Förbundsdirektörens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Sjukvård och omsorgs delegationsordning antagen

Transkript

1 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Sjukvård och omsorgs delegationsordning antagen Reviderad: Delegationsordning antagen

2 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Kommunalförbundet sjukvård och omsorgs delegationsordning Delegationsbestämmelser En direktion får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller en anställd tjänsteman att besluta å direktionens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Detta kallas delegering. Den till vilken beslutanderätten delegeras kallas delegat. Detta förutsätter ett förtroendeförhållande mellan direktionen och delegaten. Delegaten måste därför försäkra sig om att det beslut som denne ämnar fatta står i överensstämmelse med den allmänna inriktningen som direktionen kan ha givit uttryck för. Beslut fattade av delegat har samma rättsverkan som direktionens egna beslut. En direktion har befogenhet att när som helst till exempel på grund av missbruk av delegeringsbefogenheten, arbetskonflikt eller annan anledning återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan är fattat med stöd av delegation inte återtagas. En översyn av delegationsordningen bör genomföras årligen, områden som specifikt bör granskas är: n som kan skapa stor uppmärksamhet eller annars är av stor principiell vikt. n där osäkerhet råder om direktionens uppfattning i sakfrågan. n som för lång tid låser direktionens handlingsfrihet såsom t.ex. viktigare avtal med tredje part. Vad är ett beslut? Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Bifall såväl som avslag utgör således ett beslut i lagens mening. Beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till direktionen som också ska ange på vilket sätt så sker. Delegater Direktionen har till följande delegerat rätten att besluta i ett visst ärende eller en ärendegrupp; Presidiet. (vid förfall för förbundsdirektören gäller uppdraget dennes utsedda vikarie). Beloppsgränser anges för respektive delegat. Samtliga belopp gäller exklusive moms och vid varje enskilt fall/beslutstillfälle. Belopp för hyror per år gäller exklusive moms och fastighetsskatt.

3 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Övrig rätt att anskaffa varor och tjänster till ett högsta angivet belopp kan av förbundsdirektören tilldelas namngivna personer genom så kallad anskaffningsattest. Ansvaret innebär inte chefsansvar. Sammanställning av delegationsordningen är indelad i ärenden efter ärendegrupper. I anslutning till rubrikerna återfinns i vissa fall förtydliganden i den högra kolumnen samt om och till vem, anmälan skall göras. Vidaredelegering Direktionen har uppdragit åt förbundsdirektören att fatta beslut i vissa ärenden som indelas i olika ärendegrupper. en får i sin tur uppdra åt annan anställd inom kommunalförbundet att besluta i sitt ställe, så kallad vidaredelegering, (6 kap. 37, KomL). en ska informera direktionen om vidaredelegering sker och till vilka delegater. Fortsatt så kallad vidaredelegering är inte tillåten; det vill säga den som fått sin delegation från förbundsdirektören får inte i sin tur delegera rätten vidare till annan. Delegaten ska hålla sig inom givna befogenhetsgränser (till exempel inom det egna verksamhetsområdet och inom de beloppsgränser som anges i delegationsordningen). Vidare måste delegaten se till att det tilltänkta beslutet är försvarligt ur alla övriga aspekter: Vid planering av inköp av vara eller tjänst/tecknande av avtal etc. skall det kontrolleras att - den verkligen behövs i verksamheten - att medel för inköpet/avtalet och drift finns avsatt i budget - att upphandlingsbestämmelser följs - att varan/tjänsten är prisvärd och i övrigt av tillräckligt god kvalitet - att eventuellt andra författningar och/eller kommunala direktiv rörande dess inköp, bruk och övriga handhavande efterföljs. Vid förfall för delegat övertas beslutanderätten av den som förordnats som vikarie för delegatens tjänst. Vid kortare frånvaro då beslut behövs eller vid jäv övertas beslutanderätten av närmaste chef. Vid delegering fattar delegaten beslutet på direktionens vägnar, vilket bör framgå vid undertecknandet av beslutet. Delegaten är inte tvungen att utnyttja delegationsrätten i alla ärenden, utan kan till exempel vid osäkerhet hänskjuta frågan till den som utfärdat delegationsbeslutet. Vidare måste också risken för jäv uppmärksammas. Ingen delegat får fatta beslut i egen eller närståendes sak. I sådana fall skall beslutsfrågan hänskjutas till förbundsdirektören (och i dennes fall till direktionen).

4 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Anmälan av delegationsbeslut Beslut fattade med stöd av delegering skall anmälas till direktionen eller vid vidaredelegering till förbundsdirektören, men den som delegerat är inte fri från sitt ansvar. Direktionen måste därför följa hur delegationsrätten utövas. Besluten anmäls skriftligen till direktionen vid direktionens närmast kommande sammanträde. Överklagande och besvär Liksom direktionens beslut kan ett delegationsbeslut överklagas antingen genom kommunalbesvär enligt Kommunallagen (10 kap.) eller med stöd av Förvaltningslagen. Överklagande med stöd av Kommunallagen ska ske inom tre veckor från den dag då protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäls hos direktionen tillkännagavs på anslagstavlan. Delegationsbesluten anslås inte separat på kommunens anslagstavla. Vad som inte får delegeras Det är viktigt att målstyrning och rätten att delegera inte utnyttjas på ett sätt som kan rubba direktionens övergripande ansvar för verksamheten. Kommunallagen anger också vilka slag av ärenden som inte får delegeras: - ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet - framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av direktionen i dess helhet eller att fullmäktige har överklagats - ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt - vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Brådskande ärenden Utöver vad som framgår av de olika avsnitten delegerar direktionen åt ordföranden att besluta å direktionens vägnar i ärenden som är så brådskande att direktionens avgörande inte kan avvaktas. Denna beslutanderätt förutsätts användas sparsamt. Sådana beslut skall anmälas vid direktionens nästa sammanträde och innehålla uppgift om varför ärendet var brådskande. MBL-förhandling eller samråd Delegat svarar för att förhandlingsskyldighet enligt medbestämmandelagen är uppfylld och att ingångna samverkansavtal med personalorganisationerna följs innan beslut fattas. Delegation från kommunstyrelsen Vid beslut som berör förbundsdirektör, eller ärenden där förbundsdirektör redan erhållit delegation från kommunstyrelsen, gäller beslut enligt kommunstyrelsens delegationsordning.

5 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Verkställighet En del ärenden ingår i den normala tjänsteutövningen och inryms inte under bestämmelserna om delegation och delegationsbeslut. Verkställighet innebär faktiskt handlande eller beslut som normalt fattas av tjänsteman i kraft av dennes tjänsteutrymme. Verkställighet i det dagliga arbetet utgår ofta från beslut som regleras i lag, avtal eller utifrån målstyrning. Följande punkter är exempel på sådana ärenden: Anskaffningsbeslut för varor och tjänster, avrop på ramavtal eller beställning av varor, annan löpande anskaffning inom budget Inköpsbeslut, löpande, inom budget Arbetsrutiner, schemaläggning, ledigkungöra, pröva tjänstbarhet, anställningsintyg, tjänstgöringsintyg/-betyg, arbetstider Beslut om förkortad uppsägningstid, entledigande på begäran av personal Tjänsteresa i mindre omfattning Utbildning, studiebesök, konferenser mm i mindre omfattning Representation, uppvaktningar (löpande, vardagliga, enligt kommunens riktlinjer) Ledighet enligt avtal, MBL-förhandling, årlig löneöversyn, reseersättningar och traktamente Ta ut taxor & avgifter enligt Taxor & Avgifter Avgifter av engångskaraktär Brukarundersökningar

6 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet DELEGATIONSORDNING Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtälje Presidiet har beslutanderätt i samtliga ärenden som är delegerade till. har rätt att vidaredelegera beslutanderätten i enlighet med KL 6 kap 37 Nr: grupp Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation Allmänt A1 Allmänt Beslut i ärenden av så brådskande karaktär att direktionens beslut inte kan inväntas eller i avvaktan på direktionens beslut. A2 Allmänt Pröva utlämnande av allmän handling, vägran att lämna ut allmän handling och handlings utlämnande med förbehåll. A3 Allmänt Utfärdande av fullmakt att föra direktionens talan inför domstol och andra myndigheter, samt vid förrättningar och förhandlingar av skilda slag. A4 Allmänt Ingående av förlikningsavtal upp till och med 3 prisbasbelopp. 6 kap 36 KL Återrapportering ska ske till nämnden snarast. OSL 6:3 samt 10:14. TF 2: Direktionens ordförande eller annan av direktionen utsedd ledamot. Direktionens ordförande, Handläggare Avdelningschef

7 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: grupp Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation Ekonomi B 1 Ekonomi Inköp/Upphandling av varor och tjänster inom budget upp till 25 prisbasbelopp. I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut samt avbryta upphandling. Delegaten har också rätt att löpande administrera upphandlingskontrakt innebärande prisförhandling, förlängning, uppsägning och hävning. B 2 Ekonomi Inköp av varor och tjänster upp till 1 Upphandlingspolicy, LOU, riktlinjer upphandling, investeringspolicy, inköpsanvisningar. Inköpsanvisningar. Avdelningschef prisbasbelopp. B 3 Ekonomi Fördelning av anslag mellan avdelningar. B 4 Ekonomi Ombudgetering inom avdelning. Avdelningschef B 5 Ekonomi Utse attestant. Attestreglemente. B 6 Ekonomi Fordringar. Avskrivning, överenskommelse om betalning av fordran upp till 3 basbelopp. B 7 Ekonomi Fordringar. Avskrivning, överenskommelse om betalning av fordran över 3 basbelopp. B 8 Ekonomi Föra Direktionens talan i mål om betalningsföreläggande och handräckning och att på Direktionens vägnar vidta erforderliga utmätnings- och avhysningsåtgärder, bevaka kommunens rätt i konkurser samt träffa ackordsuppgörelser. B 9 Ekonomi Beslut om tecknande av individavtal med utförare för verkställighet av beslut om insats i individärende enligt SoL och LSS, upp till 35 basbelopp årligen. Presidiet Enhetschefbiståndsavdelnin gen

8 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: grupp Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation Personalärenden C1 Personal Förhandling enligt MBL och 38. Förhandling C2 Personal Beslut om stridsåtgärd Presidiet Förhandling C3 Personal Beslut om lön vid avstängning. Lönefrågor C4 Personal Lönefrågor Anställning av personal vid förvaltningskontoret. Närmast överordnad chef C5 Personal Medgivande om förkortad uppsägningstid. Avdelningschef Lönefrågor C6 Personal Lönefrågor Beslut om särskild avtalspension enligt KAP-KL C7 Personal Beslut om bisyssla. Riktlinje bisysslor Anställning C8 Personal Avstängning från arbetsplatsen Anställning C9 Personal Varsel/besked/beslut om uppsägning/avsked av LAS Anställning antingen personliga skäl eller arbetsbrist. C10 Personal Varsel/besked/beslut om varning. LAS Anställning C11 Personal Beslut om inrättande och/eller förändring av Anställning befattning. C12 Beslut om anställning med lönebidrag C13 Personal Semester Förhandling om extra semesterdagar, Ledighet på grund av semesters förläggning utanför semesters huvudperiod. C14 Personal Skyldighet att avbryta semester, samt beslut om AB 33 mom 11 C15 Ledighet Personal Ledighet ersättning. Beslut om tjänstledighet Närmast överordnad chef

9 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet C16 Personal Ledighet Beviljande av semester. Närmast överordnad chef. Närmast överordnad chef.

10 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: grupp n enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade D1 LSS Beslut om insats i form av biträde av och ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personligassistans. Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation LSS 9 2 Handläggare D2 LSS Beslut om insats i form av ledsagarservice LSS 9 3 Handläggare D3 LSS Beslut om insats i form av biträde av kontaktperson. LSS 9 4 Handläggare D4 LSS Beslut om insats i form av avlösarservice i hemmet. LSS 9 5 Handläggare D5 LSS Beslut om insats i form av korttidsvistelse utanför det egna hemmet. LSS 9 6 Handläggare D6 LSS Beslut om insats i form av korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldag samt under lov. LSS 9 7 Handläggare D7 LSS Beslut om insats i form av boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet. D8 LSS Beslut om insats i form av bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna. D9 LSS Beslut om insats i form av daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig. LSS 9 8 Handläggare LSS 9 9 Handläggare LSS 9 10 Handläggare D10 LSS Upphörande av insats enligt LSS. LSS 15 Handläggare D11 LSS Beslut om att utbetala ekonomiskt stöd som avses i 9 2 till annan person än till den som är berättigad till insatsen. LSS 11 Avdelningschef Biståndsavdelningen

11 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet D12 LSS Beslut om återbetalningsskyldighet för felaktigt utbetalt eller för högt ekonomiskt stöd som avses i 9 2. D13 LSS Förhandsbesked om rätten till insatser enligt LSS för person som inte är bosatt i kommunen. D14 LSS Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till familjehem, hel-/deltidsstödfamilj samt kontaktperson, i enlighet med riktlinjer/vägledning. D15 LSS Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till familjehem, hel-/deltidsstödfamilj samt kontaktperson, utöver riktlinjer/vägledning. D16 LSS Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till familjehem, hel-/deltidsstödfamilj samt kontaktperson, utöver riktlinjer/vägledning. D17 LSS Begära verkställighet av insats i annan kommun än boendekommunen. LSS 12 Avdelningschef LSS 16 Enhetschef SKL cirkulär 13:64 Handläggare Ersättningar till kontaktpersoner och kontaktfamiljer enligt SoL för 2014 Upp till ett halvt basbelopp Över ett halvt basbelopp Handläggare Enhetschef LSS 16a p2 Handläggare

12 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: grupp Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation enligt Socialtjänstlag (2001:453) E1 SoL Beslut om att inleda utredning. SoL 11 kap 1 Handläggare E2 SoL Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet SoL 4 kap 1 Handläggare (hemtjänst). E3 SoL Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet (hemtjänst) tim/mån. SoL 4 kap 1 Enhetschef E4 SoL Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet (hemtjänst). Över 250 tim/mån. SoL 4 kap 1 Presidiet E5 Beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet (hemtjänst), över 250 tim/månaden för kortare tid SoL 4 kap 1 Avdelningschef än 3 månader. E6 SoL Beslut om bistånd i form av dagverksamhet. SoL 4 kap 1 Handläggare E7 SoL Beslut om bistånd i form av korttidsplats/växelvård. SoL 4 kap 1 Handläggare E8 SoL Beslut om bistånd i form av särskild boende för äldre. SoL 4 kap 1 Handläggare E9 SoL Beslut om bistånd i form av Hem för vård eller SoL 4 kap 1 boende (HVB). Avdelningschef E10 SoL Beslut om bistånd i form av Turbundna resor, kontaktperson, trygghetslarm, avlösare. SoL 4 kap 1 Handläggare E11 SoL Begäran om överflyttning av ärende till annan kommun. SoL Kap 2a 10 Enhetschef E12 SoL Beslut om mottagande av ärende från annan kommun. SoL Kap 2a 10 3st Enhetschef E13 SoL Begäran om verkställighet i vistelsekommunen. LSS 16a p2 SoL Handläggare

13 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet E14 Beslut om riksfärdtjänst. 5 Lag om riksfärdtjänst Handläggare

14 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: grupp Styrande dokument Lag/avtal Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation Avgifter F1 Beslut om avgift enligt tillämpningsanvisningar SoL, LSS Avgiftshandläggare F2 Beslut om avgift från vårdnadshavare vars barn är under 18 år och får omvårdnad i annat hem än det egna. LSS 20 Avgiftshandläggare F3 F3b F4 F5 Jämkning dubbla boendekostnader enligt tillämpningsanvisningar Jämkning dubbla boendekostnader enligt tillämpningsanvisningar Beslut om avskrivning av skuld för avgift enligt tillämpningsanvisningar Beslut om avskrivning av kundfordringar enligt tillämpningsanvisningar SoL, LSS Upp till 3 mån. Avgiftshandläggare SoL, LSS Över 3 mån. Avdelningschef verksamhetsstyrning SoL, LSS Avgiftshandläggare SoL, LSS Avgiftshandläggare G1 G2 Bostadsanpassningsbidrag Beslut om bostadsanpassning till en högsta kostnad av 5 prisbasbelopp Beslut om bostadsanpassning till en högsta kostnad av 10 prisbasbelopp. G3 Beslut om bostadsanpassning vid kostnad över 10 basbelopp. G4 Beslut om återbetalning av erhållet bostadsanpassningsbidrag. Lag om bostadsanpassningsb idrag (1992:1574) Lag om bostadsanpassningsb idrag (1992:1574) Lag om bostadsanpassningsb idrag Lag om bostadsanpassningsb idrag (1992:1574) Presidiet Presidiet Handläggarebostadsanpassningsbid rag Avdelningschef

15 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet Nr: H 1 grupp Överklaganden, yttranden och anmälningar till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter Anmälan till överförmyndare om behov av förvaltare eller god man. Styrande dokument Lag/avtal Soc.tj.för 5:3, LSS 15 6 Anmärkningar Beslutsfattare Beslutsfattare vidaredelegation I samråd med enhetschef Handläggare H2 Anmälan till överförmyndare om behov av god man eller förvaltare ej längre bedöms föreligga. Soc.tj.för. 5:3, H3 Omprövning av beslut. Förvaltningslagen 27 I samråd med enhetschef H4 Yttrande till förvaltningsrätt vid överklagande. I samråd med avdelningschef H5 Överklagan/Yttrande till kammarrätt/ Högsta förvaltningsdomstolen med anledning av dom i förvaltningsrätt. H6 Yttrande till myndighet i individärende. I samråd med avdelningschef H6b Yttrande till annan myndighet. H7 Fullgörande av rapporteringsskyldighet avseende LSS 28f-i icke verkställda beslut enligt SoL och LSS. SoL 16 kap 6f-i H9 Överklagan/Yttrande till kammarrätt med har anledning av dom om vite i förvaltningsrätten. rätt att avge yttrande i de fall då presidiets beslut inte kan inväntas H10 Överklagan och ansökan om prövningstillstånd i regeringsrätten. H11 Yttrande till regeringsrätt vid beviljat prövningstillstånd. H12 Beslut om att till Ivo anmäla vissa skador och H13 sjukdomar inom hälso- och sjukvård. Anmälan om missförhållanden i tillståndspliktig, enskild verksamhet. Handläggare Delegat som tidigare fattat det överklagade beslutet Enhetschef Avdelningschef Enhetschef Avdelningschef SOFS 1997:10 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) SoL 14kap 3 Handläggare LSS 24b

16 ens vidaredelegation beslutad med stöd av Kommunalförbundet H14 Anmälan av allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande. SoL 14kap 7 LSS 24f Handläggare H15 Beslut om polisanmälan angående brott mot den Sol 12:10 Bidragsbrott. egna verksamheten. OSL 10:2 samt 10:21-23 H16 Yttrande över remiss angående tillstånd att bedriva verksamhet med vård och omsorg. Presidiet H17 Prövning av att överklagande inkommit i rätt tid. FL 24 1 st Delegaten i ursprungsbeslutet H18 Avvisande av ombud. FL 9 Avdelningschef H19 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till SoL 12:6 Avdelningschef statliga myndigheter för forskningssyfte. PUL 19 H20 Beslut att anmäla till IVO vid allvarligt missförhållande i verksamhet som inte åtgärdats inom föreskriven tid. Lex Sarah. LSS 24f SoL 14:7 I1 Vård- och omsorgsavtal Godkänna ändring av förfrågningsunderlag enligt LOV som inte rör målgrupp och finansieringsförändringar. Gäller ej om ändringar påverkar verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Avdelningschef I2 Godkänna prisjusteringar inom löpande avtal Avdelningschef