Nylands förbunds förvaltningsstadga

Transkript

1 Nylands förbunds förvaltningsstadga I kraft från och med

2 Nylands förbunds förvaltningsstadga Godkänd i landskapsfullmäktige Förvaltningsstadgan är i kraft från och med INNEHÅLLSFÖRTECKNING Nylands förbunds förvaltningsstadga... 2 DEL I... 4 Organiseringen av förvaltningen och verksamheten... 4 Kapitel Ledningen av Nylands förbund... 4 Kapitel Förbundets organ... 5 Kapitel Byråns organisation och personalorganisation... 6 Kapitel Organens uppgifter och befogenhetsfördelning... 9 Kapitel Befogenheter i personalfrågor Kapitel Språkliga rättigheter DEL II Ekonomi och kontroll Kapitel Ekonomi

3 Kapitel Extern kontroll Kapitel Intern kontroll och riskhantering DEL III Landskapsfullmäktige Kapitel Landskapsfullmäktiges verksamhet Kapitel Landskapsfullmäktiges sammanträden Kapitel Majoritetsval och proportionella val Kapitel Fullmäktigeledamöternas rätt att väcka motioner och ställa frågor DEL IV Besluts- och förvaltningsförfarandet Kapitel Mötesförfarande Kapitel Övriga bestämmelser

4 DEL I Organiseringen av förvaltningen och verksamheten Kapitel 1 Ledningen av Nylands förbund 1 Tillämpning av förvaltningsstadgan 2 Ledningssystem Organiseringen av förvaltningen och verksamheten samt besluts- och förvaltningsförfarandena följer bestämmelserna i denna förvaltningsstadga, om inte något annat bestäms i lag. Vid sidan av förvaltningsstadgan styrs förbundets verksamhet med följande handlingar, i förhållande till vilka förvaltningsstadgan tillämpas sekundärt: - Nylands förbunds grundavtal - Stadgar för Nylands förbunds regionutvecklingsfond - Arvodesstadga för Nylands förbunds förtroendevalda Ledningen bygger på Nylands förbunds strategi, verksamhets- och ekonomiplan och övriga beslut av landskapsfullmäktige. Landskapsfullmäktige svarar för förbundets verksamhet och ekonomi, utövar förbundets beslutanderätt och delegerar beslutanderätt genom bestämmelser i förvaltningsstadgan. Landskapsstyrelsen - svarar för beredningen och verkställigheten av fullmäktiges beslut och för tillsynen över beslutens laglighet, - leder förbundets verksamhet, förvaltning och ekonomi, - svarar för samordningen av verksamheten, för ägarstyrningen och personalpolitiken samt - sörjer för förbundets interna kontroll och riskhantering. Landskapsdirektören, som är underställd landskapsstyrelsen, leder förbundets förvaltning, skötseln av ekonomin samt förbundets övriga verksamhet. Förbundets verksamhet leds mål- och resultatinriktat samt genom att tillämpa principerna för god förvaltning och god skötsel av ekonomin. 4

5 3 Föredragning i landskapsstyrelsen 4 Landskapsdirektören är föredragande i landskapsstyrelsen. Om landskapsdirektören är frånvarande eller jävig föredras ärendet av hans eller hennes ställföreträdare. Landskapsstyrelseordförandens uppgifter 5 Kommunikation Kapitel 2 Förbundets organ 6 Landskapsstyrelsens ordförande har i uppgift att: 1. leda den politiska samverkan som krävs för fullgörandet av verksamhetsstrategin och landskapsstyrelsens uppgifter genom att föra nödvändiga diskussioner med de politiska grupperna samt på ett lämpligt sätt hålla kontakt med landskapets invånare och övriga intressentgrupper 2. svara för beredningen av direktörsvalet för landskapsdirektören och se till att landskapsstyrelsen och landskapsfullmäktige på ett ändamålsenligt sätt kopplas till beredningsprocessen 3. vara landskapsdirektörens administrativa chef och svara för att det årligen förs mål- och utvärderingsdiskussioner med landskapsdirektören. Landskapsstyrelsen leder samkommunens kommunikation och information. Landskapsstyrelsen godkänner principerna för kommunikation och information. Förbundets organ ska inom sin egen sektor skapa förutsättningar för transparens i beredningen av ärenden och beslutsfattandet. Organen och de ledande tjänsteinnehavarna ska se till att landskapets invånare och de som utnyttjar tjänsterna får tillräckligt med information om allmänt betydelsefulla ärenden som är under beredning och att de kan delta i och påverka beredningen av dessa ärenden. I kommunikationen ska det användas ett klar och begripligt språk och landskapets olika invånar- och språkgruppers behov ska beaktas. Nylands förbunds organ Samkommunens organ är landskapsfullmäktige, landskapsstyrelsen, revisionsnämnden och kommittén för språklig service. I landskapet ska det finnas en samarbetsgrupp (MYR) för samordning av genomförandet av planer och fullföljandet av avtal som påverkar utvecklingen av regionen och för samordning av genomförandet av de nationella programmen och de 5

6 program som medfinansieras av Europeiska unionen. I samarbetsgruppens arbetsordning föreskrivs närmare om gruppens verksamhet. Landskapsfullmäktige kan tillsätta nämnder eller tillfälliga utskott samt sektioner i landskapsstyrelsen och nämnder. Landskapsfullmäktige kan tillsätta delegationer och samarbetsgrupper. 7 Organens sammansättning och mandatperiod 8 Landskapsfullmäktiges och landskapsstyrelsens storlek och mandatperiod bestäms enligt samkommunens grundavtal. Kommunernas representantskap utser landskapsfullmäktige i enlighet med grundavtalet. Revisionsnämnden har en ordförande och en vice ordförande samt två övriga medlemmar. Varje medlem har en personlig ersättare. Ordförande och vice ordförande ska vara fullmäktigeledamöter. Revisionsnämndens uppgifter har bestämts i 55. Beslut om andra än ovan nämnda organs sammansättning och mandattid fattas av det organ som beslutar om inrättandet. Organets mandatperiod kan inte vara längre än mandatperioden för organet som beslutar om inrättandet. Kommittén för språklig service Kapitel 3 Landskapsfullmäktige tillsätter en kommitté för språklig service. Kommitténs uppgifter har bestämts i 42. Byråns organisation och personalorganisation 9 Byråns organisation och verksamhetsmodell Nylands förbunds uppgifter har angetts i grundavtalet. Landskapsdirektören leder förbundets byrå, som fungerar som en matrisorganisation. Ansvarsområden är: Regionplanering Regionutveckling Stödenheter är: Förvaltning Kommunikation Internationella nätverk 6

7 Förbundets uppgifter sköts i processer som överskrider organisationsgränserna. Kärnuppgifterna baserar sig på förbundets lagstadgade uppgifter och de fokusområden som godkänts av landskapsfullmäktige. 10 Landskapsdirektörens uppgifter och beslutanderätt 11 Ledningsgruppen Utöver vad som föreskrivs i 2 svarar landskapsdirektören för förbundets förbindelser till medlemskommuner och för samarbetet med olika intressentgrupper. I egenskap av landskapsförbundets högsta tjänsteinnehavare svarar landskapsdirektören för att de av landskapsfullmäktige och landskapsstyrelsen fastställda målen och besluten verkställs. Till landskapsdirektörens uppgifter hör därtill att: 1. placera personalen inom ansvarsområden, stödenheter eller som direkt underställd sig själv 2. besluta om de preciseringar som görs om byråns organisation 3. utse förbundets personal till arbetsgrupper utanför byrån 4. tillsätta förbundets och dess samarbetsparters gemensamma ämbetsmannaarbetsgrupper 5. utfärda förbundets utlåtanden, med undantag av utlåtanden som anges i 15 i förvaltningsstadgan som utfärdas av landskapsstyrelsen och med undantag av utlåtanden vilkas utfärdande landskapsstyrelsen har delegerat till någon annan myndighet 6. besluta om planerings-, anskaffnings- och dylika avtal inom de maximimängder som ingår i den godkända budgeten och som fastställts av landskapsstyrelsen 7. tillsätta den i 11 förvaltningsstadgan avsedda ledningsgruppen för byrån 8. förordna ställföreträdare för ansvarsområdesdirektörerna samt för förvaltningsoch ekonomidirektören 9. svara för samordningen av förbundets uppgifter 10. i övrigt sköta uppgifterna som berör ledningen av förbundet Landskapsdirektören kan framlägga ett ärende som hör till hans eller hennes beslutanderätt att lösas av landskapsstyrelsen. Ledningsgruppens uppgift är att svara för byråns processer och ledningssystem. Ledningsgruppens medlemmar har beslutanderätt gällande de egna aktiviteterna och processerna och skyldighet att samordna mål, uppgifter och resurser och att utveckla förbundets verksamhet enligt de anvisningar som getts av landskapsfullmäktige och - styrelsen samt av landskapsdirektören. 7

8 12 Ansvarsområdets och stödenhetens direktör, uppgifter och befogenheter 13 Ansvarsområdets direktör och stödenhetens direktör fungerar som administrativ chef för de underställdas aktiviteter. Direktören för ett ansvarsområde leder och övervakar ansvarsområdets verksamhet och svarar för att dess uppgifter sköts ekonomiskt och resultatrikt och att de fastställda målen uppnås. Direktören svarar också för att samordna det egna ansvarsområdets och den egna enhetens uppgifter. Ansvarsområdets direktör 1. utser gruppledarna inom det egna ansvarsområdet 2. beslutar om planerings-, anskaffnings- och dylika avtal inom de maximimängder som ingår i den godkända budgeten och som fastställts av landskapsstyrelsen. Direktören för ansvarsområdet regionutveckling godkänner den reviderade verksamhetsplanen och kostnadsberäkningen för projekt som finansieras med förbundets landskapsutvecklingspengar eller AIKO-medel och eventuella ändringar som görs i handlingarna under tiden som projektet förverkligas, med undantag av fall då kostnadsberäkningen överskrids. Utöver det som föreskrivits i förvaltningsstadgan, ska direktören för ett ansvarsområde och en stödenhet utföra av landskapsstyrelsen och landskapsdirektören beordrade uppgifter. Förvaltnings- och ekonomidirektörens uppgifter och befogenheter Förvaltnings- och ekonomidirektören leder förvaltningsenheten, svarar för förbundets personalpolitik och verkar som representant för arbetsgivaren i förhandlingar som gäller tjänste- och arbetskollektivavtal samt 1. utser gruppledarna för den egna enheten 2. beslutar om planerings-, anskaffnings- och dylika avtal inom de maximimängder som ingår i den godkända budgeten och som fastställts av landskapsstyrelsen 3. godkänner lokala avtal och beslutar om tillämpningen av tjänste- och arbetskollektivavtal 4. beslutar om försäkrandet av samkommunens egendom och ansvarsförbindelser 5. beslutar om utlämnandet av en handling enligt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 6. fungerar som en av landskapsstyrelsen förordnad tjänsteinnehavare som leder, övervakar och utvecklar arkiveringen I. beslutar om tjänste- och befattningsinnehavarna som har hand om arkivfunktionens praktiska skötsel och om deras uppgifter och ansvar samt 8

9 II. III. IV. ser till att uppgifterna, ansvaren och vikariaten bestäms i uppgiftsbeskrivningarna för ifrågavarande personer samt i olika verksamhetsanvisningar godkänner ändringar som görs i arkivbildningsplanen svarar för samkommunens arkiv och uppgifterna i handlingar som ska förvaras varaktigt. 14 Gruppledarens uppgifter och befogenheter Kapitel 4 Gruppledaren - verkar som närmaste förman för sin grupp och svarar för dess dagliga ledarskap - övervakar och koordinerar underställd sin förman verksamheten i sin egen grupp - svarar för gruppens utveckling, dess verksamhet och att de för gruppen uppställda målen uppnås - sköter övriga uppgifter som beordrats av förmannen. Organens uppgifter och befogenhetsfördelning 15 Landskapsstyrelsens uppgifter och beslutanderätt Landskapsstyrelsen svarar för Nylands förbunds förvaltning och ekonomi samt ser till att landskapsförbundet leds ändamålsenligt och resultatrikt i enlighet med strategin som godkänts av landskapsfullmäktige. Landskapsstyrelsen har utöver vad som föreskrivs i 2 även i uppgift att, 1. ge landskapsstyrelsen en förklaring med anledning av besvär som inlämnats om landskapsfullmäktiges beslut; 2. bevaka Nylands förbunds intressen, representera förbundet och utöva dess rätt till talan i domstol och hos övrig myndighet och ingå avtal på dess vägnar; landskapsstyrelsen kan överföra sina befogenheter till landskapsdirektören; 3. utse Nylands förbunds representanter till olika samfunds, anstalters och fonders förvaltningsorgan och vid behov ge dem anvisningar om hur förbundet tar ställning till ärenden under behandling; 4. svara för uppgifter i enlighet med lagstiftningen om utveckling av regionerna och förvaltning och finansiering av EU:s strukturfondsprogram I. svara med stöd av förordningen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten och enligt ett avtal som slutits mellan landskapsförbunden om de till Nylands förbund samordnade uppgifterna i 9

10 egenskap av organ som förmedlar EU:s strukturfondsprojekt och andra uppgifter hos en finansierande myndighet, beviljar delfinansierat stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden enligt förordningen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten och beslut av arbets- och näringsministeriet samt beslutar om justerande åtgärder som gäller förutnämnda projekt; landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätten; II. tillsätta landskapets samarbetsgrupp och bekräfta dess arbetsordning; III. besluta för sin del om de ärenden som ska skötas i samverkan med övriga landskapsförbund och om övrigt samarbete mellan landskapsförbund: IV. ge utlåtanden om andra myndigheters planer och åtgärder som är betydande med tanke på regionutvecklingen och som inte ingår i landskapsprogrammet eller som märkbart avviker från det; landskapsstyrelsen kan delegera sin beslutanderätt; V. svara för planeringsprocessen för landskapets trafiksystemplan; landskapsstyrelsen kan delegera sin beslutanderätt; VI. svara för planeringsprocessen för omfattande regionala planer för naturresurser och miljö; landskapsstyrelsen kan delegera sin beslutanderätt; VII. tillsätta regionala idrottsråd; VIII. utarbeta en prioritetsordning för kommunernas och andra utbildningsanordnares projektförslag för finansieringsplanen för de följande fyra åren; IX. besluta om användningen av landskapsutvecklingspengar, medel för regionala innovationer och försök eller anslag för andra nationella program samt om justerande åtgärder för projekt som finansierats med dessa medel; landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätten; 5. svara för de uppgifter inom planläggningen på landskapsnivå som föreskrivs i markanvändnings- och bygglagen I. besluta om anhängiggörandet av landskapsplanen och godkänna om framläggandet av programmet för deltagande och bedömning och planförslaget; II. besluta om de genmälen som ges till utlåtanden och anmärkningar som lämnats in om förslaget till landskapsplan; III. ge utlåtaden som gäller planer och övrig markanvändning och planeringen av den; landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätten; IV. godkänna förslaget till landskapsplan och överlämna det till landskapsfullmäktige för godkännande; V. efter besvärstidens utgång bestämma huruvida landskapsplanen träder i kraft innan den har vunnit laga kraft; 6. ge utlåtanden i frågor som är ekonomiskt eller principiellt betydande med tanke på landskapets utveckling eller landskapsförbundets verksamhet; 7. beslutar om de viktigaste uppgifterna för och fördelningen av befogenheter mellan ansvarsområden och stödenheter; 8. besluta om landskapsdirektörens ställföreträdare; 10

11 9. vid behov tillsätta sektioner, kommittéer eller sakkunniggrupper, vilkas uppgifter, mandatperiod och föredragare fastställs i samband med tillsättandet; 10. besluta om att göra Nylands förbunds tillkännagivanden kända på sådant sätt som avses i kommunallagen; 11. svara för organisering av arkivfunktionen i enlighet med arkivlagen och god informationshantering och behandling av personuppgifter; 12. fatta beslut om de allmänna principerna för informationsstyrning (arkivbildningsplanen, eabp) (innehåll, ansvar för utarbetandet, fastställande, övervakning och uppföljning) samt 13. fatta beslut om grundandet av projekt som stöds med särskild finansiering, i de fall förbundet deltar som huvud- eller delgenomförare. Landskapsstyrelsen kan framlägga ett ärende som hör till dess beslutanderätt för behandling i landskapsfullmäktige, ifall ärendet ur medlemskommunernas synvinkel är principiellt eller ekonomiskt betydande. 16 Vidaredelegering av beslutanderätt 17 Ett organ kan vidaredelegera beslutanderätt som det fått i detta kapitel. Beslutanderätt som delegerats på detta sätt får inte ytterligare delegeras vidare. Övertagningsrätt för landskapsstyrelsen 18 Landskapsstyrelsen, landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören kan ta upp ett ärende till behandling som med stöd av denna förvaltningsstadga har delegerats till en tjänsteinnehavare som är underställd landskapsstyrelsen och som tjänsteinnehavaren i fråga har fattat beslut om. Ärendet ska tas upp till behandling i landskapsstyrelsen inom den tid som besvär i enlighet med 138 i kommunallagen ska anföras efter delfåendet av beslutet. Avvikelser från landskapsstyrelsens övertagningsrätt Landskapsstyrelsen kan inte använda övertagningsrätten: - i en underställd myndighets beslut eller utlåtanden då myndigheten inte har prövningsrätt med stöd av lag, förordning eller kommunalt tjänstekollektivavtal, - beslut som berör personalen eller organiseringen av förbundets byrå, med undantag av beslut som enligt förvaltningsstadgan hör till landskapsstyrelsens uppgifter. 11

12 19 Meddelande om beslut som kan övertas En myndighet som är underställd landskapsstyrelsen måste underrätta landskapsstyrelsen om beslut som den fattat, utom när det gäller sådana ärenden eller ärendehelheter, om vilka landskapsstyrelsen beslutat att den inte utnyttjar sin rätt att ta upp ärenden till behandling. Meddelandet ska ges inom fyra dagar från det att protokollet justerades. Beslut i ärenden som inte behöver meddelas kan utan hinder av övertagningsrätten verkställas, om det inte i enskilda fall har meddelats att ärendet kommer att tas upp till behandling i landskapsstyrelsen. Kapitel 5 Befogenheter i personalfrågor 20 Landskapsstyrelsens allmänna befogenheter i personalfrågor 21 Till den del befogenheterna i personalfrågor inte regleras i lag eller i förvaltningsstadgan är det landskapsstyrelsen som har befogenheter att besluta om personalfrågor. Inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar 22 Landskapsstyrelsen beslutar om inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar. Ombildning av ett tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande 23 Landskapsstyrelsen beslutar om ombildning av ett tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande. Inrättande och indragning av arbetsavtalsförhållanden Landskapsdirektören beslutar inom ramen för den godkända budgeten om inrättning och indragning av arbetsavtalsförhållanden. 12

13 24 Behörighetsvillkor 25 I samband med inrättandet av en tjänst beslutar landskapsstyrelsen om personalens behörighetsvillkor. Landskapsstyrelsen beslutar om behörighetsvillkoren för tjänsten som landskapsdirektör. I samband med inrättandet av en befattning beslutar landskapsdirektören om personalens behörighetsvillkor. I samband med lediganslagningen av en tjänst/befattning kan behörighetsvillkoren vid behov justeras. En särskild förteckning förs över den behörighet som krävs av de anställda. Myndigheten som tillsätter tjänsten eller arbetsuppgiften kan i enskilda fall besluta om att anställa en person i ett tidsbundet tjänste-/arbetsavtalsförhållande oberoende av särskilda behörighetsvillkor. Ledigförklarande av tjänster och befattningar 26 En tjänst eller en befattning ledigförklaras av den som har i uppgift att tillsätta en tjänsteinnehavare för den vakanta uppgiften. Anställning och prövotid Landskapsdirektörens tjänst ledigförklaras av landskapsstyrelsen. Personalen anställs i Nylands förbunds tjänst. Följande myndigheter beslutar om valet av fast anställd personal: - landskapsfullmäktige beslutar om valet av landskapsdirektör - landskapsstyrelsen beslutar om valet av direktören för regionplanering, direktören för regionutveckling och en förvaltnings- och ekonomidirektör - landskapsdirektören beslutar om valet av arbetstagare för övriga tjänster och arbetsavtalsförhållanden. Landskapsdirektören kan delegera sin beslutanderätt till en underställd tjänsteinnehavare. Förvaltnings- och ekonomidirektören beslutar om valet av tidsbunden personal. Den myndighet som anställer någon i arbetsförhållande beslutar om fastställandet av prövotid eller om att en överenskommelse görs om den samt om dess längd. 13

14 27 Lönesättning 28 Den anställande myndigheten beslutar om lönesättningen för den valda personen enligt gällande löneanvisningar. Landskapsdirektörens lön fastställs i ett direktörsavtal som ingås mellan Nylands förbund och landskapsdirektören. Enligt förslag av direktören för ansvarsområdet och direktören för stödenheten beslutar förvaltnings- och ekonomidirektören om personalens prövningsbara löner efter att ha hört löntagarorganisationerna. Förvaltnings- och ekonomidirektören beviljar tillägg som baserar sig på anställningstid och erfarenhet. Fastställande av villkorligt valbeslut 29 Ett villkorligt valbeslut fastställs av den myndighet som beslutat om anställning. Anställning i tjänsteförhållande när den som valts till tjänsten säger upp sig innan tjänsteutövningen inletts 30 Om den som valts till en ledigförklarad tjänst eller ett ledigförklarat tjänsteförhållande säger upp sig innan tjänsteutövningen inletts och ingen utsetts i reserv, kan en ny tjänsteinnehavare väljas bland dem som sökt tjänsten eller tjänsteförhållandet och som uppger att ansökningen fortfarande gäller. Upphörande av anställning och permittering 31 Landskapsstyrelsen beslutar om principerna för permittering av personal. Beslut om permittering av en tjänsteinnehavare eller arbetstagare tills vidare eller för viss tid fattas av den anställande myndigheten. Beslut om hävning av ett anställningsförhållande under prövotiden, uppsägning, hävning och rätt att anse anställningsförhållandet hävt fattas av den anställande myndigheten. Landskapsdirektören kan delegera beslutanderätten i ärenden som berör moment 2 3 till sina underställda tjänsteinnehavare. Beslutanderätt i personalärenden Landskapsdirektören, ansvarsområdets direktör och förvaltnings- och ekonomidirektören tar beslut i personalfrågor som berör de underställda: 14

15 1) beviljande av semester; 2) beviljade av sådan tjänsteledighet eller arbetsledighet som tjänsteinnehavare och arbetstagare har ovillkorlig rätt till enligt lagstiftningen och tjänste- och arbetskollektivavtalet; 3) tjänstereseförordnande för sina underställda; 4) beslut om sin underställdas deltagande i fortbildning; 5) beviljande av tjänsteledighet och arbetsledighet efter prövning; 6) förordnande att utföra mertids-, övertids-, lördags- och söndagsarbete samt att vara i beredskap; 7) beslut om andra personalfrågor som berör de underställdas aktiviteter. Landskapsdirektören, ansvarsområdets direktör och förvaltnings- och ekonomidirektören kan delegera beslutanderätten till en underställd i arbetsavtalsförhållande i ärenden som gäller moment 1 och dess punkter 1 4. Landskapsstyrelsens ordförande avgör för landskapsdirektörens del de ärenden som gäller hans eller hennes tjänsteförhållande och som angetts i de ovan anförda punkterna 1 7. Den tjänsteinnehavare som beviljar tjänste- och arbetsledighet utser vid behov en vikarie. Samma tjänsteinnehvarare beslutar också om det är növändigt att utse en vikarie. 32 Uppgiftsbeskrivning för tjänsteinnehavare eller arbetstagare i arbetsavtalsförhållande 33 En persons ställning i organisationen och hans eller hennes uppgift definieras i uppgiftsbeskrivningen. Uppgiftsbeskrivningen fungerar som grund för fastställandet av den uppgiftsbaserade lönen. Tillämpning av prövningsbaserade bestämmelser i kollektivavtalen 34 Överföring av personal Om ingenting annat bestäms i detta kapitel, är det förvaltnings- och ekonomidirektören som beslutar om tillämpningen av prövningsbaserade bestämmelser i kollektivavtalen. Beslut om förflyttning av en tjänsteinnehavare till ett annat tjänsteförhållande med stöd av lagen om kommunala tjänsteinnehavare fattas av den myndighet som har anställningsbefogenhet i fråga om båda tjänsteförhållandena. Landskapsdirektören beslutar om tidsbunden överföring av övrig personal. 15

16 35 Bisysslor Landskapsdirektören fattar beslut om beviljande, indragning eller förbud att ta emot och inneha ett bisysslotillstånd. Beslut som gäller anmälningar om bisysslotillstånd eller förbud mot att ta emot eller inneha bisyssla fattas av ansvarsområdets direktör och stödenhetens direktör. Landskapsstyrelsens ordförande fattar beslut om landskapsdirektörens bisysslotillstånd och beviljande, indragning eller förbud att ta emot och inneha bisyssla. 36 Utredning av en tjänsteinnehavares arbets- och funktionsförmåga Landskapsstyrelsens ordförande fattar med stöd av lagen om kommunala tjänsteinnehavare beslut om huruvida landskapsdirektören ska lämna en utredning om sitt hälsotillstånd och delta i undersökningar och kontroller som gäller hälsotillståndet. Landskapsdirektören fattar beslut om huruvida en underställd ska lämna en utredning om sitt hälsotillstånd och delta i undersökningar och kontroller som gäller hälsotillståndet. Avstängning från tjänsteutövning 38 Beslut om avstängning av landskapsdirektören fattas av landskapsfullmäktige. Före fullmäktiges sammanträde kan fullmäktiges ordförande besluta om temporär avstängning av landskapsdirektören. Beslut om avstängning eller temporär avstängning som gäller en annan tjänsteinnehavare fattas av landskapsdirektören. Ombildning till deltidsanställning 39 Beslut om att ombilda ett tjänste- och arbetsavtalsförhållande till deltidsanställning fattas av den myndighet som beslutar om anställning. Ersättning för inkomstbortfall Beslut om sådan ersättning som betalas till en tjänsteinnehavare enligt lagen om kommunala tjänsteinnehavare fattas av förvaltnings- och ekonomidirektören. Beslut som gäller förvaltnings- och ekonomidirektören fattas av landskapsdirektören.

17 40 Återkrav av lön Förvaltnings- och ekonomidirektören fattar beslut om huruvida lön eller någon annan ekonomisk förmån som härrör från ett tjänsteförhållande och som betalats utan grund ska återkrävas. Beslut som gäller förvaltnings- och ekonomidirektören fattas av landskapsdirektören. Kapitel 6 Språkliga rättigheter 41 Invånarnas och de förtroendevaldas språkliga rättigheter i Nylands förbunds förvaltning Nylands förbund är en tvåspråkig samkommun. I organiseringen av förbundets beslutsfattande, förvaltning och verksamhet samt i förbundets information ska de finsk- och svenskspråkiga invånarnas språkliga rättigheter beaktas. Förbundets service ska ordnas så att invånarna och de förtroendevalda kan få betjäning på sitt eget språk inom förbundets samtliga verksamhetsområden. Det ska säkertställas att de anställda har tillräckliga kunskaper i finska och svenska. I fråga om de språkkunskaper som krävs av tjänsteinnehavare och arbetstagare gäller vad som särskilt har föreskrivits eller beslutats. Åtminstone följande handlingar utarbetas både på finska och svenska: - landskapsfullmäktiges föredragningslistor och protokoll jämte bilagor - föredragningslistor och protokoll för kommittén för språklig service - grundavtal, stadgar, landskapsöversikter- och program, landskapsplaner och övriga omfattande planer och utredningar - ärendeblanketter, anslag, kungörelser samt övriga meddelanden som ges för allmänheten - övriga handlingar som med stöd av språklagen ska utarbetas på bägge språken. Förbundets information sker på både finska och svenska. En medlem av Nylands förbunds organ kan yttra sig på finska och svenska. En medlem har också rätt att använda sig av sitt eget språk i ett skriftligt utlåtande eller i en skriftlig åsikt som ingår som bilaga till ett protokoll eller ett betänkande. Ifall någon medlem av organet inte förstår ett muntligt yttrande, ska det på begäran refereras i korthet. Landskapsdirektören har rätt att besluta om mer omfattande service på svenska än vad som förutsätts i språklagen. 17

18 42 Kommittén för språklig service Kommittén för språklig service har i uppgift att: 1. följa upp och bedöma den språkliga servicens utveckling på landskapsnivå och inom Nylands förbund 2. lämna in initiativ och förslag till landskapsstyrelsen och ge utlåtanden om ärenden som hör till den språkliga servicen 3. se till att det finns tillräckligt med resurser för att verkställa Nylands förbunds beslutsprocesser och den språkliga servicen inom dess förvaltning i den utsträckning som förutsätts i språklagen samt se till att den utvecklas, lämna in initiativ och förslag till landskapsstyrelsen och ge utlåtanden om ärenden som hör till den språkliga servicen. 18

19 DEL II Ekonomi och kontroll Kapitel 7 Ekonomi 43 Budget och ekonomiplan 44 I budgeten godkänner landskapsfullmäktige bindande uppgiftsspecifika mål för organens verksamhet och ekonomi och de anslag och beräknade inkomster som målen kräver. Föreskrifter om Nylands förbunds ekonomi ingår förutom i förvaltningsstadgan även i anvisningarna för intern kontroll, riskhantering och skötseln av ekonomin samt i revisionsstadgan. Verkställande av budgeten 45 Landskapsstyrelsen ger vid behov noggrannare anvisningar om verkställandet av budgeten. Landskapsdirektören godkänner driftsplanen som baserar sig på budgeten. Uppföljning av verksamheten och ekonomin 46 Landskapsstyrelsen svarar för verkställandet av verksamhets- och ekonomiplanen. Ansvarsområdets direktör och stödenhetens direktör svarar för verkställandet av det egna ansvarsområdets och den egna enhetens uppgifter och användningen av anslag. Verksamhetens och ekonomins utfall rapporteras till landskapsstyrelsen på det som landskapsstyrelsen har bestämt. Budgetens bindande verkan När landskapsfullmäktige fattar beslut om budgeten ska fullmäktige - ange vilka verksamhetsmål som godkänts som bindande mål - meddela föreskrifter om hur budgeten ska följas 19

20 - definiera hur budgeten och motiveringarna till den binder förbundets övriga organ och byrå. 47 Ändringar i budgeten 48 Ändringar i budgeten ska föreläggas landskapsfullmäktige så att fullmäktige hinner behandla ändringsförslagen under budgetåret. Efter utgången av budgetåret är det endast i undantagsfall möjligt att göra ändringar i budgeten. När bokslutet är undertecknat kan förslag om ändringar i budgeten inte längre föreläggas landskapsfullmäktige. När en anslagsändring föreslås ska det också klarläggas hur ändringen påverkar målen för verksamheten och de beräknade inkomsterna. Likaså när en ändring av målen för verksamheten eller de beräknade inkomsterna föreslås ska det klarläggas hur ändringen påverkar anslagen. Landskapsfullmäktige fattar beslut om ändringar i anslagen och målen för organen om det sker organisatoriska förändringar under budgetåret. Överlåtelse och uthyrning av egendom 49 Landskapsstyrelsen fattar beslut om överlåtelse och uthyrning av Nylands förbunds egendom. I fråga om försäljning av lös egendom samt av aktier och andelar kan landskapsstyrelsen delegera sin beslutanderätt till övriga organ och tjänsteinnehavare. Landskapsdirektören fattar beslut om försäljning eller annan överlåtelse av överflödig lös egenom. Godkännande av avskrivningsplanen 50 Finansförvaltning Landskapsfullmäktige godkänner grunderna för avskrivning enligt plan. Landskapsstyrelsen godkänner avskrivningsplaner för olika tillgångar eller tillgångsgrupper. Landskapsstyrelsen fastställer en gräns för små anskaffningar som tillämpas vid avskrivningen. Nylands förbunds finansförvaltning ska upprätthålla likviditeten, sköta betalningsrörelsen och lånefinansieringen och placera likvida medel. Landskapsfullmäktige fattar beslut om grunderna för skötseln av Nylands förbunds totala tillgångar och placeringsverksamhet. Landskapsfullmäktige fattar beslut om 20

21 principerna för upplåning och utlåtning. I samband med att fullmäktige godkänner budgeten beslutar den också om ändringar i utgivna lån och främmande kapital. Landskapsstyrelsen fattar beslut om upplåning och utlåning i enlighet med de principer som fullmäktige godkänt. Landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätten som gäller upplåning och utlåning. När det gäller låntagning och placeringsverksamhet berör rätten till delegering av beslutanderätt enbart kortfristiga krediter för att säkra likviditeten samt kortfristiga placeringar av tillgångar som tjänar förbundets intressen. För de praktiska åtgärderna svarar förvaltnings- och ekonomidirektören. Förvaltningsoch ekonomidirektören fattar beslut om att öppna och stänga bankkonton och att bevara värdepapper. I övrigt svarar landskapsstyrelsen för förbundets finansförvaltning. När det gäller anskaffningar av kreditkort, inköpsbegränsningar och de skyldigheter som innehavare av kreditkort i Nylands förbunds namn har, kan landskapsstyrelsen till behövliga delar delegera sin beslutanderätt till en förtroendevald eller underställd tjänsteinnehavare. 51 Beslut om avgifter 52 Landskapsfullmäktige beslutar om de allmänna grunderna för de avgifter som tas ut för Nylands förbunds tjänster och andra prestationer. Landskapsstyrelsen beslutar närmare om avgiftsgrunderna och beloppen. Landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätt som gäller avgifter till en myndighet som är underställd landskapsstyrelsen. Avgifter för utlämnande av handlingar Landskapsstyrelsen beslutar närmare om grunderna och beloppen för de avgifter som tas ut för utlämnande av handlingar. Landskapsstyrelsen kan delegera beslutanderätten som fäller avgifter till en myndighet som är underställd landskapsstyrelsen. Kapitel 8 Extern kontroll 53 Extern och intern kontroll Kontrollen av samkommunens förvaltning och ekonomi ordnas så att den externa och interna kontrollen tillsammans bildar ett omfattande kontrollsystem. 21

22 Den externa kontrollen ordnas så att den är oberoende av den operativa ledningen. Revisionsnämnden och revisorn svarar för den externa kontrollen. Den interna kontrollen är en del av ledarskapet. Landskapsstyrelsen svarar för ordnandet av förbundets interna kontroll. 54 Revisionsnämndens sammanträden 55 Revisorerna har rätt att närvara och yttra sig vid nämndens sammanträden. Revisorerna samt förtroendevalda och tjänsteinnehavare som nämnden förordnar för ändamålet har skyldighet att närvara vid nämndens sammanträde när nämnden så beslutar. Landskapsstyrelsen får inte förordna någon företrädare till revisionsnämndens sammanträden. Revisionsnämnden fattar beslut på basis av ordförandens redogörelse utan föredragning av tjänsteinnehavaren. Sammanträdesförfarandet följer i övrigt bestämmelserna i kapitel 14. Revisionsnämndens uppgifter och rapportering Utöver vad som bestäms i kommunallagen ska revisionsnämnden 1. följa upp hur revisorns revisionsplan verkställs samt i övrigt följa upp hur revisorn utför sina uppgifter och vid behov komma med förslag på hur revisionen kunde utvecklas 2. se till att det finns tillräckliga resurser för att revisionen ska kunna genomföras i enlighet med god revisionssed, samt 3. framföra initiativ och på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt samordna revisorns uppgifter samt uppgifterna i anslutning till den interna kontrollen. Resultaten av utvärderingen rapporteras i utvärderingsberättelsen som årligen ska ges till landskapsfullmäktige. Innan utvärderingsberättelsen är klar kan revisionsnämnden ge landskapsfullmäktige de utredningar som nämnden anser att behövs. Revisionsnämnden kan under räkenskapsperioden rapportera också andra viktiga iakttagelser till landskapsfullmäktige. 22

23 56 Uppgifter som gäller redogörelser för bindningar 57 Revisionsnämnden ska övervaka att skyldigheten enligt kommunallagen att redogöra för bindningar iakttas. Förbundets byrå ser till att de offentliga uppgifterna i registret över bindningar publiceras på förbundets webbplats. Revisionsnämnden är registeransvarig för registret över bindningar. Revisionsnämnden ska tillkännage redogörelserna över bindningar för fullmäktige en gång per år. Val av revisionssammanslutning 58 Revisorernas uppgifter 59 Revisionssammanslutningen kan väljas för granskning av förvaltningen och ekonomin för högst sex räkenskapsperioder i sänder. Bestämmelser om revisorernas uppgifter finns i kommunallagen. Uppdrag av revisionsnämnden 60 Revisorerna kan av revisionsnämnden ta emot uppdrag som anknyter till beredningen av ärenden som nämnden ska behandla och verkställande av nämndens beslut, om uppdraget inte står i strid med god offentlig revisionssed. Revisionsberättelse och övriga rapporter Bestämmelser om revisionsberättelsen finns i kommunallagen. Revisorerna ska utan dröjsmål meddela om iakttagna väsentliga missförhållanden i ett revisionsprotokoll som lämnas till landskapsstyrelsen. Revisionsprotokollet ska delges revisionsnämnden. Revisorerna ska rapportera hur revisionsplanen realiserats och vilka iakttagelser de gjort, på det sätt som revisionsnämnden bestämt. 23

24 Kapitel 9 Intern kontroll och riskhantering 61 Landskapsstyrelsens uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen 62 Landskapsstyrelsen och landskapsdirektören svarar för ordnandet av den övergripande interna kontrollen och riskhanteringen samt 1. godkänner anvisningar och metoder för den interna kontrollen och riskhanteringen, 2. övervakar att den interna kontrollen och riskhanteringen verkställs enligt anvisningarna och lyckas samt 3. lämnar i verksamhetsberättelsen uppgifter om hur den interna kontrollen och riskhanteringen ordnats och vilka de viktigaste slutsatserna är samt ger en utredning om koncernövervakningen och de största riskerna och osäkerhetsfaktorerna. Tjänsteinnehavarnas och chefernas uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen 63 Landskapsdirektören svarar för det operativa verkställandet av den interna kontrollen och riskhanteringen. Ansvarsområdets direktör och stödenhetens direktör samt gruppledarna svarar för att ordna och sköta den interna kontrollen och riskhanteringen inom det egna verksamhetsområdet. Alla förmän svarar för att riskerna vid enheten identifieras och bedöms och för att riskhanteringsåtgärderna genomförs och fungerar. De ger också rapporter i enlighet med landskapsstyrelsens anvisningar. Varje anställd vid förbundet är för sin egen del skyldig att följa lagstiftningen som berör verksamheten samt följa landskapsfullmäktiges bestämmelser och beslut och landskapsstyrelsens och ledningens beslut och anvisningar. Den interna revisionens uppgifter Intern revision är övervakning som görs vid behov och som riktas till ett på förhand bestämt mål. Revisionen kan verkställas genom interna åtgärder eller ges i uppdrag åt en utomstående och oberoende aktör. Den interna revisionens syfte, uppgifter och ansvar ska anges i anvisningar för den interna revisionen, vilka godkänts av landskapsstyrelsen. 24

25 DEL III Landskapsfullmäktige Kapitel 10 Landskapsfullmäktiges verksamhet 64 Organiseringen av kommunernas representantskap och fullmäktige 65 I Nylands förbunds grundavtal finns bestämmelser om kommunernas representantskap. Kommunernas representantskap utser ledamöterna i landskapsfullmäktige och deras personliga ersättare. Kallelse till landskapsfullmäktiges första sammanträde under mandattiden utfärdas av landskapsstyrelsens ordförande. Sammanträdet öppnas av den fullmäktigeledamot som är äldst och denne leder ordet tills ordförande och vice ordförande har valts för landskapsfullmäktige. Landskapsfullmäktiges ordförande väljs för verksamhetsperioder på två år. Landskapsfullmäktiges ordförande leder beredningen av konstitueringen av fullmäktiges verksamhet, ifall inte landskapsfullmäktige beslutar något annat. Protokollförare vid landskapsfullmäktiges sammanträde är fullmäktiges sekreterare, som är en tjänsteinnehavare som fullmäktige förordnar. Bildande av landskapsfullmäktigegrupper och namn på fullmäktigegrupper Ledamöterna kan bilda landskapsfullmäktigegrupper för arbetet i fullmäktige. När en landskapsfullmäktigegrupp bildas ska detta samt gruppens namn och ordförande anmälas skriftligt till landskapsfullmäktiges ordförande. Alla ledamöter som ansluter sig till gruppen ska underteckna anmälan. Även en enskild fullmäktigeledamot betraktas anses utgöra en fullmäktigegrupp om han eller hon har lämnat in en anmälan enligt moment 2. Landskapsfullmäktiges godkänner namnen på fullmäktigegrupperna. Namnet får inte vara olämpligt. Namnet på en fullmäktigegrupp som bildas av ledamöter som utträtt ur ett partis fullmäktigegrupp får inte ge upphov till förväxling med namnet på partiets fullmäktigegrupp. 25

26 66 Förändringar i landskapsfullmäktigegruppens sammansättning 67 Sittordning En ledamot som vill ansluta sig till eller utträda ur en fullmäktigegrupp ska skriftligt anmäla detta till fullmäktiges ordförande. I anmälan om anslutande ska det ingå ett skriftligt godkännande av gruppen i fråga. Om en fullmäktigeledamot har uteslutits från en fullmäktigegrupp, skall fullmäktigegruppen skriftligt anmäla detta till landskapsfullmäktige. Ledamöterna sitter vid sammanträdet enligt landskapsfullmäktigegrupp i den ordning som godkänts av ordföranden. Kapitel 11 Landskapsfullmäktiges sammanträden 68 Landskapsfullmäktiges ordinarie sammanträde och elektroniskt sammanträde 69 Landskapsfullmäktige kan behandla ärendena vid ett ordinarie sammanträde där deltagarna är närvarande på sammanträdesplatsen. Vid ett ordinarie sammanträde kan ett elektroniskt ärendehanterings- eller röstningssystem användas. Alternativt kan sammanträdet hållas i en elektronisk miljö där deltagarna deltar via en elektronisk förbindelse (elektroniskt sammanträde). Allmänheten ska ges möjlighet att följa fullmäktiges elektroniska sammanträden via internet samt på en plats som anges i kallelsen till sammanträde. Att delta i landskapsfullmäktiges slutna elektroniska sammanträden är möjligt endast på en plats där sekretessbelagda uppgifter och de diskussioner som förs vid sammanträdet inte kan höras eller ses av utomstående. Landskapsstyrelsen eller en tjänsteinnehavare som den utsett svarar för att den tekniska utrustning och de tekniska system och förbindelser som behövs för elektroniska sammanträden är uppdaterade och datasäkrade på det sätt som lagen kräver. Kallelse till sammanträde Kallelsen till sammanträde utfärdas av landskapsfullmäktiges ordförande eller, om han eller hon är förhindrad, av vice ordföranden. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet och vilka ärenden som skall behandlas. 26

27 I kallelsen ska anges om det är fråga om ett elektroniskt sammanträde samt den webbadress och den plats där allmänheten kan följa sammanträdet. Av kallelsen ska framgå om en del av ärendena kommer att behandlas vid ett slutet sammanträde. Kallelsen ska skickas minst 7 dagar före landskapsfullmäktiges sammanträde till varje ledamot och till dem som har rätt att närvara eller plikt att närvara vid sammanträdet. Kallelsen skickas till ersättarna och kommunstyrelserna i Nylands förbunds medlemskommuner för kännedom samt vid behov till fullmäktigegruppernas sekreterare. Inom samma tid ska det informeras om sammanträdet på Nylands förbunds webbplats. 70 Kallelse till sammanträde 71 Föredragningslista 72 Kallelsen, föredragningslistan, bilagor och kompletterande material skickas elektroniskt. Landskapsstyrelsen eller en av den förordnad tjänsteinnehavare svarar då för att teknisk apparatur, olika system och dataförbindelser som behövs finns tillgängliga. Föredragningslistan skall innehålla en redogörelse för de ärenden som skall behandlas och förslag till landskapsfullmäktiges beslut och den skall sändas i samband med kallelsen till sammanträdet, om det inte föreligger några särskilda skäl som hinder. Om föredragningslistan, bilagorna eller kompletterande material innehåller sekretessbelagda uppgifter, ska en anteckning om sekretess göras i handligen. Föredragningslistor och bilagor på Nylands förbunds webbplats 73 Fortsatt sammanträde Föredragningslistan publiceras på Nylands förbunds webbplats. Före publiceringen ska sekretessbelagda uppgifter och sådana personuppgifter som saknar informationsintresse strykas i föredragningslistan. Av särskilda skäl kan ett enskilt mötesärende strykas i föredragningslistan innan den läggs ut på webben. Bilagor till föredragningslistan publiceras på Nylands förbunds webbplats. Om organet inte hinner behandla alla ärenden som anges i kallelsen, kan de icke behandlade ärendena behandlas vid ett fortsatt sammanträde som inte kräver någon särskild kallelse. De som varit frånvarande från sammanträdet ska få ett elektroniskt meddelande om tid och plats för det fortsatta sammanträdet. 27

28 74 Inkallande av ersättare för en fullmäktigeledamot 75 En fullmäktigeledamot som inte kan närvara vid ett sammanträde eller som är jävig att behandla ett ärende på föredragningslistan ska omedelbart anmäla förhinder eller jäv till landskapsfullmäktiges ordförande eller sekreterare. När ordföranden eller sekreteraren har fått anmälan om förhinder eller jäv av ledamoten eller på något annat tillförlitligt sätt ska ordföranden eller sekreteraren kalla in en sådan ersättare för fullmäktigeledamoten som avses i grundavtalet. Närvaro vid sammanträdet 76 Landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören skall närvara vid landskapsfullmäktiges sammanträden. Deras frånvaro utgör dock inte hinder för behandling av ärendena. Landskapsstyrelsens medlemmar har närvarorätt. En ovan nämnd person har rätt att ta del i diskussionen, men inte i besluten, ifall han eller hon inte samtidigt tjänstgör som fullmäktigeledamot. Sammanträdets laglighet och beslutförhet De närvarande ledamöterna och ersättarna konstateras elektroniskt eller genom namnupprop som verkställs i alfabetisk ordning. När ordföranden har konstaterat vilka fullmäktigeledamöter som är närvarande konstaterar ordföranden vilka ledamöter som eventuellt anmält förhinder och vilka ersättare som träder i deras ställe samt om sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. En ledamot som infinner sig vid sammanträdet efter namnuppropet ska omedelbart anmäla sig för ordföranden. En ledamot som avlägsnar sig under sammanträdet ska anmäla för ordföranden att han eller hon avlägsnar sig. När en ersättare deltar i sammanträdet och ledamoten från respektive valförbund, parti eller gemensamma lista infinner sig vid sammanträdet, ska ledamoten omedelbart ta sin plats och ersättaren lämna sammanträdet. Under pågående sammanträde eller efter en paus i sammanträdet kan ordföranden vid behov på nytt konstatera vilka som är närvarande. Om ordföranden konstaterar att fullmäktige förlorat sin beslutförhet ska han eller hon avbryta eller avsluta sammanträdet. 28

29 77 Ledning av sammanträdet 78 Bestämmelser om ordförandens uppgifter vid ledningen av sammanträden finns i kommunallagen. Överlåtande av ordförandeskapet till en vice ordförande 79 Tillfällig ordförande 80 Jäv 81 Vid behov kan ordföranden med fullmäktiges samtycke överlåta ordförandeskapet vid ett sammanträde till en vice ordförande och under tiden ta del i sammanträdet i egenskap av ledamot. Om såväl ordföranden som vice ordförandena är frånvarande eller jäviga i något ärende, ska organet välja en tillfällig ordförande för sammanträdet eller behandlingen av ärendet. Innan ett ärende börjar behandlas ska den som är jävig meddela att han eller hon är jävig, ge en motivering till jävet och dra sig ur behandlingen av ärendet och lämna sin plats. Om ärendet behandlas vid ett slutet sammanträde, ska den som är jävig lämna sammanträdet. Ordföranden ska vid behov låta fullmäktige avgöra om en person som deltar i sammanträdet är jävig. Personen i fråga ska vid behov ge en redogörelse för omständigheter som kan vara av betydelse vid bedömningen av om han eller hon är jävig. När personen gett sin redogörelse ska han eller hon lämna sin plats. När fullmäktige avgör frågan om jäv för en person, får personen delta i behandlingen av frågan om sitt jäv endast i ett sådant undantagsfall som avses i 29 i förvaltningslagen. Beslutet om jäv ska motiveras i protokollet. Ordningsföljd för behandling av ärenden Ärendena behandlas i den ordning som anges i föredragningslistan, om inte fullmäktige beslutar något annat. Landskapsstyrelsens förslag utgör underlag för behandlingen (grundförslag). Om revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett förslaget är det revisionsnämndens eller det tillfälliga utskottets förslag som är grundförslag. 29

30 Om landskapsstyrelsen, revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har ändrat sitt förslag på föredragningslistan innan landskapsfullmäktige fattat sitt beslut, kommer det ändrade förslaget att utgöra utgångsförslag. Om förslaget har dragits tillbaka innan fullmäktige fattat beslut i ärendet, ska ärendet strykas från föredragningslistan. 82 Anförande Efter att ett ärende har föredragits ska tillfälle ges till diskussion. Den som vill yttra sig ska begära ordet elektroniskt/på ett tydligt sätt eller skriftligt hos ordföranden. Ordet ges i den ordning som ordet begärs. Ordföranden kan avvika från denna ordning och: 1. i början av behandlingen av ett ärende ge ordet till en företrädare för varje fullmäktigegrupp i gruppernas storleksordning (gruppordförande) 2. ge oordet till landskapsstyrelsens ordförande, landskapsdirektören eller till ordföranden för revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott, när ett ärende som beretts av organet behandlas samt 3. tillåta repliker och understödjande anföranden. Företräde ska dock ges anföranden om arbetsordningen som gäller behandlingen av ärendet. För att säkerställa sammanträdets förlopp har ordföranden rätt att i enskilda ärenden begränsa längden på fullmäktigeledamöternas anföranden så att ett gruppanförande får räcka 10 minuter och andra anföranden 5 minuter. På sammasträdesplatsen ska anföranden hållas på talarens plats eller i talarstolen. 83 Bordläggning och återremiss för beredning Om det under diskussionen har framställts ett understött förslag om bordläggning av ärendet, återremiss av ärendet för beredning eller något annat förslag vars godkännande innebär att behandlingen av ärendet avbryts, ska de följande talarna på uppmaning av ordföranden yttra sig endast om förslaget om avbrytande. Om förslaget godkänns enhälligt eller genom omröstning, avbryter ordföranden behandlingen av ärendet. Om förslaget förkastas, fortsätter behandlingen av ärendet. Om föredragningslistan inte har sänts i anslutning till kallelsen till sammanträde, bordläggs ett ärende som behandlas i fullmäktige första gången till följande sammanträde, om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna begär att ärendet ska bordläggas. I övriga fall kräver bordläggning av ett ärende majoritetsbeslut. 30