Vård- och omsorgsnämnden

Transkript

1 (26) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal kl Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid T Bohman (S), ordf, K Olofsson (S), L Lööw (S), M Högberg (VF), P Brannestam (VF) kl , S-G Fransson (C), C Bardh (M), J-E Josefsson (KD), A Holmqvist (MP) Tjänstgörande ersättare: E-K Hjalmarsson (S) för P Brannestam (VF) kl E-K Hjalmarsson (S) kl , A Lindberg (S)ej 113 p.g.a. jäv, B Emilsson (C), C Wall (M), R Solid (FP), C Strömbäck (V) P Gummeson, vård- och omsorgschef, G Öjetoft, regionchef Vardaga 115, C Hagman, verksamhetschef Kvarngården 115, A-C Granberg, funktionschef ÄO 120, L Vinterdag, funktionschef FO 120, S Schiller, funktionschef ÄO 120, P Sjöstrand, SAS 114, H Karlsson, MAS 115, U Ribbholm, verksamhetsutvecklare , A Kolmodin, myndighetschef , , C Johansson, ekonom , Å Lorentson, IT-utvecklare 107, M Nilsson, kommunikatör, M Danielson, sekreterare Jan-Erik Josefsson (KD) Vård- och omsorgsförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer Monica Danielson Ordförande Tommy Bohman Justerare Jan-Erik Josefsson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslagets nedtagande Vård- och omsorgsförvaltningen hos nämndsekreterare Underskrift Monica Danielson

2 (26) 104 Dnr Fastställande av dagordning/ärenden s beslut Utsänd ärendelista för vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 28 maj 2015 fastställs med ev. förändrad turordning och utgående resp. tillkommande Övriga ärenden enligt nedanstående beskrivning. Sekretessärenden redovisas sist i protokollet. Upprop Val av justeringsperson 104 Fastställande av dagordning/ärenden 105 Delgivningar/beslut/meddelanden 106 Anmälan av protokoll 107 Målkarta gällande e-utveckling för vård- och omsorgsförvaltningen 108 Servicedeklarationer VO information och revideringar 109 Yttrande Detaljplan för kvarteret Spinnaren m.fl. fastigheter, Vetlanda 110 Utgångspunkter vid handläggning av insatser enligt SoL och LSS för personer 111 Biståndsbedömning för dagverksamhet på Daggkåpan 112 Bokslutsprognos per maj 2015 VO 113 Föreningsbidrag 2015 VO 114 Information Lex Sarah 115 Anmälan till IVO Kvarngården/Vardaga 116 Rapportering av ej verkställda beslut 117 Delegation under semesterledighet 2015 Lex Sarah 118 Anmälan av delegationsbeslut 119 Skrivelse angående boende inom funktionshinderomsorgen 120 Information från förvaltningen 121 Ledarutvecklingsprogram återredovisning 122 Övrigt ärende - Information om planeringsdagar 123 Övrig information Sekretessärenden 124 Anmälan av ordförandebeslut 125 Ansökan om bistånd enligt 9 8 LSS - förlängning 126 Ansökan om bistånd enligt 9 8 LSS förlängning

3 (26) 105 Dnr Delgivningar/beslut/meddelanden s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Kommunfullmäktige a) Protokoll Beviljande av ansvarsfrihet. b) Protokoll Revidering av reglemente för vård- och omsorgsnämnden. Kommunstyrelsen c) Protokoll Bokslutsprognos per den 31 mars d) Rapport från kontaktpolitikerbesök boenderåd Bäckagården /R Solid. e) Rapport från kontaktpolitikerbesök Tomasgårdsrådet /R Solid. Vård- och omsorgsförvaltningen Boende-/Kundråd f) Minnesanteckningar boenderåd Bäckagården g) Minnesanteckningar boenderåd Ekebogården

4 (26) 106 Dnr Anmälan av protokoll s beslut Protokoll från sammanträde med a) b) s arbetsutskott anmäls och läggs till handlingarna.

5 (26) 107 Dnr 2015/VO0102 Målkarta gällande e-utveckling för vård- och omsorgsförvaltningen s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. IT-utvecklare Åsa Lorentson och verksamhetsutvecklare Ulrika Ribbholm berättar att kommunledningen har fått i uppdrag att sammanställa och styra kommunens e-utveckling (verksamhetsutveckling med stöd av IT). Definition av e-utveckling: Verksamhetsutveckling i offentlig förvaltning som drar nytta av informations- och kommunikationsteknik kombinerad med organisatoriska förändringar och nya kompetenser. Kommunledningsgruppen KLG har begärt en presentation från förvaltningarna gällande pågående projekt samt kommande mål/behov av e-utveckling inkl. prioritering. Genom en workshop har vård- och omsorgsförvaltningen gjort en inventering av e- utvecklingen i framtiden i syfte att definiera, formulera och prioritera förvaltningens mål gällande e-utveckling. Även ev. hinder och resurser har inventerats. Resultatet av inventeringen, d.v.s. förvaltningens mål inom e-utveckling för presenteras. Det påpekas särskilt att det är viktigt att ta tillvara på digitaliseringens möjligheter till effektivisering och förbättringar, att ge kunden ökade valmöjligheter och att se att målet är att komplettera personalen, inte ersätta. Å Lorentson U Ribbholm Vård- och omsorgschef Diariet

6 (26) 108 Dnr 2015/VO0103 Servicedeklarationer VO information och revideringar s beslut Reviderade servicedeklarationer gällande vård- och omsorgsförvaltningen antas. Inom Vetlanda kommuns verksamheter finns ett antal servicedeklarationer. Målet med servicedeklarationerna är att vi ska vara tydliga med vad vår service och våra tjänster innehåller. Det är viktigt att servicedeklarationerna är kända och förankrade hos såväl politik som medarbetare. Verksamhetsutvecklare Ulrika Ribbholm berättar att vård- och omsorgsförvaltningen har 11 st. servicedeklarationer. Under våren har samtliga gåtts igenom och till viss del reviderats. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vård- och omsorgschef U Ribbholm Diariet

7 (26) 109 Dnr 2014/VO0168 Yttrande Detaljplan för kvarteret Spinnaren m.fl. fastigheter, Vetlanda s beslut påtalar vikten av tillgänglighet samt att beakta behov av anpassade bostäder för äldre och funktionshindrade i kommunen. I övrigt finns inga synpunkter på förslaget. Yttrandet överlämnas till tekniska kontoret. Kvarteret Spinnaren och den angränsande Kanalgatan ska genomgå en omfattande förnyelse. Inom Spinnaren ska all befintlig bebyggelse ersättas med nya byggnader som ska innehålla butikslokaler och bostäder. En ny gård för de boende anläggs inom kvarteret. Kanalgatan görs om till gång- och cykelväg och den överdäckade Vetlandabäcken öppnas upp inom området. Vård- och omsorgsförvaltningen påtalar vikten av att beakta behovet av anpassade bostäder för äldre och funktionshindrade i kommunen. I övrigt finns inga synpunkter på förslaget. Även behovet av parkeringsplatser i centrum påtalas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden påtalar vikten av tillgänglighet samt att beakta behov av anpassade bostäder för äldre och funktionshindrade i kommunen. I övrigt finns inga synpunkter på förslaget. Yttrandet överlämnas till tekniska kontoret. Tekniska kontoret U Ribbholm Diariet

8 (26) 110 Dnr 2015/VO0093 Utgångspunkter vid handläggning av insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för personer med funktionsnedsättning s beslut Förslag till Utgångspunkter vid handläggning av insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för personer med funktionsnedsättning revideras utifrån vård- och omsorgsnämndens synpunkter. Dokumentet presenteras för Kommunala rådet för funktionshindrade (KHR) och Kommunala pensionärsrådet (KPR) för ev. synpunkter, inför beslut i vård- och omsorgsnämnden i oktober. För att kunna erbjuda god omvårdnad, trygghet och bibehållen självständighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) tillhandahåller kommunen olika former av stöd. De flesta stödformer kräver en ansökan från den som behöver stödet samt utredning och behovsbedömning samt beslut av en kommunal biståndshandläggare. För medborgaren är det viktigt att detta sker med hög rättssäkerhet, enhetlig handläggning och likvärdighet i behovsbedömning och beslut. Myndighetschef Anna Kolmodin redovisar förslag till Utgångspunkter vid handläggning av insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för personer med funktionsnedsättning. Utgångspunkterna har arbetats fram av en arbetsgrupp bestående av myndighetschef, biståndshandläggare samt verksamhetsutvecklare. Utgångspunkterna har som syfte att ge biståndshandläggare stöd för en enhetlig och rättssäker handläggning samt ge vägledning i hur bedömningar utifrån individens behov ska gå till. Ett annat syfte är att ge medborgare och förtroendevalda en översikt över lagstiftning som ligger till grund för biståndshandläggning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Utgångspunkter vid handläggning av insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för personer med funktionsnedsättning, antas.

9 (26) 110 forts. Yrkanden Carina Bardh (M) föreslår att texten Alla möjligheter att tillgodose behoven i ordinärt boende ska vara uttömda. ändras till samma som vid biståndsbedömning av insatser inom äldreomsorgen, d.v.s. Den enskilda individens egen upplevelse ska vara vägledande vid bedömning. Kjerstin Olofsson (S) tillstyrker Bardhs förslag samt anser att ärendet bör presenteras för Kommunala rådet för funktionshindrade innan beslut. Tommy Bohman (S) tycker det är otydligt när dokumentet hänvisar till såväl vård- och omsorgsnämnd som socialnämnd, och önskar ett förtydligande. G Mathur A Kolmodin Vård- och omsorgschef Funktionschefer Diariet

10 (26) 111 Dnr 2015/VO0095 Biståndsbedömning för dagverksamhet på Daggkåpan s beslut Insats i form av dagverksamhet på Daggkåpan beviljas genom biståndsbedömning. På dagverksamhet Daggkåpan bedrivs verksamhet för en målgrupp som är i behov av aktivering som är lite mer individuellt utformad än på äldreboendenas ordinarie aktiveringar. Daggkåpan tar emot färre besökare åt gången och kan därmed tillgodose behoven för dem som har behov av lite mer hjälp. Till Daggkåpan kommer man idag genom att bli rekommenderad dit av exempelvis biståndshandläggare, men även andra kan lyfta ärenden till personalen på Daggkåpan. En gång per månad hålls team-träffar där områdeschef, personal på Daggkåpan, demenssjuksköterska samt ev. biståndshandläggare medverkar. På dessa träffar diskuteras vem som ska kunna komma och vilken dag som passar bäst. Att ha en verksamhet som inte är biståndsbedömd och öppen för alla inom målgruppen är inte förenligt med kommunallagens likabehandlingsprincip, KL 2 kap 2. De som inte blir utvalda att komma till Daggkåpan har heller ingen rätt att överklaga beslutet, eftersom inget formellt beslut fattats. Förvaltningen anser att verksamheterna ska vara rättssäkra för kommunens medborgare. De medborgare som tillhör målgruppen för Daggkåpans verksamhet ska ha lika rätt till en opartisk bedömning av behovet av insatsen. Denna bedömning ska utföras av den som har formell kompetens att fatta beslut om bistånd och som också har delegering för detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Insats i form av dagverksamhet på Daggkåpan beviljas genom biståndsbedömning. A Kolmodin Vård- och omsorgschef Diariet

11 (26) 112 Dnr 2015/VO0049 Bokslutsprognos Vård- och omsorgsförvaltningen per maj 2015 s beslut Bokslutsprognos med redovisning till och med maj som underlag godkänns samt redovisas till kommunstyrelsen. Prognosen visar ett beräknat underskott om tkr, varav externa placeringar beräknas till tkr. Enligt beslut i kommunstyrelsen redovisas kostnaden för externa placeringar separat under Genomgående i förvaltningens verksamheter visas under början av året en markant högre nivå avseende sjukfrånvaro jämfört med samma period Bristen på vikarier gör att kostnader för introduktion/bredvidgång beräknas bli högre i år än tidigare. Idag har förvaltningen en vikariebudget på 11,5 % i de verksamheter som måste ersätta personal vid frånvaro. Det motsvarar ca 5 veckors semester, samt ca 5 dagar för övrig frånvaro såsom sjukdom och utbildning inkl. introduktion av vikarier. Förvaltningen ser inte möjlighet att inrymma detta i befintlig ram, dock beräknas en del av detta att under 2015 finansieras av prestationsbaserade ersättningar. Under hösten kommer förvaltningen att arbeta med resultatdialog. Det innebär tätare uppföljningsmöten med första och andra linjens chefer utifrån framarbetad mall där resultat och prognos är i fokus. Avvikelse ska kunna förklaras och en handlingsplan/åtgärdsplan ska upprättas som redovisas för förvaltningsledning. Hälso- och sjukvårdsfunktionen prognosticerar ett underskott som beror på att kostnader för nattbemanning och främst sjuksköterskor beräknas bli dyrare än budgeterat. Underskottet för funktionshinderomsorgen beror bl.a. på avslag på beslut från försäkringskassan, vilket innebär en minskad intäkt av assistansersättning. Inom LSS-boende beräknas budget överskridas på grund av ökad sjukfrånvaro. För äldreomsorg/särskilt boende beräknas ett underskott vilket hänvisas till högre bemanning på grund av utökat behov hos kunder. För äldreomsorg/hemtjänst beräknas underskottet genom att kundtiden är för låg i förhållande till beräkning i LOV-ersättning samt att det varit mycket hög sjukfrånvaro och svårt att tillsätta vikarier. Prognosen för funktion myndighetsutövning och service visar på ett underskott vilket härrör sig till externa placeringar. Ett överskott redovisas för hemtjänstersättning. Arbete sker kontinuerligt för att det ska vara rätt bemanning utifrån kundens behov och verksamhetens budgetram, vilket innebär att man när det är möjligt utifrån kundens behov inte tillsätter vikarier. Minskade utbildningsinsatser samt att budgeterad tjänst avseende MAR (medicinskt ansvarig för rehabilitering) inte tillsätts är åtgärder som påverkar resultatet.

12 (26) 112 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen Vård- och omsorgschef Ekonom Diariet

13 (26) 113 Dnr 2015/VO0094 Föreningsbidrag 2015 Vård- och omsorgsförvaltningen s beslut Vetlanda FUB-förening beviljas bidrag med kr avseende verksamhetsåret Jäv På grund av jäv närvarar inte Agneta Lindberg (S) vid handläggningen i detta ärende. Ansökan om verksamhetsbidrag för 2015 har inkommit från - Vetlanda FUB-förening kr, för föreningens fritidsverksamhet inom klubb Gnistan, samt - Föreningen Tuberös Skleros Complex Sverige kr, för aktivitet Familjeläger. Vetlanda FUB-förening bedriver lokal verksamhet riktad till personer inom vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde. Bedömningen är att ansökan bör beviljas med kr. Verksamhet och aktuell målgrupp inom Föreningen Tuberös Skleros Complex Sverige bedrivs på riksnivå och befinner sig i nuläget inte inom vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde. Detta tillsammans med en bristfällig ansökan gör att bedömningen är att avslå ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Vetlanda FUB-förening beviljas bidrag med kr avseende verksamhetsåret Vetlanda FUB-förening Föreningen Tuberös Skleros Complex Sverige Vård- och omsorgschef Ekonom Diariet

14 (26) 114 Dnr , 44-47/Lifecare Information Lex Sarah s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. SAS Peter Sjöstrand redovisar kontinuerligt nyinkomna ärenden samt utredningar och beslut i ärenden som rapporterats enligt Lex Sarah. Vid dagens sammanträde redovisas 5 ärenden. P Sjöstrand

15 (26) 115 Dnr 2015/VO0086 Anmälan till IVO Kvarngården/Vardaga s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. har fått kännedom om avvikelser inom Vardagas verksamhet på Kvarngårdens äldreboende. I samråd med Inspektionen för vård och omsorg (IVO), har avvikelserna anmälts till IVO för vidare hantering. Förvaltningen har även diskuterat avvikelserna med ledningen för Kvarngården, som har ombetts återkomma till vård- och omsorgsnämnden med information i ärendet. Regionchef Gertrud Öjetoft och verksamhetschef Christina Hagman redogör för ärendet och de åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas på Kvarngården/Vardaga. Utredning pågår i ärendet som gäller klagomål inom främst tre områden: felaktig hantering av larm, brister i hygien och dåligt bemötande. Medarbetare, kunder och anhöriga m.fl. har intervjuats. Utredning ang. hantering av larm är klar och Vardagas kvalitetsavdelningen har bedömt att avvikelsen inte är anmälningspliktig till IVO. I dagsläget avvaktas begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Vardaga återkommer till vård- och omsorgsnämnden när ytterligare information finns att redovisa. Vardaga/G Öjetoft Vård- och omsorgschef SAS P Sjöstrand MAS H Karlsson Diariet

16 (26) 116 Dnr 2015/VO0072 Rapportering av ej verkställda beslut s beslut Rapporten godkänns och läggs till handlingarna. Rapporten överlämnas till kommunrevisionen och kommunstyrelsen. Det ska till Inspektionen för vård och omsorg, IVO rapporteras de beslut om insats som inte blivit verkställda inom tre månader. Rapporteringen sker utifrån Socialtjänstlagen (SoL9 och lagen om stöd och service för funktionshindrade (LSS). För första kvartalet 2015 finns det ett beslut som är äldre än tre månader och inte är verkställt. Beslutet gäller boendestöd enligt SoL där beslutet ska verkställas av annan kommun. Beslutande kommun, Vetlanda, har ett flertal gånger efterfrågat verkställande av beslut av berörd kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Rapporten godkänns och läggs till handlingarna. Rapporten överlämnas till kommunrevisionen och kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Kommunrevisionen M Karlsson Diariet

17 (26) 117 Dnr 2015/VO0104 Delegation under semesterledighet 2015 Lex Sarah s beslut Medicinskt ansvarig sjuksköterska Helen Karlsson samt verksamhetsutvecklare Gabriella Mathur erhåller delegation gällande ärenden enligt Lex Sarah under tid socialt ansvarig samordnare och dennes ordinarie ersättare har semester. Av vård- och omsorgsnämndens delegations- och beslutsförteckning framgår att socialt ansvarig samordnare, SAS tar emot rapporter om allvarliga missförhållanden och ansvarar för att nödvändig utredning omedelbart genomförs (Lex Sarah). Vid SAS frånvaro erhåller funktionschef hälso- och sjukvård, HoS dennes delegation. Under sommaren kommer SAS och funktionschef HoS att delvis ha sommarsemester under samma tidpunkt. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Helen Karlsson samt verksamhetsutvecklare Gabriella Mathur föreslås erhålla delegation gällande ärenden enligt Lex Sarah under tid socialt ansvarig samordnare och dennes ordinarie ersättare har semester. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse H Karlsson G Mathur Vård- och omsorgschef Diariet

18 (26) 118 Dnr Anmälan av delegationsbeslut s beslut Delegationsbeslut enligt gällande delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. a) Beslut/Avgifter b) Beslut/SoL c) Beslut/LSS d) Lediga platser i särskilt boende

19 (26) 119 Dnr 2015/VO0085 Skrivelse angående boende inom funktionshinderomsorgen s beslut Vård- och omsorgsförvaltningen ges i uppdrag att undersöka möjligheten att tillskapa ett antal lägenheter för berörd målgrupp. Ett mejl har inkommit från repr. för Tisdagsstödet (anhörigstödet för funktionshindrade). Av mejlet framgår önskemål om boende för personer inom funktionshinderomsorgen som är för friska för gruppboenden men har svårighet att klara sig helt själva. Vård- och omsorgschef Petra Gummeson berättar att förvaltningen har uppmärksammat behovet av bostäder för målgruppen, och kommer att undersöka möjligheten att tillskapa boende för berörd målgrupp. Beslutsunderlag Mejl från Tisdagsstödet s arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsförvaltningen ges i uppdrag att undersöka möjligheten att tillskapa ett antal lägenheter för berörd målgrupp. Vård- och omsorgschef L Vinterdag Diariet

20 (26) 120 Dnr Information från förvaltningen s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Vård- och omsorgsförvaltningens funktionschefer tillsammans med vård- och omsorgschefen informerar månadsvis om pågående och planerad verksamhet, enligt beslut av vård- och omsorgsnämnden

21 (26) 121 Dnr 2014/VO0125 Ledarutvecklingsprogram återredovisning s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Vård- och omsorgschef Petra Gummeson redovisar kortfattat utvärdering av genomfört ledarutvecklingsprogram för vård- och omsorgsförvaltningens chefer. Ledarutvecklingsprogrammet har genomförts i syfte att ge förvaltningens chefer ett verktyg i sin chefsroll - att våga vara chef och leda i förändring. Samtliga chefer har genomfört ett test som innebär utvärdering av mig som chef av såväl kollegor och chef som medarbetare, inkl. en egen självskattning. De kategorier som ingår är personlig mognad, flexibilitet, samarbetsförmåga, tydlighet, strategi, struktur, ledarskap och lojalitet. Testet har genomförts före utbildningen och i samband med utvärdering av utbildningssatsningen. Av utvärderingen framgår att förvaltningens chefer visar ett förbättrat resultat med 20 % efter genomförd utbildning. Utbildningssatsningen är mycket uppskattad av förvaltningens chefer. Vård- och omsorgschef Diariet

22 (26) 122 Dnr Information om planeringsdagar för vård- och omsorgsnämnden s beslut Informationen läggs till handlingarna. Vård- och omsorgschef Petra Gummeson informerar om vård- och omsorgsnämndens planeringsdagar under hösten Planeringsdagarna kommer att genomföras 3-4 september 2015 i samband med ordinarie sammanträde. Vård- och omsorgschef VON ledamöter

23 (26) 123 Dnr Övriga ärenden - Information s beslut Informationen läggs till handlingarna. - Rapport från uppvaktning vid Emmagårdens 20-årsjubileum. - Rapport från studentuppvaktning med överlämnande av vård- och omsorgsnämndens stipendium till Nilla Rosander, Vård- och omsorgsprogrammet.

24 (26) 124 Dnr Sekretess

25 (26) 125 Dnr Sekretess

26 (26) 126 Dnr Sekretess