SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Bygg- och miljönämnden (13) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Bengt Hals (V) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Eva Wilhelmson (C), ej Övriga deltagande Bygg- och miljöchef Anders Östlund, nämndsekreterare Berit Jalakas, 1:e miljöinspektör Thomas Norrman 63-66, miljöinspektör Ioana Lövgren 67, byggnadsinspektör Eva-Lena Verner 68, ekonom Manuel Vilela Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande Ove Andersson (V) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 5 november 2012 kl Underskrifter Paragrafer Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Ove Andersson (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden Anslaget uppsättes Anslaget nedtages uppsatt nedtas Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas

2 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 63 Information om miljöfarlig verksamhet 1:e miljöinspektör Thomas Norrman informerar om förvaltningens arbete runt miljöfarlig verksamhet. Han redogör för allmänna hänsynsregler, tillstånds- och anmälningsplikt, tillsyn enligt miljöbalken, egenkontroll m m.

3 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 64 Anmälan enligt förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m m - anmälan från Trafikverket om reparation av bro över Kolbäcksån vid Mölntorp på väg för yttrande till länsstyrelsen Dnr 468/12 Länsstyrelsen Västmanlands län lämnar den 9 oktober 2012 bygg- och miljöförvaltningen tillfälle till yttrande över anmälan från Trafikverket om vattenverksamhet för reparation av bro över Kolbäcksån vid Mölntorp på väg 523. Yttrandet ska lämnas senast den 7 november Bygg- och miljöförvaltningen anför följande i tjänsteutlåtande den 11 oktober 2012: Trafikverket avser att reparera bron över Kolbäcksån i Mölntorp, Hallstahammars kommun. Syftet är att öka brons bärighet på överbyggnaden. Åtgärderna omfattas av att överbyggnaden byts ut mot en ny av trä. På grund av erosionsrisk måste dessutom erosionsskyddet ökas genom att befintlig bottennivå höjs med grovkross ca 0,2 meter. Åtgärden bedöms inte utgöra vandringshinder för vattenlevande organismer. Bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: För Kolbäcksån har utredning av vandringsvägar för fiskarten asp skett, se bilaga. Utifrån befintliga bottennivåer har åtgärdsförslag lämnats för skapande av vandringsväg genom bland annat Mölntorp. Vid åtgärder enligt anmälan är det därför önskvärt att hänsyn om möjligt tas till i utredningen redovisade uppgifter. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober att till länsstyrelsen avge yttrande över anmälan om vattenverksamhet för reparation av bro på väg 523 i Mölntorp i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning med tillhörande bilaga Fiskvägar i Kolbäcksån. Exp till: Länsstyrelsen Västmanland, Västerås 1:e miljöinspektör Thomas Norrman

4 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 65 Kompletteringsremiss rörande prövotidsutredning, U1, av föroreningsinnehåll i dagvatten, Kolbäcks Återvinning AB, länsstyrelsens dnr Dnr 231/12 Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen, har den 16 oktober 2012 översänt rubricerade kompletteringsremiss till bygg- och miljönämnden för yttrande senast den 29 oktober Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 18 oktober 2012 bl a: Kolbäcks Återvinning AB har i enlighet med utredningsvillkor utrett föroreningsinnehåll i dagvatten från verksamhetsområdet inom fastigheterna Herrevad 4:17, 4:21 och 4:23. Av handlingarna framgår att särskilda filter anbringats i dagvattenbrunnarna. Analysresultat från provtagning efter filter har ännu inte inkommit varför dessa inte bifogats handlingarna. Bolaget föreslår vidare villkor med vissa riktvärden som skall gälla under en prövotid på 1 år. Under prövotiden utprovas bland annat lämpligt filtermaterial. Bygg- och miljöförvaltningens bedömning är att innan slutlig bedömning kan ske av bolagets redogörelse och förslag till villkor, bör handlingarna kompletteras med de analysresultat som avser provtagning efter anbringade filter. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober att avge yttrande till Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen, i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning. Exp till: Länsstyrelsen Uppsala län, Miljöprövningsdelegationen, Uppsala 1:e miljöinspektör Thomas Norrman

5 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 66 Ansökan från Stena Recycling AB om dispens för deponering av brännbart avfall, Hallsta 3:1 Dnr 527/12 Länsstyrelsen Västmanlands län bereder i skrivelse inkommen den 23 oktober 2012 bygg- och miljönämnden tillfälle att lämna synpunkter senast den 2 november Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 24 oktober 2012 bl a: Stena Recycling AB har under många år haft problem att hitta avsättning för utsorterat brännbart avfall från fragmenteringsverksamheten. Orsaken är bland annat att avfallet ger problem i förbränningsanläggningarna. Dispens har därför årligen sökts från förbudet att deponera brännbart avfall. Innevarande dispensperiod sträcker sig till Bolaget söker dispens att från den 1 november 2012 till den 31 december 2012 få deponera ton och från den 1 januari 2013 till den 31 december ton brännbart avfall. Deponering sker på bolagets befintliga deponi i Hallstahammar. Bolaget arbetar aktivt, i samverkan med olika förbränningsanläggningar, med att finna avsättning för det brännbara avfallet. Bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: Generellt är det svårt att finna avsättning för brännbart avfall från fragmenteringsanläggningar. Bolaget bör därför medges dispens enligt ansökan. Dispensen bör omfatta enbart brännbart avfall som uppkommer vid fragmenteringsverksamheten i Hallstahammar. Genom bolagets uppdelning av dispensperioden ( till respektive till ) samordnas dispensperioden till kalenderår, vilket underlättar bolagets kommande miljörapportering. Dispensperiod för andra deponier i landet avser som regel också kalenderår. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Ove Andersson (V) yrkar att bygg- och miljönämnden beslutar att avge yttrande till Länsstyrelsen Västmanland över ansökan från Stena Recycling AB om dispens för deponering av brännbart avfall i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning. att avge yttrande till Länsstyrelsen Västmanland över ansökan från Stena Recycling AB om dispens för deponering av brännbart avfall i enlighet med byggoch miljöförvaltningens bedömning. Paragrafen uppläses och förklaras omedelbart justerad. Exp till: Länsstyrelsen Västmanland, Västerås 1:e miljöinspektör Thomas Norrman

6 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 67 Föreläggande om åtgärder utifrån livsmedelsinspektion förenat med vite för *************************************** Dnr 378/12 Bygg- och miljöförvaltningen anför bl a följande i tjänsteutlåtande den 15 oktober 2012: Bygg- och miljöförvaltningen gjorde en oanmäld inspektion på **************** den 12 oktober 2012 för uppföljning av föreläggandet efter besöket den 16 augusti Trots en viss förbättring konstaterades avvikelser gällande rengöring. Rengöringsbehov konstaterades också vid tidigare inspektioner, vilket meddelades företaget med hjälp av inspektionsrapporter samt efter besöket den 16 augusti 2012 med ett föreläggande, enligt följande: Matrester, damm, fett mm under stekbordet vid inspektioner samt den Intorkat fett på undersidan av hyllan ovanför stekbordet vid inspektioner , samt den Fettdroppar på kåpan ovanför stekbordet vid inspektioner , samt den Bygg- och miljöförvaltningen redogör för gällande lagstiftning och bedömer att den är tillämplig på konstaterade avvikelser. Trots upprepade påpekanden i inspektionsrapporter och förelägganden återkommer avvikelser som gäller bristande rengöring vid *******************. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer att ett beslut förenat med vite är nödvändigt för att komma tillrätta med problemen. Bygg- och miljöförvaltningen lämnar förslag till förelägganden förenade med vite. Som information till beslutsförslaget anförs: Bygg- och miljöförvaltningen kommer att följa upp detta beslut med oanmälda kontrollbesök. Om bygg- och miljöförvaltningen vid kommande kontroller konstaterar att beslutet inte följs kan bygg- och miljönämnden ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Det innebär att det är förvaltningsrätten som tar ställning till om vite ska betalas eller inte. Om bygg- och miljöförvaltningen vid kommande kontroller konstaterar att beslutet följs kommer bygg- och miljöförvaltningen inte ansöka om utdömande av vite.

7 Bygg- och miljönämnden (13) Forts BMN 67 *********************** har enligt riskklassningsbeslut en så kallad normal kontrolltid på 5 timmar per år. Bygg- och miljöförvaltningen har lagt mer än 5 timmar på kontroll av anläggningen. Det innebär att bygg- och miljöförvaltningen kommer att fakturera företaget för så kallad extra offentlig kontroll, d v s kontroll som går utöver den så kallade normala kontrolltiden. Se vidare information i föreläggandet från besöket den 16 augusti Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober att följande åtgärder ska föreläggas *********************************: 1. rengöring av golv där värmebehandling sker (golv under fritös, stekbord och spis) så att endast smuts från innevarande dag kan iakttas 2. rengöring av golvet under kylen bredvid nedkylningskylen så att endast smuts från innevarande dag kan iakttas 3. rengöring av undersidan av hyllan ovanför stekbordet så att endast smuts från innevarande dag kan iakttas 4. rengöring av kåpan till lysrören ovanför stekbordet så att fett inte riskerar att droppa ner på mat som tillagas, samt att beslutet förenas med ett löpande vite om kronor för varje enskild punkt ovan vid varje tillfälle som bygg- och miljöförvaltningen konstaterar att beslutet inte följs, med verkan fr o m en vecka efter att beslutet har vunnit laga kraft. Det noteras att nämnden är enig i beslutet. Exp till: *************************************** (överklagandehänvisning) Bygg- och miljöförvaltningen (akten)

8 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 68 Föreläggande om vite på *************************** för undanröjande av skärmtak Dnr 459/11 Fastighetsägaren till ************************** fick 2009 ett periodiskt (tidsbegränsat) bygglov för tillfällig åtgärd i form av uppsättande av skärmtak. Bygglovet har härefter förlängts vid ett flertal tillfällen. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande inlämnat den 18 oktober 2012 bl a: I sista beslutet framgår att ingen ny prövning om förlängning kommer att ske och att sökande ska vidta rättelse senast den 22 september 2012, som i detta fall innebär att byggnaden ska tas bort/rivas. Vid tillsynsbesöket på fastigheten den 24 september 2012 av byggnadsinspektörerna kunde konstateras att stora delar av skärmtaket är borttaget men att det dock återstår en liten del. -/-/- Enligt 11 kapitlet 5 plan- och bygglagen, ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i planoch bygglagen m.m. Enligt 11 kapitlet 20 plan- och bygglagen får bygg- och miljönämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 11 kapitlet 37 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite. Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att rättelseföreläggandet förenas med vite om kronor för varje månad för fastighetsägaren till dess att hela skärmtaket rivits. Bygg- och miljöförvaltningen upplyser avslutningsvis om att beslutet kommer att skickas till inskrivningsmyndigheten. Vidare anförs att om åtgärden inte har vidtagits tills nästa nämnd kommer bygg- och miljönämnden att utdöma vitet. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober Bygg- och miljöförvaltningen har vid tillsynsbesök på plats idag, den 31 oktober 2012, konstaterat att skärmtaket fortfarande inte är borttaget i sin helhet. att förelägga ***********************************, att betala ett vite om kronor per månad till dess rättelse vidtagits. Det noteras att nämnden är enig i beslutet. Exp till: ***************************************** (överklagandehänvisning) Lantmäteriet, Inskrivningsmyndigheten, Gävle Bygg- och miljöförvaltningen (akten)

9 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 69 Bygg- och miljönämndens mål och budget för perioden Dnr 296/12 Kommunfullmäktige har den 18 juni fastställt kommunstyrelsens förslag till mål och budgetplan för perioden Av beslutet framgår att styrelser, nämnder, förbund och bolag utifrån kommunfullmäktiges mål och ramar senast den 24 oktober 2012 skall återrapportera till kommunfullmäktige om hur man avser bedriva verksamheten för åren 2013 till Av återrapporten skall mål med bäring mot kommunfullmäktiges gemensamma mål och de budgetmedel som ställts till förfogande framgå. Bygg- och miljöförvaltningen har arbetat fram förslag till mål och budget för perioden Av sammanfattningen framgår följande: Bygg och miljönämnden är den lokala myndigheten som ansvarar för tillsyn och prövning enligt miljöbalken, plan och bygglagen och livsmedelslagstiftningen. Om kommunens mål med ökad befolkning ska infrias är god service och rättssäker myndighetsutövning väsentlig. Bygg och miljönämndens mål beräknas kunna uppfyllas i stort inom tilldelad budgetram. Arbete med e-tjänster och bättre information via hemsidan fortsätter. Detta för ökad tillgänglighet, bättre service, mindre fel i ansökningar, kortare handläggningstider, vilket slutligen ger nöjdare kommuninvånare. Under 2013 kommer fortsatt arbete ske med revidering av föreskrifter, blanketter, informationsmaterial, hemsida osv. Revidering ska genomföras av taxa för miljöbalken under året. Moderna handläggarstöd i form av exempelvis GIS och web-kartor samt att mer tid går åt varje ärende torde innebära ökade kostnader per ärende. Beträffande Luftmätningar föreslås att denna kostnad läggs in i planeringsreserven i kommande planeringsperiod. En kombination av prisutveckling samt att mer komplicerade anpassningar krävs i större omfattning är bakomliggande orsaker till att trenden om ökade kostnader per bostadsanpassning fortsatt håller i sig. Demografiska förutsättningar tyder på att antalet anpassningar kommer att öka i framtiden. Bygg och Miljönämnden/förvaltningen har en viktig roll kring kommunfullmäktiges prioriterade mål den goda miljön som informationsspridare och verkställare. Inom tilldelad ram förväntas nämnden arbeta med utåtriktad verksamhet, utökad information till medborgarna samt aktivt arbeta för en hållbar utveckling (Agenda 21). Medborgardialogen behöver utvecklas ytterligare.

10 Bygg- och miljönämnden (13) Forts BMN 69 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober MBL-förhandling har ägt rum den 25 oktober Inga erinringar framfördes mot förslaget. att fastställa bygg- och miljönämndens mål och budget utifrån kommunfullmäktiges beslut i juni 2012 samt överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen

11 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 70 Ekonomisk rapport t o m oktober 2012 med rapport till kommunstyrelsen om budgetavvikelser och plan för hantering av dessa Dnr 90/12 Kommunstyrelsen beslutade 5 december att samtliga nämnder i Hallstahammars kommun månadsvis skall rapportera alla eventuella budgetavvikelser samt plan för hantering av avvikelsen, och att denna redovisning skall överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har den 10 september bl a beslutat att hemställa om att bygg- och miljönämnden särskilt ska redovisa kostnader för beviljade åtgärder för bostadsanpassning. En ekonomisk redovisning t o m oktober månad för bygg- och miljönämnden har sammanställts av ekonom Manuel Vilela. Av sammanställningen framgår att utfallet är 84,2 % av helårsbudgeten. Riktvärdet t o m oktober är 83 %. Det är ett bättre utfall än befarat. Utfallet för bostadsanpassningar är fortfarande högre än beräknat. att notera rapporten som en anmälan och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela Bygg- och miljöchef Anders Östlund

12 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 71 Förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, SÖDRA NIBBLE 1 - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 167/12 Kommunstyrelsen har den 12 september 2012 överlämnat granskningsförslag till detaljplan för del av Hallstahammar, SÖDRA NIBBLE 1 till bl a bygg- och miljönämnden för yttrande. Yttrande skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 29 oktober Syftet med detaljplanen är att skapa nya områden för handel- och industrimark samt möjliggöra en lokalgata genom området för att öka attraktiviteten för nyetableringar. Nuvarande detaljplan pekar även ut ett område för allmän plats, gatuändamål, vilket idag används som uppställningsplats för lastbilar och diverse flygplatsfordon. För att utnyttja hela området ska denna plats tas bort och del av denna föreslås bli kvartersmark. Bygg- och miljönämnden har den 23 maj avgett yttrande i enlighet med bygg- och miljöchefens förslag i skrivelse den 9 maj 2012 över samrådsförslaget till detaljplan. Under samrådstiden har 14 stycken skriftliga synpunkter inkommit. Av samrådsredogörelsen redovisas synpunkterna samt vilka överväganden som görs i samband härmed. Av redogörelsen framgår att bygg- och miljönämndens synpunkter har beaktats i det nya granskningsförslaget till detaljplan. Bygg- och miljöförvaltningen har därför inget att erinra mot planförslaget. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 23 oktober Göran Lindén (M) yrkar att bygg- och miljönämnden som yttrande ska uttala att förslaget till detaljplan är ett bra förslag. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar bygg- och miljönämnden bifalla Göran Lindéns (M) yrkande och avslå arbetsutskottets förslag. således att som sitt yttrande över förslag till detaljplan för Södra Nibble 1 uttala att det är ett bra förslag. Exp till: Kommunstyrelsen

13 Bygg- och miljönämnden (13) BMN 72 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad Anmälningarna föranleder inget beslut.