gymnasiet i Stockholm har möjlighet att byta ut ett läsårs studier i Sverige mot studier i en svensk skola utomlands. Du ansöker genom att skriva ett brev till utbildningsförvaltningen, ingen särskild blankett behövs. De enda tre dokumenten som Stockholm stad kräver från eleven är ett personbevis, uppgift om nuvarande skolplacering och kopia på antagningsbeskedet från skolan i utlandet. Varför ska gymnasieelever från Tomelilla kommun ha sämre möjlighet till utlandsstudier än elever från Göteborg och Stockholm? Även många andra kommuner som Hedemora, Helsingborg och Härnösand låter sina elever ta med skolpengen till utlandsstudier. Det ska betonas att det inte blir en ökad kostnad för Tomelilla kommun att en elev går ett läsår på Svenska skolan i Nairobi i jämförelse med att eleven fortsätter sin skolgång i Sverige. Frågan har tidigare diskuterats i familjenämnden men eftersom gymnasieskolans skolpeng hanteras av kommunstyrelsen så är det alltså kommunstyrelsen och inte familjenämnden som ska fatta beslut i frågan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse biträdande skolchef Ulrika Ahrlin och kanslichef Johan Linander, 5 juni Kommunledningskontoret Ulrika Ahrlin Biträdande skolchef Johan Linander Kanslichef 2 (2) 42

43 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 173 Dnr KS 2017/64 Svar på motion - Säkerställ att polisstationen blir kvar i Tomelilla Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 4 februari 2017 lämnat in en motion om att säkerställa att polisstationen blir kvar i Tomelilla med följande lydelse: 2010 var den upplevda tryggheten i botten i Tomelilla kommun i Skåne. Två år senare var den i topp! Anledningarna var två, nämligen en öppen polisstation och två synliga polispatruller. Polisstationen i Tomelilla har även varit en naturlig samlingspunkt vid olika insatser i sydöstra Skåne, inte bara p g a dess naturliga geografiska läge utan för att lokalerna är ändamålsenliga. Sedan den av riksdagen beslutade nya polisorganisationen, där avsikten är att komma kommunen och dess invånare närmre, har polispatrullerna försvunnit. Och nu är polishuset i fara. Och hur blir det då med upplevda tryggheten? En polismyndighet närmre medborgarna får inte bli en floskel. Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige besluta tillskriva Polismyndighetens Lokalförsörjningsenhet i Stockholm att hyran för polisstationen är noll kronor tills vidare. Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, framför följande: Justerandes sign 43

44 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. För Tomelilla kommun är en öppen polisstation och synliga poliser av största vikt för att skapa en lugn och trygg kommun. För kommunförvaltningen är polisens samlokalisering med kommunhuset också betydelsefull. Exempelvis har på polishuset närvarande personal kunnat hjälpa när en person inte vill lämna receptionen vid stängningsdags. Kommunstyrelsens presidium bjöd genom brev den 1 mars 2017 in Magnus Jönsjö, lokalförvaltare i Polismyndigheten Region Syd, till ett möte. Detta möte hölls i samband med arbetsutskottets sammanträde den 5 april Vid detta möte framgick att Polismyndigheten är nöjd med polisens lokaler i Tomelilla. Ur deras synvinkel fungerar det mycket bra med samlokaliseringen med kommunhuset och det finns inga signaler på att de nuvarande lokalerna i Tomelilla skulle lämnas. För närvarande finns det ett gällande hyresavtal till den 30 juni Med detta besked från Polismyndigheten ser inte förvaltningen något behov av att tillskriva Polismyndighetens lokalförsörjningsenhet i Stockholm och erbjuda att hyran för polisstationen ska vara noll kronor tills vidare. Motionen anses med detta besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 76/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till förvaltningen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 44

45 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 174 Dnr KS 2017/65 Svar på motion - Erbjud polismyndigheten en central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne - Svamparondellen Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 1 februari 2017 lämnat in en motion om att erbjuda polismyndigheten en central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne Svamparondellen, med följande lydelse: Polisstationen i Ystad är i stort behov av renovering och hyreskontraktet löper snart ut. Ystads kommun detaljplanerade en ny plats för en ny station, där det även skulle kunna tänkas vara ett så kallat Trygghetens Hus. Men den sist nämnda tanken föll i och med att Polisen ej ville vara där. De skulle istället kunna tänka sig att bygga nytt på Räddningstjänstens övningsområde vid brandstationen i Ystad. Men klockan tickar och det verkar vara lite bråttom. Men om nu Polismyndigheten vill att de skall komma närmre kommunerna och dess invånare, gäller det samtidigt att vara strategisk, när chansen dyker upp. Därför kan vi tycka att Tomelilla kommun, med dess naturligt strategiskt centrala läge i sydöstra Skåne, ska erbjuda Polismyndigheten att få placera sitt nya polishus vid Svamparondellen i Tomelilla. Vad mer centralt kan det bli? Justerandes sign 45

46 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige besluta tillskriva Polismyndigheten att erbjuda dem att bygga det nya polishuset vid Svamparondellen i Tomelilla, för att underlätta för dem i ett strategiskt beslut vad gäller dess placering Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, framför följande: Den 1 mars 2017 skickade kommunstyrelsens presidium ett brev till Polismyndigheten och erbjöd ett utomordentligt bra byggläge för ett nytt polishus vid Svamparondellen till goda villkor. Med detta brev bjöds också Magnus Jönsjö, lokalförvaltare i Polismyndigheten Region Syd, till ett möte. Detta möte hölls i samband med arbetsutskottets sammanträde den 5 april Vid mötet framkom att en förstudie har startats om nytt polishus i Ystad. Det finns två scenarier: Att finnas kvar på nuvarande plats eller att bygga nytt på annan plats. Från lokalpolisområdeschefen sida är det tydligt att de ska finnas kvar i Ystad. När förstudien är klar så tas anbud in och bygge kan ske Magnus Jönsjö framförde att om kommunstyrelsens arbetsutskott vill fortsätta dialogen om ny placering av polishuset i Sydöstra Skåne så bör det göras med nya regionpolischefen Carina Persson. Eftersom motionens syfte, att tillskriva Polismyndigheten med erbjudande att bygga nytt polishus vid Svamparondellen, redan är uppfyllt anses motionen med detta besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Justerandes sign 46

47 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 75/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till förvaltningen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta överlämna motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 47

48 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 175 Dnr KS 2016/489 Svar på motion - Sjöwalls Plats Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 30 december 2016 lämnat in en motion om Sjöwalls plats med följande lydelse: När Tomelilla kommun planerade inför Tomelillas 150-årsfirande ville man namnge en plats för att hedra Eric Sigfrid Persson. Platsen var i korsningen Kopparslagaregatan Nygatan. Detta uppmärksammade Ystads Allehanda , för att berätta om att den tänkta platsen redan var upptagen av kopparslagare. Platsen heter nämligen Sjöwalls plats. Idag är det bara en gräsmatta i nämnda gatuhörn och få vet om att det är Sjöwalls plats. Varför inte som en installation av kopparsymbolen lägga storgatsten i markhöjd, samma symbol som för kvinna? Lättskött, för gräsmattan ska ändå klippas och storgatsten finns på gatukontoret. För att uppmärksamma att Sjöwalls plats finns, föreslår undertecknade att kommunfullmäktige besluta göra någon form av installation här. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 8 mars 2017, Ksau 79, att remittera motionen till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade den 21 april 2017, Kssamu 30/2017, att ställa sig positiv till motionen och föreslå kommunfullmäktige att bifalla den. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ställa sig positiv till motionen och föreslår kommunfullmäktige att bifalla densamma. Justerandes sign 48

49 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 30/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 18/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 79/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 30/2017: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ställa sig positiv till motionen och föreslår kommunfullmäktige att bifalla densamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 49

50 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 176 Dnr KS 2017/17 Svar på motion - Christina Pipers väg Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts yttrande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 4 januari 2017 lämnat in en motion om Christina Pipers väg med följande lydelse: Christina Piper ( ) drev norra Europas största företag, Alunbruket i Tomelilla kommun. Hon var företagsledare och entreprenör och gift med greve Carl Piper. Detta bör Tomelilla kommun uppmärksamma! Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige besluta namnge vägen mellan Eljaröd och Andrarum till Christina Pipers väg. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 8 mars 2017, Ksau 78, att remittera motionen till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Yttrande kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ställer sig positiva till motionen. Kommunförvaltningen, Samhällsbyggnad har ett pågående arbete med att ta fram s.k. belägenhetsnamn till vägar och gator i kommunen. Utskottet föreslår att Samhällsbyggnad uppmanas att beakta motionen i sitt arbete med att ta fram förslag till belägenhetsadresser och att motionen med detta anses besvarad. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ställa sig positiva till motionen och föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts yttrande. Justerandes sign 50

51 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 31/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 19/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 78/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 31/2017: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ställa sig positiva till motionen och föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts yttrande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 51

52 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 177 Dnr KS 2015/78 Hantering av motion om skolavtal Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med det som framförs i förvaltningens yttrande. Ärendebeskrivning Anders Albäck (FP) har den 13 mars 2015 inlämnat motion om skolavtal med följande lydelse: Skolresultaten i februari månad 2015 för våra niondeklassare visar att mellan 38 och 47 % av eleverna saknar behörighet till gymnasiet. Och 49 % av eleverna har mer än 10 % frånvaro. Undersökningar visar att de elever som fullföljer gymnasiestudier har goda möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden medan däremot de som inte gör det har stora svårigheter att komma ut i arbetslivet. Alla partier och verksamheten är överens om att elevernas resultat skall förbättras efter yttersta förmåga. En annan viktig frågeställning är hur vi ökar intresset hos eleverna gällande eftergymnasiala studier. I en rapport från skolinspektionen ( apporter/kvalitetsgranskningar/2015/huvudmannens-styrning/ huvudmannens-styrning-rapport.pdf) dras följande sammanfattande slutsatser (Dagens Samhälle 8/15 sid 18): Skapa tydlig rollfördelning för ansvar, utförande och återkoppling. Skapa genomtänkta former för kommunikation mellan olika ansvarsnivåer. Öka kunskapen om skolans mål i styrelser och kommunfullmäktige. Det behövs också mer kompetens om hur skolans kompetens skall följas upp och analyseras för att kunna anpassa resurser och åtgärder. Justerandes sign 52

53 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. I strävan mot att eleverna ska kunna nå målen och förbättra sina resultat finns redan idag olika verktyg och metoder. I denna motion föreslår vi ett förstärkande verktyg av mer teoretisk och övergripande karaktär. Ett verktyg inom vilket de övriga åtgärderna kan rymmas. Vi föreslår ett avtal mellan skolan, eleven och vårdnadshavarna som, om parterna fyller sin del av avtalet, skolan garanterar att elevens uppsatta mål nås. Syftet med avtalet Att knyta elev-skola-vårdnadshavare närmare varandra. Att lättare se de brister som finns och därmed tidigare sätta in de resurser som behövs för att nå uppsatta mål. Att målen år tydliga och klara för alla parter. Att öka vårdnadshavarens engagemang för elevens lärande. Garantier Förskola/skolan garanterar att med tillräcklig kompetens och resurser se till att eleven når uppsatta mål. Eleven garanterar att närvaro och studieinsats följer den uppsatta studieplanen. Vårdnadshavaren garanterar att stödja elevens studieinsats och närvara på de möten som avtalet kräver. Avtalets innehåll Förskola/skola Följer och följer upp varje elev så att denne får erforderligt stöd så tidigt som möjligt. Förnyar tillsammans med eleven och vårdnadshavaren avtalet en gång per termin. Kallar till och ansvarar för de möten, både individuella och större, som behövs för att klara avtalet. Eleven Genomför studierna utan ogiltig frånvaro. Följer uppsatt studieplan efter bästa förmåga. Respekterar den studiero som krävs i skolan. Justerandes sign 53

54 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Vårdnadshavaren Ställer upp på de möten som avtalet kräver. Bejakar och stödjer elevens studier. Engagerar sig och påverkar elevens studieplan i den mån det är lämpligt. Politiken Tillser att uppsatta mål nås genom indikatorer och nyckeltal. Tillser tidigt att uppsatta mål nås genom att tillräckliga resurser finns tillgängliga. Har en aktiv kommunikation med verksamhetens ledning om avtalens utveckling. Avtalets status Avtalet är frivilligt. Avtalet kan påbörjas när som helst under studietiden. Avtalet upphör att gälla då någon part bedöms att inte uppfylla avtalets innebörd. Konsekvensanalys Positivt Större måluppfyllelse. Ökat samarbete mellan skola och hem. Bättre struktur på vem som har ansvar för vad. Resurser sätts in i tid för att stödja eleven. Målsättningen med elevens studier är klara och tydliga. Elevnärvaro och studiero ökar. Det är ett förstärkande verktyg för skolledare och pedagoger att nå elevernas uppsatta mål. Negativt Frivilligheten i att teckna avtalet kan skapa motsättningar mellan eleverna. Om uppsatta mål inte nås kan orsaken till detta skapa konflikter. Justerandes sign 54

55 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Folkpartiet Liberalerna yrkar 1. Att ovanstående dokument behandlas och genomlyses av verksamhetens alla berörda parter och beaktas ur alla tänkbara aspekter. 2. Att verksamheten återkommer senast augusti 2015 med analys, yttrande och slutsats kring motionen. 3. Att övriga politiska partier genomför samma process med samma tidplan. Familjenämnden beslutade den 25 november 2015, fn 115/2015, att föreslå att kommunfullmäktige skulle anse motionen besvarad med skolchefens yttrande med tillägget att även ett förväntansdokument, där verksamhetens och politikens förväntningar på varandra klargörs, borde tas fram. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 21 december 2015, ksau 284/2015, att ställa sig positivt till det förslag på förväntansdokument som familjenämnden beskrev i sitt svar på remiss om skolavtal. Ärendet återremitterades dock till familjenämnden för förtydligande runt hanteringen av förväntansdokumenten med anledning av att familjenämnden tidigare ålagts att ta fram en åtgärdsplan för att minska administrationen inom Barn och utbildning. Förvaltningen genom dåvarande tf. skolchef Ulrika Ahrlin framför följande i en tjänsteskrivelse: Ett förväntansdokument kan inte ersätta de lagstadgade dokument som redan ska finnas på en skola eller förskola, till exempel ordningsregler (skola), likabehandlingsplan (skola och förskola) och åtgärder för vad som händer om dessa inte följs. Det betyder att ett förväntansdokument blir utöver det som redan finns. Arbetet med förväntansdokumenten kommer att ta tid utöver de andra lagstadgade uppföljningarna som måste genomföras och därmed öka pedagogernas administrativa arbete. Det kan också, sett i ett längre perspektiv, bli en administrativ börda för skolledningen. Justerandes sign 55

56 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Beräknad tidsåtgång för att detta ska bli ett levande dokument: 10 min/elev vid varje utvecklingssamtal. 10 min/elev i för och efterarbete (utvärdering, kopiering, insamling, arkivering). Summa: 6 timmar och 40 minuter per lärare per termin beräknat på 20 elever 8 timmar och 20 minuter per lärare per termin beräknat på 25 elever Familjenämndens arbetsutskott beslutade den 13 april 2016, fnau 48/2016, att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar frågan och konstaterar att det är dags att ta tillbaka återremissen från familjenämnden eftersom nämnden inte har behandlat den inom rimlig tid. Arbetsutskottets ordförande Leif Sandberg (C) redovisar även att han har diskuterat frågan med motionären Anders Albäck (L) som också tycker att det är hög tid att slutligt behandla motionen. Beslutsunderlag Motion om skolavtal, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse, tf skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Ks Familjenämndens arbetsutskott 48/2016, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 82/2015: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Familjenämndens arbetsutskott 201/2015: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. Familjenämnden 115/2015: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande med tillägget att även ett förväntansdokument, där verksamhetens och politikens förväntningar på varandra klargörs, bör tas fram Justerandes sign 56

57 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 284/2015: Kommunstyrelsens arbetsutskott arbetsutskottet beslutar att ställa sig positivt till förväntansdokument men att ärendet återremitteras till familjenämnden för förtydligande runt hanteringen av förväntansdokumenten med anledning av att familjenämnden i budgeten ålades att ta fram en åtgärdsplan för att minska administrationen inom barn- och utbildning. Familjenämndens arbetsutskott 14/16: Familjenämndens arbetsutskott beslutar att uppdra till skolchef Jonas Åkesson att snabbutreda vilken administrativ börda införandet av förväntansdokument kan komma att få för lärarnas del. Familjenämndens arbetsutskott 48/2016: Familjenämndens arbetsutskott bordlägger ärendet. Arbetsutskottet framhåller vikten av att utformningen av förväntansdokument sker i samråd med verksamheten utifrån befintliga strukturer och faktiska behov. I kommande diskussioner om ny skolplan finns tillfälle att lyfta frågan och ta initiativ till en dialog med representanter från professionen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta besvara motionen med det som framförs i förvaltningens yttrande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 57

58 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 170 Dnr KS 2017/201 Skrivelse angående hantering av bygglovsärenden, och kommunfullmäktiges beslut om ansvarsfördelning mellan kommunala beslutande organ Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden har formulerat en skrivelse med synpunkter på hur hanteringen av bygglovsärenden och ansvarsfördelning mellan kommunala beslutande organ. Beslutsunderlag Skrivelse angående hantering av bygglovsärenden, och kommunfullmäktiges beslut om ansvarsfördelning mellan kommunala beslutande organ, handlingsid: (Bn ) Ks Byggnadsnämnden 24/2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Byggnadsnämnden 24/2017: Byggnadsnämnden beslutar översända skrivelse, handlingsid: Bn , angående hantering av bygglovsärenden, och kommunfullmäktiges beslut om ansvarsfördelning mellan kommunala beslutande organ till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att lägga informationen till handlingarna. Justerandes sign 58

59 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 59

60 Skrivelse från byggnadsnämnden till kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen. Med anledning av återkommande bygglovsärenden där byggnadsnämnden skall pröva bygglov som strider eller awiker mot gällande detaljplaner vill nämndens ledamöter göra följande uttalande. Enligt reglemente för byggnadsnämnden fullgör byggnadsnämnden kommunens uppgifter avseende prövning, tillsyn, tillstånd, myndighetsutövning mot enskild, anmälningsskyldighet, ansökningsförfarande samt uppgiftsskyldighet enligt bland annat plan- och bygglag. Det är kommunstyrelsen som fullgör uppgifterna vad avser översiktsplan, detaljplan och områdesbestämmelser. Byggnadsnämnden har att förhålla sig till de planer som gäller och den lagstiftning som finns. Likaså är det nämnden som avgör om awikelserna från planer i aktuella ärenden är att betrakta som mindre avvikelse. Det är nämnden som ansvarar för att verksamheten inom dess område bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Varken kommunstyrelse eller dess arbetsutskott skall hantera eller delta i handläggning av enskilda bygglovsärenden. Om det finns politiskt stöd i kommunstyrelsen för att ändra något i byggnadsnämndens riktlinjer får de vända sig till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen kan initiera arbetet med nya detaljplaner och besluta om dessa. Detta ger underlag för byggnadsnämndens beslut. Vi finner det oacceptabelt när högre tjänstemän eller enskilda politiker i kommunstyrelsen eller dess utskott agerar för att byggnadsnämnden skall fatta beslut i en viss riktning. Nämnden hanterar myndighetsutövning och är inget forum för enskilda tjänstemäns tyckande eller för partipolitik. Visserligen är nämndens ledamöter partipolitiskt tillsatta. Men vi utgår från att tillsättningen sker genom att de som väljs är förnuftiga och har en tillräckligt stor integritet för arbetet. Vi gör gärna en jämförelse med tingsrätten. Här utser kommunfullmäktige nämndemän för att döma i enskilda ärenden enligt de lagar och förordningar som gäller. Vi utgår från att det inte finns någon i kommunledningen som skulle komma på tanken att försöka påverka ett mål i tingsrätten. Vi vill nu att både högre tjänstemän och enskilda politiker i ledande ställning respekterar byggnadsnämnden ledamöter och de tjänstemän som bereder ärenden till nämnden och att alla i kommunen skall behandlas lika av myndigheten. Slutligen är det givetvis viktigt för nämndens förtroende att de besked som ges från tjänstemännen till allmänheten är korrekta så att den information som lämnas håller vid en närmare granskning i nämnden eller vid överprövning. 60

61 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 183 Dnr KS 2011/457 Granskning av översiktsplan (2040) Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för granskning, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige uttalade i april 2011 att gällande översiktsplan från 2002 inte längre är aktuell. Kommunstyrelsens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag i maj 2012 att inleda arbetet. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan inleddes med en omfattande dialog Därefter påbörjades arbetet med att ta fram ett planförslag. Under framtagandet har allt material och alla ställningstaganden diskuterats och behandlats av både referensgrupp och styrgrupp, och sedan sammanställts till ett planförslag. Planförslaget var föremål för samråd sommaren 2016 då ett 40-tal synpunkter inkom och under hösten upprättades en samrådsredogörelse som godkändes av kommunstyrelsen i december Ett reviderat planförslag har nu upprättats utifrån tidigare planförslag, inkomna synpunkter, politiska diskussioner och samrådsredogörelsen. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna planförslaget och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för granskning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse plan- och exploateringschef Ulrika Ljung, handlingsid: Ks Översiktsplan kap 1-11 med miljökonsekvensbeskrivning samt två kartor, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 61

62 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 184 Dnr KS 2016/276 Granskning av detaljplan för Simson 9 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget för ändring av detaljplan för Simson 9 för granskning. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade (ks 196/2016) att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för Simson 9. För fastigheten Simson 9 gäller en detaljplan från Fastigheten har användningsändamålet bostad och handel i plan. För att ett permanent bygglov för fritidsgården Soffta ska kunna ges behöver detaljplanen från 1988 ändras. Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tillåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många. Utöver att användningen för centrum läggs till i planen tas bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Likaså tas planbestämmelsen om utfartsförbud i plangränsen bort. Detaljplanen har varit på samråd 13 april till och med 4 maj 2017 och under den tiden inkom ett 10-tal yttranden. Förvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner planförslaget för ändring av detaljplan för Simson 9 för granskning. Justerandes sign 62

63 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks Granskningshandling - Plankarta avseende ändring av detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks Granskningshandling - Planbeskrivning avseende ändring av detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks Granskningshandling - Behovsbedömning avseende ändring av detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks Granskningshandling - Samrådsredogörelse avseende ändring av detaljplan för Simson 9, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 196/2016: Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas för att möjliggöra verksamheten på fritidsgården Soffta. Kommunstyrelsen 82/2017: Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget till detaljplan för Simson 9 för samråd. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 63

64 PLANKARTA Bank Torget Bank SKÖLD PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. 5 SIMSON 13 X= Y= TOMELILLA 237:78 CENTRUM Y= X= Gränser Planområdesgräns Egenskapsgräns Användning av kvartersmark FREJA 6 SIMSON 17 BHCIIv SIMSON 5 Centralg. LANSEN 13 BHC Bostäder, handel, centrum Egenskapsbestämmelser för kvartersmark 7,0 Prickmark - marken får inte förses med byggnad FREJA 7 TOMELILLA 237:9 DELILA 4 SIMSON 3 n SIMSON 9 SIMSON 7 3,0 SIMSON 20 SIMSON 15 Köpmangr. Apotek Marken får endast bebyggas med uthus och garage 0,0 Högsta byggnadshöjd i meter v Vind får inredas II Högsta antal våningar n Parkeringsplats får anordnas SIMSON 21 Administrativa bestämmelser Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft FABIAN 9 SIMSON 8 Upplysningar Följande ändringar har gjorts i den ursprungliga detaljplanen Användning av kvartersmark - centrumändamål tillagt Carl Millesg TOMELILLA 237:111 Egenskapsbestämmelser för kvartersmark - utfartsförbud borttaget - högsta byggnadshöjd har ändrats inom delar av byggrätten ORIENTERINGSKARTA GRUNDKARTANS BETECKNINGAR 9 TOMELILLA Fastighets-, kvarters-, trakt-gräns Servitut Fastighetsbeteckning Traktnamn Bostadshus karterat efter husliv respektive takkontur Uthus karterat efter husliv respektive takkontur Skärmtak Väg utan respektive med kantsten GC-väg Järnvägsräls GRUNDKARTA över Simson 9 i Tomelilla kommun Skåne län Koordinatsystem i plan: SWEREF Koordinatsystem i höjd: RH 2000 Fastighetsredovisningen avser förhållandena Grundkartan är upprättad genom utdrag ur Tomelilla kommuns primärkartverk av Kart och Mät, Tomelilla kommun. Per Cederholm Till planen hör: Planbeskrivning Ändring av detaljplan för Simson 9 Simson 9 Tomelilla kommun Skåne Län Upprättad på Samhällsbyggnad STANDARDFÖRFARANDE Dnr: Ks 2016/276 Granskningshandling Beslutsdatum Samråd KS Granskning Antagande Laga kraft Instans KSAU KS Staket, plank Xref ritning: Rasterbilder: X= Mur Belysningsstolpe, flaggstång, lövträd Rutnätskryss med koordinater Malin Blomberg Hading Ulrika Ljung Planarkitekt Plan- och exploateringschef Plankarta skala: 1:1000 (A3-format) meter 64

65 Dnr: Ks 2016/276 Planbeskrivning Ändring av detaljplan för Simson 9 Tomelilla kommun, Skåne län Granskningshandling

66 Granskningshandling Inledning Vad är en detaljplan? En detaljplan reglerar på vilket sätt mark och vatten inom ett avgränsat område får användas. Detaljplanen bestämmer t.ex. om bostäder får byggas samt hur mycket som får byggas och var byggnaderna får placeras. En detaljplan består av en plankarta och en planbeskrivning. Det är plankartan som är juridiskt bindande. På plankartan finns bestämmelser om vad som är tillåtet att göra inom det avgränsade området. Planbeskrivningen hör till plankartan och ska underlätta förståelsen för planförslaget. Den redovisar de förutsättningar som finns för detaljplanen och hur den ska kunna genomföras. Syftet med planen och vilka konsekvenser den kan innebära för sakägare, andra berörda och miljön tas också upp. Planbeskrivningen ska även visa hur planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt. Val av förfarande Processen för detaljplanen följer plan- och bygglagen (PBL) SFS 2010:900. Detaljplanen hanteras enligt standardförfarande enligt de lagändringar som trädde i kraft 1 januari Standardförfarande tillämpas eftersom förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen, länsstyrelsens granskningsyttrande och inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen antas inte heller medföra en betydande miljöpåverkan. Planprocessen Detaljplanen hanteras med standardförfarande. Det innebär att detaljplanen kan gå direkt till antagande efter samrådet (begränsat förfarande) om samrådskretsen godkänner planförslaget. Standardförfarande Samråd Underrättelse Granskning Granskningsutlåtande Antagande Laga kraft 2(13) 66

67 Granskningshandling Handlingar Planhandlingar - Plankarta i skala 1:1000 med tillhörande planbestämmelser - Planbeskrivning (denna handling) Övriga handlingar - Grundkarta - Fastighetsförteckning - Behovsbedömning - Detaljplan Simson 9, Kv Simson, Tomelilla kommun, Kristianstads län (S 103) antagen Kvalitativ riskutredning avseende Simson 9, Tomelilla Övriga handlingar finns tillgängliga på kontoret för Samhällsbyggnad, Tomelilla kommun. Planens bakgrund, syfte och huvuddrag Bakgrund För att ett permanent bygglov för fritidsgården Soffta ska kunna ges behöver detaljplanen från 1988 ändras. Syfte och huvuddrag Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tillåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många som till exempel service, kontor, samlings- och föreningslokaler. Ändringen av detaljplanen för Simson 9 bedöms inrymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen för Simson 9, Kv Simson som antogs då ändringen inte påverkar omkringliggande fastigheter på annat sätt än gällande detaljplan. Det innebär inte heller större risker för människors hälsa och säkerhet då människornas rörelsemönster inom området är likartade med nuvarande och föreslagen användning. För de verksamheter som finns inom fastigheten idag såsom Arbetsförmedlingen och Röda korset passar den nya användningen centrum befintlig användning bättre än dagens bostäder och handel. Utöver att användningen för centrum läggs till i planen tas bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Likaså tas planbestämmelsen om utfartsförbud i plangränsen bort. 3(13) 67

68 Granskningshandling Plandata Läge Planområdet är beläget i kvarteret Simson och utgörs av fastigheten Simson 9. Området gränsar till Torget och Carl Millesgatan. Det skrafferade området markerar var Simson 9 ligger. Areal Planområdet omfattar fastigheten Simson 9 och har en areal på ca 2460 kvadratmeter. Markägoförhållanden Fastigheten Simson 9 är privatägd. Plansituation För det aktuella planområdet gäller detaljplan för Simson 9, Kv Simson (S 103) som är antagen 4 april Enligt gällande detaljplan får marken användas för bostäder och handel. Planområdet får bebyggas med högst 2 våningar och högsta byggnadshöjd är 3 respektive 7 meter. Byggrätten begränsas av prickmark. 4(13) 68

69 Granskningshandling Planområdet för gällande detaljplan för Simson 9, Kv Simson (S103) från Illustrationsplan från Simson 9, Kv Simson (S103). 5(13) 69

70 Granskningshandling Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Planområdet är sedan tidigare bebyggt och detaljplanelagt för bostäder och handel. I Tomelilla kommuns gällande översiktsplan från 2002 är området inte utpekat för något särskilt och ligger inom detaljplanerat område. Ändringen av detaljplanen strider således inte mot översiktsplanen, utan planförslaget stämmer överens med intentionerna i den nuvarande översiktsplanen. Kulturmiljöprogram Kommunfullmäktige antog ( 134) ett kulturmiljöprogram. Kulturmiljöprogrammet visar vilka områden som är av intresse för kulturmiljövården. Det ska utgöra kommunens handlingsprogram och policy vad avser kulturmiljöfrågorna. De områden som är av intresse för kulturmiljövården får i enskilda ärenden vägas mot andra väsentliga intressen. Den del av kulturmiljöprogrammet som berör Tomelilla tätort står beskrivet i Ortsrapport Tomelilla. Många av byggnaderna inom Kv. Simson och i övriga kvarter kring torget har pekats ut som kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i kulturmiljöprogrammet. Inom fastigheten Simson 9 har byggnaden som ligger ut mot torget försetts med rivningsförbud med exteriört skydd. Den röda markeringen visar bygganden inom Simson 9 som är försedd med rivningsförbud och exteriört skydd. Tillgänglighetsplan Kommunfullmäktige antog ( 51) en tillgänglighetsplan för år Syftet med tillgänglighetsplanen är att öka medvetenheten och 6(13) 70

71 Granskningshandling förståelsen för behoven i vardagen för personer med funktionsnedsättningar. Målet med planen är att undanröja hinder både i den fysiska miljön och i samhällslivet för personer med olika funktionsnedsättningar. Vid planläggning ska hänsyn tas till kraven på tillgänglighet i PBL (2 kap. 3 och 6 ). Tillgänglighetsperspektivet ska genomsyra kommunala beslut, verksamheternas arbete och den kommunala servicen till medborgarna. Planuppdrag Kommunstyrelsen beslutade ( 196) att ge samhällsbyggnad i uppdrag att utarbeta förslag till ändring av detaljplan alternativt ny detaljplan för Simson 9. Förutsättningar Pågående markanvändning Bostäder Inom fastigheten Simson 9 finns idag bostäder i byggnaden som vetter ut mot torget. Bostäderna är idag förlagda till andra våningen och vindsvåning. Kulturmiljö Skyddad bebyggelse I kulturmiljöprogrammet Ortsrapport Tomelilla har byggnaden inom Simson 9 som ligger ut mot torget, försetts med rivningsförbud med exteriört skydd. För detta skydd bör hänsyn tas vid lovgivning inom fastigheten. 7(13) 71

72 Granskningshandling Service Affärer/apotek/skolor m.m. Planområdet ligger centralt i Tomelilla precis vid Torget. Inom planområdet finns bland annat arbetsförmedling, Röda korset och fritidsgården Soffta. I närheten till planområdet finns kommersiell och offentlig service. Gator och trafik Bil-, cykel- och gångtrafik Kv Simson omges av kvartersgator med blandtrafik. Norr om Simson 9 ligger torget och i söder och väster angränsar Carl Millesgatan. Området nås via torget eller Carl Millesgatan. Kollektivtrafik Området ligger knappt 200 meter från Tomelilla station där det finns tillgång till både tåg, regionbussar och Skåneexpressen. Parkering Obebyggda och bebyggda tomter ska, enligt 8 kap plan- och bygglagen, ordnas så att det på tomten eller i närheten av den finns lämpligt utrymme för parkering av fordon. Inom fastigheten Simson 9 finns parkeringsplats med 16 markerade platser samt 10 garage. Parkering för rörelsehindrade bedöms efter behov kunna ordnas inom 25 meters gångavstånd från bostadshus. Hälsa och säkerhet Tågtrafikbuller Befintlig järnväg går sydväst om planområdet. Som närmast ligger planområdet ca 10 meter från järnvägen och närmsta befintliga byggnad för bostad och handelsändamål inom området ligger ca 40 meter från järnvägen. Transport av farligt gods på järnväg Idag förekommer inga transporter med farligt gods på befintlig järnväg och den planerade Simrishamnsbanan kommer att dimensioneras för persontrafik. Det går dock inte att utesluta att det kan förekomma transporter med farligt gods på järnvägen eftersom det teoretiskt är möjligt, därför behöver planeringen av området ta hänsyn till risk för farligt gods. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsnätet. 8(13) 72

73 Granskningshandling El Fastigheten är ansluten till elnätet som ligger inom E.ON:s verksamhetsområde för eldistribution. Avfall Avfall ska hanteras enligt Föreskrifter om avfallshantering Simrishamns och Tomelilla kommuner, antagen av kommunfullmäktige Planförslag Behovsbedömning En behovsbedömning av miljöbedömning är genomförd och kommunen bedömer att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas för ändringen av detaljplanen. Bebyggelse Bostäder, handel, centrum Ändringen av detaljplanen medger fortsatt användning av bostäder och handel inom kvarteret. Användning för centrum läggs till för att möjliggöra en mer flexibel användning av planen. Bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag tas bort, likaså tas bestämmelsen om att utfartsförbud bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Hälsa och säkerhet Tågtrafikbuller Ändringen av detaljplanen tillåter användningen centrum. Då inga byggrätter skapas närmare bullerkällan än de är idag gör kommunen den sammanvägda bedömningen att inga åtgärder behöver vidtas för buller i samband med detaljplanen. Transport av farligt gods på järnväg Österlenbanan är en enkelspårig och elektrifierad järnväg mellan Ystad och Simrishamn. Österlenbanan överlappar med Ystadbanan som går mellan Ystad och Malmö. På Ystadbanan går både gods- och persontrafik, medan på Österlenbanan går det idag endast persontrafik. Det går dock inte att utesluta att det i framtiden skulle kunna gå godstrafik även på Österlenbanan. Trafikverket, Region Skåne och berörda kommuner har genomfört utredningar om att upprätta en ny järnväg mellan Malmö och Tomelilla för att återigen möjliggöra tågtrafik på Simrishamnsbanan. För närvarande har 9(13) 73

74 Granskningshandling planläggningen av återupprättandet av Simrishamnsbanan dock avbrutits och projektet är vilande. I genomförda järnvägsplaner för Simrishamnsbanan har det förutsatts att banan skall dimensioneras för enbart persontrafik, men att det inte kan utesluta att vissa godstransporter i framtiden teoretiskt skulle kunna trafikera banan. Då det inte går att utesluta att godstransporter skulle kunna trafikera järnvägen i framtiden har en kvalitativ riskutredning avseende Simson 9 gjorts, för att undersöka om olycksriskerna avseende transport av farligt gods förbi studerat område är acceptabla (se Kvalitativ riskutredning avseende Simson 9, Tomelilla utfört av företaget COWI). Som närmast ligger planområdet ca 10 meter från järnvägen och närmsta befintliga byggnad för bostadsändamål på området ligger ca 40 meter från järnvägen. Planområdet i förhållande till järnvägen. Stora osäkerheter gäller beträffande potentiellt farligt gods förbi studerat område då det ännu ej är klarlagt om Simrishamnsbanan kommer att byggas på nytt mellan Malmö och Tomelilla, om godstrafik i framtiden kommer att tillåtas på Österlenbanan och eventuellt Simrishamnsbanan samt i vilken omfattning och vilken typ av farligt gods som i så fall skulle transporteras förbi studerat område. Baserat på detta bedöms det osannolikt att farligt gods kommer att transporteras på järnvägen förbi det aktuella planområdet inom överskådlig framtid. Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län har gemensamt tagit fram en riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods (2006). Enligt dessa skall riskhanteringsprocessen beaktas vid all nybyggnation inom 150 meters avstånd ifrån farligt godsled. RIKTSAM är Länsstyrelsen i Skånes riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen. Föreslagen detaljplan uppfyller inte riktlinjerna i RIKTSAM då byggrätt för bostäder, handel och centrumverksamhet sträcker sig som närmast 40 meter från järnvägen. I riskpolicy från Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län framgår inga exakta avstånd utan man talar istället om zoner för 10(13) 74

75 Granskningshandling olika typer av markanvändning. Centrumverksamhet föreslås i zon C vilket är den zon som bör placeras längst bort från transportleden. I zon C finner vi även den typ av verksamhet som i dagsläget medges i detaljplanen, bostäder och handel. COWI bedömer att ovanstående riktlinjer måste ses i relation till att det inte transporteras något farligt gods på järnvägen förbi studerat område i dagsläget och att det ej heller föreligger tydliga indikationer på att detta kommer att förändras framöver. Utöver avsaknaden av farligt gods förbi studerat område bedömer COWI även att centrumverksamhet vanligtvis inte genererar högre personintensiteter än bostäder, som i dagsläget tillåts på fastigheten. Centrumverksamhet kan t.ex. utgöras av samlingslokal, biograf, restaurang etc. och dessa verksamheter kan stundtals generera höga personintensiteter men under större delen av dygnet är personintensiteten låg. Baserat på ovanstående faktorer bedöms risknivån med avseende på transporter med farligt gods för området idag i princip vara obefintlig. Den låga sannolikheten medför att samhällsrisken skulle hamna under den gräns där risker kan anses som små och där säkerhetshöjande åtgärder inte behöver värderas. Med anledning av detta bedöms inga säkerhetshöjande åtgärder med avseende på farligt gods vara nödvändiga för att genomföra de förändringar som föreslås i planändringen för Simson 9. Planbestämmelser Nya planbestämmelser i plankartan med redovisning av stöd i planoch bygglagen (2010:900) Användning av kvartersmark Centrum (PBL 4 kap 5 punkt 3) Kvarstående planbestämmelser Följande planbestämmelser från den ursprungliga plankartan fortsätter att gälla inom planområdet: Bostäder och handel (PBL 4 kap 5 punkt 3) Egenskapsbestämmelser för kvartersmark Prickmark marken får inte förses med byggnad (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Marken får endast bebyggas med uthus och garage (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) 11(13) 75

76 Granskningshandling Högsta byggnadshöjd i meter (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Parkeringsplats får anordnas (PBL 4 kap 10 punkt 13) Vind får inredas (PBL 4 kap 11 punkt 3) Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. (PBL 4 kap 21 ) Förändringar i den ursprungliga detaljplanen Användning av kvartersmark - Användningen av centrumändamål är tillagt Egenskapsbestämmelser för kvartersmark - Utfartsförbud är borttaget - Högsta byggnadshöjd har ändrats inom delar av byggrätten Genomförande Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden för detaljplanen är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att få bygga i enlighet med planen. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna kan ställa anspråk på ersättning för förlorad byggrätt. Tidplan för upprättande av detaljplan Samråd april 2017 Granskning juni/juli 2017 Antagande september 2017 Laga kraft oktober 2017 Högsta antal våningar (PBL 4 kap 11 punkt 1) Tidplanen är preliminär och kan ändras under planarbetets gång. 12(13) 76

77 Granskningshandling Ansvarsfördelning Detaljplanearbete Tomelilla kommun, Samhällsbyggnad Grundkarta Tomelilla kommun, Samhällsbyggnad Genomförande av detaljplan Fastighetsägaren Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Inga fastighetsrättsliga åtgärder krävs för ett genomförande av planen. Servitut för fjärrvärme finns och ligger till last för Simson 9. Inga fastighetskonsekvenser bedöms uppkomma i samband med planändringen. Ekonomiska frågor Planekonomi Framtagandet av detaljplanen, planhandlingar och underlag bekostas av kommunen. Planavgift kommer att tas ut i samband med bygglov för åtgärder inom planområdet. Inga kommunala kostnader beräknas uppstå vid genomförandet av detaljplanen. Ekonomiska konsekvenser Exploatören/fastighetsägaren ansvarar för och bekostar samtliga åtgärder och anläggningar som krävs för ett genomförande av detaljplanen. Medverkande tjänstemän Malin Blomberg Hading Planarkitekt Ulrika Ljung Plan- och exploateringschef 13(13) 77

78 Dnr: Ks 2016/276 Behovsbedömning av miljöbedömning Ändring av detaljplan för Simson 9 Tomelilla kommun, Skåne län Granskningshandling

79 Behovsbedömning Granskningshandling Enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen och 6 kap. 11 miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning för alla detaljplaner och program som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. För planer och program som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Behovsbedömning är den analys som kommunen gör för att ta ställning till om en MKB behöver göras för en plan/ett program eller inte. Bedömning av detaljplanens miljöpåverkan Platsens förutsättningar Fastigheten är idag planlagd för bostäder och handel. Inom planområdet får högst 2 våningar bebyggas och högsta byggnadshöjd är 3 respektive 7 meter. Byggrätten begränsas av prickmark. Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tilllåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgängliga för många som till exempel service, kontor, samlings- och föreningslokaler. Planens tänkbara effekter Ändringen av detaljplanen innebär att användningen för centrum lägg till. Utöver att användningen för centrum läggs till i planen tas bestämmelsen om att marken får bebyggas med planterbart bjälklag bort. Byggnadshöjden regleras till 7 meter inom den del av befintlig byggrätt som inte är försedd med plusprickad mark. Likaså tas planbestämmelsen om utfartsförbud i plangränsen bort. Sammanvägd bedömning Enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Omgivningsförutsättningarna och den påverkan detaljplanen bedöms innebära på miljön har redovisats i planbeskrivningen och har även sammanfattats ovan. Tomelilla kommun bedömer att genomförandet av denna plan inte innebär betydande miljöpåverkan i den betydelse som avses i plan- och bygglagen och en MKB behöver därför inte upprättas för ändring av detaljplan för Simson (5)

80 Checklista Granskningshandling Checklistan nedan utgör ett arbetsunderlag för den sammanvägda bedömningen av om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Påverkan Ingen eller liten påverkan Kommentarer Naturvård & Friluftsliv Riksintresse för naturvården Natura 2000-område Naturreservat (även förslag till) Ekologiskt känsliga områden Strandskydd Friluftsliv Värdefull natur Generellt biotopskydd X X X X X X X X Effekter på miljön Mark Luft och klimat Vatten Vegetation Djurliv Stadsbild X X X X X X Hälsa & säkerhet Väg- och tågbuller Övrigt buller Föroreningar, luft Föroreningar, mark Föroreningar, vatten Risk och säkerhet X Riskutredning avseende transport av farligt gods vid järnväg har utförts. Ljus och skarpt sken Strålning Miljökvalitetsnormer för luft X X X X X X X X 80 3(5)

81 Granskningshandling Hälsa & säkerhet Krav på skyddsavstånd till befintliga verksamheter Skuggor X X Vatten Miljökvalitetsnormer för vatten Våtmarker Grundvatten Ytvatten Dagvatten X X X X X Hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Naturresurser Rekreation Kulturmiljö X Byggnaden som är utpekad som kulturhistoriskt värdefull inom planområdet bedöms inte bli påverkad av planförslaget. Fornlämningar X X X X Nationella miljömål Underlättar Motverkar Ingen ändring Kommentarer Begränsad klimatpåverkan X Frisk luft X Bara naturlig försurning X Giftfri miljö X Skyddande ozonskikt X Säker strålmiljö X Ingen övergödning X Levande sjöar och vattendrag X Hav i balans samt levande kust och skärgård X 4(5) 81

82 Granskningshandling Nationella miljömål Underlättar Motverkar Ingen ändring Kommentarer Grundvatten av god kvalitet X Myllrande våtmarker X Levande skogar X Ett rikt odlingslandskap X God bebyggd miljö X Ett rikt växt- och djurliv X Medverkande tjänstemän Malin Blomberg Hading Planarkitekt Ulrika Ljung Plan- och exploateringschef 5(5) 82

83 Dnr: Ks 2016/276 Samrådsredogörelse Samrådsredogörelse tillhörande ändring av detaljplan för Simson 9, Tomelilla kommun, Skåne län. Granskningshandling Upprättad Samråd Detaljplanen har varit utställd för samråd från och med 13 april till och med 4 maj Remiss och samrådshandlingar har skickats till alla som är förtecknade i sändlistan samt i upprättad fastighetsförteckning daterad Handlingarna har funnits tillgängliga för allmänheten i receptionen på kommunhuset, på Tomelilla bibliotek samt på kommunens hemsida. Följande sammanställning redovisar inkomna yttranden, erinringar, synpunkter och påpekanden samt kommunens kommentarer och förslag med anledning av desamma. Samtliga yttranden i sin helhet finns att tillgå på samhällsbyggnadskontoret. Yttranden som inkommit Inkomna yttranden utan synpunkter: Inkom: Skanova Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Clara Bolmsjö Inkomna yttranden med synpunkter: Inkom: 1. Länsstyrelsen Trafikverket Lantmäteriet E.ON Elnät Sverige AB Byggnadsnämnden Charlotte, Stefan och Ellen Rosdala, Simson Hugo Gunnarsson, Simson 20 & Louise Hansson Gunnarsson, Simson 20 & Henrik Gunnarsson, Simson 20 & Ann-Margret Nilsson, Hyresgäst Torget

84 Erinringar, påpekanden, synpunkter m.m. samt kommunens kommentarer Nedan redovisas inkomna yttranden med synpunkter i sin helhet. Kommunens kommentarer och förslag med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. Granskningshandling Länsstyrelsen anser att den fysiska planeringen behöver uppmärksamma att kvinnor och män generellt har olika livs och förflyttningsmönster och att kön har betydelse för hur människor använder sin tid. Statistik visar exempelvis att män gör färre resor per dag än kvinnor, men resorna är oftast längre samt görs oftare med bil än när kvinnor reser. Länsstyrelsen har nyligen tagit fram en folder som stöd till detta arbete. Den heter Vägledning för jämställd fysisk planering och finns på Länsstyrelsens webbplats. Länsstyrelsen påminner om att en ändring ska rymmas inom syftet med gällande detaljplan. Länsstyrelsen råder därför kommunen att tydligt visa ändringens syfte i förhållande till syftet i gällande plan i kommande planhandlingar. Länsstyrelsen uppmärksammar på tydlighetskravet enligt 4 kap 32 PBL och att det måste vara tydligt för alla berörda hur ändringen skiljer sig från den ursprungliga planen. Länsstyrelsen rekommenderar därför att ändringen tydliggörs på plankartan, exempelvis genom att ändringarna markeras med rött för att det ska bli tydligt vad som är kvar från gällande detaljplan och vad som ändras i och med den aktuella ändringen. Länsstyrelsen har med de aktuella planhandlingarna och nuvarande information inte några synpunkter på planförslaget utifrån 11 kap PBL. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med de ändringar som gjorts i den ursprungliga detaljplanen. Under granskningsskedet kommer även plankartan vara kompletterad med en upplysningsruta som anger vilka ändringar som gjorts i den ursprungliga detaljplanen. 2. Trafikverket anser att eftersom en ny detaljplan ersätter en gammal måste en ny bedömning även göras av bullersituationen utifrån dagens krav. Trafikverket anser att prognosticerad trafik från vår basprognos 2040 ska användas vid en bullerbedömning/beräkning. Parkeringsplatser får placeras som närmast 15 m från järnvägsspåret pga. risker med nedfallande partiklar. Kommentar: Kommunen har efter samråd även samrått frågan om ändring av detaljplan med länsstyrelsen och för en ändring av detaljplan görs ändringarna i den ursprungliga planen och när ändringen vunnit laga 2(7) 84

85 Granskningshandling kraft är det planen i sin ändrade form som gäller. Då detaljplanen görs som en ändring och för en ändring är det samma process som för framtagandet av en ny detaljplan, d.v.s. att det är samma process med samråd, granskning osv men utan att genomföra hela den lämplighetsbedömning (t.ex. bullerbedömningar för befintligt bostadsändamål) som görs vid upprättandet av en ny detaljplan. Kommunen bedömer därför att ingen ny bedömning av bullersituationen behöver göras. Den befintliga parkeringsplatsen ligger kvar inom fastigheten och inget är förändrat ifrån den ursprungliga planen. Ändringen av detaljplanen innebär inte att risken med nedfallande partiklar ökar jämfört med gällande detaljplan. Då det inte sker några förändringar gällande rådande omständigheter i verkligheten, gör kommunen bedömningen att området där parkeringsplats får anordnas kan kvarstå ifrån den ursprungliga planen. 3. Lantmäterimyndigheten upplyser om att de har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäterimyndigheten väljer att särskilt belysa följande frågeställningar. Utfartsförbud - I plankartan finns en sträcka med utfartsförbud i plangränsen. Utfartsförbud kan enligt 4 kap. 9 PBL endast läggas mot allmänna platser. I en planområdesgräns går det inte att säkerställa att så är fallet. Det är dessutom inte tillåtet att ange bestämmelser som indirekt reglerar något i en angränsande plan. Kommentar: Kommunen redigerar plankartan till granskningsskedet och tar bort planbestämmelsen om utfartsförbud i plangränsen i enlighet med Lantmäteriets yttrande. 4. E.ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har följande synpunkter. Längs den norra delen av området har E.ON Elnät ett kabelskåp samt servisledningar, se gröna streckade linjer i bifogad karta. För att säkerställa kabelns exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundsupport För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån 3(7) 85

86 ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. Granskningshandling E.ON Elnät förutsätter att våra anläggningar kan vara kvar i befintligt läge och utförande samt att alla eventuella kostnader i samband med planens genomförande, framtida flytt/ombyggnation eller skydd av E.ON Elnäts anläggningar bekostas av den som så begär. Kommentar: Kommunen bedömer att ett genomförande av planen ej behöver påverka befintligt kabelskåp eller servisledningarna. Om någon ledning trots allt behöver flyttas eller ändras i samband med genomförandet av planen kommer E.ON kontaktas i ett tidigt skede och den som begär flyttning eller ändring står för kostnaderna. 5. Byggnadsnämnden beslutar föreslå KS att komplettera planförslaget genom att införa: Bestämmelse om byggförbud med exteriört skydd i enlighet med gällande kulturmiljöprogram. Bestämmelse om bullerskydd för bostäder vid om-, till- och nybyggnad inom kvarteret, samt att snarast besluta om granskning. Kommentar: Byggnaden ut mot torget pekas ut som kulturhistorisk värdefull bebyggelse i kommunens kulturmiljöprogram Ortsrapport Tomelilla och är i programmet försedd med rivningsförbud med exteriört skydd. Kulturmiljöprogrammet tillsammans med plan- och bygglagens generella förbud mot förvanskning 8 kap 13, En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller 4(7) 86

87 Granskningshandling konstnärlig synpunkt får inte förvanskas, anses vara tillräckligt och därför läggs inte en planbestämmelse med rivningsförbud med exteriört skydd in på plankartan. För om-, till- och nybyggnad av bostäder gäller de riktvärden för buller som finns idag oavsett om de finns som en planbestämmelse. En planbestämmelse om bullerskydd förs inte in som en planbestämmelse då den inte tillför något. 6. Charlotte, Stefan och Ellen Rosdal, Simson 5 anser att Nedskräpningen (fimpar, skal, cigarettaskar mm) är stor i området runt fritidsgården. Problemet med bollar finns kvar det spelas t.o.m. fotboll på torgplattan. Ungdomar befinner sig uppe på taket. Fritidsgården drar till sig ungdomar som bara uppehåller sig utanför lokalen med eller utan fordon. Buskörningen är ett problem! Det förekommer äggkastning på fastigheterna i närområdet. Fönster har krossats. Veckorna runt Nyår njuter vi INTE av alla smällare! Allt detta har ökat sedan fritidsgården kom hit. Vem ska betala för sanering efter ägg och klotter, söndertrampade takpannor och andra skador på fastigheter och bilar? Torget är fönstret utåt är det detta vi vill visa upp för turisterna och andra tillresta? Kommentar: De problem som beskrivs regleras inte i själva detaljplanen. Detaljplanen reglerar hur marken ska användas och hur bebyggelsen ska se ut. Problemen med buskörning, skadegörelse, takklättringar och alkoholförsäljning är polisiära frågor och regleras inte i aktuellt planförslag. Polismyndigheten Skåne är remissinstans vid detaljplaneärenden och har tagit del av planförslaget. Synpunkterna kring fritidsgårdens verksamhet vidarebefordras till Kultur och fritid och synpunkter om nedskräpning vidarebefordras till Gata- och parkenheten som ansvarar för skötsel av allmän platsmark som är kommunens. 7. Hugo Gunnarsson, Simson 20 & 21: Jag är emot ändringen av detaljplanen eftersom jag bor bredvid och tycker att det är dålig ordning och stökigt på fritidsgården. Vårt hus som är bevaringsskyddat får inte vara ifred då ungdomar från fritidsgården går upp på vårt tak, ni kan ju själva tänka er hur besvärligt det är. Jag tycker heller inte att det ser trevligt att massa ungdomar står och glor och röker hela dagarna vid torget. Jag tror det ger en dålig syn av staden. Ystad har ingen fritidsgård vid deras gågata och där är faktiskt roligt att gå, äta och handla. 5(7) 87

88 Granskningshandling Kommentar: Se kommentar till yttrande nr Louise Hansson Gunnarsson, Simson 20 & 21: Mina synpunkter är att en fritidsgård Mitt På torget är en illa vald placering hela torget liknas vid en skolgård På eftermiddagarna med skrik o skrän, nedskräpning, buskörning, drog o alkoholförsäljning, ungdomar som bara står o hänger o rökar, vad skall dom få turisterna tro? Ungdomarna skulle behöva aktivera sig istället, men utemiljön på baksidan är också dålig. Inga grönytor för spontan idrott t.ex., endast P-platser. Bara för att man vill ha en fritidsgård i Centrum behöver den inte ligga mitt på torget. Det finns massor med andra ställen som ligger i centrum men ändå med gröna ytor intill. Kommentar: Se kommentar till yttrande nr Henrik Gunnarsson, Simson 20 & 21: Vi skall inte ha någon fritidsgård på Simson 9 och inte heller mitt i centrum. Det främjar inte näringslivet eller turismen att ha en massa busliv och skräp, överallt. Det blir rundkörning med bilar, mopeder, crossmotorcyklar, A-traktorer till långt ut på natten. Det blir även en samlingsplats för äldre ungdomar som inte hör dit med fylleri som resultat. Utemiljön är inte optimal eller kommer bli optimal. Nu är det någon annan som får ta det. Kommentar: Se kommentar till yttrande nr Ann-Margret Nilsson, Hyresgäst Torget 11 har inga direkt synpunkter, men undrar vad som ska ändras, byggas till och när det ska ske? Tacksam för svar! Kommentar: Detaljplanen reglerar hur marken ska användas och hur bebyggelsen ska se ut. Enligt gällande detaljplan får marken användas för bostäder och handel. Syftet med ändringen av detaljplanen är att lägga till användningen centrum för att tillåta en mer flexibel användning inom fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många. För att ett permanent bygglov för fritidsgården Soffta ska kunna ges behöver detaljplanen från 1988 ändras och utöver dagens användningsändamål för bostäder och handel även tillåta användning för centrumändamål. Planändringen i sig innebär inte att några ändringar eller tillbyggnader görs av de befintliga byggnaderna, utan reglerar vilka olika ändamål byggnaderna får användas för. 6(7) 88

89 Granskningshandling Förändringar efter samråd Inför granskning har följande ändringar gjorts i planförslaget: Plankarta Planbestämmelse om utfartsförbud i plangräns tas bort på plankartan. Planbeskrivningen har kompletterats med de ändringar som gjorts i den ursprungliga detaljplanen. Under granskningsskedet är plankartan kompletterad med en upplysningsruta som anger vilka ändringar som gjorts i den ursprungliga detaljplanen. Grundkartan har uppdaterats. Planbeskrivning Beskrivningen av syftet har förtydligats. Planbestämmelse om utfartsförbud i plangräns tas bort. Mindre redaktionella ändringar. Kvarstående synpunkter efter samråd Följande skriftliga erinringar, påpekanden och synpunkter har inte blivit tillgodosedda i det fortsatta planarbetet för ändring av detaljplan för Simson 9: Att ny bedömning av bullersituationen ska göras. Att parkeringsplatser får placeras som närmast 15 m från järnvägsspåret pga. risker med nedfallande partiklar. Bestämmelse om byggförbud med exteriört skydd i enlighet med gällande kulturmiljöprogram. Bestämmelse om bullerskydd för bostäder vid om-, till- och nybyggnad inom kvarteret. Medverkande tjänstemän Malin Hading Planarkitekt Ulrika Ljung Plan- och exploateringschef 7(7) 89

90 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 31 maj 2017 Ksau 186 Dnr KS 2017/207 Detaljplan Smedstorps station Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för att fullfölja avtalet från Ärendebeskrivning Vid elektrifieringen av järnvägen ingick kommunen ett avtal om Smedstorps station. I avtalet finns villkor om marköverföring för den mark som inte används för järnvägsändamål och deras anläggningar. Parkeringen vid stationen är i gällande detaljplan avsedd för järnvägsändamål. Enligt avtalet ska parkeringen tillföras kommunen, och för att kunna reglera marken i en förrättning krävs en detaljplaneändring. Förvaltningens förslag till beslut Att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för fullfölja avtalet från Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse plan- och exploateringschef Ulrika Ljung, handlingsid: Ks Karta Smedstorps station, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign 90

91 91

92 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 april 2017 Ksau 114 Dnr KS 2016/365 Detaljplan för Brösarp 11:16 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av befintlig detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas, samt att delegera samråds- och granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Planens prioritet är prio A. Ärendebeskrivning Fastigheten omfattas av detaljplan för del av Brösarp 11:15 med flera, lagakraftvunnen I gällande detaljplan finns en planbestämmelse att fastigheten inte får delas in i fler än två fastigheter, vilket redan är genomfört varav den ena är bebyggd. Kvarstående fastighet kan alltså inte delas in i ytterligare fastigheter. För att kommunen ska kunna stycka fastigheten till flera fastigheter krävs en ändring av detaljplanen. Vid ändringen ses lämpligen även de andra planbestämmelserna över. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av befintlig detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas, samt att delegera samrådsoch granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. I beslutet bör även planens prioritet anges och planenhetens förslag är prio A. Justerandes sign 92

93 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 april forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse plan- och exploateringschef Ulrika Ljung, handlingsid: Ks Karta Brösarp 11:16, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Justerandes sign 93

94 Brösarp 11:16 94