HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den Socialnämnden Sammanträdestid

Transkript

1 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den Socialnämnden Sammanträdestid Torsdagen den 19 mars 2015 kl Kommungården Sammanträdesplats Ärendets -nummer Ärende OFFENTLIGA ÄRENDEN Soc N 38 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet...1 Soc N 39 : Protokolljustering...1 Soc N 40 : Godkännande och komplettering av föredragningslistan...1 Soc N : Ärenden på remiss från kommunstyrelsen Soc N 44 : Sommarstängning av kommunens daghem Soc N 45 : Kritik över tillsättande av tjänsteman Soc N 53 : Omdisponering av anslag för familjearbete KONFIDENTIELLA Soc N 46 : Soc N 47 : Soc N 48 : Soc N 49 : Soc N 50 : Soc N 51 : Soc N 52 : Soc N 55 : Placering på behandlingshem, Tiangrupperna Anhållan om plats på Rinnehemmet Anhållan om avskrivning av dagvårdsavgifter Anhållan om bostad Anhållan om betalning av hyresskuld Förlängning av fosterhemsplacering Ansökan om personlig assistans Ansökan om resekostnader POST TILL KÄNNEDOM Bilagor till kallelse: Bilaga 1. Bilaga 2. Bilaga 3. Bilaga 4. Bilaga 5. Bilaga 6. Bilaga 7. Bilaga 8. Bilaga 9. Bilaga 10. Remiss från Kommunstyrelsen Remiss från Kommunstyrelsen Remiss från Kommunstyrelsen Skrivelser från föräldrar Protest mot tillsättande av tjänst Barnskyddsanmälan Anhållan från föräldrar. Preliminär läkarbedömning. Anhållan avskrivning Anhållan om reseersättning Enligt uppdrag, Hammarland den

2 Socialsekreterare Cecilia Dahlström Protokollet från det här sammanträdet är framlagt till påseende i kommunkansliet den kl INTYG Härmed intygas att den här kungörelsen anslagits på Hammarlands kommuns officiella anslagstavla under tiden Hammarland den Socialsekreterare Cecilia Dahlström

3 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Organ Sammanträdesdatum Nummer Socialnämnden /2015 Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Torsdagen den 19 mars 2015 kl Kommungården Stefan Öström, ordförande Josefin Cleve-Andersson, vice ordförande Michael von Beetzen, ledamot Tomas Blomberg, ledamot Karina Nyberg-Ådjärs, suppleant Marie Lövgren, ledamot Gunni Mattsson, ledamot Frånvarande: Mona Eriksson, ledamot Övriga närvarande Cecilia Dahlström, socialsekreterare Underskrifter Hammarland den 19 mars 2015 Protokolljustering Ort och tid Stefan Öström Ordförande Hammarland den 19 mars 2015 Cecilia Dahlström Protokollförare Underskrifter Protokollet Ort och tid framlagt till påseende Karina Nyberg-Ådjärs Hammarland den 19 mars 2015, Tomas Blomberg Utdragets riktighet bestyrker Underskrifter Ort och tid Socialsekreterare Cecilia Dahlström Underskrift

4 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 1 Socialnämnden Soc N 38 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Soc N 38 : Sammanträdet förklaras lagenligt sammankallat och beslutfört. Soc N 39 : Protokolljustering Socialnämnden utser Michael von Beetzen och Tomas Blomberg till protokolljusterare. Protokolljusteringen äger rum en halvtimme efter mötets avslutande. Soc N 39 : Socialnämnden utser Karina Nyberg-Ådjärs och Tomas Blomberg till protokolljusterare. Protokolljusteringen äger rum en halvtimme efter mötets avslutande. Soc N 40 : Godkännande och komplettering av föredragningslistan Soc N 40 : Föredragningslistan kompletteras med

5 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 2 Kommunstyrelsen Socialnämnden Kst 21 : Förslag till stödserviceavgifter Ett förslag till höjning av stödserviceavgifter inom hemservicen har utarbetats. Avsikten är att höja avgifterna årligen. Höjningen föreslås ske fr.o.m Förslaget grundar sig på en indexjustering motsvarande 2 %. För någon avgift har avrundning gjorts till ett jämnt belopp. Senast har avgifterna godkänts av kommunfullmäktige den genom 26 så att höjningen trädde ikraft fr.o.m. den (Bilaga 3, Kst , 21) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen besluter att begära utlåtande i ärendet från socialnämnden. Socialnämndens utlåtande bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast den Kst 21 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. SocN 41 : Förslaget till höjning av stödserviceavgifter omfattas av socialnämnden, med följande undantag: Avgifterna för tvätt anses bland klienter och personal vara för höga. Tidigare var alla tvättavgifter 2 /gång, medan avgifterna nu är differentierade beroende av om man tvättar själv eller erhåller tvättservice. Eftersom personalen tvättar vissa klienters sänglakan och/eller kläder dagligen anses en avgift omkring 10 för hög. Tvättavgifterna bör vara odifferentierade ifall man vill att klienterna i praktiken ska använda sig av servicen och ge samtycke till att deras kläder tvättas enligt behov. Tvätt för Hammargårdens klienter fastställs till 2 /tvätt. Kst 41 : Socialnämnden godkänner förslaget, med följande tillägg till befintliga avgiftsförslag: För dagvårdsservice inkl. kaffe, utan lunch föreslås en avgift om 5.

6 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 3 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Socialnämnden Kfge 11 : Motion angående trygghet och gemenskap En motion daterad den angående trygghet och gemenskap har lämnats in av ledamot Henrik Lagerberg. Kfge 11 : Efter att ordföranden Stig A. Mattsson läst upp motionen remitteras ärendet till kommunstyrelsen för beredning. (Protokollsbilaga 1, Kfge , 11) Kst 38 : I motion av den föreslås att kommunstyrelsen skall ges i uppdrag att uppmana kommunförbundet att genom ett interkommunalt arbete tillse att Matbanken får långsiktiga och hållbara verksamhetsförutsättningar. Enligt motionen drivs verksamheten vid Matbanken av frivilliga krafter och i små utrymmen. Verksamheten vid Matbanken bidrar med mathjälp till ca 100 åländska hushåll. Enligt Rädda barnen r.f.: s hemsida drivs Matbanken av Rädda barnen r.f., Mariehamns församling, Missionskyrkan, Pingstkyrkan och Socialmissionen. På hemsidan anges följande: Vårt syfte är att genom ett konkret, och gärna resurssnålt, samarbete komplettera samhällets offentliga insatser och hjälpa de utsatta människor som ber om vår hjälp. (Bilaga 13, Kst , 38) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen besluter att begära utlåtande i ärendet från socialnämnden. Socialnämndens utlåtande bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast den Kst 38 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. SocN 42 : Socialnämnden avger följande utlåtande till kommunstyrelsen. Motionsställaren vill uppmana kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att ge i uppdrag åt kommunförbundet att tillse att Matbanken får långsiktigt hållbara verksamhetsförutsättningar. Socialsekreteraren deltog i ett seminarium om Matbanken i februari Där framkom att de organisationer som bedriver Matbanken hellre ser att klienternas behov tas om hand av kommunerna än att kommunerna ger bidrag till Matbanken.

7 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 4 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Socialnämnden (Forts.) Ett hundratal klienter, varav ca hälften är barnfamiljer söker hjälp hos Matbankens matinsamling. En del av Matbankens klienter är även klienter inom utkomststödet i kommunen. Orsaken till att samhället inte alltid kan erbjuda tillräckliga (forts.) stödåtgärder kan vara att klienterna har utgifter som inte beaktas i utkomststödets normberäkning, är skuldsatta eller saknar förmåga att planera sin ekonomi. För vissa klienter är matbankens hjälp en livlina i vardagen, medan det konstaterades att den för andra blivit passiviserande. Socialnämnden ställer sig positiv till Matbankens verksamhet, men konstaterar samtidigt att verksamheten kan passivisera en del klienter. Matbanken får i dagsläget stöd genom PAF-medel och ideella insatser. Maten skänks från butiker, och är ett sätt att minska butikernas svinn. Organisationerna bakom Matbanken tycker att verksamheten nått sitt tak, och att det inte finns utrymme att växa. I dagsläget kan det konstateras att behovet av Matbanken finns, men att kommunen inte kan gå in och stödja klienter på annat sätt än genom lagstadgat utkomststöd. I annat fall riskerar man att bygga upp en stödmodell som samantaget leder till att det inte lönar sig att arbeta, då bidrag i vissa fall ger mer samantagna inkomster än lön. Soc N 42 : Socialnämnden godkänner förslaget.

8 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 5 Kommunstyrelsen Socialnämnden Kst 45 : K.f. De gamlas hems intresseförfrågan om omvandling av platser K.f. De gamlas hem har genom brev av den sänt en intresseförfrågan till medlemskommunerna angående omvandling av institutionsplatser till effektiverat serviceboende. Enligt brevet har det tidigare från medlemskommuner uttryckts ett visst intresse för en omvandling. Anledningen till intresset anges vara att kommuner kan uppleva att flera av deras boende vid DGH egentligen borde vårdas på effektiverat serviceboende. Förbundsstyrelsen för DGH ser fram emot att medlemskommunerna senast den avger ett svar angående intresset att omvandla en eller flera av sina platsandelar till effektiverat serviceboende. Med de kommuner som meddelar intresse inleder DGH diskussioner på fördjupad nivå. (Bilaga) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen besluter att begära utlåtande i ärendet från socialnämnden. Socialnämndens utlåtande bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast den Kst 45 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. Soc N 43 : De gamlas hem vill omvandla en del av sina platser till effektiviserat serviceboende för att kunna ge mer ändamålsenlig vård till vissa klientgrupper såsom unga klienter, klienter med demens eller missbruksproblem, samt att ge klienterna vård på rätt nivå. Det kan dock vara svårt att bedöma hur många platser varje kommun bör omvandla till serviceboende, eftersom behovet i de små kommunerna kan variera kraftigt. Socialnämnden avger följande utlåtande till kommunstyrelsen: Socialnämnden ställer sig positiv till att De gamlas hem förändras för att bättre svara mot klienternas och kommunernas behov. Hammarlands kommun bör medverka genom att upplåta en eller möjligtvis flera av sina platser på De gamlas hem för omvandling till effektiviserat serviceboende. Soc N 43 : Socialnämnden godkänner förslaget.

9 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 6 Socialnämnden Socialnämnden Soc N 32 : Semesterstängning av kommunens daghem Sommaren 2014 höll kommunens daghem semesterstängt enligt följande: Daghemmet Klaralund: Daghemmet Björkdungen: Utvärderingen av stängningen av daghemmen visade att detta fallit väl ut. I månadsskiftet juli-augusti var dock ytterst få barn i barnomsorg. Socialnämnden beslutar att kommunens daghem håller semesterstängt sommaren 2015 enligt följande: Daghemmet Klaralund: Daghemmet Björkdungen: Soc N 32 : Socialnämnden godkänner förslaget. Soc N 44 : Fyra barnfamiljer har lämnat in protester gentemot daghemmets stängning. Två av dessa protester delges socialnämnden till kännedom. Hittills har en familj anmält behov av annan barnomsorg under en av daghemmens stängningsveckor. Andra familjer har anmält ett eventuellt behov av barnomsorg under någon del av daghemmens stängningsperiod. Bilaga 4. Soc N 44 : Protester från familjer. Socialnämnden antecknar missnöjet till kännedom i detta skede. Ärendet behandlas på nytt i maj ifall behov föreligger. Soc N 44 : Socialnämnden godkänner förslaget.

10 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 7 Socialnämnden Soc N 54 : Genomgång av budgetsituationen år 2015 Budget 2015 kommer att belastas av extra kostnader inom främst barnskydd och handikappservice/omsorg. I övriga delar är budgeten ännu inom ramarna, med undantag för löner inom hemservicen som bör ses över. Utkomststödet är högre än normalt, men det är ändå normalt att början av året är dyrast inom utkomststödet. Hela anslaget för handikappservice, utbetalningar till enskilda, är slut efter utbetalningar till klienter som erhöll beslut om stöd förra året. Utgifter för närståendevård är något högre än budgeterat. För barnskydd utanför budgeterade ramar kan man just nu uppskatta kostnaden till för behandlingshem och för familjehemsplaceringar. Men då inga avtal ännu är tecknade är det ännu svårt att säkert beräkna kostnaderna. Socialnämnden avvaktar ännu, men anhåller så snart som möjligt om tilläggsanslag för kostnader inom barnskydd och handikappservice/omsorg. Soc N 54 : Socialnämnden godkänner förslaget.

11 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 8 Socialnämnden Soc N 60 : Utlåtande gällande KST Lagförslaget gällande kommunernas socialtjänst är på snabbremiss till kommunerna via Kommunförbundet. I korthet så gäller lagförslaget främst de juridiska och finansiella övergångseffekterna från kommunal socialvård till gemensam socialvård. I förslaget förs Ålands omsorgsförbund fram som huvudman för KST. Gällande finansieringen är det ännu olika åsikter omkring graden av solidaritet i finansieringen. I lagförslaget åläggs kommunerna att i god tid planera den kommunala verksamheten för äldreomsorg och barnomsorg, så att den del av socialvården som ska överföras till KST blir fristående från övriga verksamheter. Kommunernas socialtjänst KST uppskattas av landskapets representanter kunna förverkligas från början av Orsakerna till KST är dels att man vill höja kvaliteten i arbetet, säkerställa rättssäkerhet och anonymitet för klienterna, samt att man vill minska kostnaderna för socialvården i landskapet. Under en övergångstid kommer dock landskapet att gå in med mer finansiellt stöd i form av landskapsandelar för socialvård för de kommuner som ingår i KST-reformen. Socialnämnden avger följande utlåtande till kommunstyrelsen gällande KSTreformen. En framtida samordning är ofrånkomlig och nödvändig. Men socialnämnden kan dock konstatera följande: Socialvården och hälso- och sjukvården borde samordnas i en gemensam organisation. Detta av i huvudsak två orsaker: 1. Individen ska få bästa möjliga service/vård oberoende av organisatoriska gränsdragningar, ju mer behövande individen är desto fler kontaktytor har personen. Med KST ökar antalet organisationer för många individer med omfattande behov. 2. Vissa har sagt att en samordning kan ske i flera steg och det stämmer säkert, men det ser socialnämnden som ett dyrt alternativ, att först bygga en organisation för att sedan slå ihop det med en annan organisation. Att bygga KST innebär även att bygga upp en formell organisationsstruktur inkl. administrativa och andra stödtjänster. ÅHS är en organisation som successivt håller på att renodlas för enbart hälso- och sjukvård medan övriga servicefunktioner ska centraliseras till servicehelheter vård o omsorg av personer med funktionshinder (psykiskt och/eller fysiskt) väldigt stora beröringspunkter mellan hälso- och sjukvården och socialvården. (Forts.)

12 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 9 Socialnämnden (Forts.) (ekonomi, personal, fastighet, upphandling). Bildandet av Åda Ab är första steget på den vägen. Detta talar ännu mer för att samordna servicen för individen och som organisation fokusera på kärnverksamheten. T ex har barnskydd, missbrukarvård, I LL om Ålands hälso- och sjukvård stadgas om 1 p 6: att utveckla samarbetet med den kommunala socialvården Det arbete med att förebygga psykisk ohälsa som utförs av Ålands hälso- och sjukvård ska planeras och genomföras så att det bildar en funktionell helhet tillsammans med den kommunala socialvården Det arbete för psykisk hälsa som utförs av Ålands hälso- och sjukvård ska planeras och genomföras så att det bildar en funktionell helhet tillsammans med den kommunala socialvården Det alkohol- och drogarbete som utförs av Ålands hälso- och sjukvård ska planeras och genomföras så att det bildar en funktionell helhet tillsammans med alkohol- och drogarbetet och arbetet för psykisk hälsa i kommunerna Tjänsterna ska ordnas i samarbete med kommunerna i enlighet med ansvarsfördelningen och regleringen i landskapslagen (2008:97) om tillämpning i landskapet Åland av barnskyddslagen. I lagstiftningen om KST finns ingen motsvarande skrivning om att servicen ska ordnas i samarbete med hälso- och sjukvården, vilket innebär att uppdraget för de olika myndigheterna blir haltande med individen i mitten, förhoppningsvis inte i kläm. Utkomststödssystemet är den del av KST som inte passar inom en gemensam myndighet för social/sjukvården. Däremot säger socialnämndens erfarenhet att AMS skulle överta alla funktioner kring försörjning såsom arbetslöshetsersättning/ arbetsmarknadsåtgärder, sysselsättningsåtgärder, studier/omskolning och utkomststöd. Återigen en helhetsbild av individens möjligheter att trygga den egna försörjningen, inte minst för unga som av någon orsak hamnat "utanför systemet". Man kan även fundera på om uträkningarna av underhåll för barn kunde föras över till FPA. Ytterligare kan man se över föråldrade strukturer inom socialvården, såsom faderskapserkännandet, som lämpligast borde överföras till mödrarådgivningen. För att individens bästa ska komma till uttryck i den nya socialstrukturen handlar det inte bara om att omorganisera, utan det viktigaste är HUR man omorganiserar. Från socialnämnden sida ser man det även som väsentligt att bibehålla den solidariska finansieringen av socialvården, som var en av de grundorsakerna till att man från början lade fram frågan om ett behov av en sammanslagen organisationsstruktur med gemensam finansiering. Soc N 60 : Socialnämnden godkänner förslaget. _

13 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 10 Hammarlands kommun ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING Organ Sammanträdesdatum Paragrafer Socialnämnden BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 112 i kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE 38-44, 47, 50, 52, 54,60 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 i kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer: 45-46, 48-49, 51, 53, Enligt 5 1 mom. I Förvprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunder för besvärsförbudet. Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress: Organ Socialnämnden i Hammarland, Klockarvägen 3, HAMMARLAND Paragrafer: 45-46, 48-49, 51, 53, Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Protokollet är framlagt till påseende den Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

14 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedannämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands förvaltningsdomstol, Torggatan 16, MARIEHAMN Kommunalbesvär, paragrafer Förvaltningsbesvär, paragrafer Annan besvärsmyndighet, adress och postadress paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstid dagar Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Ombud skall vid behov bifoga fullmakt (FörvProssL 21 ) Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: Namn, adress och postadress Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till 1): Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten