2 Ärenden för kännedom till landstingsstyrelsen 2018 LS

Transkript

1 2 Ärenden för kännedom till landstingsstyrelsen 2018 LS

2 1 (2) Landstingsstyrelsen LS Förteckning över ärenden som anmäls för kännedom vid landstingsstyrelsens sammanträde den 22 maj 2018 A. Inkomna handlingar och protokoll 1. Landstingsstyrelsens fastighets- och investeringsberedning Protokoll 4/2018 den 19 april 2018 och 5/2018 den 15 maj, LS Landstingsstyrelsens miljöberedning Protokoll 3/2018 den 3 maj 2018, LS Landstingsstyrelsens samverkansråd för organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning Mötesanteckningar den 23 mars och den 24 april 2018, LS Landstingshuset i Stockholm AB Protokoll 4/2018 den 17 april 2018, LISAB Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflygs förbundsfullmäktiges protokoll den 19 april 2018 med Årsredovisning 2017, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Budgetunderlag landsting, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Delårsrapport 1, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Bolagsstämma i TioHundra AB, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Svar på revisionsrapport om inköp, upphandling och köptrohet till ramavtal, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Inrättande av krisledningsnämnd KSNO, LS Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtäljes protokoll den 13 april 2018 om: Upphörande av personuppgiftsombud, LS Sveriges Kommuner och Landstings meddelande från styrelsen nr 7/2018 om SKL:s sammanträdesplan för 2019, LS

3 2 (2) LS B. Landstingsstyrelsens förvaltnings tjänstemannayttrande 13. Landstingsstyrelsens förvaltnings tjänstemannayttrande den 4 maj 2018 över lagrådsremissen Behandling av personuppgifter för forskningsändamål U2018/01639, LS (bilaga). 14. Landstingsstyrelsens förvaltnings tjänstemannayttrande den 28 mars 2018 över Socialstyrelsens förslag till praktisk tjänstgöring för biomedicinska analytiker utbildade utanför EU och EES, LS (bilaga). 15. Landstingsstyrelsens förvaltnings tjänstemannayttrande den 15 maj 2018 över Socialstyrelsens förslag att ersätta dagens legitimationsbevis och bevis om specialistkompetens med digitala beslut, LS (bilaga). Ärendena läggs till handlingarna.

4 Landstingsstyrelsen TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik Robert Larsson 1 (1) Landstingsstyrelsen Anmälan av yttrande över lagrådsremissen Behandling av personuppgifter för forskningsändamål, U2018/01639/F Ärendebeskrivning I lagrådsremissen föreslås vissa ändringar i svensk rätt med anledning av EU:s dataskyddsförordning, som rör behandling av personuppgifter för forskningsändamål. Med hänsyn till den korta remisstiden och i enlighet med den rutin som fastställts avges svaret som ett tjänstemannayttrande vilket härmed anmäls hos landstingsstyrelsen. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Landstingsdirektörens yttrande Sammanfattning av lagrådsremissen Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att till handlingarna lägga anmälan av landstingsdirektörens yttrande över lagrådsremissen Behandling av personuppgifter för forskningsändamål. Malin Frenning Landstingsdirektör Anne Rundquist Chefsjurist Beslutsexpediering: Akt Jan Andersson Godkänd av Malin Frenning,

5 1 (3) YTTRANDE LS Utbildningsdepartementet Yttrande över lagrådsremissen Behandling av personuppgifter för forskningsändamål U2018/01639/F Sammanfattning Förutsatt att angivna synpunkter beaktas tillstyrker Stockholms läns landsting de förslag till ändringar i etikprövningslagen, offentlighets- och sekretesslagen, dataskyddslagen samt de registerförfattningar till dataskyddsförordningen som regeringen lämnar i lagrådsremissen. Det finns ett behov att i den fortsatta departementsberedningen undanröja oklarheter och gråzoner som kan uppstå gällande utrymmet för landstinget att engagera sig i forskning med hänvisning till grunden uppgift av allmänt intresse enligt artikel 6.1 e i EU:s nya dataskyddsförordning. Detta är landstingsdirektörens yttrande, på grund av den korta remisstiden har yttrandet inte behandlats i landstingsstyrelsen. Överväganden När det gäller personuppgiftsbehandling för forskningsändamål ger EU:s dataskyddsförordning ett visst utrymme för kompletterande nationell lagstiftning. Landstinget var i sitt remissyttrande positivt inställt till förslaget om den särskilda forskningsdatalag som presenterades 2017 i betänkandet Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål (SOU 2017:50). Regeringen har i lagrådsremissen fört fram vägande skäl för att inte gå vidare med den bakomliggande utredningens förslag till en sådan lag. De i lagrådsremissen föreslagna ändringarna i etikprövningslagen med flera lagar bedöms från landstingets utgångspunkter relevanta för att förutsättningarna för att behandla personuppgifter för forskningsändamål inte ska försämras jämfört med idag. Liksom påtalades av landstinget vid remissyttrande överbetänkandet Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål (SOU 2017:50), finns dock ett kvarstående behov att mer utförligt utreda förslagens konsekvenser för landstingens del inte

6 YTTRANDE LS (3) bara med beaktande av landstingens roll vid medicinsk och annan forskning på hälso- och sjukvårdsområdet. I lagrådsremissen ger regeringen uttryck åt bedömningen att landstingets bedrivande av medicinsk forskning utgör en uppgift av allmänt intresse enligt artikel 6.1 e dataskyddsförordningen vilken fastställts i nationell rätt. Likaså forskning som kräver godkännande av etikprövningsnämnd. Men i vissa fall är forskningsuppgiften inte fastställd i nationell rätt på sådant sätt att den utan vidare kan hänföras till den rättsliga grunden uppgift av allmänt intresse. Det handlar om vissa fakultativa forskningsuppgifter, där landstingets engagemang i forskningen stöds på den allmänna kommunala kompetensen snarare än på lagstöd i positiv bemärkelse. Regeringen anser att särskilda politiska beslut då kan krävas av landstingsfullmäktige för att den personuppgiftsbehandling forskningen ger upphov till ska kunna stödjas på den rättsliga grunden uppgift av allmänt intresse i artikel 6.1 e dataskyddsförordningen. Forskningsuppgiften ska enligt regeringen anges tydligt i de beslut om verksamheten som fattas av fullmäktige så att den därigenom kan anses vara fastställd i nationell rätt. Med beaktande av landstingets roll vid medicinsk och annan forskning finns ett kvarstående behov att mer utförligt utreda och förklara förslagens konsekvenser. Landstinget är huvudman inte bara för sjukvård utan står också för kollektivtrafiken i länet, har även ett visst ansvar för den regionala utvecklingen i länet och bedriver kulturell och annan verksamhet, som i vissa fall stöds på den allmänna kommunala kompetensen snarare än direkt lagkrav. Verksamheterna bedrivs såväl i förvaltningsregi av Stockholms läns landsting, av landstingets direkt och indirekt ägda bolag liksom genom olika upphandlade entreprenörer. I vissa fall kräver forskningen samverkan mellan landstinget och privata aktörer. En särskild fråga gäller behovet och räckvidden av sådana särskilda politiska beslut av landstingsfullmäktige, som enligt lagrådsremissen kan bli nödvändiga för att den rättsliga grunden uppgift av allmänt intresse ska gå att tillämpa. I den fortsatta departementsberedningen behöver det klargöras hur finmaskigt forskningsuppgifterna behöver beskrivas och vilken räckvidd ett fullmäktigebeslut får i en verksamhet som bedrivs såväl i egen förvaltningsregi, av landstingets bolag, i upphandlad regi respektive i olika samarbetsprojekt med externa aktörer på forskningsområdet.

7 YTTRANDE LS (3) Räcker ett fullmäktigebeslut på policynivå, eller behövs även konkreta skrivningar/uppdrag i det reglemente som fullmäktige ansvarar för att ta fram för de kommunala nämnderna, respektive beslut på bolagsstämma om justeringar i bolagsordningar, ägardirektiv eller andra styrdokument för direkt och indirekt ägda juridiska personer inom landstingskoncernen? Krävs vidare i en beställar-/ utförarorganisation att forskningsuppgiften ges ett uttryck i förfrågningsunderlag och avtal med de olika utförarna av den offentligt finansierade verksamheten? Hur påverkas möjligheterna att använda den rättsliga grunden uppgift av allmänt intresse i artikel 6.1 e dataskyddsförordningen vid olika typer av avtalssamverkan med externa aktörer? Detta är frågor som inte får något tydligt svar i lagrådsremissen. Det skulle även vara värdefullt med ett klargörande av om forskning i sig måste betraktas som en uppgift av allmänt intresse som måste fastställas på beskrivet sätt eller om forskning kan ses som ett led i fullgörandet av en annan uppgift av allmänt intresse (t.ex. bedriva effektiv och ändamålsenlig kollektivtrafik, regionplanering, kulturverksamhet m.m.). Frågan är alltså om själva forskningsmomentet måste specifikt fastställas i nationell rätt eller om det räcker att forskningen är relevant och ändamålsenlig för ett verksamhetsområde som är tydligt utpekat. Om en hanteringsordning införs som innebär att kliniska forskare innan projektstart kommer att behöva ett beslut i landstingsfullmäktige innebär detta kraftigt försämrade förutsättningar att bedriva klinisk forskning i Sverige och minskade möjligheter att erhålla forskningsmedel sökt i internationell konkurrens. I förlängningen kan detta innebära ett hot mot svensk konkurrenskraft. I EU:s nya regelverk från 2017 för klinisk prövning har de 27 ingående länderna förbundit sig att hantera förfrågningar från Life Science industrin i kliniska prövningar inom 2 veckor. Stockholms läns landsting anser att den politiska nivån ska skapa förutsättningar för en högkvalitativ forskning till nytta för patient och medborgare men att bedömning av genomförande av enskilda forskningsprojekt bör göras av vetenskapligt meriterade experter. Malin Frenning Landstingsdirektör Anne Rundquist Chefsjurist

8 Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Personal och utbildning Strategisk kompetensförsörjning Yttrande Diarienummer LS Socialstyrelsen socialstyrelsen(a>socialsty relsen.se Socialstyrelsens förslag till praktisk tjänstgöring för biomedicinska analytiker utbildade utanför EU och EES Stockholms läns landsting har beretts möjlighet att lämna synpunkter på Socialstyrelsens förslag till praktisk tjänstgöring för biomedicinska analytiker med utbildning utanför EU och EES. Landstinget har lämnat liknande yttranden för bland annat läkare, sjuksköterskor och fysioterapeuter. Detta yttrande överensstämmer i huvudsak med dessa. Landstinget anser att det är positivt att Socialstyrelsen inför en enhetlig legitimationsprocess för alla legitimationsyrken för personer med utbildning från länder utanför EU och EES. Vårdpersonal utbildade utanför EU/EES har sedan lång tid fått stöd av Stockholms läns landsting för att nå svensk legitimation. Främst har det skett i form av lön och handledarstöd till verksamheter där praktik genomförs. Landstingets erfarenhet är att det är viktigt att personerna ges förutsättningar att visa sin lämplighet och kompetens under den praktiska tjänstgöringen. Adekvata språkkunskaper är en sådan förutsättning. Socialstyrelsen bör därför, anser landstinget, ställa krav på godkänt betyg i svenska språket före praktisk tjänstgöring genomförs. Som ett stöd för verksamheterna är det bra att Socialstyrelsen tagit fram ett förslag på intyg för bedömning av lämplighet och kompetens i klinisk miljö. Stockholms läns landsting anser att det är positivt om den nya processen utvärderas efter en tid och förbättras om behov finns. Stockholms läns landsting Box Stockholm Telefon: Fax; E-post: registrator.lsf@sll.se Säte: Stockholm Org.nr: Besök oss: Hantverkargatan 45, Kommunikationer: se

9 1 (1) Landstingsstyrelsen Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Personal och utbildning Kristina Pesula TJÄNSTEUTLÅTANDE Landstingsstyrelsen Anmälan av yttrande över fråga om pappersbevis som digitala beslut Ärendebeskrivning Socialstyrelsen har bett om Stockholms läns landstings synpunkter på förslaget om att ersätta legitimationsbevis och bevisen för specialistkompetens med digitala beslut. Med hänsyn till den korta remisstiden och i enlighet med den rutin som fastställts avges svaret som ett tjänstemannayttrande vilket härmed anmäls hos landstingsstyrelsen. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Landstingsdirektörens yttrande Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att lägga anmälan av landstingsdirektörens yttrande över Socialstyrelsens förslag att ersätta dagens legitimationsbevis och bevis om specialistkompetens med digitala beslut till handlingarna. Malin Frenning Landstingsdirektör Maria Englund Personaldirektör Beslutsexpediering: Akt SLL Personal och utbildning Godkänd av Malin Frenning, LS

10 TJÄNSTEMANNAYTTRANDE LS (1) Socialstyrelsen Pappersbevis som digitala beslut Socialstyrelsen har bett om Stockholms läns landstings synpunkter på förslaget om att ersätta legitimationsbevis och bevisen för specialistkompetens med digitala beslut. Landstinget ser positivt på en ökad digitalisering då det kan ge förutsättningar för en snabbare beslutsprocess för legitimation vilket skulle underlätta mycket för hälso- och sjukvårdens verksamheter. Stockholms läns landsting har i övrigt inga synpunkter då förslaget inte bedöms ha någon annan direkt påverkan för landstinget som arbetsgivare.