Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE STRAND 1:81 och STRAND 1:44 ÅRJÄNGS KOMMUN VÄRMLANDS LÄN innehåll: behovsbedömning fastighetsförteckning tillägg till planbeskrivning övriga handlingar: ändrad plankarta med bestämmelser ÄNDRAD ANTAGEN LAGA KRAFT

2 Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE (Strand 1:81 och Strand 1:44) BEHOVSBEDÖMNING HANDLINGAR Behovsbedömning Fastighetsförteckning Ändrad plankarta med bestämmelser (separat kartblad) Tillägg till planbeskrivning ALLMÄNT I behovsbedömningen tas ställning till om plangenomförandet kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljöbedömning göras. Det primära syftet med miljöbedömningen är att miljöhänsynen ska integreras i planeringen under hela processen så att en hållbar utveckling främjas. Miljöbedömning är ett samlingsnamn för den arbetsprocess som behövs för att nå syftet och ska omfatta samråd, analyser och dokumentation. Dokumentationen görs i en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Följande modell för behovsbedömning av planförslaget har tillämpats. I ett första skede avgörs, utifrån en särskilt framtagen checklista, om en miljöbedömning enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen, 6 kap. 11 miljöbalken eller 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar behöver göras. Görs bedömningen att någon miljöbedömning inte behöver göras kan det ändå finnas behov av undersökningar/utredningar som särskilt belyser någon eller några frågor. För upprättandet av en MKB eller för att göra undersökningar/utredningar kan extern experthjälp behöva anlitas. Bilaga 1 utgörs av checklistan med kommentarer för det aktuella projektet. Slutsatsen är att ett plangenomförande inte bedöms leda till någon sådan betydande miljöpåverkan som lagstiftningen avser. Någon miljöbedömning/mkb behöver därför inte göras. Det bedöms inte heller föreligga behov av några andra särskilda undersökningar eller utredningar.

3 BILAGA 1 Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE (Strand 1:44 och Strand 1:81) CHECKLISTA BEHOVSBEDÖMNING PLANDATA Berörda fastigheter Markägare Planens syfte Strand 1:44 och Strand 1:81 Sommarvik AB och privatperson Planens syfte är att ge planstöd för dagens användning av campingplatsen men även möjliggöra en viss utbyggnad inom området. 3-4 kap. grundläggande hushållningsbestämmelser och riksintressen REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Kan planförslaget medföra betydande påverkan på/på grund av: kommentar Planområdet ligger riksintresseområde för friluftslivet enligt MB 3:6, DANO-området. Ändringen bedöms inte påverka riksintresset negativt. 5 kap. MB miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning kommentar 7 kap. MB skydd av områden kommentar Ändringen bekräftar i stort endast redan pågående verksamhet och bedöms inte påverka möjligheterna att uppfylla gällande miljökvalitetsnormer. Inget sådant område berörs. Strandskyddet är redan upphävt inom planområdet.

4 2 2-4 kap. KML fornminnen, byggnadsminnen och kyrkliga kulturminnen kommentar Nationella miljökvalitetsmål, regionala miljömål eller lokala miljömål kommentar Det finns enligt RAÄ:s fornsök inga registrerade fornlämningar inom planområdet. Ändringen bedöms inte påverka möjligheterna att uppfylla nationella miljökvalitetsmål eller regionala och lokala miljömål. Internationella konventioner Högt naturvärde kommentar Del av Västra Silen ingår i planområdet. Västra Silen är klassat som nationellt värdefullt respektive nationellt särskilt värdefullt vatten av Naturvårdsverket respektive Fiskeriverket. Då ändringen i stort endast bekräftar den redan pågående markanvändningen bedöms inte vattnet komma att påverkas av ett plangenomförande. MILJÖN Kan planförslaget medföra betydande påverkan på/på grund av: Geologiska förhållanden Ekologiskt känsligt område Markföroreningar kommentar Det finns, enligt länsstyrelsens WebbGIS, inga kända markföroreningar inom planområdet.

5 3 Luft eller klimat Grund- eller ytvatten Växt- eller djurliv Bebyggelse Stads- eller landskapsbild kommentar Ändringen möjliggör en viss utbyggnad inom området men i den omfattning att det i märkbar grad påverkar stads- eller landskapsbild. Miljöpåverkan från omgivningen HÄLSAN Kan planförslaget medföra betydande påverkan på/på grund av: Buller eller vibrationer kommentar Planområdet ligger i anslutning till Sillegårdsedsvägen. Vägen bedöms dock ha låg trafikbelastning. Ljus, skarpt sken eller skugga Utsläpp av miljö- eller hälsofarliga ämnen Elektriska eller magnetiska fält

6 4 Radon Transporter eller hantering av farligt gods HUSHÅLLNINGEN MED MARK, VATTEN ELLER ANDRA RESURSER Kan planförslaget medföra betydande påverkan på/på grund av: Avsevärd förändring av markeller vattenanvändningen Naturresurser Kommunikationer Rekreation Naturmiljö Kulturmiljö Energi

7 5 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATION- ER SAMT BEHOV AV UNDERSÖKNING- AR/UTREDNINGAR Ett plangenomförande bedöms inte medföra någon sådan betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten eller andra resurser som avses i 4 kap. 34 plan- och bygglagen, 6 kap. 11 miljöbalken eller 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att den behöver föregås av en miljöbedömning/mkb. Det bedöms heller inte föreligga behov av några andra särskilda undersökningar eller utredningar. Karlstad Johan Stenson planförfattare

8 Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE (Strand 1:81 och Strand 1:44) FASTIGHETSFÖRTECKNING HANDLINGAR Behovsbedömning Fastighetsförteckning Plankarta med bestämmelser (separat kartblad) Tillägg till planbeskrivning Fastighetsägarna enligt förteckningen nedan har bedömts ingå i samrådskretsen, avgränsning se kartbilaga.

9

10

11

12

13 Ändring av Förslag till utvidgning av stadsplanen för ÅRJÄNG, SOMMARVIKS FRITIDSOMRÅDE (Strand 1:81 och Strand 1:44) Tillägg till PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Fastighetsförteckning Behovsbedömning Ändrad plankarta med bestämmelser (separat kartblad) Tillägg till planbeskrivning ALLMÄNT Ändringarna som följer ska läsas tillsammans med de äldre planbestämmelserna, dvs. planbestämmelserna för detaljplanen för Förslag till utvidgning av stadsplanen för Årjäng, Sommarviks fritidsområde (17- H-933) vilken fastställdes BAKGRUND Sedan detaljplanen för Sommarviks Fritidsområde togs fram i början av 1970-talet har det skett stora förändringar inom campingbranschen. Då, i början av 1970-talet, övernattade fortfarande det stora flertalet besökare i tält även om antalet husvagnar var på frammarsch. Mindre stugbyar förkom också. Campinglivet var mer rörligt och de flesta övernattade en natt eller två innan de åkte vidare till nya platser. Kraven på boendet var betydligt lägre än i dag både vad gäller de egna husvagnarna och tälten och den service som erbjöds av campingplatserna. För 45 år sedan täcktes servicebehovet av en kiosk, idag krävs såväl livsmedelsbutik som restaurang. Boendekraven har gjort att både husvagnar och stugor har ökat i storlek jämfört med situationen för drygt 40 år sedan. Campingplatserna har också utveckats från en plats att övernatta på till en plats man besöker och tillbringar en allt längre tid på. Det tydligaste uttrycket för detta är så kallad säsongscamping där gästerna ställer upp sina husvagnar tidigt på våren och låter dem stå på samma plats hela sommarsäsongen ända fram till hösten. Framför de säsongsuppställda husvagnarna byggs mer eller mindre permanenta uteplatser och förtält (helårstält eller spiketält) som ofta står kvar över vintern. I gällande plan från 1973 tillåts en byggnadsyta på kvadratmeter. Denna byggnadsyta är anpassad för en huvudbyggnad, hygienbyggnader samt campingstugor. Med tanke på att långtidsuppställning av husvagnar numera kräver bygglov, utrymmeskraven i campingstugorna blir större och att efterfrågan på bättre service medför större behov av ytor för servicebyggnader är inte den tillåtna byggnadsytan tillräcklig för att möjliggöra dagens verksamhet på området. Därför redovisas nu en utökning av utnyttjandegraden.

14 2 PLANÄNDRINGENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planändringen är framför allt att ge planstöd för dagens användning av campingplatsen men även möjliggöra en viss utbyggnad. Detta åstadkoms genom en utökning av dagens högsta tillåtna byggnadsyta på kvadratmeter till en högsta byggnadsarea på kvadratmeter. Detta så att inte bara stugor och servicebyggnader utan även säsongsuppställda husvagnar med tillhörande helårstält/spiketält ryms inom den tillåtna byggnadsarean. Vidare syftar planläggningen till att förenkla hanteringen av säsongscamping genom bygglovsbefrielse för långtidsuppställning av husvagnar och helårstält/spiketält inom ramen för den tillåtna byggnadsarean. Planen upprättas med standardplanförfarande enligt PBL 2010:900. PLANDATA Läge Planområdet ligger vid Västra Silens östra strand, cirka 2,5 kilometer söder om Årjängs centrum. Marken inom det berörda området ägs av Sommarvik AB (Strand 1:81) och två privatpersoner (Strand 1:44). TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Markägoförhållanden Behovsbedömning Riksintressen Översiktliga planer Strandskydd Bedömningen görs att föreslagna ändringar inte medför någon sådan betydande miljöpåverkan som lagen anser. Bedömningen baseras på att planändringen i realiteten inte innebär någon förändring av befintliga förhållanden utan är en följd av ett ändrat synsätt på hur långtidsuppställning av husvagnar och förtält hanteras vid bygglovsprövning. Planeringen behöver därför inte föregås av någon miljöbedömning/mkb. Det anses inte heller föreligga behov av några andra särskilda undersökningar eller utredningar. Planområdet ingår i det så kallade Dano-området, vilket är ett område av riksintresse för kustturism och friluftsliv. Ändringen bedöms inte påverka riksintressets värden. Gällande översiktsplan, Översiktsplan 2050, antogs i december I översiktsplanen utgör planområdet område för tätortsutveckling utan närmare precisering. Den aktuella planeringen bedöms ha stöd i gällande översiktsplan. Strandskyddet är upphävt.

15 3 FÖRUTSÄTTNINGAR / FÖRÄNDRINGAR Verksamheter inom planområdet utom planområdet Bebyggelse inom planområdet Risk och säkerhet Planområdet är avsett för fritidsändamål. Större delen av området upptas av Sommarviks campingplats. Någon förändring av campingens inriktning planeras inte. Planområdet omges främst av jordbruksmark med inslag av bostäder och mindre skogsområden. Bebyggelsen inom planområdet är helt anpassad till campingverksamheten och består av en huvudbyggnad med reception, restaurang, butik konferensrum m.m., ett femtiotal campingstugor, några hygienbyggnader samt ett antal byggnader för campingens drift och skötsel. Till bebyggelsen räknas också ytmässigt de säsongsplatser där husvagnarna står uppställda under en så lång tidsperiod att bygglov krävs. Till dessa husvagnar hör oftast mer eller mindre permanenta helårs- eller spiketält. Även helårs- eller spiketälten räknas som byggnader enligt plan- och bygglagen. Förutom att ge planstöd till de 200 befintliga säsongsplatserna anpassas tillåten byggnadsarea för att möjliggöra en utökning av campingverksamheten med ytterligare 10 säsongsplatser om 80 kvadratmeter samt 40 campingstugor om 90 kvadratmeter. Av ovanstående anledning utökas största tillåten byggnadsarea från till kvadratmeter. Olyckor förknippade med bränder är en av de största riskerna på en campinganläggning. Statens räddningsverk (nuvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) har tagit fram Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om brandskydd vid campinganläggningar. I denna rekommenderas att avståndet mellan två campingenheter bör vara minst fyra meter för att förhindra brandspridning inom campingplatsen. Vid korttidscamping placeras även dragkrok ut mot vägen så att husvagnen snabbt kan dras undan om det uppstår en brand i intilliggande campingenhet. På så sätt kan brandgator skapas som förhindrar vidare spridning av branden. Vid säsongscamping är hus-/villavagnarna mer permanent uppställda vilket innebär att de är svårare att flytta och det är inte säkert att draget är placerat ut mot vägen. Det kan också hända att vagnarna är mer eller mindre inbyggda i altaner eller liknande konstruktioner vilket innebär att det inte är möjligt att skapa brandgator på samma sätt som vid korttidscamping. Som nämnts ovan krävs numera också bygglov för långtidsuppställning av hus-/villavagnar varför dessa i detta fall är att betrakta som byggnader och därför omfattas av Boverkets byggregler.

16 4 Enligt tolkning av gällande regelverk ska campingenheterna vid säsongscamping avskiljas på ett sådant sätt att brandspridning mellan enheter förhindras i minst 60 minuter. Detta kan ske på olika sätt, t.ex. genom att: placera enheterna på tillräckligt avstånd från varandra, anpassa enheternas väggkonstruktioner, eller uppföra brandavskiljande väggar mellan enheterna. Olika åtgärder kan också kombineras för att förhindra brandspridning. En inventering av befintliga säsongsuppställda enheter ska genomföras och ett förslag till åtgärder tas fram för att uppnå fullgott skydd mot brandspridning mellan enheterna. Inventeringen med tillhörande åtgärdsförslag ska tas fram innan tillägget till detaljplanen kan antas. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Bygglovsbefrielse För att förenkla hanteringen av säsongscamping införs bestämmelse om bygglovsbefrielse för långtidsuppställning av hus-/villavagnar med tillbehör. Bestämmelsen utformas så att bygglovsbefrielse råder för maximalt 210 campingenheter avsedda för säsongscamping där varje campingenhet disponerar en markyta om högst 144 kvadratmeter. Inom varje campingenhet tillåts en byggnadsarea på högst 80 kvadratmeter. Till byggnadsarean räknas hus-/villavagn, för-/spiketält samt alla andra övriga konstruktioner med tak eller tak och väggar som är konstruerade så att människor kan uppehålla sig i dem. Det vill säga, även varaktigt uppställda paviljonger, partytält, förråd m.m. All mark campingenheten disponerar, utom den yta där hus-/villavagnen står uppställd, får täckas av altan. Konstrueras altanen på ett sådant sätt att människor kan uppehålla sig i det utrymme som bildas under altanen räknas även detta utrymme till byggnadsarean. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Vid upprättandet av planbeskrivningen har samhällsbyggnadschef Peter Månsson och kommunarkitekt Karin Manner på Årjängs kommun medverkat. ÖVRIGA MEDVERKANDE Från KLARA arkitekter har även arkitekt SAR/MSA Jan Erik Engström medverkat Johan Stenson planeringsarkitekt