Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid Tisdagen den 27 maj 2014 kl. 08:30 Plats Stadshuset, KS-salen Enligt uppdrag Anette Mellström Föredragningslista Val av protokollsjusterare 1. Ändring av kontaktcenters organisatoriska tillhörighet Beslutsnivå: Kommunfullmäktige Föredragande: Henrik Nilsson, kommunledningskontoret 2. Information: Budgetuppföljning efter april med prognos för bokslutet 2014 Beslutsnivå: Kommunstyrelsen Föredragande: Urban Sparre, kommunledningskontoret 3. Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun Beslutsnivå: Kommunfullmäktige Föredragande: Ann-Sofie Lagercrantz, kommunledningskontoret 4. Samarbetsavtal med Kalmar City Beslutsnivå: Kommunstyrelsen Föredragande: Björn Mårtensson, Kalmar City

2 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Benny Wennberg SFN 2014/ Servicenämnden Organisationsförändring - Kontaktcenter till kommunledningskontoret Förslag till beslut Servicenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att kontaktcenters nämndtillhörighet från och med 1 juli 2014 övergår till kommunstyrelsen. Bakgrund Under våren 2014 har frågan om den fortsatta politiska hemvisten för kommunens kontaktcenter aktualiserats. Kommunledningskontoret etablerar en ny kommunikationsenhet som kommer att arbeta med kommunens marknadsföring, information och kommunikation till kommuninvånare och andra kunder. Kontaktcenter ska vara den naturliga kontaktvägen vid kommunikation med kommunen. Kontakten tas huvudsakligen via telefon och besök men även via e-post och sociala medier. Beröringspunkterna mellan den nya kommunikationsenheten och kontaktcenter är tydliga och viktiga för en bra kommunikation och information till våra kunder. Genom en överföring till kommunstyrelsen får kontaktcentret en klarare koppling till kommunens kommunikationsenhet. En överföring av kontaktcenters verksamhet innebär att servicenämndens reglemente ändras och ansvaret för kontaktcentret flyttas till kommunstyrelsen. Benny Wennberg Förvaltningschef Serviceförvaltningen Chefer Adress, Besök Tel vx Fax benny.wennberg@kalmar.se

3 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Sofie Lagercrantz KS 2014/ Kommunfullmäktige Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag till Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun för perioden Kommunfullmäktige antar förslag till policy för könsuppdelad statistik samt beslutar att Kalmar kommun ansluter sig till den Europeiska deklarationen om jämställdhet på lokal och regional nivå. Bakgrund Kalmar kommun har ett jämställdhetsprogram som antogs av kommunfullmäktige i december Det har sin utgångspunkt i de då gällande nationella jämställdhetsmålen och den dåvarande jämställdhetslagstiftningen antog riksdagen nya mål för jämställdhetspolitiken och 2009 trädde en ny sammanhållen diskrimineringslag i kraft, och jämställdhetslagen upphörde att gälla. Sedan 2003 har de lokala positionerna flyttats fram i jämställdhetsarbetet och nya prioriterade områden har identifierats, inte minst behovet av könsuppdelad statistik för att kunna arbeta metodiskt och systematiskt med jämställdhetsintegrering. Detta föranleder ett behov av ett uppdaterat program. År 2006 utarbetade det europeiska kommunförbundet en deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Avsikten är att tillse att diskrimineringslagstiftning efterlevs och att principer reglerade i internationella avtal omsätts i praktiken. Förslag till program och policy har varit på remiss, och 15 aktörer har valt att inkomma med synpunkter. Dessa synpunkter har till del beaktats och integrerats i nu föreliggande förslag till program och policy. Ann-Sofie Lagercrantz Strateg, Social hållbarhet Kommunledningskontoret Kansli- Och Omvärldsenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatran 18 Tel vx Fax Ann-Sofie.Lagercrantz@kalmar.se

4 KS 2014/ (2) Bilagor Förslag till jämställdhetsprogram Policy för könsuppdelad statistik

5 KOMMUNGEMENSAM VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum 1 (13) Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun Kalmar kommuns jämställdhetsprogram samlar kommunens centrala åtgärder för att främja jämställdhet under den aktuella perioden. Programmet baseras på internationella överenskommelser, den nationella jämställdhetspolitiken, vision för Kalmar kommun och lokala förutsättningar. Bakgrund Internationella överenskommelser FN:s kvinnokonvention (CEDAW) är konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Konventionen är en av nio kärnkonventioner som berör de mänskliga rättigheterna. Sverige ratificerade kvinnokonventionen 1980 vilket innebär att Sverige har en skyldighet att följa konventionens innehåll. Kommuner har ett stort ansvar för det praktiska genomförandet. Jämställdhet har varit en av EU:s målsättningar på policynivå ända sedan bildandet. EU kommissionen aktuella strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män under perioden anger fem prioriteringar; ekonomisk självständighet, lika lön för lika arbete och arbete av lika värde, jämställdhet i beslutsfattande, stopp för könsrelaterat våld samt främjande av jämställdhet utanför EU. CEMR, de europeiska kommun- och regionförbundens samarbetsorganisation har utarbetat en deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå. Deklarationen är ett verktyg för kommuner, landsting och regioner att integrera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den praktiska verksamheten. Ur ett jämställdhets- och kvalitetsperspektiv belyser deklarationen: Kommuners politiska beslutsfattande roll Utbud av service och tjänster Arbetsgivarroll och personalpolitik Ekonomisk verksamhet Upphandling av varor och tjänster Könsrelaterat våld och människohandel Samhällsplanering och hållbar utveckling

6 2 (13) De nationella jämställdhetspolitiska målen Riksdagen beslutade i mars 2006 om övergripande mål och delmål för jämställdhetspolitiken. Det övergripande målet är: Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. De fyra delmålen är: Jämn fördelning av makt och inflytande Ekonomisk jämställdhet Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Lagstiftning Kommunens verksamhet regleras främst i kommunallagen. Enligt 2 kap. 2 i denna lag ska kommuner behandla alla sina medlemmar lika, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Det innebär att det inte är tillåtet att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper på annat än objektiv grund. Diskrimineringslagen reglerar kommunens ansvar att motverka diskriminering. Kommunen är en stor arbetsgivare och har enligt diskrimineringslagen ansvar att var tredje år arbeta fram en jämställdhetsplan med aktiva åtgärder för att upptäcka och utjämna eventuella osakliga löneskillnader. Kommunens verksamhet styrs i stor utsträckning av de s.k. speciallagarna som formellt kan styra kommunens jämställdhetsarbete. Inom speciallagstiftningen finns det områden som mer eller mindre berörs av de jämställdhetspolitiska målen. De områden som primärt berörs är skollagen, socialtjänstlagen, hälsooch sjukvårdslagen och plan- och bygglagen.

7 3 (13) Struktur och mål för Kalmar kommun Utgångspunkterna för Kalmar kommuns jämställdhetsarbete är att jämställdhet är en fråga om rättvisa och demokrati, men det är också en drivkraft för tillväxt, hållbar utveckling och kvalitet i våra verksamheter. Det är alltså en fråga som omfattar den politiska rollen, vår verksamhet i förhållande till invånare och den interna organisationen i rollen som arbetsgivare. Internationell och nationell styrning inom jämställdhetsområdet Diskrimineringslagen CEMRs deklaration Kalmar kommuns jämställdhetsprogram Den jämställda organisationen Den jämställda verksamheten Jämställdhetsplaner Verksamhetsmål Jämställdhetsmål för Kalmar kommun Det övergripande målet för jämställdhet i Kalmar kommun är detsamma som det nationella målet för jämställdhetspolitiken. Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Utifrån detta arbetar Kalmar kommun med de fyra nationella delmålen: En jämn fördelning av makt och inflytande i samhället. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och att forma villkoren för beslutsfattande. En jämn fördelning av makt och inflytande är en demokratifråga och en förutsättning för att både kvinnor och män ska ha möjlighet att forma villkoren för beslutsfattandet och påverka samhällsutvecklingen. Delmålet omfattar både det demokratiska och det ekonomiska beslutsfattandet det gäller demokratiskt valda församlingar och styrelser och ledande positioner i of-

8 4 (13) fentliga och privata företag. Men också deltagande i medborgerliga processer såsom samrådsförfarande, brukardialoger och liknande. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ekonomisk självständighet livet ut. Ekonomisk självständighet är en förutsättning för att kvinnor och män ska kunna ha kontroll över sina liv och fatta självständiga beslut. Att svara för sin egen försörjning är det viktigaste steget i det avseendet. Delmålet inbegriper samma möjligheter och förutsättningar för kvinnor och män i fråga om tillgång på arbete och samma möjligheter och villkor i fråga om såväl- anställnings-, löne-, och andra arbetsvillkor som utvecklingsmöjligheter i arbetet också i ett livscykelperspektiv. Det avlönade arbetet ska också innebära ekonomisk trygghet och självständighet under pensionsåren. Området omfattar också utbildningen där de könsbundna studievalen ger effekt för högskoleutbildning och yrkesval. En jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män i Kalmar ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor. Fördelningen av det obetalda hem- och omsorgsarbetet mellan kvinnor och män har ett nära samband med kvinnors möjligheter att delta fullt ut på arbetsmarknaden, liksom kvinnors och mäns möjligheter att förena föräldraskap och omsorgsansvar med yrkesarbete. Delmålet inbegriper både arbetsfördelningen av det oavlönade hushållsarbetet och omsorgen av barn, äldre och anhöriga med omsorgsbehov av andra skäl. Mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer ska upphöra Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Mäns våld mot kvinnor berör hela samhället, såväl kvinnor som män. Mäns fysiska, sexuella och psykiska våld mot kvinnor utgör ett allvarligt hinder för jämställdhet och kvinnors fulla åtnjutande av mänskliga rättigheter. Förutom att skydda och bistå dem som utsätts måste de bakomliggande värderingarna och attityderna konfronteras.

9 5 (13) Den jämställda verksamheten Att jämställdhetssäkra verksamheten innebär att kvalitetssäkra verksamheten så att den svarar mot båda könens villkor och behov samt att säkerställa att hög kvalitet och goda resultat uppnås för kvinnor och män, flickor och pojkar. Jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategin för att nå mål och visionen. Jämställdhetsintegrering innebär att ett jämställdhetsperspektiv införlivas i alla led av beslutsprocessen och att de aktörer som normalt sett deltar i beslutsprocessen har ansvar för att så sker. För ett effektivt arbete med jämställdhetsintegrering krävs att alla aktörer i den kommunala verksamheten tar ansvar för att beakta jämställdhet i sin verksamhet. En annan förutsättning är att aktörernas ansvar för och roller i jämställdhetsarbetet är tydliga. En framgångsfaktor är också att det finns stöd och samordning. Jämställdhetsintegrering kan kompletteras med särskilda åtgärder för att nå målen. Följande gäller i alla kommunala verksamheter: För att säkerställa processen med jämställdhetsintegrering ska det finnas en jämställdhetsutvecklare centralt placerad i varje förvaltning och bolag. Funktionen har ansvar för att stödja och följa upp arbetet med jämställdhetsmålen och implementering och uppföljning av riktlinjer. Detta förutsätter att jämställdhetsutvecklaren har goda kunskaper om jämställdhet kopplat till respektive verksamhetsområde. All statistik som rör individer ska genomgående presenteras, kommenteras och analyseras efter kön. Analyser av kvinnors och mäns, flickors och pojkars situation och villkor ingår i beslutsunderlag Konsekvenser av förslag/förslag till beslut analyseras med hänsyn till jämställdhet mellan kvinnor och män Jämställdhetsperspektivet integreras i all uppföljning Förvaltningar och bolag ska varje år upprätta detaljerade mål och aktiviteter i Hypergene för att säkerställa en jämställd verksamhet.

10 6 (13) Den jämställda organisationen I personalprogram för Kalmar kommun uttrycks våra ambitioner kring en jämställd organisation på följande sätt; Kalmar kommun ska vara en av de mest attraktiva, utvecklande och effektiva arbetsplatserna i landet. Vi vill att alla arbetsplatser i Kalmar kommun karaktäriseras av jämställdhet, medbestämmande, samverkan, flexibilitet, utveckling och frihet. Jämställdhet mellan könen är en självklar princip inom Kalmar kommun. Vi vill komma ifrån den traditionella uppdelningen i kvinno- och mansyrken. Kvinnor och mäns erfarenheter och kompetenser ska värderas likvärdigt och det är viktigt att vi har chefer av båda könen. Kalmar kommun vill att du som anställd och är förälder ska ha goda förutsättningar att kombinera din yrkesroll med rollen som förälder. Kalmar kommuns personalprogram har tillsammans med Diskrimineringslagstiftningens delar om arbetsgivarens ansvar för aktiva åtgärder legat till grund för de områden som programmet särskilt betonar för att vi ska utveckla en jämställd organisation Arbetsförhållanden (4-6 ) 1 Arbetsmiljön och arbetsförhållanden i Kalmar kommun ska anpassas till varje anställd oavsett kön. Heltidsanställningar ska eftersträvas och ofrivilliga deltidsanställningar avskaffas och timanställningar minimeras. Förvärvsarbete och föräldraskap (5 ) I Kalmar kommun underlättar vi för både kvinnor och män att förena förvärvsarbete med föräldraskap. Trakasserier ((6 ) I Kalmar kommun råder nolltolerans avseende kränkande behandling, sexuella trakasserier på grund av kön. I Kalmar kommun har chefer och ledare ansvar för att förebygga och förhindra sexuella trakasserier och trakasserier på grund av kön. Rekrytering (7 och 9 ) Kalmar kommun verkar för att alla ska kunna söka lediga arbeten oavsett kön. När det på en arbetsplats inte råder jämn könsfördelning i en viss typ av arbete eller arbetstagarkategori ska vi särskilt anstränga oss för att få sökande av det underrepresenterade könet. I Kalmar kommun eftersträvar vi en jämn fördelning av kvinnor och män inom kommunens befattningar och områden. 1 Samtliga paragrafhänvisningar avser Diskrimineringslagens Kapitel 3 som omfattar aktiva åtgärder.

11 7 (13) Utbildning och kompetensutveckling (8 ) Kalmar kommun använder utbildning och kompetensutveckling som verktyg för att främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män i skilda typer av arbeten och inom olika kategorier av arbetstagare. Samtliga medarbetare i Kalmar kommun ska få ta del av kompetensutveckling, utbildning och fortbildning samt ges möjligheter till verkligt inflytande och delaktighet. Lönefrågor (10-12 ) Lönediskriminering ska inte förekomma och osakliga löneskillnader som har samband med kön ska upptäckas och åtgärdas. I Kalmar kommun genomför kommunledningskontoret lönekartläggningar av förvaltningarna vart tredje år. I de fall det behövs upprättas en handlingsplan för jämställda löner. De kommunala bolagen med 25 anställda eller fler genomför lönekartläggningar med samma intervall som gäller för förvaltningarna. Förvaltningar och bolag ska vart tredje år upprätta en skriftlig plan för sitt jämställdhetsarbete inom det personalpolitiska området en jämställdhetsplan. Planen ska innehålla mätbara mål och aktiviteter som skall integreras i det ordinarie budgetsystemet.

12 8 (13) Uppföljning av jämställdhet Uppföljning bidrar i sig till utveckling och det är därför viktigt att följa upp jämställdhetsarbetet. Trots att jämställdhet är ett eget sakområde ligger genomförandet i huvudsak inom ramen för andra områden inom den kommunala verksamheten, som till exempel socialtjänsten, barn och utbildning, kultur- och fritid, samhällsplaneringen etc. Könsuppdelad statistik är en nödvändighet för att göra det möjligt att kvalitetssäkra styrningen av arbetet mot målen och därför har en policy för könsuppdelad statistik utarbetats. Utöver könsuppdelad statistik i all uppföljning som baseras på individstatistik mäts utvecklingen i indikatorer som är kopplade till målen. Sammanhållen uppföljning av jämställdhet Jämställdhetsprogrammet ska följas upp utifrån de jämställdhetspolitiska målen i ett kommunperspektiv en gång per mandatperiod. Den uppföljningen syftar till att ge en övergripande bild av utvecklingen och resultat för invånare i Kalmar kommun. ( För indikatorer se bilaga 1) Handlingsplaner för hur förvaltningar och bolag arbetar med målen arbetas årligen fram i samband med det ordinarie budgetarbetet och dokumenteras i Hypergene. Den jämställda verksamheten följs upp årligen i årsredovisningen. Uppföljningen syftar till att ge en övergripande bild av utvecklingen och resultat i Kalmar kommun i ett verksamhetsperspektiv. Den jämställda organisationen ska följas upp utifrån målen kopplat till det området en gång var tredje år för att följa tidsintervallet i lagstiftarens plankrav. Den uppföljningen syftar till att ge en övergripande bild av utvecklingen och resultat för Kalmar kommun i ett arbetsgivarperspektiv. ( För indikatorer se bilaga 2)

13 9 (13) Ansvarsfördelning Kommunstyrelsen har det politiska ansvaret för det övergripande jämställdhetsarbetet, för uppföljning av jämställdhetsarbetet och ansvarar också för det opinionsbildande arbetet. Kommunstyrelsen har att årligen utse mottagare av Kalmar kommuns jämställdhetspris. Kommunstyrelsens personaldelegation har det politiska ansvaret för det övergripande jämställdhetsarbetet inom det personalpolitiska området och har att årligen utse mottagare av Kalmar kommuns interna jämställdhetspris Kommunledningskontoret svarar för övergripande utvecklings- uppföljnings- och samordningsinsatser. Förvaltningen ska bistå med stöd, rådgivning och information till övriga förvaltningar och kommunala bolag samt för omvärldsbevakning inom jämställdhetsområdet. Nämnder och kommunala bolagsstyrelser ansvarar för beslut, genomförande och uppföljning av insatser för ökad jämställdhet i respektive verksamhet. Förvaltningschefer och VD i kommunala bolag har ett särskilt ansvar för att jämställdhetsarbetet bedrivs enligt Kalmar kommuns jämställdhetsprogram och gällande lagstiftning. Ledare på alla nivåer har ett operativt ansvar för jämställdhetsarbetet. Varje medarbetare har ett eget ansvar för sin medverkan i jämställdhetsarbetet. Politiskt förtroendevalda ska i sin roll som arbetsgivare uppträda som tydliga representanter för kommunens hållning i jämställdhetsfrågor. Varje förvaltning och kommunalt bolag ska ha en jämställdhetsutvecklare

14 10 (13) centralt placerad i organisationen Arbetsgivare och fackliga organisationer har ett gemensamt ansvar för ett Effektivt jämställdhetsarbete. Bilaga 1. Indikatorer för en sammanhållen uppföljning av jämställdhet i Kalmar kommun Målområde: Jämn fördelning av makt och inflytande Huvudindikator: Representation i politiken Valdeltagande i allmänna val uppdelat på kön och ålder Förtroendeuppdrag i nämnder, uppdelat på kön Förtroendeuppdrag position i nämnd uppdelat på kön Huvudindikator: Representation i näringslivet Könsfördelning i styrelser och ledning i kommunala hel- och delägda bolag

15 11 (13) Chefer i offentlig sektor efter typ av chef, uppdelat på kön Chefer i privat sektor efter typ av chef, uppdelat på kön Huvudindikator: Övrig representation Chefer och professorer inom Linnéuniversitetet och område, uppdelat på kön Målområde: Ekonomisk jämställdhet Huvudindikator: Inkomst och löner Individuell disponibel inkomst efter hushållstyp och antal barn Kvinnors lön som andel % av mäns lön efter sektor före och efter standardavvägning Lönespridning efter sektor och totalt Hushåll med ekonomiskt bistånd efter hushållstyp Huvudindikator: Tillgång till arbete Befolkningen år i och utanför arbetskraften uppdelat på kön Sysselsättningsgrad för personer i ålder år, uppdelat på kön Arbetslösa år efter utbildningsnivå och tid i arbetslöshet, uppdelat på kön Huvudindikator: Tillgång till utbildning Elever som är behöriga till gymnasieskolan, uppdelat på kön Grad av könsdominans i gymnasieskolan, uppdelat på program Avgångna från gymnasieskolan efter program, uppdelat på kön Examina på grund- och avancerad nivå vid Linnéuniversitetet efter inriktning, uppdelat på kön Huvudindikator: Företagande Företagare 20 år och äldre efter näringsgren och ålder, uppdelat på kön Nystartade företag efter näringsgren, uppdelat på kön Målområde: En jämn fördelning av det obetalda hem och omsorgsarbetet Huvudindikator: Tillgång till barnomsorg Förskola, annan pedagogisk verksamhet i kommunal regi, åldersuppdelat Ersatta dagar för vård av barn Ersatta dagar för vård av anhörig Huvudindikator: Fördelning mellan betalt och obetalt arbete Sysselsatta år efter ålder och heltid och deltid, uppdelat på kön Frånvarande hel vecka p.g.a. föräldraledighet, anhörigvård efter frånvarotid och utbildningsnivå

16 12 (13) Huvudindikator: Obetalt arbete Sysselsatta som arbetar deltid av orsak som vård av barn och vård av vuxen anhörig Målområde: Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Huvudindikator: Oro Personer som känner oro för att utsättas för överfall eller misshandel, uppdelat på kön Personer som känner sig otrygga vid utevistelse sen kväll efter ålder, uppdelat på kön Huvudindikator: Utsatthet Personer utsatta för hot efter relation till förövaren och ålder, uppdelat på kön Personer utsatta för misshandel efter relation till förövaren och ålder, uppdelat på kön Personer utsatta för misshandel efter plats och ålder, uppdelat på kön Personer utsatta för sexualbrott efter ålder, uppdelat på kön Huvudindikator: Anmälda brott Anmäld misshandel, uppdelat på kön Anmäld grov kvinnofridskränkning Anmäld våldtäkt, uppdelat på kön Huvudindikator: Lagförda Lagförda efter huvudbrott, uppdelat på kön Bilaga 1. Indikatorer för en sammanhållen uppföljning av jämställdhet inom det personalpolitiska området Område: Aktiva åtgärder Huvudindikator: Arbetsförhållanden Andel heltid/deltid efter förvaltning och bolag uppdelat på kön Huvudindikator: Förvärvsarbete och föräldraskap Uttag i föräldraförsäkringen efter förvaltning/bolag uppdelat på kön Fördelning av ersatta dagar för vård av barn efter förvaltning/bolag uppdelat på kön Huvudindikator: Trakasserier Förekomst av trakasserier på grund av kön efter förvaltning/bolag, uppdelat på kön

17 13 (13) Förekomst av sexuella trakasserier efter förvaltning/bolag uppdelat på kön Utbildningstillfällen för chefer med fokus på trakasserier med fokus på kön Huvudindikator: Rekrytering Antal genomförda rekryteringar efter förvaltning/bolag uppdelat på kön Fördelning kvinnor/män efter förvaltning/bolag och befattningar Fördelning kvinnor/män i chefsfunktion efter förvaltning/bolag Andel internt/externt rekryterade chefer efter olika chefsnivåer i förvaltningar och bolag uppdelade på kön Huvudindikator: Utbildning och kompetensutveckling Kompetensinsatser efter förvaltning och bolag uppdelat på kön

18 KOMMUNGEMENSAM VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum 1 (2) Policy för könsuppdelad statistik Bakgrund Kalmars jämställdhetsmål är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Kommunallagens 2:a kapitel säger att kommuner och landsting skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Kalmar kommun som ställer sig bakom den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå har genom detta ställningstagande förbundit sig att säkerställa likvärdig service till kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett kön och att göra jämställdhetsplaner inom alla verksamhetsområden. Analyserna leder till målformuleringar och åtgärder som ska följas upp och utvärderas. Det är en fråga om rättvisa, demokrati, rättsäkerhet och kvalitet. Könsuppdelad statistik är en nödvändighet för att göra det möjligt att kvalitetssäkra styrningen av arbetet i riktning mot uppställda mål Policy Tillgång till grundläggande fakta om kvinnors och mäns situation är en förutsättning för att kunna arbeta med jämställdhetsintegrering. Det innebär att all statistik som relaterar till individer ska vara insamlad, analyserad och presenterad efter kön. Kön ska vara en övergripande och genomgående indelningsgrund i statistiken. All individbaserad data som Kalmar kommun publicerar, använder i beslutsunderlag och utredningar skall om inte särskilda skäl talar för det vara könsuppdelade. Datainsamling- och analysarbetet ska vara genomtänkt så att det redan från början i processen och i tabellplanen säkerställer att kön utgör en indelningsgrund. Enkätundersökningar bör ha tillräckligt stort urval för att kön ska kunna utgöra en indelningsgrund i alla kombinationer och variabler i tabeller och diagram. Det är lika viktigt att föra fram att en analys inte visar på skillnader mellan könen som att visa på och analysera eventuella skillnader.

19 2 (2) I de fall då det finns särskilda skäl mot könsuppdelad statistik ska detta anges i underlag, publikation etc. tillsammans med en förklarande text. Vägledning Den statistik som berörs är den individbaserade, dvs. statistik som direkt eller indirekt rör fysiska personer. Könsuppdelad statistik innebär att alla resultat, såväl texter som tabeller och diagram, presenteras genomgående efter kön. Tabeller och diagram ska vara uppställda så att de underlättar jämförelser mellan kvinnor och män. De ska dessutom innehålla information som synliggör de jämställdhetsproblem som finns i samhället. Kön som övergripande indelningsgrund Begreppet övergripande indelningsgrund innebär att alla resultat redovisas uppdelade på kvinnor och män i tabeller och diagram, såväl för enskilda variabler som för kombinationer av variabler. Observera att kvinnor och män inte behöver stå överst i tabellhuvudet. Hur tabellen utformas beror på vad som ska visas och på den frågeställning som ska besvaras. Det är avgörande att redan i planeringen av ett uppdrag tänka igenom: Hur kan jag beakta kön eller jämställdhet i uppdraget? Hur görs urval och beställning av data? Tillgången på könsuppdelad statistik är stor. Variabeln kön dvs. juridiskt kön och ålder är oftast inte problematiska att samla in, eftersom de oftast kan hämtas från personnummer. Könsblinda grupper I olika publikationer och material åskådliggörs ofta olika befolkningsgrupper som könsblinda. Det är barn, ungdomar, äldre, brukare, människor med funktionsnedsättning, inrikes och utrikes födda. Även information med fokus på olika befolkningsgrupper ska redovisas utifrån kön. Här kan du få stöd Behöver du hjälp när du ska planera ditt uppdrag, göra urval eller analysera resultat, ta kontakt med jämställdhetsutvecklare och statistikansvarig i din förvaltning. Kommunledningskontorets strateg för jämställdhetsfrågor kan hjälpa till med jämställdhetanalyser. Läs mer om könsuppdelad statistik i SCB:s skrift Könsuppdelad statistik Ett nödvändigt medel för jämställdhetsanalys

20 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2014/ Kommunstyrelsen Samarbetsavtal med Kalmar City Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner avtal om driftbidrag till Kalmar City Samverkan AB. Kommunstyrelsen ger Johan Persson i uppdrag att underteckna avtalet. Kommunstyrelsen utser följande styrelserepresentanter: Ordinarie ledamöter Rebecka Persson, samhällsbyggnadskontoret Christian Hultén, kommunledningskontoret Stefan Johnson, Destination Kalmar AB Suppleant Åke Andersson, Destination Kalmar AB Bakgrund I slutet av sommaren 2013 utsåg den politiska majoriteten i Kalmar kommun en politisk arbetsgrupp som fick i uppdrag att arbeta fram ett förslag för att utveckla Kalmar City. Arbetsgruppen har under hösten, tillsammans med olika aktörerer i stadskärnan, tagit fram en slutrapport med ett antal olika förslag för utveckling av stadskärnan. Kommunstyrelsen beslutade i mars 2014 att godkänna avsiktsförklaringen tillsammans med fastighetsägarna och näringsidkarna i Kalmar City. Samtidigt fick Destination Kalmar AB och kommunledningskontoret i uppdrag att tillsammans med övriga parter som tecknat avsiktsförklaringen utreda former för den nya organisationen rörande Kalmar City. Kommunledningskontoret, tillsammans med fastighetsägarna och näringsidkarna som är parter i Kalmar City, har nu tagit fram ett förslag till samverkan. Föreningen Kalmar City kommer att äga ett icke-vinstdrivande aktiebolag vars syfte bland annat är att marknadsföra Kalmar City. Bolaget kommer att ha nio Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

21 KS 2014/ (2) ledamöter, varav Kalmar kommun har tre ordinarie ledamöter och en suppleant. Till ordinarie ledamöter föreslås Rebecka Persson, samhällsbyggnadskontoret, Christian Hultén, kommunledningskontoret och Stefan Johnson, Destination Kalmar AB, samt Åke Andersson Destination Kalmar AB som suppleant. Finansieringen sker genom att varje part, fastighetsägarna, näringsidkarna och Kalmar kommun, medverkar med varsin tredjedel. Finansieringen ska vara lika stora andelar och styrs av insatserna från fastighetsägarna och näringsidkarna. Kalmar kommun tillför medel via Destination Kalmar AB. Kalmar City ska en gång varje år komma till kommunstyrelsen och berätta om arbetet i den nya organisationen. Thomas Davidsson näringslivs- och arbetsmarknadschef Bilaga Avtal om driftbidrag till Kalmar City Samverkan

22 Avtal om driftbidrag till Kalmar City Samverkan Parter Kalmar City Samverkan AB, , Box 152, Kalmar, nedan Bolaget och Kalmar City handel- och serviceförening, , Box 152, Kalmar, nedan Föreningen och Kalmar kommun, , Box 611, Kalmar, nedan Kommunen Bakgrund Bolaget är ett av Föreningen helägt icke-vinstdrivande aktiebolag. Föreningen är en ideell förening vars medlemmar består av handlare, banker, mäklare, hotell, restauranger m fl näringsidkare, ( Näringsidkarna ), och fastighetsägare, ( Fastighetsägarna ), verksamma inom Kalmar City. Bolagets verksamhet syftar till att marknadsföra Kalmar City som en attraktiv plats för konsumtion. Verksamheten innefattar bl.a. samordning av Näringsidkarnas öppettider, gemensam marknadsföring och anordnandet av olika arrangemang. Föreningens verksamhet finansieras genom medlemsavgifter. Bolagets verksamhet finansieras genom fakturering av serviceavgifter till Näringsidkarna och Fastighetsägarna. Serviceavgifterna fastställs årligen utifrån verksamhetens behov. Kommunen har intresse av att genomföra åtgärder för att främja näringslivet i Kalmar samt av att Kalmar City skall betraktas som ett attraktivt turistmål. Mot denna bakgrund har parterna överenskommit om följande. 1 Kommunen förbinder sig att lämna ett årligt driftsbidrag till Bolaget. Driftsbidraget skall beräknas utifrån övriga parters anslag, så att Kommunens insats motsvarar maximalt en tredjedel av totalbeloppet. Kommunen är dock inte skyldig att bidra med högre belopp än vad den intressegrupp, dvs. Näringsidkarna eller Fastighetsägarna, som bidrar med lägst belopp gör. Kommunens insats skall under inga förhållanden överstiga kronor per kalenderår.

23 2 (3) 2 Beräkningsunderlag för driftbidrag Under avtalstiden ska Bolaget varje kalenderår tillhandahålla Kommunen en beräkning över det driftsbidrag som Kommunen ska erlägga under det aktuella året. 3 Förhandling och tvist Kommunen har, med nyttjande av den rätt till insyn som följer av 5 nedan, möjlighet att senast 30 dagar efter mottagandet skriftligen invända mot Bolagets beräkning. Vid oenighet om beräkningen av driftsbidraget ska parterna göra sitt yttersta för att försöka komma överens. Har en överenskommelse inte kunnat nås inom 15 dagar efter det att Kommunen har invänt mot beräkningen, ska innehållet i beräkningen slutligt avgöras av en gemensamt av parterna utsedd oberoende auktoriserad revisor. Kan parterna inte inom tio dagar komma överens om utseende av sådan revisor, ska denne utses av Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut. Kostnaderna för en sådan oberoende revisor ska bäras lika av parterna. Tvister i övrigt med anledning av detta avtal ska avgöras av allmän domstol. 4 Utbetalning av driftbidrag Utbetalning av det fastställda driftsbidraget skall ske mot faktura från Bolaget med betalningsvillkor 30 dagar. Fakturamottagare är det helägda kommunala bolaget Destination Kalmar AB. Bolaget skall ha rätt att fördela det årliga driftsbidraget på två årliga fakturor, varvid en skall översändas under kvartal 1 2 och den andra under kvartal 3 4. På de fakturerade beloppen belöper mervärdesskatt. 5 Styrelserepresentation och insyn Föreningen förbinder sig att låta Kommunen utse tre ordinarie styrelseledamöter samt en styrelsesuppleant i Bolaget. De av Kommunen utsedda ledamöterna skall inte äga rätt till styrelsearvode eller annan ersättning från Bolaget. Bolaget förbinder sig att varje räkenskapsår skicka in sin årsredovisning till Kommunen och dess revisorer.

24 3 (3) 6 Avtalets giltighet Detta avtal gäller från och med till och med med 9 månaders uppsägning. För det fall uppsägning inte sker enligt ovan ska avtalstiden förlängas med ett kalenderår i taget, med motsvarande uppsägningstid som anges ovan. Oaktat ovan angiven avtalstid skall driftsbidraget för kalenderåret 2014 beräknas som om avtalet hade trätt i kraft per den Ändringar Ändringar av och tillägg till detta avtal ska för att vara bindande vara skriftligen avfattade och undertecknade av parterna. Skulle någon bestämmelse i avtalet eller del därav befinnas ogiltig, ska detta inte innebära att avtalet i dess helhet är ogiltigt utan ska, i den mån ogiltigheten väsentligen påverkar parts utbyte av eller prestation enligt avtalet, medföra jämkning i avtalet. Detta avtal har upprättats i tre likalydande exemplar, varav parterna har tagit var sitt. Kalmar den KALMAR CITY HANDEL- OCH SERVICEFÖRENING Kalmar den KALMAR KOMMUN Jonas Molinder / Anders Hansson Skaret Johan Persson KALMAR CITY SAMVERKAN AB Jonas Molinder / Anders Hansson Skaret