E14 Rastplats Storlien

Transkript

1 SAMRÅDREDOGÖRELSE E14 Rastplats Storlien Åre kommun, Jämtlands län Vägplan, Projektnummer:

2 Trafikverket Postadress: Kyrkgatan 43B, Östersund E-post: Telefon: Dokumenttitel: Samrådsredogörelse E14 - Rastplats Storlien Författare: Karin Sjölund, WSP Samhällsbyggnad Uppdragsansvarig: Frida Lingblom, WSP Samhällsbyggnad Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2016/11504 Version: 1.0 Projektledare och kontaktperson: Sven-Olof Bergqvist, Trafikverket 2

3 Innehåll Samrådsredogörelse Sammanfattning Planläggningsbeskrivning Samrådskrets Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Samråd med berörd kommun Samråd med enskilda som kan bli särskilt berörda och allmänheten Samråd med övriga berörda myndigheter, organisationer, övriga Underlag

4 Samrådsredogörelse I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samråd har bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer med flera samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. 1 Sammanfattning Ett flertal samråd har genomförts i arbetet med vägplanens samrådsunderlag, bland annat med Länsstyrelsen Jämtlands län, Åre kommun och Tullverket. Vägplanens samrådshandling med miljöbeskrivning har under perioden varit ute på remiss och samråd hos Länsstyrelsen Jämtlands län, Åre kommun, regionala kollektivtrafikmyndigheten med flera samt enskilda som särskilt berörs. Tidigare, under perioden , har vägplanens samrådsunderlag varit ute på remiss och samråd hos Länsstyrelsen Jämtlands län, Åre kommun, Tullverket med flera samt enskilda som särskilt berörs. Inkomna synpunkter och yttranden finns till sin helhet att ta del av via Trafikverkets diarium. Denna samrådsredogörelse sammanfattar inkomna synpunkter och yttranden samt Trafikverkets kommentarer. 2 Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i tidigt skede av planläggningsprocessen, tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. En planläggningsbeskrivning finns framtagen för detta projekt, senast daterad Samrådskrets Samrådskretsen har avgränsats utifrån krav i lagstiftning samt en bedömning av påverkan i denna inledande fas i vägplanen. 4

5 Samrådskretsen ska omfatta länsstyrelsen, berörda kommuner, berörd regional kollektivtrafikmyndighet, enskilda som särskilt berörs samt allmänheten. 4 Samråd 4.1 Samråd med berörd länsstyrelse Länsstyrelsen Jämtlands län, yttrande över samrådsunderlag, daterat , Trafikverkets diarienummer 6 Yttrandet har Länsstyrelsens diarienummer , daterat Länsstyrelsen delar Trafikverkets slutsats att presenterad lokalisering är bäst lämpad av de studerade alternativen. Länsstyrelsen gör också bedömningen att ett genomförande av åtgärden inte kan antas leda till negativ påverkan på riksintressen, rennäring, kulturmiljö, jord- och skogsbruk eller andra intressen i området. Länsstyrelsen anser att ett tydligare ställningstagande om rastplatsens lämplighet som uppställningsplats för transporter av farligt gods bör göras. Det bör också beskrivas och utredas hur släckmedel och brandvatten, efter en eventuell brand på rastplatsen, kommer att omhändertas. Enligt 2 kapitlet 10 plan- och bygglagen ska miljökvalitetsnormer, enligt 5 kapitlet miljöbalken, följas vid planläggning. För vatten gör Länsstyrelsen bedömningen att planen inte kommer påverka ekologisk status. Vad gäller vatten och avlopp bedömer Länsstyrelsen det oklart vilken typ av avlopp som går att anordna på platsen. Besvärliga markförhållanden kan kräva att mindre reningsverk måste installeras och då krävs betydligt mer skötsel. Egen vattenbrunn kräver provtagningar samt eventuellt reningsanläggning beroende på vattnets kvalitet. Utifrån ett drift- och skötselperspektiv förordar Länsstyrelsen kommunal anslutning. Vad gäller dagvatten anges i samrådsunderlaget att eventuellt oljespill och vägdagvatten har goda förutsättningar att fastläggas i grässlänterna. Länsstyrelsen anser att Trafikverket i det fortsatta arbetet bör studera huruvida oljeavskiljare kan eller bör installeras. I bedömningen bör också dagvattnets hantering under vintertid och i snösmältningstider beaktas. Snösmältningen i Storlien kan ibland ske på bara några dagar med stora mängder vatten i rörelse. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet och synpunkterna. Trafikverket instämmer i Länsstyrelsens bedömning av att en anslutning till det kommunala VA-nätet är att föredra framför en enskild lösning. I det fortsatta arbetet med framtagande av vägplan för rastplats i Storlien kommer de synpunkter som Länsstyrelsen framfört att utredas vidare. Utredning kommer därmed att genomföras för bland annat uppställning av transporter 5

6 med farligt gods, behov och möjlighet att installera oljeavskiljare, hantering av eventuellt släckvatten och släckmedel samt hantering av dagvatten vintertid och under snösmältningstider Länsstyrelsen Jämtlands län, yttrande över samrådshandling med miljöbeskrivning, daterad , Trafikverkets diarienummer 14 Yttrandet har länsstyrelsens diarienummer , daterat Vattnet i området avvattnar via Tävlan in i Norge. Tevlan övergår längre nedströms i att bli Stjördalselva, vilket är en av Norges mer betydelsefulla laxälvar. Vägplanen bör skickas för kännedom och eventuella synpunkter till fiskesakkunniga på fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Valet av plats berör inga kända naturvärden förutom att vägkanterna längs E14 är utpekade som artrika av Trafikverket. Detta tillsammans med nybyggnationens omfattning gör det sannolikt att fridlysta arter kan finnas. En naturvärdesinventering bör göras för att identifiera eventuella fridlysta arter. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet och synpunkterna. 4.2 Samråd med berörd kommun Åre kommun, yttrande över samrådsunderlag daterat , Trafikverkets diarienummer 7 Kommunens yttrande har Åre kommuns diarienummer KS , daterat Vad gäller vatten och avlopp, VA, ligger rastplatsen belägen utanför kommunalt verksamhetsområde. Det är cirka 450 meter till närmaste kommunal VAledning. Det finns i dagsläget inga planer på att utöka verksamhetsområdet till att omfatta berörd rastplats. Detta innebär att en kommunal VA-försörjning kan lösas genom att huvudmannen för rastplatsen förlägger ledningar fram till det kommunala nätet och ett separat VA-avtal upprättas. Yttrande om möjligheten och lämpligheten med enskild lösning av vatten och avlopp görs av Miljöavdelningen som utgör myndighet för detta. Vad gäller Renhållning har kommunen inget att erinra då omhändertagandet av färdsopor finns omnämnt i samrådsunderlaget. Avseende Gata/Park har kommunen inget att erinra då omhändertagandet av dagvatten finns omnämnt i samrådsunderlaget. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet och synpunkterna. Trafikverket bedömer att anslutning till det kommunala VAnätet är att föredra framför enskild lösning. Frågan kommer att utredas 6

7 vidare i det fortsatta planeringsarbetet och kontakter kommer att tas med Miljöavdelningen Åre kommun, yttrande över samrådshandling med miljöbeskrivning daterad , Trafikverkets diarienummer 13 Eftersom recipienterna ån Tevlan och närliggande tjärnar är fiskförande och har gällande miljökvalitetsnormer anser Åre kommun att berörda vattenmiljöer i känslig fjällmiljö inte får påverkas negativt annat är mycket marginellt. Kommunen anser att det är angeläget med en hög rening av dagvatten från rastplatsen. Det gäller också att snömassor, och snöupplag, från trafikytor planeras på sådant sätt att avsmältning sker genom dagvattenrening, eller anläggning. Oljeavskiljare bör vara rimlig att projektera och anlägga. För att undvika att byggslam och sedimenttransport når recipienterna ån Tevla eller närliggande tjärnar är väl utförda skyddsåtgärder under byggskedet av stor betydelse. Åre kommun vill understryka att rastplatsen ges en god terränganpassning. Det är också viktigt att befintlig naturmark kan bibehållas så långt möjligt inom planområdet. Anläggningsytor bör placeras så att inte naturmarker tas i anspråk på ett onödigt och ogenomtänkt vis. Fjällmarken bör ses som en värdefull resurs och en attraktivitetsfaktor inom rastplatsen. Ett bevarande av naturmark möjliggör också utväxling av ekosystemtjänster, eventuellt inom dagvattenrening. I framtiden kan det bli aktuellt med en skoterled över gränsen Sverige-Norge. Den exakta sträckningen är inte känd idag utöver att det är troligt på södra sidan av E14, och att en gränspassage i närheten av tullstationen är att föredra. Det är därför värt att nämna att rastplatsen vintertid skulle kunna komma att nyttjas tillfälligt av bilar med släp, förlossning och lastning av skotrar. Det bör tydliggöras att översiktsplanen anger riksintresseanspråk och riktlinjer för aktuella markområden. Kommunens definition av Riksintresset för friluftsliv bör revideras i enlighet med gällande översiktsplan. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet och synpunkterna. I syfte att minimera rastplatsens påverkan på närområdets recipienter, ån Tevla och befintliga tjärnar, har särskild utredning utförts vad gäller omhändertagande av dagvatten. Befintlig naturmark vid rastplatsen kommer att bibehållas så långt möjligt. Granskningshandlingen kommer att uppdateras med definitioner enligt gällande översiktsplan. 4.3 Samråd med enskilda som kan bli särskilt berörda och allmänheten Vägplanens samrådsunderlag har under perioden till och med hållits tillgängligt för enskilda som kan bli särskilt berörda och för allmänheten. Information om samrådet har skett genom annonsering. 7

8 Inkomna synpunkter i samband med samråd ( ) av vägplanens samrådsunderlag daterat Inga synpunkter har kommit in från enskilda eller från allmänheten. 4.4 Samråd med övriga berörda myndigheter, organisationer, övriga Vägplanens samrådsunderlag har under perioden till och med hållits tillgängligt för berörda myndigheter, organisationer, enskilda som kan bli särskilt berörda och allmänheten. Inkomna synpunkter i samband med samråd ( ) av vägplanens samrådsunderlag daterat : Försvarsmakten, yttrande över samrådsunderlag daterat , yttrandet daterat , Trafikverkets diarienummer 5 Försvarsmaktens yttrande har Försvarsmaktens diarienummer FM :4. Försvarsmakten har inget att erinra avseende projekt Rastplats Storlien. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet Jämtkraft, yttrande över samrådsunderlag daterat , yttrandet daterat , Trafikverkets diarienummer 4 Jämtkrafts yttrande har Jämtkrafts handlingsnummer 870/2017 Jämtkraft Elnät AB har ingen kommentar avseende rastplatsen placering alternativ 1. Vid eventuell förändring på elnätet bekostas detta av exploatören. Jämtkraft AB Elproduktion har inga synpunkter. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet Tullverket, samrådsmöte daterat , Trafikverkets diarienummer 1 Tullverkets menar att några av de viktigaste aspekterna att ta hänsyn till vid etablering av ny rastplats är snö, halka och lutning. Vald platsen bör vara på en kulle för att undvika drivbildning, det är inte ovanligt med 3-5 meter snö i gropigheter. Det är viktigt att ytorna dimensioneras tillräckligt för vinterförhållandena. Tullverket bedömer som möjligt problem, om en rastplats med ytor för lastbilar anläggs, att rastplatsen fylls med fordon (lastbilar) som står över natten eller under hela helgen. För lastbilschaufförerna är det viktigt att det finns tillgång till WC där de ska stå över natten. Ibland ställer sig lastbilarna så långt bort som vid rastplats 8

9 Björnänge utanför Åre när de vet att de ska vänta under natten eftersom det finns WC/dusch där. Vattenfallet Brudslöjan är en sevärdhet och många trafikanter (personbilar) stannar vid p-fickan en timma för att gå ner till fallet. Denna p-ficka snöröjs inte annat än på vårvinter. Tullverket betonar att det finns stora snöproblem i området kring tullstationen och tidvis kan inte alla ytor nyttjas där. Halva året syns inte parkeringsmarkeringar och det är därför viktigt med tydliga skyltar som visar var fordonen kan stå. Tullverket har kommunalt vatten som stundvis fryser. Värmekabel i ledningarna är att rekommendera. Tänk på vindriktning (sydvästliga vindar) vid placering av dörrar på byggnader etc. Under påsken kommer många norska turister till området för att utöva turskidåkning. Under den perioden är trafiksituationen svår och bilister parkerar dubbelsidigt en längre sträcka längs E14. Det är inte tillåtet att parkera på tullstationens mark. Tullen upplever att det finns stora problem med trafiksituationen på E14, sträckan mellan gränsen mot Norge och Storlien tätort. Östra sidan om Tullverkets kontor är överbelastat från den svenska sidan och lastbilar som väntar på att passera tullen täcker ofta ett helt körfält när de står på rad längs med vägrenen. Fordon stannar för natten dels på p-fickor längs vägen men även bland annat på Konsums parkering. Infarten till tullstationen på den västra sidan är trång och det är inte ovanligt att lastbilar fastnar i diket. Vid halt väglag glider lastbilarna på parkeringen och vissa behöver då backa ut i körfältet när de inte kommer framåt. Tullstationen är stängd på kvällar och helger vilket medför långa köer på måndag morgon. I regel är det fordon som köar längs E14 för registrering på måndag morgon. En vanlig dag stannar lastbilar, och till det tillkommer de tomma fordonen som enbart passerar tullstationen, totalt har sträckan cirka 150 stycken tunga fordon i ÅDT. Skyltad hastighet förbi tullstationen är 30 km/h men hastigheten är ett stort problem då det är få som håller sig till skyltad hastighet. Årsskiftet och vårvintern har störst trafikflöden, med en topp på skärtorsdagen. Riktningen mot Norge har störst godsflöde. Under senare tid har det skett en förskjutning till att transporteras mycket farligt gods (bulk). Det går bland annat mycket gasol åt båda hållen. Lastbilar med gods som ska klareras vid tullstationen får inte passera tullgränsen exempelvis för att hitta p-yta. Det innebär att uppställning och parkering måste finnas på båda sidor om tullstationen. En rastplats väster om tullstationen kan alltså inte användas av fordon på väg till Norge, utan enbart av de som är på väg till Sverige. 9

10 4.4.4 Tullverket, yttrande över samrådshandling med miljöbeskrivning daterad , Trafikverkets diarienummer 15 Tullverkets yttrande av Tullverkets diarienummer UTR , daterat Tullverket har inget att erinra i sak men tydliggör att det ska bemärkas att Tullverkets verksamhet vid tullstationen i Storlien måste garanteras under byggtiden och att Tullverkets säkerhet avseende personal och dess arbete ute vid E14 måste prioriteras. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet och synpunkterna. 4.5 Samråd med övriga berörda myndigheter, organisationer, övriga Vägplanens samrådsunderlag har under perioden till och med hållits tillgängligt för berörda myndigheter, organisationer, enskilda som kan bli särskilt berörda och allmänheten Jämtkraft, yttrande över samrådshandling med miljöbedömning, daterad , yttrandet daterat , Trafikverkets diarienummer 11 Jämtkrafts yttrande har Jämtkrafts handlingsnummer 11504/2017 Jämtkraft Elnät AB har ingen kommentar avseende rastplats Storlien. Åre Fjärrvärme AB har ingen kommentar avseende rastplats Storlien. Jämtkraft AB Elproduktion har inga synpunkter. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet Markägarföreträdare, yttrande under samråd fasen samrådshandling med miljöbedömning, yttrandet inkom via mail Ronny Juhlin, Storlien Högfjällshotell och markägares företrädare, har i mail daterat meddelat att de önskar att en skylt med ledkartor och turistinformation sätts upp vid rastplatsens servicehus. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för yttrandet. Inga ytterligare yttranden har inkommit under samrådstiden angående samrådshandling med miljöbedömning. 10

11 5 Underlag Följande minnesanteckningar, synpunkter och yttranden finns diarieförda hos Trafikverket i ärende TRV 2016/11504: Minnesanteckningar från samråd med Tullverket, , diarienummer 1 Yttrande från Jämtkraft, , diarienummer 4 Yttrande från Försvarsmakten, , diarienummer 5 Yttrande från Länsstyrelsen Jämtlands län, , diarienummer 6 Yttrande från Åre kommun, , diarienummer 7 Yttrande från Åre kommun, , diarienummer 8 Yttrande från Jämtkraft, , diarienummer 11 Yttrande från Åre kommun, , diarienummer 13 Yttrande från Länsstyrelsen Jämtlands län, , diarienummer 14 Yttrande från Tullverket, , diarienummer 15 11

12 Trafikverket, Region Mitt, Östersund. Besöksadress: Kyrkgatan 43B Telefon: , Texttelefon: