SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 1(19) MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN

Transkript

1 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 1(19) Paragrafer Mb 1-12 Plats och tid Gillbergarummet, Järnvägsgatan 9, kl ande Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Protokolljusterare Justeringens plats och tid Agneta Pettersson (c), ordförande Britt-Marie Johansson (c) Sven-Erik Carlsson (c) Lennarth Lindström (m), Björn Vansvik (fp) vice ordf, Ingegerd Welin Fogelberg (siv), Gunnel Clettborn (s), Åke Karlsson (s), Owe Joelsson (s) Göran Andersson (s) Marie Thomsen Jönsson (m) Lasse Westerberg, stadsarkitekt Peter Pettersson, plan- och bygglovingenjör Bengt Nordgren, miljö- och hälsoskyddschef Iréne Kling, sekreterare Gunnel Clettborn (s) Järnvägsgatan 9, torsdag 22 januari, 2010 kl Underskrifter Sekreterare... Iréne Kling Ordförande... Agneta Pettersson (c) Justerare... Gunnel Clettborn (s) BEVIS OM ANSLAG Instans Miljö- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Tidigast datum för anslagets nedtagande Protokollets förvaringsplats Miljö- och byggnadskontoret Namnteckning...

2 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 2(19) Mb 1 Dnr Tfn 10/01 Redovisning av delegeringsbeslut - parkeringstillstånd för rörelsehindrad Ärendebeskrivning Redovisning av beslut enligt fastställd delegeringsordning hos teknik- och fritidsförvaltningen. sunderlag Tjänsteskrivelse från teknik- och fritidsförvaltningen, Bilaga 1/10 Trafiknämnden beslutar Redovisningen godkänns utdrag till Teknik- och fritidsförvaltningen

3 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 3(19) Mb 2 Dnr Tfn 10/02 Redovisning av delegeringsbeslut Ärendebeskrivning Redovisning av beslut enligt fastställd delegeringsordning hos teknik- och fritidsförvaltningen. sunderlag Tjänsteskrivelse från teknik- och fritidsförvaltningen, Bilaga 2/10 Trafiknämnden beslutar Redovisningen godkänns utdrag till Teknik- och fritidsförvaltningen

4 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 4(19) Mb 3 Dnr Mb Detaljplan för del av Säffle 7:13, Olstorp med mera Ärendebeskrivning Förslag till ändring av detaljplan för del av Säffle 7:13, Olstorp. Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden att upprätta en detaljplan för del av Säffle 7:13, området mellan kvarteret Björkbacken och kvarteren Skumplogen och Plogen. Framtagande av detaljplanen finansieras inom ramen för 2010 års investeringsanslag för planarbete. sunderlag Kommunfullmäktiges protokoll Kf 204, Miljö- och byggnadsnämnden beslutar ge miljö och bygg i uppdrag att upprätta ett detaljplaneförslag samt tidplan för planarbetet utdrag till Miljö och bygg

5 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 5(19) Mb 4 Dnr Mb Detaljplan Sifhälla 13 och del av Säffle 7:3 Ärendet utgår.

6 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 6(19) Mb 5 Dnr Mb Svensheden 1:4, 1:5, Nybyggnad av tre fritidshus Ärendebeskrivning Milleniumstugan AB anhåller om lov för nybyggnad av tre fritidshus på fastigheten Svensheden 1:4, 1:5. Redogörelse Planerade fritidshus avses att uppföras meter från Ämmeskogssjöns strandlinje. Miljö- och byggnadsnämnden beviljade den positivt förhandsbesked och strandskyddsdispens för fritidshusen på platsen. Aktuellt område är förordnat med landskapsbildsskydd. Länsstyrelsen lämnade 17 december 2009 tillstånd för nybyggnad av de tre fritidshusen med avseende på landskapsbildskyddet. Sökande har haft samråd med kommunens miljöavdelning angående utformning av avloppsanläggning för husen. Berörda sakägare har i skrivelse den 26 november 2009, beretts tillfälle att yttra sig över planerade nybyggnader. Två skrivelser har inkommit. Ägaren till fastigheten Svensheden 1:6, inkom 11 december 2009, med en skrivelse, bl a med synpunkter om värdeminskning för egna fastigheten, gällande strandskyddsbestämmelser samt en vädjan om placering med längre avstånd från befintliga hus. Ägarna till fastigheten Svensheden 1:7 inkom 16 december 2009 med en skrivelse, bl a med synpunkter om att det kommer att bli som en liten by, prissänkning på befintliga hus, att djur i området kommer att störas och om avloppsförhållandena. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar 1. Bygglov beviljas samt fastställs de ritningar som legat till grund för lovet. 2. Bygglovsavgiften fastställs till kronor och avgiften för bygganmälan till kronor.

7 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 7(19) För lovet gäller 1. Byggsamråd med miljö- och byggnadsnämnden ska hållas. 2. Uppgift om kvalitetsansvarig samt kontrollplan för byggnationen ska inlämnas till miljö- och byggkontoret. 3. Om det inte är uppenbart obehövligt ska byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd tecknas innan byggnadsarbetena påbörjas. Upplysningar 1. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutsdagen. 2. Lovet omfattar enbart en prövning av att bestämmelserna i 3 kap. 1, 2 och och de allmänna intressena enligt 2 kap. plan- och bygglagen är uppfyllda. Hur man överklagar Överklagningshänvisning, se bilaga (formulär 1) utdrag till sökanden Sakägare, rek m mottagningsbevis

8 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 8(19) Mb 6 Dnr Mb Hulta 1:2, Nybyggnad fyra fritidshus Ärendet Sökanden anhåller om strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus på Hulta 1:2. Redogörelse för ärendet Planerade nybyggnader avses att uppföras meter från Vänerns strand och väster om den större belagda vägen mot Hulta. Byggnaderna kommer att placeras i ett gallrat lövskogsbestånd. Även öster om ovannämnda väg, ned mot sjön, har fastighetsägaren gallrat fram lövskog. För berört område gäller strandskydd inom 150 meter från strandlinjen. Området berörs av särskilda bestämmelser för hushållning för mark och vatten (miljöbalken 4 kap. 2 ). Enligt kommunens översiktsplan från 1990 ligger tomterna inom ett område klassat som samlad bebyggelse. Berörda sakägare har i skrivelse den 15 december 2009 beretts tillfälle att yttra sig över planerade fritidshus. Ingen erinran mot förslaget har inkommit. Miljö- och byggnadsnämnden beviljade positivt förhandsbesked och strandskyddsdispens för fyra fritidshus på platsen. Miljö- och byggkontoret har den 9 december 2009 gjort besiktning på platsen. Miljö- och byggnadsnämndens bedömning Av 7 kap. 16 miljöbalken framgår bl.a. att inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras om det inte finns särskilda skäl. Enligt 5 förordning 1998:896 om hushållning med mark- och vattenområden m.m. skall vidare prövas om åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 och 4 kap. miljöbalken, samt med riktlinjerna i kommunens översiktsplan. Miljö- och byggnadsnämnden gör den bedömning att de fyra fritidshusen meter från strandlinjen inte kommer att hindra det rörliga friluftslivet och

9 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 9(19) allmänhetens tillgänglighet till stranden i någon nämndvärd omfattning. Mellan husen och strandlinjen finns en större belagd väg. Den planerade byggnationen bedöms kunna ge incitament för att skogsområdet ned till sjön hålls öppet, vilket också är fördelaktigt för friluftslivet. Åtgärden kan heller inte anses strida mot rekommendationerna i kommunens översiktsplan. Enligt den nyckelbiotopsinventering som utförts finns inom området inget djur- och/eller växtliv vars livsvillkor kommer att förändras på grund av planerade åtgärder. Särskilda skäl Mellan redovisade byggnadsplatser och strandlinjen finns en större belagd väg som går ut till Hulta. I och med att byggnadsplatserna avskiljs från strandlinjen med vägen, får särskilda skäl till dispens anses föreligga. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar 1. Dispens medges från strandskyddsbestämmelserna för fyra fritidshus. 2. Positivt förhandsbesked beviljas för fyra fritidshus. 3. Miljö-och byggnadsnämnden bestämmer att som tomtplatser för de fyra husen får tas i anspråk endast de markområden som omslutits med röd linje på bifogad kartkopia. Bilaga 3/10 4. Avgiften för strandskyddsdispensen fastställs till kronor och avgiften för förhandsbeskedet fastställs till kronor. Upplysningar 1. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagens beslut. 2. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. 3. Sökanden erinras om att den meddelade strandskyddsdispensen upphör att gälla om byggnadsarbetena inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft.

10 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 10(19) 4. Sökanden görs också uppmärksam på att länsstyrelsen har rätt att överklaga beslutet om strandskyddsdispens. Besvärstiden är tre veckor från den dag länsstyrelsen får del av beslutet utdrag till sökanden Länsstyrelsen

11 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 11(19) Mb 7 Dnr Mb Navet 1 och Navet 2, Eldning av byggnader i övningssyfte Ärendebeskrivning Björn Widell vid kommunledningskontoret har aktualiserat möjligheten att använda två fastigheter som övningsobjekt för räddningstjänsten. Fastigheterna Navet 1 och Navet 2 är i kommunens ägo och ska rivas. Thomas Erlandsson från räddningstjänsten har, under förutsättning att miljöoch byggnadsnämnden godkänner förfarandet, uttryckt ett intresse av att elda upp fastigheterna i övningssyfte. Bedömning Miljöbalkens regler är tillämpliga och försiktighetsmått enligt 2 kap. 7 ska vidtas när det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Generellt gäller vid användning av fastigheter som övningsobjekt där objektet eldas upp att fastigheten innan övningen ska rensas från material som kan medföra olägenheter eller skada för människor eller miljön vid eldning. Lösa föremål och material som inte utgör rent trädbränsle liksom elledningar, elektrisk utrustning, plastmaterial etc. som är olämpligt att elda ska sorteras ut och transporteras till godkänd anläggning för avfallsmottagning. Eternitplattor ska plockas ner och transporteras till godkänd deponi. Kvarvarande rester som oförbränt material ska hanteras på likartat sätt. sunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddschef, Yrkande Agneta Pettersson (c) yrkar enligt miljö- och hälsoskyddschefens förslag, Miljö- och byggnadsnämnden gör bedömningen att aktuella fastigheter har ett känsligt läge med närhet till boende och andra verksamheter. Detta medför att riskerna för brandspridning och olägenheter för boende och andra verksamheter i närområdet måste beaktas. Miljö och byggnadsnämnden beslutar meddela kommunledningskontoret och räddningstjänsten att nämnden inte har något att erinra mot att aktuella fastigheter används i övningssyfte och eldas upp under förutsättning:

12 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 12(19) att fastigheterna först rensas från material enligt redovisning under bedömning ovan att hänsyn tas till boende och verksamheter i närområdet, beaktar risken för brandspridning och rökutveckling så att olägenheter för människor och verksamheter i området inte uppstår. Övningen bör föregås av information och samråd med angränsande fastighetsägare utdrag till Kommunledningskontoret Räddningstjänsten T Erlandsson

13 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 13(19) Mb 8 Dnr Mb Nordic Paper Seffle AB, Ansökan om tillstånd till verksamheten vid anläggning för tillverkning av sulfitmassa och papper i Säffle kommun remiss från miljödomstolen i ärende gällande bl.a. svaveldioxidutsläpp Mål Ärendebeskrivning Vänersborgs Tingsrätt, miljödomstolen har översänt ärende gällande uppskjutna frågor från dom där Nordic Paper Seffle AB fått tillstånd att i bolagets anläggning i Säffle årligen producera högst ton sulfitmassa och högst ton papper och avsalumassa. Synpunkter på redovisad prövotidsutredning I ärendet vill miljö- och byggnadsnämnden särskilt belysa frågor kring svaveldioxid i inlämnad prövotidsredovisning. I miljödomstolens dom den 20 november 2007 beslutades att det under den förlängda prövotiden skulle göras karteringar av de diffusa svaveldioxidutsläppen samt att mätningar av svaveldioxid ska genomföras och redovisas på sådant sätt att det går att avgöra om normen för svaveldioxid innehålls. I Bilaga A till inlämnad prövotidsredovisning redovisas att karteringar av diffusa svaveldioxidutsläpp genomförts av IVL och ett utdrag av resultatet redovisas i tabellform. IVL:s rapporter från karteringen har emellertid inte redovisats. Nordic Paper har under några år mätt svaveldioxid i brukets närområde med IVL:s passiva provtagare. För att kunna avgöra om normen för svaveldioxid innehålls har Nordic Paper hyrt en utrustning för kontinuerlig mätning av svaveldioxid. I bilaga A till prövotidsredovisningen har en mätperiod över månaderna oktober-november 2008 redovisats. Vid en jämförelse mellan Nordic Paper:s egna mätresultat från 14-dagarsmedelvärden under samma period, kan konstateras att resultatet från de kontinuerliga mätningarna är väsentligt lägre. Nordic Paper har också konstaterat avvikelsen och skriver i rapporten att det ses en tydlig skillnad. De passiva provtagarna visar högre halter än den kontinuerliga mätningen. Nordic Paper redovisar vidare att någon närmare analys av varför metoderna visar olika resultat inte utförts. Miljö- och byggnadsnämnden anser att redovisad utredning angående svaveldioxidsituationen i brukets omgivning inte uppfyller miljödomstolens utredningsvillkor och således inte kan ligga till grund för en bedömning om

14 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 14(19) huruvida miljökvalitetsnormen innehålls. Nämnden vill även ha IVL:s rapporter gällande kartering av svaveldioxidkällor redovisad utdrag till Vänersborgs Tingsrätt Miljödomstolen (6 ex)

15 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 15(19) Mb 9 Dnr Mb Bonaren 5, Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av industrilokal Ärendebeskrivning Silab anhåller om tidsbegränsat lov för ändrad användning av industrilokal till försäljningslokal på fastigheten Bonaren 5. Redogörelse Förslaget avviker från gällande detaljplan eftersom området är planlagt för industriändamål. Berörda grannar har godkänt ovannämnda förslag. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar 1. Mindre avvikelse från gällande detaljplan medges. 2. Tidsbegränsat bygglov beviljas till samt fastställs de ritningar som legat till grund för lovet. 3. Bygglovsavgiften fastställs till kronor. För lovet gäller 1. Lokalen ska vara tillgänglig för rörelsehindrade personer. 2. Utformning av brandskyddsåtgärder ska ske i samråd med räddningschefen (utrymningsvägar, skyltning, släckare, avskiljning). 3. Ventilationskontroll (ovk) ska vara utförd. Kopia av besiktningsprotokoll ska inlämnas till miljö- och byggkontoret. Upplysningar 1. Lovet omfattar enbart en prövning av att bestämmelserna i 3 kap. 1, 2 och och de allmänna intressena enligt 2 kap. plan- och bygglagen är uppfyllda utdrag till sökanden

16 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 16(19) Mb 10 Dnr Mb Angående avstängd elanslutning till lägenhet på fastigheten Södra Hög 2:22, Säffle kommun Ärendebeskrivning Den 4 januari 2010 kontaktade hyresgästen miljö- och byggkontoret angående bortkopplad elanslutning till den lägenhet, på fastigheten Södra Hög 2:22 Säffle kommun, som hon hyr. Redovisning av ärende Hyresgästen uppger att hon hyr en lägenhet på ett rum och kök. Standarden är enkel utan indraget vatten och med utedass. Hon uppger att hon betalat hyran men att det ska finnas en tvist angående storleken på elräkningen. Lägenheten har haft en uppvärmning med luftvärmepump som sedan en tid varit ur funktion. Uppvärmningen har sedan skett med elfläkt. Under helgerna har elanslutningen till lägenheten kopplats bort, varför det nu är omöjligt att hålla värmen i bostaden. Hyresgästen uppger att hon nu eldar försiktigt i en vedspis. Hon är tveksam till skicket på murstocken. Fastighetsägaren Tommy Karlenvy uppger att han brutit strömmen för att få hyresgästen att flytta eftersom han sagt upp hyresavtalet. Fastighetsägaren har den 14 januari 2010 inkommit med skrivelse i ärendet. Även hyresgästen har inkommit med skrivelse i ärendet den 18 januari Bedömning Enligt miljöbalkens 9 kap. 9 ska bostäder brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppstår. I specialmotiveringen till paragrafen framgår att den omfattar sådant som värme, kyla, drag, fukt mm. I förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 33 finns bestämmelser om bostäder. I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad bl.a. kunna hållas tillfredsställande uppvärmd samt ge betryggande skydd mot värme, kyla och drag. Enligt 26 kap. 9 kan en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalkens regler ska efterlevas. et kan även förenas med vite. Att koppla bort elanslutningen till bostaden bedöms omöjliggöra en rimlig möjlighet att använda bostaden för sitt ändamål och bedöms inte förenligt med miljöbalkens regler.

17 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 17(19) I ärendet och inkomna skrivelser från såväl fastighetsägare som hyresgäst framgår att det finns en tvist dem emellan gällande vad som avtalats, hyra och elräkningar. Det ankommer inte på miljö- och byggnadsnämnden att avgöra eller värdera denna tvist utan frågan bör hanteras av hyresnämnd eller civilrättsligt. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar förelägga fastighetsägaren, om att senast 14 dagar efter delfåendet av detta beslut koppla in elanslutningen till hyresgästens lägenhet på fastigheten Södra Hög 2:22, Säffle kommun. Som beslutsunderlag hänvisas till miljöbalken 9 kap. 9 samt 26 kap. 9. Att det pågår en tvist mellan hyresvärd och hyresgäst påverkar inte miljö- och byggnadsnämndens bedömning i ärendet. Denna fråga bör lösas via hyresnämnd eller i civilrättslig process utdrag till hyresgäst fastighetsägare

18 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 18(19) Mb 11 Redovisning av anmälda handlingar Regeringsrätten Södra Högsäter 1:52 Regeringsrätten meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. Länsstyrelsen Värmland Inbjudan till seminarium 15 januari 2010 angående tillämpning av bestämmelserna om strandskydd och undantag från bestämmelserna. Kommunfullmäktige Detaljplan för del av Säffle 7:13, Olstorp m.m. Kf 204/ Länsstyrelsen Värmland Länsstyrelsen lämnar Rogne Entreprenad AB tillstånd enligt miljöbalken att på fastigheten Skane 1:1 bedriva fortsatt täktverksamhet.

19 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 19(19) Mb 12 Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av beslut enligt fastställd delegeringsordning. Bygglovärenden Plan- och bygglovingenjörens och bygglovingenjörens beslut 15 december 22 december 2009, 189 D 191 D, samt 5 januari 11 januari, 2010, 1 D 7 D, enligt förteckning upprättad den, 18 januari Bilaga 4/10 Kontrollplan och kvalitetsansvariga Bygglovingenjörens beslut 10 december, januari, 2010, enligt förteckning upprättad 18 januari Bilaga 5/10 Slutbevis Plan- och bygglovingenjörens beslut 5 januari 8 januari, 2010, enligt förteckning upprättad den 15 januari, Bilaga 6/10 Egensotning Vice brandchefens beslut 15 december, januari, 2010, enligt förteckning upprättad 18 januari Bilaga 7/10 Bostadsanpassning Bygglovingenjörens beslut 22 december 30 december, 2009, enligt förteckning upprättad den 15 januari, Bilaga 8/10 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar Redovisningen godkänns.