TIBRO KOMMUN Bilaga 3 FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN UTLÅTANDE

Transkript

1 TIBRO KOMMUN Bilaga 3 FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN UTLÅTANDE

2 1 Förslag till fördjupad översiktsplan Boken om Tibro tätort Utställningshandling 2002 UTLÅTANDE JUNI 2003 Sammanställning av i utställningsskedet framförda synpunkter samt kommunens förslag till åtgärder. Planförslaget har varit utställt under tiden Det har dessutom remitterats till ett antal myndigheter, politiska partier, nämnder och förvaltningar, näringslivsorganisationer, fastighetsägare, intresseföreningar, studieförbind, kyrkor m.fl. Yttranden med synpunkter har inkommit från följande myndigheter, nämnder och förvaltningar samt enskilda : Statliga myndigheter Länsstyrelsen Västra Götaland Banverket Försvarsmakten Skogsvårdsstyrelsen Vattenfall Vägverket Region Väst Västtrafik AB Grannkommuner Karlsborgs kommun Skövde kommun Nämnder och förvaltningar Bygg- och miljönämnden Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Föreningar Tibro naturskyddsförening Tibrobygdens LRF-avdelning Enskilda Claes och Jeanette Astin Synpunkterna har sammanfattats och kommenterats enligt följande innehållsförteckning. Därutöver har vissa redigeringar gjorts i materialet.

3 2 Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats enligt följade innehållsförteckning. sid. Remissyttranden Utgångspunkter 3 Planens uppläggning och innehåll 3 Riksintressen 4 Miljökvalitetsnormer 4 Mellankommunala frågor 4 Hälsa och säkerhet 5 Bostäder 5 Samhällsservice, omsorg och sjukvård 6 Kommunikationer 6 Gator och vägar Trafikemissioner Karlsborgsbanan Kollektivtrafik Natur- och kulturmiljö 9 Grönyteprogram Bebyggelse Miljö- och riskfaktorer, särskilda miljöproblem 9

4 3 Remissyttranden Utgångspunkter Enligt 4 kap 9 plan- och bygglagen ska Länsstyrelsens granskiningsyttrande under utställningstiden ange om: o förslaget inte tillgodoser riksintressen enligt 3 och 4 kap miljöbalken o förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds o sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller fler kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt o bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Länsstyrelsens granskningsyttrande ska fogas till planen. Länsstyrelsens samlade uppfattning är att den fördjupade översiktsplanen för Tibro tätort är ett bra dokument som kommer att fungera väl inför kommande planeringsarbeten. Viktiga kompletteringar och förtydliganden har gjorts sedan samrådsskedet. Föreslagna förändringar bör kunna genomföras med de kompletterande konsekvensanalyser som beskrivs. Länsstyrelsen vill särskilt framhålla vikten av det lokala handlingsprogrammet för arkitektur och planering som beskrivs. Förslaget uppfyller i allt väsentligt de intentioner som finns i plan- och bygglagen. Planens uppläggning och innehåll I samrådsskedet lämnade Länsstyrelsen omfattande synpunkter på översiktsplanen i avsikt att ytterligare höja dess kvalitet och öka dess användbarhet. Synpunkterna har i huvudsak beaktats. Synpunkter från Försvarsmakten, P4 P4 har inget att erinra mot föreslagen fördjupad översiktsplan för Tibro tätort. Synpunkter från Skogsvårdsstyrelsen Västra Götaland Skogsvårdsstyrelsen har inget att erinra. Synpunkter från Vattenfall Västnät AB Vattenfall Västnät AB har inget att erinra. Synpunkter från Västtrafik AB Västtrafik finner utredningen väl genomarbetad och annorlunda utformad. Synpunkter från Skövde kommun Skövde kommun har inget att erinra mot framtaget förslag till fördjupad översiktsplan.

5 4 Synpunkter från bygg- och miljönämnden Nämnden har inget att erinra mot förslaget. Synpunkter från kultur- och fritidsnämnden Nämnden anser att planen på ett bra sätt tillvaratar nämndens intressen men vill göra vissa påpekanden, se nedan. Synpunkter från barn- och utbildningsnämnden Nämnden ställer sig bakom förslaget till ny översiktsplan. Synpunkter från Tibro Naturskyddsförening Naturskyddsföreningen anser att kommunens visioner och övergripande planläggning verkar rimlig. Föreningen ser fram emot att som intresseorganisation få bli delaktiga i kommunens arbete och få ge synpunkter. Detta skapar en bra atmosfär i framtida arbete. Naturskyddsföreningen framför vissa påpekanden, se nedan. Synpunkter från Tibrobygdens LRF-avdelning I det reviderade planförslaget finner vi att många synpunkter som Tibrobygdens LRF-avdelning lagt i tidigare remissrundor har tagits i beaktande. Det ser vi som att våra synpunkter är värda att föras fram. Vi har också konstaterat att de areella näringarna (jord- och skogsbruket) spelar en stor roll i kommunens näringsliv och att de har stor inverkan på landskapsbilden och närmiljön. Vi hoppas även framgent ha en bra dialog med kommunen vad gäller de areella näringarna. I övrigt har vi inget att tillägga utan hoppas att de areella näringarnas intressen tas tillvara. Utan en levande landsbygd med betande djur blir det snart skog på alla marker. Det tror jag ingen vill. Tibrobygdens RLF-avdelning hoppas även framöver få vara remissinstans när det gäller något som rör oss och våra företag. Riksintressen Planförslaget berörs inte av några riksintressen. Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen bedömer att planförslaget inte kommer att leda till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken överträds. Mellankommunala frågor Under rubriken mellankommunala frågor redovisas på ett bra sätt det mellankommunala samarbetet. Som ett led i en nedläggning av Karlsborgsbanan, delen Tibro Karlsborg, har

6 5 Banverket den 27 februari 2003 beslutat om uppehåll av underhållet på den berörda sträckan. Länsstyrelsen har inget att invända mot en nedläggning av sträckan och en omlastningsstation vid Balteryd om Banverket tar ett sådant beslut. Det är i så fall viktigt att bevara banvallen för en framtida gång- och cykelväg. Synpunkter från Karlsborgs kommun Utvecklingen av truismen i regionen är ett gemensamt intresse för kommunerna. För Karlsborgs kommun är riksväg 49 till Tibro liksom fortsättningen mot Skövde av intresse. Riksvägens funktion är tillgodosedd i planen. Karlsborgsbanans nuvarande järnvägsbank är markerad som framtida cykelväg vilket överensstämmer med Karlsborgs kommuns uppfattning. Kommentar: Riksväg 49 (Skaraborgsvägen) är givetvis pulsådern mellan kommuner i östra Skaraborg och vidare till storstadsregionerna. Detta har behandlats i den kommuntäckande översiktsplanen. Hälsa och säkerhet Utifrån föreliggande material bedöms inte planförslaget medföra sådana risker som skulle ge Länsstyrelsen anledning att ingripa i senare planeringsskeden. I huvudsak är riskfrågorna bra belysta. Detsamma gäller hälsofrågor. Rekommenderat skyddsavstånd bostäder industri minst 250 meter är för generellt. Bättre plats för arbete bör användas för planering av skyddsavstånd, vilket kan innebära behov av större avstånd. Kommentar: Kommunen ser över skyddsavstånden och revidering av planen kommer att ske. Kommunen kommer att tillämpa Boverkets Allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete. Bostäder Synpunkter från Claes och Janette Astin Efter att ha studerat Tibro kommuns översiktsplan inför framtiden har vi noterat att det kan tänkas att bostäder kommer att byggas inom Fågelviksområdet. Som boende i Hörnebo (Dammgatan) vill vi ifrågasätta det lämpliga i detta med tanke på närheten till dels industrier i norr och väster och dels buller från en allt livligare trafik på Fågelviksleden. Vi talar av erfarenhet då det gäller störande industribulle. Fläktar, spåntransporter i rör och trummor, sågar och hyvlar ja, produktionsljud från olika industrigrenar är ett gissel i vår tid. Det bör med största noggrannhet beaktas då framtida byggande ska planeras. Vi har som boende vid Dammgatan fört saken på tal till kommunen då det gäller nu rådande ljudsituation som plågar oss. Störningarna är på väg att åtgärdas enligt vad vi fått veta. Det är en stark förhoppning från oss i villaområdena runt Licentia, Tibro Kontorsmöbler och Bröderna Johansson att åtgärder som påbörjats leder fram till skonsammare ljudmiljö. I övrigt vackra vår- och sommarkvällar kan fullständigt spolieras på grund av industriljud. Enligt översiktsplanen är det inte heller uteslutet att en skola ska byggas intill Daghemmet Ängen. Som vi ser det vore inte heller ett sådant bygge välmotiverat på just den platsen. Och detta av samma skäl som tidigare nämnts.

7 6 Förutom ljud som alstras i många industrier är det inte heller ovanligt med utsläpp av lösningsmedel och andra kemikalier i det luftrum som är en livsnödvändighet för alla människor. Även det måste ju självklart vägas in i planeringen för framtiden för att undvika en svårlöst konflikt mellan produktion/ produktionsapparat och boende människor/ barn i daghem och skola. Vi vet att arbete pågår inom kommunen för att minska ljud och utsläpp i den situation som råder idag. Mätningar görs då och då. Gränsvärden är satta och får inte överskridas. Men inför framtiden vill vi med dessa synpunkter ha sagt att genom bostadsbyggande inte lägga ytterligare störningar och konflikter till dem som redan råder. Det finns ju enligt lag och ordning angivna s.k. skyddsområden i dessa frågor, skydd mellan industri och boende. Det är viktigt att problemet tas upp till sin fulla vidd och noga penetreras innan viktiga beslut ska tas. Kommentar: Kommunen kommer att tillämpa Boverkets Allmänna råd 1995:5 vad gäller avstånd mellan industri och bostäder, skolor mm. Detta innebär sannolikt att avståndet mellan industriområdena och bostadsområdena respektive skolor bör vara meter. Samhällsservice, omsorg och sjukvård Synpunkter från Socialnämnden Under rubriken framtida förändringar 2 st. föreslås att beteckningen sjukhemsboende utgår ur texten och att endast benämningen äldreboende används. Under rubriken framtida förändringar 3 st. beskrivs möjligheten att använda tomma vårdlokaler inom Allégårdens äldreboende. Dessa lokaler kommer att nyttjas till fullo under år 2003 varför detta föreslås utgå ur texten. Texten kan kompletteras med att det finns möjlighet att utöka med ett antal äldreboendeplatser på Bäcklidens äldreboende. Under rubriken mål bör begreppet sjukhemsboende utgå. Under rubriken rekommendationer föreslås att punkt 1 utgår. Planera för markavsättning inom tätorten för projektering av framtida seniorboenden. Socialnämnden ser ett ökat behov inom LSS-verksamheten och att det inom några år kan finnas ett behov av ett gruppboende inom Tibro tätort. Kommentar: Planförslaget justeras med anledning av påpekandena. Kommunikationer Gator och vägar Synpunkter från Vägverket Vid samrådstillfället angav vi som ytterst angeläget att planlägga Västanå industriområde och också klarlägga Grönhultsvägens framtid vad gäller kopplingen till riksväg 49. Helt nyligen har vi konfronterats med etableringsfrågor i Västanåområdet som inte kunnat lösas bl.a. med hänsyn till avsaknad av planläggning.

8 7 Utredningen anger att Grönhultsvägens anslutning till riksväg 49 bör förbättras och att vid en trafikintensiv verksamhet bör Tidavadsgatan byggas ut och kopplas till riksväg 49 och Fågelviksleden. Vid en sådan utbyggnad anges inget om Grönhultsvägens koppling. Vi tolkar frågan så att det fordras mer utredning för slutligt ställningstagande. Vi är beredda delta i sådant arbete tillsammans med kommunen när kommunen initierar detta. Vi påpekar ånyo att planläggningsfrågan för Västanåområdet bör ges hög prioritet för att ha god beredskap för att svara mot framtida exploateringar/ etableringar. I detta sammanhang bör också bushållplatsen på riksväg 49 i anslutning till Grönhultsvägen diskuteras. Kommentar: Ytterligare studier kommer att krävas. Detta kan ske i samband med detaljplanläggningen. Synpunkter från Tibro Naturskyddsförening Rekommendationer i del 3 avsnitt 9.1. Vad gäller miljöprioriterade vägar innebär det inte alltid att sänka hastigheter. I en del fall får sänkt hastighet motsatt effekt med högre energiuttag och större utsläpp av skadliga ämnen. Mariestadsvägen och Skövdevägen är idag bra. De är breda med bra sikt på de flesta ställen. Dagens hastighetsbestämmelser är bra och godtagbara av miljöskäl. Eventuella övergångsställen bör förses med trafikljus. Hjovägen är också bra med bred gata och godtagbar sikt. Däremot är den inte miljöanpassad. Vägbulorna är ett hinder, som skapar både negativa miljöaspekter och i en del fall skadeverkningar för yrkesförares enligt undersökningar. Vi hävdar fortfarande att hinder på vägar ska inte för förekomma. Dessa skapar också problem för räddningstjänsten. Trafiksäkerhet skapas inte av att bara sänka hastigheter. De flesta olyckor händer på grund av dålig uppsikt och anpassning samt att bilister ska tvingas stirra på hastighetsmätaren mer än på vägen. Detta godtar vi inte. Att Mariestadsvägen, Skövdevägen, Hjovägen skulle ha en hastighet på 30 km/tim är helt orealistiskt och av miljöskäl helt fel. Övergångställen ska ha trafikljus. Vissa övergångställen ligger fel och bör ändras bl.a. de vid korsningen Storgatan - Hönebovägen som är en olycksrisk. Borttagandet av det trafikreglerade övergångstället på Storgatan anser vi vara en stor miss. Många barn springer fortfarande över där. Fortfarande finns en refug finns kvar efter det borttagna övergångstället vid Pias närköp. Fortfarande korsar mycket folk Skövdevägen vilket är en olycksrisk. Ett nytt övergångställe med trafikljus på Mariestadsvägen skulle också skapa en större säkerhet för gående. Det bör vara placerat i närheten av Bilisten och Uno-X. Trafikemissioner Kommentar: Under många år har man planerat för framkomlighet och snabba transporter. Idag har detta omvärderats. Inom tätorterna planerar man nu med företräde för gående och låga hastigheter för att minska olycksrisken. Hastigheten på infartsvägarna ska vara 50 km/tim och 30 km/tim vid korsningar med gång- och cykelvägar. Synpunkter vad gäller placering av övergångsställen överlämnas till tekniska kontoret. Synpunkter från Tibro Naturskyddsförening Rekommendationer i del 3 avsnitt 9.3. Målet Tätorten utformas så att transportbehovet och därmed energiförbrukningen minimeras motsäger vad som sagts i punkten 9.1. Se synpunkt ovan.

9 8 Vi kräver att mätningar av föroreningar av trafikgaser (bensen i tätortsluften) görs. Har man inte något resultat att utgå ifrån så kan man ju inte göra några åtgärder. Karlsborgsbanan Synpunkter från Banverket Kommentar: Kommunen ingår numera i Luft i Väst och genomför mätningar gällande luftföroreningar i Tibro tätort. Resultaten kommer att publiceras när mätperioden är avslutad. Banverket önskar liksom kommunen att arbeta för att minska järnvägens barriäreffekt i Tibro centrum. I och med en eventuell ny omlastningsterminal i Balteryd kan den rangering som idag sker inne i Tibro centrum att flyttas och därigenom kan barriäreffekten minskas. Banverket anser att eventuellt nya korsningar över järnvägen öster om östra Långgatan bör byggas först när beslut om nedläggning är fattat. Kommentar: Nya korsningar med järnvägen kommer inte att genomföras så länge tågtrafiken pågår. Synpunkter från kultur- och fritidsnämnden När det gäller genomförande av gång- och cykelväg på järnvägen/ banvallen Tibro Karlsborg så måste särskild uppmärksamhet ägnas de kulturhistoriska värden som finns och hur dessa tas tillvara på bästa sätt. Kommentar: Dessa hänsyn kommer att tas när det är möjligt att genomföra åtgärden. Synpunkter från Tibro Naturskyddsförening Rekommendationer i del 3 avsnitt 9.5. Att bygga en cykel- och gångväg på järnvägsbanken Tibro Fagersanna är ok, men vi anser att man nog bör undersöka om man kan anlägga en gång- och cykelväg in närheten av riksväg 49. Cykelvägen skulle då bli mer tillgänglig. (Ett tips: Gör ett studiebesök i Ekennässjön Vetlanda i Småland och se hur de där utformat en mycket tilltalande cykelbana.) Kollektivtrafik Synpunkter från Vägverket Kommentar: Om tågtrafiken inte kommer att läggas ner kan detta alternativ bli aktuellt. Centrum/resecentrum/busstation. Utredningen anger eventuell flyttning av busstationen. Med anledning av eventuell tolkar vi frågan så att det ännu inte är helt klarlagt om busstationen ska flyttas eller ej. Även för oss är inte en flyttning av busstationen självklar. Vi anser emellertid frågan om terminalens läge snarast måste lösas. Detta inte minst med hänsyn till frågan om eventuellt stadsbidrag för anläggningen. Vi är beredda deltaga i arbete med terminalfrågan tillsammans med kommunen och Västtrafik. Kommunen bör snarast initiera till sådant möte. Synpunkter från Västtrafik Kommentar: Västtrafik anser att det nya föreslagna läget är bra för trafikanter och rationell busstrafik. Kommunen har inga skäl att motsätta sig detta. När det gäller delen kollektivtrafik och dess behov, är förslaget om en ny busstation i Tibro samhälle med i planförslaget. Detta är av stor vikt ur flera synpunkter, bl.a. ska kollektivtrafiken vara anpassas för flera gruppers behov till år Därför krävs åtgärder i och kring busstationer, hållplatser och andra offentliga miljöer för att klara dessa krav.

10 9 Frågan om en ny och anpassas busstation för både trafikanter och rationell busstrafik, är därför mycket viktig, samt att denna fråga finns med i planförslaget. Natur- och kulturmiljö Grönyteprogram Synpunkter från Tibro Naturskyddsförening Angivna rekommendationer för ett kommunalt naturreservat Mulleskogen, Smuleberg är bra. Den uppgjorda skötselplanen ska dock följas. Man har frångått denna på en del punkter. Bebyggelse Kommentar: Synpunkten överlämnas till tekniska kontoret. Synpunkter från kultur- och fritidsnämnden Framtagande av ett lokalt handlingsprogram för arkitektur och planering samt översyn av det kulturhistoriska underlagsmaterialet för byggnader och miljöer bör prioriteras. Kommentar: Detta kommer att prioriteras. Miljö- och riskfaktorer, särskilda miljöproblem Synpunkter från Claes och Janette Astin Vi lever i en bullrig värld idag. Störande ljudmattor breder ut sig trots försök med dämpande åtgärder. Olika företag bygger ut, expanderar, fler maskiner, fläktar och transportsystem tillkommer. Alla alstrar ljud. Utbyggnad är ju ett positivt tecken i och för sig. Det är värre då företagen tvingas upphöra och stänga. I Tibro finns exempel på båda. Vi anser det som en tvingande nödvändighet att bullrande företag måste ställas inför krav på långt gångna dämpningar av de ljud som verksamheten alstrar. Buller och oljud blir ett svårt gissel för boende människor. Problemet med störningar från företag som ligger i närheten av villor och hus får inte släppas. Enligt kartan söder om Hörnebo (Ingelsby) ska där vara Tyst område. Det är det inte. Vi i- frågasätter hur markerna längs ån Tidan från Ingelsby och söderut kan klassas som Tyst område. Där bullrar ett möbelföretag. Fläktar slår sönder i övrigt vackra stunder i t.ex. fågeltornet intill. Dessutom når andra företagsljud från Baggebo- och Balterydsområdet hit bort på grund av lufthissar och rymdkorridorer. Enligt en tänkt plan ska växling och omlastning av järnvägsvagnar i framtiden ske intill lastbilscentralen i Balteryd. Även då blir väl störande ljud en följd av sådan verksamhet? Apropå ljud som vi har uppfattat enligt hörsägen ska mark runt Jehovas Vittnen och Rikets Sal, som ju ligger mitt för Bröderna Johanssons Trä bebyggas med villor. Det blir ju i så fall inte klokt och vist beslut. Där blir ljudinfernot oerhört påfrestande från sågar, fläktar och andra maskiner hos träföretaget och dessutom från trafiken på Fågelviksleden och Hörnebovägen.

11 10 Kommentar: Kommunen har i den kommuntäckande planen redovisat länsstyrelsens inventeringsmaterial. Länsstyrelsen har endast tagit hänsyn till buller från kommunikationer och dylikt. Detta måste dock bearbetas ytterligare innan kommunen kan ta ställning till vilka områden som ska skyddas i framtiden. Redovisningen bör i det här skedet enbart ses som ett observandum. Vid planering av ny bebyggelse ska Boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete tillämpas. Kommunen och företagen verkar för att minska bullernivåerna inom tätorten, bullerkällor ljudisoleras och nya bullerkällor placeras på ur bullersynpunkt lämpliga lägen mm. För utvecklingsgruppen Tibro 21 Charlotte Rosborg Stadsarkitekt