Vingåkers kommuns riktlinjer enligt alkohollagen för alkoholservering samt försäljning/servering av folköl.

Transkript

1 FÖRFATTNINGSSAMLING Flik 5.28 Antagen av kommunfullmäktige , 127 Vingåkers kommuns riktlinjer enligt alkohollagen för alkoholservering samt försäljning/servering av folköl. VK400S v L:\Dokument\Författningssamling\Flik 5.28 Riktlinjer för alkoholservering samt försäljning-servering av folköl.doc 1 (22)

2 Innehåll Sid Inledning 4 Handläggningstider 5 Riktlinjer 5 Delegation 5 Kommunens informationsskyldighet 5 Riktlinjer 5 Remissyttranden 7 Riktlinjer 7 Olägenheter på grund av serveringställets belägenhet eller andra skäl 9 Riktlinjer 9 Kök och matkrav 10 Kommunens tillsynsverksamhet 11 Avgifter och tillsynsavgifter 11 Riktlinjer för servering 11 Serveringstider 11 Riktlinjer 12 Ordning och nykterhet 12 Riktlinjer 12 Uteserveringar 12 Riktlinjer 13 Gemensamt serveringsutrymme 13 Riktlinjer 13 Pausservering 13 Riktlinjer 14 2 (22)

3 Catering 14 Servering på idrottsarenor 14 Riktlinjer 14 Anmälan av egenkryddning av snaps 15 Rumsservering och minibar 15 Provsmakning 15 Villkor vid meddelande av serveringstillstånd 16 Riktlinjer 16 Tillfälligt tillstånd till allmänheten och slutna sällskap 16 Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 17 Riktlinjer 17 Tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap 17 Riktlinjer 18 Sanktioner vid lagöverträdelser 18 Vingåkers kommuns riktlinjer för folkölsförsäljning 19 Anmälningsskyldighet 20 Regler för försäljning av folköl 20 Egenkontroll program 21 Tillsynsansvar 21 Avgift 21 Sanktioner vid lagöverträdelser gällande försäljning/servering av folköl 21 3 (22)

4 Inledning Alkohollagen är en skyddslagstiftning som finns för att begränsa alkoholens skadeverkningar. Utgångspunkten för kommunen är att skyddet för människors hälsa går före företagsekonomisk och näringspolitisk hänsyn. Vingåkers kommun ska verka för ett levande restaurangliv och som också är aktivt i kommunens strävan mot en god alkoholpolitik. Lagstiftaren anser att det är viktigt att kommunerna har tydliga riktlinjer som redogör för vad som gäller enligt alkohollagen (2010:1622) och anslutande föreskrifter samt vilken hänsyn till lokala förhållanden som kommunen tar vid tillståndsprövning. Statens folkhälsoinstitut (FHI) har tagit fram en modell för hur de kommunala riktlinjerna för alkoholservering skall utformas. Vingåkers kommuns riktlinjer är framtagna enligt FHI:s modell. Motivet och tankarna bakom de kommunala riktlinjerna för provsmakning och serveringstillstånd är att skapa en förutsebarhet för den näringsidkare som planerar att etablera sig inom kommunen samt att skapa likabehandling inom kommunen av de ansökningar som kommer in. Genom riktlinjerna kan kommunen informera allmänheten om den lokala anpassningen till alkohollagen. Riktlinjerna skall utgå från alkohollagen men alkohollagen ger i vissa fall utrymme för kommunen att utveckla sin egen alkoholpolitik. I 8 kap 17 alkohollagen finns ett tillägg som särskilt framhåller serveringsställets geografiska läge vilket ger den egna kommunen möjlighet att ta fram egna riktlinjer. Man tar hänsyn till var lokalen är belägen om den befinner sig vid ett bostadsområde, vid en skola eller en fritidsgård. Dessa miljöer ofta är särskilt utsatta för alkoholrelaterade olägenheter. Varje enskild kommun kan härmed sätta sin egen prägel. Vingåkers kommun har inte egna regler som avviker från alkohollagen. Det räcker dock inte för kommunen att enbart hänvisa till riktlinjerna vid ett avslag utan det måste också till konkreta omständigheter som talar mot beviljandet som till exempel remissyttranden. Vingåkers kommuns riktlinjer är politiskt förankrade och beslutade av fullmäktige och speglar därmed kommunens nuvarande uppfattning. Riktlinjerna ska därför revideras regelbundet dock minst året efter varje valår. 4 (22)

5 Handläggningstider För att Vingåkers kommun skall kunna fatta ett beslut i ett ärende om serveringstillstånd krävs det att sökande har kommit in med en fullständig ansökan vilket innebär att ansökan åtföljs av det underlag som krävs. Det underlag som krävs finns beskrivet på varje ansökningsblankett och är olika och kan var allt från registerbevis, köpekontrakt och skiss över serveringsstället. Om ansökningen inte är komplett påverkar det handläggningstiden. En ansökan anses inte vara komplett när avgiften för ansökan inte betalats in utan först när betalningen har skett. Enligt 5 alkoholförordningen (SFS 2010:1636) ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har inkommit till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen av ärendet får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader. Riktlinjer Stadigvarande serveringstillstånd. Handläggningstiden är på 2-4 månader från fullständig ansökan.(normalt tar ett ärende 2-3 månader.) Tillstånd till allmänheten. Handläggningstiden är på 2 månader. Tillstånd till slutna sällskap. Handläggningstiden är på 4 veckor. Delegation I Vingåkers kommun har Socialnämnden delegerat beslut enligt alkohollagen till alkoholhandläggaren, socialchefen och socialutskottet. (se socialnämndens delegationsordning). Kommunens informationsskyldighet Enligt 8 kapitlet 9 alkohollagen har Vingåkers kommun en skyldighet att informera om vad som gäller enligt alkohollagen och anslutande författningar. Riktlinjer Bekräftelse på ansökan Vingåkers kommun kommer att ge bekräftelse på ingiven ansökan inom 14 dagar från det datum ansökan kom in. Tillsynsplan Vingåkers kommuns tillsynsplan förändras varje år. Tillsynsplanens innehåll beskriver hur yttre, inre och förebyggande tillsynsverksamheten skall bedrivas 5 (22)

6 inom Vingåkers kommun under året. Tillsynsprotokoll efter utförd tillsyn skall alltid skickas till berörd tillståndshavare. Kunskapsprov Vingåkers kommun skall vid sin prövning av ett tillstånd pröva sökandes kunskaper i alkohollagstiftningen genom att använda prov framtagna av Statens folkhälsoinstitut. Alla sökande är skyldiga att avlägga Statens folkhälsoinstituts kunskapsprov. Ett kunskapsprov får avläggas muntligt om sökanden inte behärskar något av de språk som proven tillhandahålls på om man kan styrka påtagliga läs och skrivsvårigheter eller det i övrigt finns något särskilt skäl som talar för ett muntligt kunskapsprov. Tolk som anlitas ska vara auktoriserad. (Kostnad för tolk betalas av kommunen.) För godkänt resultat krävs att sökanden uppnår minst 75% rätt svar inom varje delmoment i provet. Den som inte blir godkänd ska få en ny möjlighet att visa sina kunskaper. En sökande kan erbjudas sammanlagt tre tillfällen till prov var 6:e dag efter varje avslutat prov. Därefter kommer ansökan att avslås. I bolag krävs att 50% av de personer som har ett betydande inflytande i den sökta serveringsrörelsen skall göra kunskapsprovet för att styrka att de har tillräckliga kunskaper i svensk alkohollagstiftning. I Statens Folkhälsoinstituts föreskrift om kunskapsprov FHIFS 2010:7 10 finns undantag från att göra kunskapsprovet. Vingåkers kommuns hemsida På Vingåkers kommuns hemsida finns en särskild sida med information om olika ansökningar av serveringstillstånd samt blanketter för ansökan. Bland taxor och avgifter hittar man också kostnaden för de olika ansökningarna se Vingåkers kommuns hemsida ( Ansvarsfull alkoholservering Tillsamman med övriga kommuner i Sörmland främst Katrineholm och Flen ger Vingåkers kommun utbildning till krögare och deras anställda i Ansvarsfull alkoholservering. Samarbetsavtal, mellan kommunen och polisen Vingåkers kommun har ingått ett samarbetsavtal med polismyndigheten i Södermanlands län som trädde i kraft och gäller t.o.m Samarbetsavtalet går ut på förebyggande åtgärder genom att verka för ansvarsfull alkoholservering tillsammans med kommunen samt genomföra egna eller i förväg planerad tillsyn tillsammans med kommunen. 6 (22)

7 Remissyttranden Vingåkers kommun kan begära in remissyttrande från polismyndigheten, räddningstjänsten, miljöavdelningen i kommunen, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, socialförvaltningen och andra myndigheter. Som exempel kan ges att Vingåkers kommun skickar begäran om remissyttrande till polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket, miljö/utvecklingsnämnden, och räddningstjänsten då det gäller en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. Naturligtvis finns det också lagregler för vilka som kommunen enligt lag skall skicka remissyttranden till. Enligt 8 kapitlet 11 alkohollagen skall kommunen hämta in polisens yttrande vid en prövning av ett stadigvarande serveringstillstånd såväl till allmänheten som till ett slutet sällskap. Kommunen skall också hämta in polisens yttrande vid en prövning av tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten om det inte rör sig om ett litet arrangemang. Brandsäkerhet är också något som kommunen måste beakta vid prövning av tillstånd för enligt 8 kapitlet 16 alkohollagen skall de lokaler som används för stadigvarande servering vara brandsäkra. Brandsäkerhet är också något som kommunen behöver beakta när den prövar en ansökan om tillfälligt serveringstillstånd. Riktlinjer Polismyndighet De frågor som polismyndigheten svarar på är om: den sökandes vandel/allmänna lämplighet sökt serveringstid eventuella kommande ordningsstörning vid serveringsstället krav på ordningsvakter Vid användande av allmän mark till uteservering eller vid annat användande ska tillstånd sökas hos polismyndigheten. Polismyndighetens yttrande tillmäts stor betydelse vid bedömning av en ansökan. Västra Sörmlands räddningstjänst Räddningstjänstens yttrande fokuseras främst på brandsäkerhet i serveringslokalen. 7 (22)

8 Enligt 8 kap 16 alkoholagen skall lokaler som används vid ett serveringstillstånd vara lämpliga för sitt ändamål ur brandsäkerhetssynpunkt. Brandskyddet gäller för lokaler med stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten samt för stadigvarande servering av slutna sällskap. Räddningstjänsten bestämmer också högsta antalet personer som kan vara i serveringslokalen. I tillståndsbeviset står hur många personer som kan vistas i serveringslokalen. Kronofogdemyndigheten De frågor som ställs är om sökande/bolaget sköter sina åtaganden till det allmänna, om man förekommer i kronofogdens register, eller har näringsförbud. Skatteverket De frågor som skatteverket svarar på är om sökanden/bolaget har: restföringar av skatter och avgifter till det allmänna betalningsuppmaningar beslut om kontrollavgifter inkomst av kapital om över och underskott av näringsverksamhet inkomst av tjänst om förträdare för bolaget deklarerat eller inte om förekomst av F-skattesedel fungerar som sakkunnig till kommunen vid bedömning av finansieringsplan. Utvecklingsnämnden/Miljö i Vingåkers kommun. De frågor som utvecklingsnämnden/miljö yttrar sig i är: om verksamheten befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet om särskild risk för människors hälsa dit t.ex. ljudstörningar hör om restaurangkökets kapacitet att tillhandahålla allsidigt lagad mat Vid varje prövning av ett nytt tillstånd eller vid väsentlig utökning av verksamheten i den befintliga restaurangen skickas en förfrågan till miljöavdelningen. Socialförvaltningen/omsorgen Socialförvaltningens/omsorgens yttrande visar om det finns risk för sociala störningar vid ett givande av serveringstillstånd. 8 (22)

9 De svarar på frågan om: hur ett serveringsställe med alkoholservering kan påverka barn och ungdomar om serveringsstället finns nära skolor, fritidsgårdar eller andra aktiviteter där barn och ungdomar samlas eller om det finns kända missbruksproblem i ett område. Vingåkers kommun kan också vid särskilda fall hämta in yttrande från andra myndigheter som kommuner då ansökt tillståndshavare har serveringstillstånd i annan kommun, Tullverket, Bolagsverket, och Lotteriinspektionen etc. Vingåkers kommun är också remissinstans till andra kommuner. Remissinstanserna har en tid på tre veckor för att inkomma med svar. Samtliga remissyttranden från ovan angivna myndigheter värderar kommunen tungt vid handläggningen av ett ärende. Yttranden som inkommer från närboende skall också vägas in i ett ärende. Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl Enligt 8 kapitlet 17 alkohollagen får kommunen vägra serveringstillstånd om serveringsstället på grund av placering eller andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller medföra särskild risk för människors hälsa. Det är viktigt att komma ihåg att Vingåkers kommun alltid bedömer varje enskilt serveringsställe för sig samt att man noterar remissinstansernas yttranden. Riktlinjerna visar det som Vingåkers kommun tittar på när det gäller olägenheter på grund av var serveringsstället är beläget vilket kan ge skäl för avslag till ett serveringstillstånd eller inskränkningar i ett serveringstillstånd när det gäller serveringstiden för inom och utomhus. Det kan också leda till att vissa villkor måste uppfyllas. Riktlinjer: störningar för omgivningen och närboendestörningar restaurang täthet restaurangens inriktning (renodlad restaurang för matservering, restaurang med nöjesverksamhet som t.ex. dans, eller restaurang som vänder sig till ungdomar) kända geografiska problemområden (specifika miljöer) 9 (22)

10 ungdomshänsyn, vid närhet till skolor och fritidsverksamhet på och i direkt anslutning till idrottsanläggningar serveringstillstånd i livsmedelsbutik eller shoppingcentrum Kök och matkrav Enligt 8 kap 15 alkohollagen framgår vilka krav som ställs på kök och matutbud på de olika serveringställena som har olika serveringstillstånd. Serveringstillstånd för stadigvarande bruk till allmänheten får endast medgivas om serveringsstället har ett kök i anslutning till serveringslokalen och tillhandahåller lagad mat eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna skall erbjudas ett varierat utbud. Både förrätt, varmrätt och efterrätt skall finnas. Efter kl skall gästerna kunna erbjudas mat även om matutbudet då kan vara något begränsat. I restauranglokalen ska finnas ett lämpligt antal sittplatser (bord och stolar) i förhållande till restaurangens storlek för att möjliggöra servering av mat. Detta gäller även för uteserveringen. Vid tillfällig servering och till slutna sällskap finns inget kökskrav men serveringsstället skall tillhandahålla tillredd mat. För tillstånd vid pausservering eller vid tillstånd för provsmakning finns inget krav på att tillhandahålla lagad mat. Kommunens tillsynsverksamhet Kommunens tillsynsansvar för områdena servering av alkoholdrycker och marknadsföring framgår av 9 kapitlet 2 och 3 alkohollagen. Vingåkers kommun arbetar med förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn. Nedan kommer en beskrivning av vad varje tillsyn innebär. Förebyggande tillsyn Kommunen arbetar med information och utbildning, exempelvis utbildningar i Ansvarsfull alkoholservering, etc. Kommunen deltar också i olika nätverksmöten mellan olika myndigheter och branschen. Vingåkers kommuns alkoholhandläggare kan dock inte uppträda som konsult eller ge förhandsbesked om hur tillståndshavaren skall agera. Inre tillsyn Kommunen arbetar med att granska om den som har serveringstillstånd fortfarande uppfyller alkohollagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. 10 (22)

11 Den inre tillsynen är administrativ och sker genom remisser och kontakter med myndigheter. Yttre tillsyn Kommunen besöker serveringsstället under pågående verksamhet, framför allt under kvällar och nätter för att undersöka om verksamheten bedrivs enligt gällande lagstiftning. Tillsynen kan också då ske med så kallad samordnad tillsyn tillsammans med Polis, Skatteverket eller räddningstjänsten. En ny tillsynsplan skall göras för Vingåkers kommun varje år, se Vingåkers kommuns hemsida ( Tillsynsplanen fastställs av socialutskottet. Varje års tillsynsplan skall sändas till länsstyrelsen i Södermanlands län. Inre och yttre tillsyn kan leda till att en utredning inleds och att förnyade remisser skickas till berörda myndigheter. Det kan också leda till förslag om sanktionsåtgärder såsom erinran, varning och återkallelse. Vid yttre tillsyn då annan myndighet inte medverkar skall två kommunala tjänstemän medverka. Avgifter och tillsynsavgifter Kommunen har enligt 8 kapitlet 10 alkohollagen rätt att ta ut avgifter för tillsyn av den som har provsmaknings- eller serveringstillstånd. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige och baseras på självkostnads- och likställighetsprincipen som regleras enligt kommunallagen (1991:900). Information om de aktuella avgifterna för tillståndsprövning samt tillsynsavgifterna finns på Vingåkers kommuns hemsida. Tillsynsavgiften består av både en fast och en rörlig del och baseras på den ekonomiska omsättningen som försäljning av alkohol ger. Riktlinjer för servering Serveringstider Enligt 8 kap 19 alkohollagen står det att servering av alkoholdrycker får påbörjas tidigast klockan och avslutas kl om inte tillståndsmyndigheten beslutar annat. Bestämmelsen syftar till att motverka olägenheter som onykterhet och oordning. Vid bedömning av serveringstidens längd görs alltid en prövning i det enskilda fallet där man beaktar om serveringstiden kan medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller innebära särskild risk för människors hälsa. Bedömningen är överordnad företagsekonomisk eller näringspolitisk hänsyn. 11 (22)

12 Riktlinjer att olika serveringstider kan vara lämpliga för olika miljöer eller olika typer av serveringstillstånd. kommunen kan villkora tiden för när serveringslokalen och uteserveringen skall vara utrymd. omgivningsstörningar/närboendestörningar. senare serveringstid än kl skall ej medges på grund av ökad risk för alkoholpolitiska olägenheter. prövotid vid beslut om serveringstid från kl villkor kan meddelas vid sena serveringstider remissyttrandena är av stor betydelse Ordning och nykterhet I alkohollagen finns det två paragrafer som talar om ordning och nykterhet vid försäljning av alkoholdrycker. Enligt 3 kap 5 alkoholagen står det att skador i möjligaste mån skall undvikas vid försäljning och att den som säljer alkohol skall se till att det råder ordning och nykterhet på försäljningsstället. I 8 kapitlet 20 alkohollagen skrivs det också att personal vid servering av alkohol skall se till att måttfullhet iakttas och att störning på grund av oordning och onykterhet undviks. Riktlinjer Omständigheter som syftar till att tillståndshavaren har kontroll över alkoholserveringen såsom t.ex. personaltäthet, utbildning av personalen och lokalens utformning. Särskilda förutsättningar för tillstånd av olika dryckesslag exempelvis tillstånd för spritdrycker kan förekomma. Försäljning och servering av större mängder alkohol till en person eller grupp kan begränsas till exempel genom att inte tillåta servering av hela flaskor med spritdryck, hinkar med öl eller så kallade shotsbrickor. Möjlighet finns att servering kan ske endast i form av bordsservering. Behovet av att en alkohol och drogpolicy finns på serveringsstället. Förslag på utbildning i exempelvis Ansvarsfull alkoholservering för personal. Vid viss inriktning av serveringsstället till exempel en restaurang med nöjesverksamhet och sena serveringstider. Uteserveringar Enligt 8 kapitlet 14 första stycket alkohollagen ska ett serveringstillstånd avse ett visst avgränsat utrymme exempelvis en uteservering som finns i anslutning till serveringsstället. Kommunen kan vid tillståndsgivning besluta om kortare serveringstider på en uteservering än inomhus i serveringslokalen. Detta för att verksamheten inte får störa omgivningen t.ex. boende som bor runt omkring. 12 (22)

13 Beroende på vart restaurangen är belägen kan deras öppettider också störa inte bara de som bor bredvid restaurangen utan också de som bor en bit bort beroende på hur stark ljudnivån blir från restaurangen. Vid ett beslut om serveringstillstånd kan kommunen villkora tiderna för när uteserveringen skall vara utrymd. Riktlinjer Vingåkers kommun använder följande öppettider för uteserveringar. Serveringstiden för uteserveringar skall begränsas om risk föreligger för störning av närboende eller andra olägenheter till kl måndag-söndag samt dag före helgdag. Längre öppettid kan medgivas men dock först efter att en prövotid förkommit. Prövotidens längd kan variera. Serveringstiden på uteservering kan omprövas årligen i områden som bedöms känsliga. Kommunen kan villkora tiden för när uteserveringen skall vara utrymd. Uteserveringens placering i anslutning till serveringställets och utformningen i övrigt, till exempel beror på hur kravet på överblickbarhet tillgodoses. Antalet sittplatser. Avgränsningen av uteserveringen skall göras på så sätt att det uppfyller alkohollagens krav. Avgränsningen skall överensstämma med gatukontorets regler och gällande bygglov mm. Gemensamt serveringsutrymme Enligt 8 kap 14 andra stycket alkohollagen framgår att det finns möjlighet för flera tillståndshavare att servera på samma yta (gemensamt serveringsutrymme). De tillståndshavare som söker måste ha serveringstillstånd sedan tidigare och att den gemensamma ytan finns i direkt anslutning till deras egen serveringsyta. Riktlinjer Vid behov kan Vingåkers kommun meddela särskilda villkor i samband med tillståndet såsom t.ex. bordsservering och krav på ordningsvakter. Pausservering Med pausservering menas att servering endast får ske under pauser i föreställningen vid foajén till teater eller konsertverksamhet. Här finns inget krav på att lagad mat skall finnas enligt 8 kap 15 alkohollagen. 13 (22)

14 För teater eller konsertlokal som saknar etablerad permanent verksamhet kan endast tillstånd meddelas för enstaka tillfälle eller för tidsperiod då föreställningar eller uppträdanden förekommer. Vid pausservering kan endast tillstånd för öl och vin medges. Riktlinjer Vingåkers kommun har en särskild restriktivitet då det gäller beviljande av detta tillstånd då det gäller ungdomsarrangemang. Catering Enligt 8 kap 4 alkohollagen kan ett bolag ansöka om cateringtillstånd till slutna sällskap. Catering sker av mat, alkoholdryck och serveringspersonal till slutna sällskap. Bolaget måste efter att tillstånds givits meddela varje lokal dit catering sker för att tillståndsenheten skall godkänna att lokalen uppfyller räddningstjänstens krav på brandsäkerhet för den sökta lokalen. Catering är endast möjlig till lokal till vilket tält ej räknas till. Cateringtillstånd omfattar inte direkt utomhusservering. En lokal kan ha en tillhörande utomhusservering som en veranda eller en trädgård tillhörande en villa och räknas som serveringsområde. Servering på idrottsarenor Vingåkers kommun gör en bedömning utifrån varje enskild ansökan om serveringstillstånd. Det man då främst tittar på och gör en bedömning av framgår av riktlinjerna. Riktlinjer. Vingåkers kommun har en restriktiv syn på alkoholservering i samband med idrottsutövande eller i lokaler där sådant finns. Risk för ordningsstörningar. Publikens förväntade åldersammansättning. Om organiserad ungdomsidrottsverksamhet sker i en lokal som ansöker om serveringstillstånd bör alkoholservering inte få ske under tid som sådan verksamhet bedrivs. 14 (22)

15 Anmälan av egenkryddning av snaps Enligt 8 kap 3 alkohollagen är det tillåtet för den som har stadigvarande serveringstillstånd att låta egenkrydda brännvin enligt eget recept för serverig som snaps i den egna rörelsen. Mängden som framställs skall vara i liten skala och ställas i relation till restaurangens totala omsättning. Egen kryddning av snaps skall anmälas till Vingåkers kommun. Kommunen skall också informeras om storlekens mängd som skall produceras. Rumsservering och minibar Enligt 8 kap 5 alkohollagen är det tillåtet med rumsservering och inrättande av minibarer i hotell som i sina lokaler har restaurangverksamhet med serveringstillstånd. För att man skall kunna erbjuda rumsservering och minibar krävs bl.a. att det finns tillgång till tillredd mat, att serveringsansvarig finns tillgänglig mm. enligt alkohollagen. Den åldersgräns som finns enligt alkohollagen gäller också för rumsservering och minibar. När det gäller rumsservering och minibar finns det ingen begränsning av någon serveringstid och serveringspersonal behöver inte heller närvara vid förtäringen på hotellrummet. Provsmakning Enligt 8 kap 6-7 alkohollagen finns regler för provsmakning. Man skall komma ihåg att man måste skilja på provsmakning och servering då provsmakning avser endast en liten mängd alkohol. Det rör sig om en matsked eller mindre. Inget matkrav föreligger vid provsmakning. Det finns två olika former av begreppet provsmakning. 1)Provsmakning med tillstånd. Ansökan om permanent tillstånd för provsmakning måste ske då provsmakning sker på tillverkningsstället utav produkter som framställs ur råvaror odlade på den egna gården. Ansökan om tillfälligt tillstånd för provsmakning kan partihandlare göra för provsmakning vid ett evenemang. 15 (22)

16 2) Provsmakning med anmälning till kommunen. Den som har ett serveringstillstånd och gör ett arrangemang med provsmakning i sin restaurang behöver endast anmäla detta till kommunen Villkor vid meddelande av serveringstillstånd Enligt allmänna förvaltningsrättsliga regler kan en kommun när den meddelar tillstånd också meddela olika slags villkor för tillståndet som skall uppfyllas. Syftet med villkoren är att motverka alkoholpolitiska skadeverkningar. Själva villkoren kan endast meddelas tillsammans med ett beslut om serveringstillstånd. Till beslut räknas också beslut om utökning av ett gällande serveringstillstånd, t.ex. förlängd serveringstid, utökning av serveringslokal eller annat serveringsutrymme. Riktlinjer Exempel på villkor som Vingåkers kommun kan komma att meddela är: förordnande av ordningsvakter efter vissa klockslag eller vid olika typer av evenemang. olika utrymningstider för servering i olika lokaler eller utrymmen på ett serveringsställe (exempelvis för uteservering). olika serveringstider beroende av typ av evenemang på en idrottsanläggning. antal gäster på serveringsstället. begränsning av servering genom att endast tillåta bordservering samt likadant vid vissa evenemang. utbildning för personal vid behov t.ex. vid sen serveringstid i kurs om Ansvarsfull alkoholservering. Tillfälligt tillstånd till allmänheten och slutna sällskap Enligt 8 kapitlet 2 alkohollagen kan ett tillfälligt serveringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap. Tillståndet kan vara stadigvarande eller avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Alltid när det gäller tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten och till slutna sällskap skall tillred mat tillhandahållas. Definitionen av tillfällig servering är att verksamheten inte är regelbundet återkommande. 16 (22)

17 Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Ansökan om tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten kan avse festivaler till mindre arrangemang. Vingåkers kommun anser att tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten skall vara en del av ett större arrangemang som i sig är seriöst. Ett tillfälligt tillstånd bör i möjligaste mån knytas upp till en juridisk eller fysisk person som har ett permanent tillstånd. Riktlinjer Vingåkers kommun anser att antalet tillfällen per år som kan meddelas för tillfälliga tillstånd utan att det övergår till regelbunden verksamhet vilket kräver ett stadigvarande tillstånd är en 1 dag upp till högst 90 dagar per kalender år och max 6 gånger/tillfällen per år. Samma ansökan kan innehålla max 6 tillfällen per kalender år i ansökan för en och samma avgift. Detta förutsätter att samma förutsättningar gäller för de olika tillfällena. Det antal dagar som ett tillfälligt evenemang exempelvis en festival bör kunna pågå på grund av risk för olägenhet anser Vingåkers kommun vara högst 3 dagar. Återhållsamhet skall gälla i samband med idrottsevenemang eller arrangemang som främst riktar sig till ungdomar. Sökanden ska vara såväl personligt som ekonomisk lämplig enligt 8 kap 12 alkohollagen. Lämplighetskravet kan även gälla andra än sökanden såsom huvudarrangör om denne anses ha inflytande över serveringsrörelsens bedrivande. Sökanden ska ha beviljats markupplåtelse eller beviljats ha rätt att disponera markytan eller lokalen. Lagad eller på annat sätt tillredd mat ska kunna tillhandahållas. Miljöförvaltningens krav på livsmedelshantering skall vara uppfylld. Serveringen ska bedrivas inom en avgränsad yta med tydliga avgränsningar samt ett tillfredsställande antal sittplatser. Betryggad tillsyn skall vara möjlig över serveringen. Servering av spritdrycker medges ej vid tillfällig servering till allmänheten. Serveringstiden medges som längst till kl Tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap Definitionen av ett slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har ett gemensamt intresse. Personerna som skall deltaga i arrangemanget är kända i förväg. Om en tillställning betraktas som en offentlig tillställning enligt ordningslagen kan man inte se det som ett slutet sällskap. 17 (22)

18 Riktlinjer Föreningen eller stiftelsen skall ha en tillfredställande organisation med ett namn som kan särskiljas från andra. Det skall vidare finnas styrelse och stadgar som har antagits. Föreningen skall visa att de bedriver en ideell eller annan verksamhet samt att verksamheten är bestående eller utifrån ansökningshandlingarna kan bedömas bli detta. Protokoll som visar styrelsens samansättning och vem som är firmatecknare eller som tecknar föreningen skall redovisas. Ansökan om tillfälligt tillstånd till slutna sällskap skall lämnas in senast 14 dagar innan evenemanget äger rum. Vingåkers kommun anser att antalet tillfällen per år som kan meddelas för tillfälliga tillstånd utan att det övergår till regelbunden verksamhet vilket kräver ett stadigvarande tillstånd är en 1 dag upp till högst 90 dagar per kalender år och max 6 gånger/tillfällen per år. Samma ansökan kan innehålla max 6 tillfällen per kalender år i ansökan för en och samma avgift. Detta förutsätter att samma förutsättningar gäller för de olika tillfällena. Lagad mat skall tillhandahållas Sökanden ska ha beviljats markupplåtelse eller beviljats ha rätt att disponera markytan eller lokalen. Ett stadigvarande tillstånd för slutna sällskap är en så kallad klubbrättighet som är ett tillstånd för t.ex. en förening, företag, klubb etc. eller en så kallad festvåningsrättighet dvs ett tillstånd till en restaurangrörelse som på beställning bedriver servering till olika slutna sällskap. Sanktioner vid lagöverträdelser Straffrättsliga sanktioner De straffrättsliga sanktionerna hanteras av polis, åklagare och domstolar och finns i 10 kapitlet alkohollagen. Straffansvaret vid försäljning eller utlämnande av folköl är personligt även om det sker medvetet eller av misstag till den som är under 18 år eller till den som är alkoholpåverkad av alkohol eller annan drog. Den som gör sig skyldig till olovlig dryckeshantering kan dömas till böter eller till fängelse i högst 6 månader. Administrativa sanktioner De administrativa sanktionerna finns i 9 kap alkohollagen och har utformats så att första steget är erinran som kan meddelas vid överträdelser av alkohollagen som inte är av allvarlig art. Andra steg är varning som tilldelas vid allvarligare fall. Det tredje steget är återkallelse av serveringstillståndet. Exempel på när återkallelse kan ske direkt är när det med tillståndshavarens vetskap förekommit brottslig verksamhet eller att det förekommit utan att 18 (22)

19 tillståndshavaren har ingripit eller att tillståndshavaren på något annat sätt brutit mot alkohollagen eller övrigt för vad som gäller i serveringstillstånd och att varning inte anses tillräckligt. De administrativa sanktionsmöjligheterna handhavs av olika tillsynsmyndigheter med möjlighet till överprövning hos förvaltningsdomstolen. Vingåkers kommuns riktlinjer för folkölsförsäljning. Definitionen av folköl är en alkoholdryck som har en alkoholhalt överstigande 2,25 volymprocent men inte 3,5 volymprocent. Öl med alkoholhalt 2.25 volymprocent (lättöl) och lägre anses vara lättdrycker. Öl med högre volymprocent än 3,5 volymprocent definieras som starköl. En jämförelse kan göras med att lika mycket alkohol som det finns i 4 cl 40- procentig sprit innehåller en burköl med volymprocenten 3,5. I alkohollagen (2010:1622) regleras försäljning av folköl i butik liksom servering av folköl. Handlarna som säljer folköl måste ha kunskap om de regler som gäller vid försäljning av folköl. Butiksägaren ansvarar för att personalen har kunskaper om vilka regler som gäller vid försäljning av folköl. Det är försäljaren som har ansvaret och skyldighet att förvissa sig om att folköl inte säljs eller lämnas ut till den som inte fyllt 18 år. För att få sälja folköl krävs det att försäljningsstället är godkänt som stadigvarande livsmedelslokal. Butiken måste därför också ha ett brett sortiment av matvaror. Det skall därför finnas ett flertal av varje försäljningssortiment. Alltså flera varor av t.ex: konserver mejeriprodukter charkprodukter smörgåsar frysta varor bröd grönsaker Det skall också finnas ett sortiment av lättdrycker till försäljning i butiken såsom t.ex. lättöl, läsk och vatten. Försäljning av enbart godis, chips, popcorn, glass, te och kaffe anses inte uppfylla kravet på tillhandahållande av matvaror. När servering av folköl sker krävs och det är också en förutsättning att det samtidigt serveras mat. Lokalen måste därför vara avsedd för att man ska kunna äta mat och drick öl på stället. Kravet på mat skiljer sig dock från vad som gäller 19 (22)

20 vid vanligt serveringstillstånd. Det minsta kravet som måste vara uppfyllt kan anses vara om det t ex serveras: varma smörgåsar varm korv hamburgare skaldjur Servering av folköl får inte föranleda några olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Det skall vidare tillhandahållas ett sortiment av lättdrycker såsom lättöl, läsk och vatten på serveringstället. Anmälningsskyldighet Den som avser att bedriva försäljning eller servering av folköl skall anmäla verksamheten till den kommunen där försäljningen eller serveringen skall ske. Någon försäljning eller servering får inte ske innan en anmälan gjorts till kommunen. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjats till tillståndsmyndigheten. Vid ägarbyte skall detta anmälas till tillståndsmyndigheten när rätten att sälja folköl inte följer med till den nya ägaren utan den personen har att göra en ny anmälan. Likaså har någon som vill upphöra med folkölsförsäljningen att anmäla detta till tillståndsmyndigheten. Regler för försäljning av folköl Den som säljer folköl ska förvissa sig om att den person som köper är över 18 år. Folköl får inte säljas till någon som är under 18 år. Säljaren av folköl skall därför alltid kräva att få se legitimation då personen ser ut att vara under 18 år. En bra regel är att fråga alla som ser ut att vara under 25 år om legitimation. Försäljningsstället skall skylta om åldersgränsen och skyltarna skall vara synligt placerade vid ingången till butiken, där varorna finns i lokalen samt vid kassan. Om man säljer folköl ska man också sälja andra drycker som t.ex. lättöl, läsk eller vatten. Övriga regler är: Folköl får inte säljas eller serveras till den som är berusad av alkohol eller påverkad av annat berusningsmedel. 20 (22)

21 Folköl får inte säljas om man misstänker att den folköl man säljer kommer att lämnas över till den som är under 18 år. Det skall vara god ordning i lokalen. Personen som driver försäljning av folköl ska ge sin personal den information som de behöver för att kunna följa de regler som finns vid försäljning av folköl. Personalen bör även få hjälp med hur de skall handskas om det uppstår en konflikt t.ex. att en kund inte visar legitimation trots uppmaning. Egenkontrollprogram Den som bedriver försäljning av folköl skall utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen och ansvarar för att personalen har de kunskaper som behövs vid försäljning av folköl. Ansvarig person för försäljningen skall ta fram ett skriftligt program där det framgår hur åldersgränser och andra bestämmelser i alkohollagen skall tillämpas. Programmet skall skickas in till tillståndsenheten i samband med anmälan. Tillsynsansvar Vingåkers kommun har tillsammans med Södermanlands läns polismyndighet det lokala tillsynsansvaret över försäljning och servering. Statens folkhälsoinstitut och respektive läns länsstyrelse har tillsynsansvaret på central och regional nivå. När tillsynsmyndigheten genomför tillsyn har personal som genomför denna rätt att få tillträde till lokaler och andra områden som berörs av lagen. Personalen har också rätt att få de upplysningar som behövs och ta del av de handlingar (t.ex. av egenkontroll) som behövs vid tillsynsarbetet. Avgift För att finansiera tillsynsverksamheten har kommunen rätt att ta ut en årlig avgift av dem som säljer folköl enligt 8 kap 10 alkohollagen. Vingåkers kommun tar ut en årlig avgift. Den årliga avgiftens storlek kan man hitta på Vingåkers kommuns hemsida. Sanktioner vid lagöverträdelser gällande försäljning/servering av folköl Straffrättsliga sanktioner De straffrättsliga sanktionerna hanteras av polis, åklagare och domstolar och finns i 10 kapitlet alkohollagen. Straffansvaret vid försäljning eller utlämnande av folköl är personligt även om det sker medvetet eller av misstag till den som är under 18 år eller till den som är alkoholpåverkad av alkohol eller annan drog. Den som gör sig skyldig till olovlig dryckeshantering kan dömas till böter eller till fängelse i högst 6 månader. 21 (22)

22 Administrativa sanktioner De administrativa sanktionsmöjligheterna kan meddelas den butik som sålt folköl till minderårig, underlåtit sin anmälningsskyldighet eller saknar program för egentillsyn. Sanktionerna omfattar varning eller förbud mot försäljning av folköl för viss tidsperiod om sex eller tolv månader enligt 9 kap 19 alkohollagen. 22 (22)