Bilaga uppföljning mål och åtgärder Mora, Orsa, Älvdalen

Transkript

1 Bilaga uppföljning mål åtgärder Mora, Orsa, Älvdalen Mora, Orsa, Älvdalen MÅL Målnr MOÄ 1 Beskrivning Mängden brännbart kärlavfall ska minska med minst 10 %. (kg/person) Mora Orsa Älvdalen NODAVA MOÄ 2 Mängden grovavfall ska minska med minst 10%. (tot kg/person) Mängden grovavfall ska minska med minst 10%. (brb kg/person) MOÄ 3 Andelen grovavfall som går till återanvändning återvinning ska öka med minst 10 % (Återbruk materialåtervinning) MOÄ 1 MOÄ 2 MOÄ 3 Lokalt mål i MOÄ. Målet uppnått i Mora, positiv trend i Älvdalen, men negativ trend i Orsa. Genomsnittlig positiv trend i Nodava. Mängden brännbart kärlavfall speglar den totala mängden kärlavfall (brännbart + matavfall). Den långsiktiga trenden ( ) gällande totala kärlavfallsmängder visar markant minskande mängder för såväl Sverige (-7%) som Mora (-31%) Älvdalen (-15%), medan Orsa har ökat (+9%). Siffrorna avseende Orsa är dock något osäkra historiskt eftersom en total särredovisning av mängder grov- kärlavfall inte kan garanteras historiskt. Underlagssiffrorna avseende antalet personer som statistiken bygger på är också något osäkra avseende statistik för antalet gästnätter i Orsa. Kärlavfallsmängderna är en viktig indikator för resultatet avseende källsortering, vid sidan om värden för plockanalyser. Mängderna är dock svåra att påverka utöver det påverkansarbete som görs avseende källsortering. Trenderna för kärlavfallsmängder kommer fortsatt att följas under planperiod Utvärdering på två olika sätt, tot. grovavfall resp. brännbart grovavfall. Målet är ett lokalt mål för MOÄ. Kraftigt försämrade resultat i Mora Orsa, men målet uppnått för Älvdalen. Det genomsnittliga värdet för hela Nodava visar försämrade resultat. Den totala mängden grovavfall är markant lägre i Älvdalen jmf Mora Orsa, medan minskningen av brännbart grovavfall i Älvdalen innebär att MOÄ landar på likvärdiga nivåer. Över lång tid ( ) har mängden grovavfall ökat dramatiskt i alla tre kommuner (M +80%, O +55%, Ä +127%), mycket mer än Sverigegenomsnittet (+39%). Trenderna för grovavfallsmängder kommer fortsatt att följas under planperiod Värden omfattar f.n. metallskrot, gips, grovplast, textil, inert till konstruktionsmtrl, byggmtrl, återbruk. Målet är ett lokalt mål för MOÄ är uppnått i alla kommuner. Trenderna för återbruk återvinning kommer fortsatt att följas under planperiod

2 Mora, Orsa, Älvdalen ÅTGÄRDER Åtgärd nr Beskrivning Ansvar Ansvar Ansvar Mora Tidplan Resultat Orsa Tidplan Resultat Älvdalen Tidplan Resultat Ansvar Tidplan Resultat Säkerställ att kommunen har en tydlig organisation för att hantera MOÄ 1 avfallsplanen under planperioden Säkerställ att kommunen beaktar avfallshantering inkl källsortering i Stadsbyggnad MOÄ 2 samhällsplaneringen Stadsbyggnad Stadsbyggnad Ta fram förslag till nya avfallsföreskrifter med MOÄ 3 utgångspunkt från regionala mallar Nodava -17 Ta fram förslag till ny avfallstaxa med utgångspunkt från regionala mallar Nodava -17 MOÄ 4 MOÄ 5 Samarbete mellan kommuner med stora arrangemang eller stor turism angående avfallshantering Nodava -15 Sammanställa råd som kan användas som hjälp vid upphandling för att uppnå målen i avfallsplanen. Upphandling s-enhet Upphandling s-enhet Upphandlingsenhet Inkludera avfallsplanen vid Upphandling utbildningar av inköpssamordnare beställare. s-enhet -17 Upphandling s-enhet -17 Upphandlingsenhet -17 Uppföljning bedömning Uppföljning: De åtgärder i avfallsplanen som har haft ansvar kommunstyrelse har inte hanterats tillräckligt bra. Bedömning: Kommunerna behöver se över delegera ett tydligt ansvar för förvaltning av de centrala delarna i avfallsplanen till namngiven person eller förvaltning. För planperiod har kommunledningskontor el. motsvarande föreslagits som adressat för vissa åtgärder. Uppföljning: Stadsbyggnad kontaktar normalt Nodava under detaljplanearbete, då avfallsfrågor för det mesta ingår. Nodava är dessutom remissinstans, detalj- översiktsplaner skickas enligt rutin på remiss under handläggningen av planerna. Om en ÅVS berörs så kontaktas FTI. Vid exploateringar håller bygglovenheten tekniskt samråd, vid vilket det finns en stående punkt på dagordningen gällande avfall. Vid behov deltar också Nodava vid tekniskt samråd. Bedömning: Nodava kan, i avsaknad av tillräckligt långtgående lagkrav, utveckla sin rådgivning kring byggnation i form av sammanfattande skrift. Kan läggas som åtgärd i ordinarie verksamhetsplanering. Uppföljning: Färdiga antagna i respektive kommun. Uppföljning: Under framtagande. Uppföljning: Grönklittsprojektet har studerats gemensamt av Nodava, Grönklitt Idre Fjäll. Vasaloppet har initierat källsortering vid olika arrangemang. Nodavas löpande samverkan med Vasaloppet är exempel på Nodavas strategiska långsiktiga arbete. Bedömning: Källsortering i turistområden utgör fortsatt ett område för långsiktig utveckling. Uppföljning: Åtgärd utförd. Hänvisning sker till Upphandlingsmyndighetens miljökrav, i dialog med aktuell förvaltning. Uppmaningar görs om att ställa miljökrav att beakta cirkulär ekonomi. Genomlysning sker nu kring hur cirkulär ekonomi kan beaktas i kommande ramavtalsupphandlingar. I nästan samtliga upphandlingar ställs krav på leverantör på någon form av kvalitets- miljöledningssystem. I utbildning av beställare m.fl. ingår genomgång av avfallsplan hållbarhetsfrågor. Bedömning: Sakområdet lyfts på regional nivå även under kommande planperiod

3 Säkerställ att alla fastigheter har OÄ 6 renhållningsabonnemang. Nodava -15 Ta initiativ till att det tas fram en handlingsplan för att minska MOÄ 7 matsvinnet inom offentlig sektor Utveckla insamlingsmöjligheter för textilier informera om MOÄ 8 miljönyttan. Nodava 2014 Säkerställ att kommunerna dess verksamheter källsorterar enligt MOÄ 9 beslutad renhållningsordning. Se över skrivningar gällande avfall i bostadsförsörjningsprogram utifrån MOÄ 10 strategier mål i avfallsplanen. Göra uppföljande besök hos MOÄ 11 abonnenter gällande källsortering. Nodava -17 kostchef kostchef kostchef Uppföljning: Resurser har ej avsatts för snabb inventering i projekt. Viss inventering har skett, framförallt har ett flertal nya perifera bebyggelsekluster i Älvdalen inlemmats i kundregistret fått ordnad avfallshämtning med nya CUS:ar. I Orsa har åtgärden sitt ursprung redan i avfallsplan Bedömning: Åtgärd bör utföras prioriteras upp, men bör kunna inrymmas i Nodavas ordinarie verksamhetsplanering istället för i avfallsplanen. Uppföljning: Kostnätverk är bildat i länet mycket arbete bedrivs genom detta på länsnivå via Dala Avfall. Alla kommuner MOÄ deltar. Orsa har genomfört matsvinnsinventeringar på alla förskolor skolor, även infört särskilda rutiner som visar positivt utfall. Älvdalen har påbörjat faktainsamling kring mängder slag av matavfall från en förskola, som underlag till en handlingsplan. Ingen kommun har ännu fastställt någon specifik handlingsplan. Bedömning: Frågan lever fortsatt kvar under kommande planperiod genom regional samverkan. Uppföljning: Färdigt. Insamling är etablerad i samverkan med Human Bridge på alla ÅVC ett flertal strategiskt placerade ÅVS i MOÄ. Human Bridge vill helst ha en heltäckande systemetablering när de väl etablerar sig i en region, för att maximera insamlade mängder, vilket även betyder FNI. Bedömning: Ny åtgärd finns med under kommande planperiod Uppföljning: Nodava ansvarade för inledande seminarium angående vikten av implementering, varvid det praktiska ansvaret överlämnades till respektive kommun. Fullt implementerad vidmakthållen källsortering kan idag, såvitt Nodava erfar, inte garanteras på alla arbetsställen inom kommunerna MOÄ liknande problem finns noterat på länsnivå. Bedömning: Systemansvaret för att alla förvaltningar arbetsställen har möjlighet att källsortera bör vara tydligt delegerat. Övergripande fråga om att implementera ett systematiskt arbete i kommunerna gällande förebyggande m.m. finns med under kommande planperiod på länsnivå. Uppföljning: Det saknas återrapportering om vad som ev har gjorts. Bedömning: Respektive ks uppmärksammas på frågan så att den hanteras på lämpligt sätt. Uppföljning: Löpande insatser har gjorts efter uppmärksammade problem rutin för det framtida löpande arbetet har tagits fram. Bedömning: Det finns ett fortsatt behov av att arbeta förebyggande avseende källsortering. Till del förvaltas det under kommande planperiod , andra ev åtgärder kan drivas utanför planen.

4 Göra uppföljande projekt gällande kärlkunder MOÄ 12 baserat på plockanalys. Nodava Arbeta för ökad tillgänglighet servicegrad för insamling av MOÄ 13 förpackningar. Nodava -17 Utveckla möjligheterna MOÄ 14 till återanvändning via ÅVC Nodava -17 Förbättra källsortering i Orsa 15 hyreshus. Utvärdera om det finns säsongsbelastade områden m.fl. platser som behöver nya ÅVS Älvdalen eller på annat sätt en förbättrad 16 insamling av förpackningar. Nodava Se över system för ÅVS där publika stationer saknas, men Älvdalen ett underlag genom FNI på företag 17 redan finns. Nodava Orsabostäder Uppföljning: Uppföljning har gjorts med information i Miljöalmanackan om resultatet av plockanalyserna av kärlavfall. Bedömning: På regional nivå så kommer nästa planperiod att inbegripa matavfallsinformation med anledning av ny behandling med syfte biogasproduktion. Det finns ett fortsatt behov av att arbeta förebyggande avseende källsortering. Till del förvaltas det under kommande planperiod , andra ev åtgärder kan drivas utanför planen. Uppföljning: Viss utökning av antalet ÅVS FNI har skett i samverkan med Orsabostäder FTI. Bedömning: Sakområdet är lyft regionalt i arbetet med avfallsplaner bevakas länsgemensamt av Dala Avfall. Servicegraden via FTI har en markant lägre ambitionsnivå jämfört kommunal renhållning. Utan ett lagenligt övertagande av ansvarsfrågan gällande insamling, med tillhörande kostnadstäckning, så är det svårt att göra några stora förändringar avseende insamlingssystem utan direkt kommunal medfinansiering, vilket går emot lagstiftningens intentioner. Frågan bevakas t.ex. via samråd med FTI, vid bygglovremisser, vid samverkan med externa företag vid upphandling av förpackningshämtning vid kommunala enheter. Förpackningsfrågan bevakas fortsatt av Nodava under planperiod Uppföljning: Återbruksmottagning har byggts på Mora Orsa ÅVC, men saknas i Älvdalen. Bedömning: Frågan förvaltas under planperiod Uppföljning: Utökning av antalet hyresfastigheter med FNI har skett via en nybyggnation via utökning vid ett befintligt bostadsområde i samprojekt med Nodava. Ambitionen bör vara full utbyggnad i o m ny upphandling FNI. Bedömning: Sakområdet förvaltas under planperiod Uppföljning: Viss utökning av antalet ÅVS har skett i samverkan med FTI. Bedömning: Sakområdet är lyft regionalt i arbetet med avfallsplaner bevakas länsgemensamt av Dala Avfall. Servicegraden via FTI har en markant lägre ambitionsnivå jämfört kommunal renhållning. Utan ett lagenligt övertagande av ansvarsfrågan gällande insamling, med tillhörande kostnadstäckning, så är det svårt att göra några stora förändringar avseende insamlingssystem utan direkt kommunal medfinansiering, vilket går emot lagstiftningens intentioner. Förpackningsfrågan bevakas fortsatt av Nodava under planperiod

5 MOÄ 18 MOÄ 19 MOÄ 20 MOÄ 21 Älvdalen 22 MOÄ 23 MOÄ 24 Förbättra servicenivån för insamling av farligt avfall (inkl elavfall) Nodava -17 Utred möjligheter till biogasproduktion ur matavfall Nodava Se över möjligheterna till transportoptimering Nodava -17 Förbättra tillgänglighet service för insamling av grovavfall Nodava -17 Anlägga ta i drift ny ÅVC i Älvdalen Nodava -17 Genomföra översiktliga miljötekniska undersökningar enligt MIFO metodiken för de prioriterade nedlagda deponier som har högre riskklass (1-2) utifrån tidigare ansvars- inventering enligt Naturvårdsverkets utredning metodik. Ta fram en plan för att åtgärda nedlagda deponier där behov har identifierats i inventeringar undersökningar. Uppföljning: Delsteg färdigt avseende smått elavfall. ELIN har ställts ut heltäckande i matbutiker i MOÄ. Bedömning: Det finns kvarvarande problembilder att fokusera på, t.ex. boende i hyreshus. Frågan förvaltas under planperiod Uppföljning: Länsprojekt klart, med beslutad samordnad förbehandling i Borlänge, som koordinerar insamlingen ut från länet fr.o.m Älvdalens kommun har därutöver via examensarbete utrett möjligheterna till mer lokal biogasproduktion har även deltagit i ett SITE-projekt kring hantering av restresurser såsom matavfall, slaktrester slam. Bedömning: Fråga om t.ex. samordnad rötning av slam, mat- slaktavfall inom Idreområdet kan i första hand lyftas i Älvdalen som möjlig utredningsåtgärd. Uppföljning: Sidlastare har införts i alla kommuner. Några särskilda projekt med budningssystem, körvägar kärlplacering har inte utförts. Bedömning: Arbete med transportoptimering kommer att bedrivas under planperiod inom ramen för Nodavas ordinarie verksamhetsplanering. Uppföljning: Grovavfallskampanj har införts i del av Mora. Utökade öppettider ÅVC i alla kommuner sommartid. Minskat antal grovkampanjer i Älvdalen, dock pga mindre efterfrågan. Vissa problemområden har eskalerat eller finns alltjämt. Ex.vis omfattande återkommande nedskräpning på CUS Gördalen visar på en otillräcklig service när folk själva vill ha service /eller en bristande kommunikation om befintlig tillgänglig service via budning /eller en bristande utformning av budningsservice. Bristande hantering av såväl grovavfall, trädgårds-grot som mindre mängder bygg- rivningsavfall kan iakttas som dumpning olaglig eldning i alla kommuner. Bedömning: Åtgärdsområdet grovavfall finns kvar under planperiod Uppföljning: Slutfört Uppföljning: Inga projekt har initierats. Bedömning: Inledande samverkansansvar länsstyrelse er. Det övergripande ansvaret för kommunala deponier ligger dock på kommun /eller ev. renhållare. Möjligheterna att lägga kostnader på skatte- resp. taxekollektiv måste ses över. Viss inledande dialog om ansvarsfråga kostnadsfördelning har förts på tjänstemannanivå måste lyftas på central kommunnivå. Omtag i frågan kommer under planperiod

6 MOÄ 25 Inventera graden av nedskräpning. Utvärdera synliggöra samhällskostnaderna för MOÄ 26 nedskräpning. Utvärdera behov av förbättrade Stadsbyggnad MOÄ 27 rutiner för hantering av rivningslov. Utreda förutsättningarna för etablering av en kretsloppspark för MOÄ 28 bygg- rivningsavfall. KS 2014 KS 2014 KS 2014 Utveckla styrningen av lokala flöden Älvdalen av tidningspapper för lokalt 29 industriellt vidareutnyttjande. Nodava Uppföljning: Orsa kommun har via Miljökontoret tecknat avtal med Håll Sverige Rent, därmed implementerat en skräprapporteringsapp för allmänhetens bruk. Älvdalens kommun har gjort viss översyn av nedlagd arbetstid kostnader för nedskräpning per år, men sakområdet har inte kommunicerats med allmänheten. Sakområdet behöver lyftas mer i samhället för att synliggöra problemet kommer därför att tas med under planperiod genom länsgemensamma initiativ. Uppföljning: Rutiner framtagna genom länssamverkan, omdrådet kommer även att förvaltas under planperiod genom länsgemensamma initiativ. Lokalt skickar bygglovenheten varje vecka sin ärendelista till Nodava Miljökontoret, som själva avgör meddelar i vilka av ärendena de ska lämna remiss. Bygglov kallar i samråd med sina remissinstanser till möte årligen för att gå igenom eventuella förbättringsåtgärder gällande remissförfarandet. Uppföljning: Ingen utredning har gjorts såvitt känt i Mora Älvdalen. I Orsa delegerades frågan till Näringslivskontoret som, genom dialog med Nodava, diverse företag personer i övrigt, har försökt utröna intresset för att driva ett utvecklingsprojekt, ev med EU-bidrag. Utredningsinitiativet har inte drivits vidare. Bedömning: Frågan beaktas bättre på annat sätt under planperiod utifrån det aktuella utvecklingsläget i varje kommun. Uppföljning: Planåtgärden förankrades med extern samverkanspart, som dock just nu saknar intresse för frågan. Bedömning: Åtgärd utgår tillsvidare.