Policy för ökad delaktighet för personer med funktionsnedsättning

Transkript

1 1 Policy för ökad delaktighet för personer med funktionsnedsättning Uppföljning av den Nationella handlingsplanen En handlingsplan för handikappolitiken Från patient till medborgare antogs år 2000, har involverat alla samhällsområden och sträckt sig fram till Den 8 april 2010 lämnade regeringen en skrivelse till riksdagen och redogör för arbetet med att genomföra den nationella handlingsplanen. Nationella mål De nationella målen för handikappolitiken är: En samhällsgemenskap med mångfald som grund, att samhället utformas så att människor med funktionshinder i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet, jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning. Det handikappolitiska arbetet Enligt handlingsplanen ska det handikappolitiska arbetet ska inriktas särskilt på: att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionsnedsättning att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionsnedsättning att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Uppföljning av den nationella handlingsplanen I den skrivelse som lämnades till riksdagen i april 2010(Skr 2009/10:166 Uppföljning av den nationella handlingsplanen för handikappolitiken och grunden för en strategi framåt)bedömer regeringen att en grund för det handikappolitiska arbetet etablerats och att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning förbättrats inom flera samhällssektorer. Dock återstår arbetet innan personer med funktionsnedsättning kan delta i samhällets alla delar på lika villkor. Regeringen menar att kopplingen till arbetet med de mänskliga rättigheterna stärks. Regeringen tänker utforma en strategi framåt utifrån den handikappolitiska grunden att handikappolitiken är tvärsektoriell, att genomförandet är en del av arbetet med mänskliga rättigheter, att ansvars och finansieringsprincipen gäller. För arbetet mot de övergripande handikappolitiska målen tänker regeringen utforma en strategi som sträcker sig fem år framåt med uppföljningsbara mål och tydliga roller i genomförandet. De övergripande målen som presenterades i den nationella handlingsplanen ligger fast. Förenta Nationernas standardregler Förenta Nationernas 22 standardregler för personer med funktionsnedsättning handlar om delaktighet på lika villkor samt ökad medvetenhet i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter. Sveriges kommuner har av

2 2 regeringen uppmanats att arbete utifrån dessa regler. Socialtjänsten i Nacka kommun har valt att fokusera på att öka medvetenheten, utveckla stöd och service, förbättra tillgängligheten och se till att förutsättningarna för personer med funktionsnedsättning beaktas i policysammanhang. Varför behövs en handikapplan/policy för ökad delaktighet för personer med funktionsnedsättning: För att genomföra och omsätta FN:s nya konvention om rättigheter för personer med funktionshinder. Rätten till oberoende, delaktighet och lika möjligheter. Omkring 10 % av befolkningen har någon form av funktionsnedsättning. Planerade insatser under 2010 i enlighet med Nacka kommuns policy för personer med funktionsnedsättning avseende socialtjänsten. 1. Bemötande, delaktighet och information om valmöjligheter Bemötande, delaktighet och information om valmöjligheter mäts med hjälp av den årliga brukarenkäten. Enkäten är uppbyggd kring påståenden där 1 innebär att påståendet inte alls stämmer med brukarens uppfattning och 5 att det stämmer helt. Brukarenkätens resultat Jag har varit delaktig och kunnat påverka mitt beslut om insats Jag blir bemött med respekt av min handläggare Jag har fått tillräcklig information av min handläggare om vilka valmöjligheter som finns LSS Socialpsykiatri ,1 4,4 4,3 4,6 4,3 4 4,5 4,7 4,7 4,6 4,4 4,4 3,8 4,0 3,9 Frågan ingår inte i enkäten för denna målgrupp Brukarnas syn och upplevelse av kontakterna med myndigheten visar på en mycket hög grad av nöjdhet både inom Socialpsykiatrin och LSS. Delaktigheten och möjlighet att påverka mitt beslut om insats, samt informationen om valmöjligheter har försämrats marginellt under Självständighet/självbestämmande Lss -handläggarna arbetar aktivt för att beakta barnperspektivet i de ärenden där barn berörs av beslut om insats. Under våren har alla handläggare varit på utbildning om barnperspektivet i LSS-handläggning. Akter granskas i syfte att kontrollera att barnet kommit till tals.

3 3 Socialpsykiatrin i Nacka har som rutin att anmäla alla barn som har föräldrar med psykiska problem, till barn och ungdomsenheten i Nacka. Detta för bedömning om barnets behov är tillgodosett. Artikel 3 1. Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, skall barnets bästa komma i främsta rummet. Artikel 23 Handlar om barn med funktionshinder. Konventionsstaterna skall se till att varje barn med funktionshinder, oberoende av fysiskt eller psykiskt handikapp, har ett fullvärdigt och anständigt liv så att de har möjlighet till aktivt deltagande i samhället. Att förebygga och bekämpa diskriminering I diskrimineringslagen står att diskriminering som har samband med funktionshinder är förbjuden. Med det menas enligt lagen varaktiga fysiska och psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar av människans funktionsförmåga. De kan bero på skador, sjukdomar, som fanns vid födseln, har uppstått senare eller förväntas uppstå. Personer med funktionsnedsättning i Nacka kommun ska uppleva att de får ett bemötande präglat av respekt och kunskap. 2. Information om stöd och service till personer med funktionsnedsättning/att undanröja hinder Ett kontinuerligt arbete pågår med att uppdatera socialtjänstens information. Tillgänglighet utifrån Vervas krav är till stor del utvecklad enligt Verket för förvaltningsutvecklings, Vervas, rekommendationer för en tillgänglig webbplats. En utomstående expert på tillgänglighet har gått igenom webbplatsen utifrån Vervas krav och en mängd justeringar har gjorts. Arbete för att ytterligare förbättra tillgängligheten pågår. Ändra textstorlek och kontrast Besökaren kan ändra textstorlek och kontrast genom att gå in via länken Anpassa sida som man hittar till vänster om sökrutan på nacka.se. Anpassa sida Snabbkommandon för viktiga funktioner På webbplatsen fungerar ett antal snabbkommandon för viktiga funktioner. I normalfallet ska man trycka ner Alt-knappen samt siffra, sedan släppa dessa två knappar och trycka på Enterknappen. Detta kan dock variera beroende på vilken webbläsare besökaren använder.

4 4 Kortkommando Alt + 0 Alt + 2 Alt + 3 Alt + 4 Alt + 7 Förklaring - du hamnar direkt på Om webbplatsen i sitefoten Nyhetsarkivet för den huvudingång du befinner dig på Webböversikt Sök, textmarkören hamnar i sökfältet Kontakt och öppettider Uppläsningstjänst - Talande webb Från och med 1 april finns tjänsten Talande webb på Nacka.se. Talande webb är en tjänst som läser upp webbsidor, word- och pdf-filer, sparar uppläst tal som Mp3 och markerar den text som läses upp. Talande webb är gratis för användaren Läs mer om Talande webb (länk till funkaportalen.se, öppnas i nytt fönster) Google translator Från och med april 2010 kommer tjänsten Google translator att finnas på Nacka.se. Besökaren kan då översätta texten på webbplatsen till valfritt språk genom att klicka på länken Translate i sidhuvudet på Nacka.se. Syftet med Google translator är att göra webbplatsen tillgänglig även för människor som inte förstår svenska. Lättlästa texter Lättlästa texter finns framtagna för målgruppen äldre. Texterna nås via huvudingången Omsorg & Stöd på Tillgänglighetsguide I Tillgänglighetsguiden på Nacka.se kan medborgarna läsa om tillgängligheten i de offentliga lokaler som finns i Nacka kommun Valfrihet för personer med funktionsnedsättning Under 2010 fattade Social och äldrenämnden beslut om att införa kundval avseende boendestöd och sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning samt kundval för arbetsmarknadsinsatser. Arbetet pågår med att ta fram ett underlag för att ev. utarbeta ett kundval för öppenvård missbruk. 4. Kvalitetsarbetets tillgänglighet för medborgarna Ett ständigt arbete pågår för att utveckla kvalitetsarbetet ur ett medborgarperspektiv bl.a. sker en del av detta arbete inom jämförelseprojektet Nätverket Södertörn där jämförelse görs inom verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Projektet omfattar myndighetsutövning och utförande inom daglig verksamhet LSS och bostad med särskild service LSS. En ny kvalitetsredovisning har tryckts under 2009 och mer information har lagts ut på kommunens webbplats. Synpunkter kring uppföljning av kundval, utförare/anordnare har

5 5 framförts från Intresseorganisationerna. Ett första möte har bokats under våren 2010 för att samla in dessa synpunkter och diskutera förslag på hur vi går vidare. Nacka kommun deltar i ENSA- European Network of Social Authorities. Syftet är att genom nätverket utbyta kunskap och erfarenhet när det gäller sociala frågor, huvudsakligen inom områdena barn och ungdomar, äldre samt funktionsnedsättning. 5. Samverkan med myndigheter och frivilligorganisationer Nu från årsskiftet 2010 gäller de nya likalydande bestämmelserna i SoL(2 kap 7 ) och HSL(3 f ) med nya krav på socialtjänsten respektive sjukvården att gemensamt samordna insatser för brukare/patienter med långvariga behov av insatser från båda huvudmännen. Socialstyrelsen och SKL har fått frågor om hur lagändringen förhåller sig till föreskriften 2008:20. Nacka kommun följer utvecklingen och samverkan mellan socialtjänsten och landstinget fortsätter under 2010 på olika nivåer. När det gäller personer med psykisk funktionsnedsättning sker regelbundna samverkans träffar med psykiatrin, på chefs och tjänstemannanivå ca 1 gång per månad. Förtroenderådet träffats regelbundet under året. Där möts chefer, tjänstemän, politiker och brukarorganisationer för att ge och få information. Samrådsgruppen mellan politiker och chefstjänstemän med beställaransvar träffas regelbundet för utbyte av information och för diskussion om gemensamma strategiska frågor. Inom enheten för personer med funktionsnedsättning sker möten och samverkan med landstingets habilitering regelbundet. Arbetet att bygga upp ett samarbete mellan landsting och kommun på individnivå kring barn och ungdomar med behov av särskilt stöd fortgår i BUS- gruppen under året. Under 2008 upphandlades den öppna psykiatrin och drivs av Carema hjärnhälsan. Ett arbete med att utveckla nya samverkansformer mellan kommun, landsting samt privata utförare har fortgått under Verksamheten Mobil psykiatri som drivs av Carema hjärnhälsan har kritiserats under Carema hjärnhälsan arbetar med att bygga upp och utveckla verksamheten. Viktiga samverkanspartner i arbetet med implementeringen av Nacka kommuns handikappolicy inom Socialtjänsten är de frivilliga organisationerna. Dessa deltar även i Nackas handikappråd. Vid beslut om kundval avseende boendestöd, sysselsättning och korttidsvistelse har samråd skett där brukar och anhörighetsorganisationer gett sina synpunkter på planerade insatser.

6 6 6. Planering av boende En boendedag är planerad under 2010 av Social och äldrenämnden där politiker, företrädare från Socialtjänsten, Miljö och stadsbyggnadskontoret, fastighetskontoret samt representanter från fastighetsförvaltare och byggföretag i Nacka inbjuds. Syftet är att informera om nuvarande bostadssituation och om framtida behov samt att hitta samverkansformer mellan berörda parter så att det skall finnas fullvärdigt boende också för personer med funktionsnedsättning och för de som har särskilda behov. Enheten funktionsnedsättning följer behoven. 7. Planering av stöd och boende till personer med psykisk funktionsnedsättning En inventering genomfördes under 2009 av situationen för personer som skulle kunna omfattas av den nya vårdformen tvång i öppenvård och deras behov. En särskild resursperson har anställts för att på uppdrag av socialtjänsten utveckla stödet för denna grupp i samverkan med Landstinget. Projektet fortgår under Träfflokalerna i Fisksätra och Lyktan i Björknäs planerar att utveckla verksamheten med ökade öppettider för att ge möjlighet till fler aktiviteter. Arbetet med att ta fram en lokal samverkansplan har påbörjats mellan Carema hjärnhälsan som har hand om öppen psykiatrin och Landstings psykiatrin som ansvarar för sluten vården. En större kompetenssatsning av baspersonal inom verksamheterna har genomförts, under 2009 i samverkan med landstinget, alla utförare, och Carema hjärnhälsan genom projektmedel som beviljats från Socialstyrelsen. Projektet fortgår och i år planeras utbildning i Case management. En planering har påbörjats med att bygga fullvärdiga lägenheter för de personer som idag bor på Skogalundsklippan och Ektorpsvägen. Beräkningen är att alla ska ha en fullvärdig bostad I övrigt har enheten för socialpsykiatri i dagsläget behovet täckt, vad gäller insatsen gruppbostad. Enheten följer utvecklingen. 8. Planering av nya LSS-bostäder Bergåsens gruppbostad kommer under sista kvartalet 2010 att flytta till nya lokaler med fullvärdiga lägenheter. Verksamheten kommer att utökas med ytterligare 4 lägenheter. Ett planarbete kommer att påbörjas under året för ytterligare en gruppbostad med 6 platser i Saltsjöbaden.

7 7 1. Anhörigstöd En ny bestämmelse i socialtjänstlagen som handlar om stöd till anhöriga som vårdar eller stödjer en närstående, trädde i kraft 1 juli Bestämmelsen lyder: 5 kap 10 socialtjänstlagen socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Lagändringen innebär att socialtjänsten nu är skyldig att erbjuda stöd till anhöriga inom hela socialtjänstens verksamhetsområden (handikappomsorgen, individ- och familjeomsorgen och äldreomsorgen). En analys och strategi för hur stödet till anhöriga ska utformas speciellt avseende långvarigt sjuka och personer med funktionsnedsättning under 65 år ska utarbetas. Nacka kommun har mottagit projektmedel på 1,4 mkr. Pengarna ska även användas till Information om möjligheten att som anhörig få stöd enligt den nya bestämmelsen och att utveckla förhållningssätt och bemötande till anhöriga. Kvinnofrid En samordnare för våld i nära relationer och representanter som bevakar frågan inom respektiver verksamhetsområde finns inom socialtjänsten. Rutiner är framtagna för hur information ska ges. En pågående samverksansgrupp, där myndigheter så som polisen, åklagarmyndigheten, socialtjänsten, Nacka närsjukhus, vårdcentraler, Södersjukhuset, Carema hjärnhälsan finns representerade tillsammans med frivillig organisationerna kvinnojouren och brottsofferjouren. Enheten för funktionsnedsättning kommer under året ta fram rutiner för hur arbetet med att stoppa mäns våld mot kvinnor med funktionsnedsättning ska bedrivas. Referenser: Förenta Nationernas standardregler för personer med funktionshinder Nationella handlingsplanen för personer med funktionshinder Handisam.se Diskrimineringsombudsmannen