PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

Transkript

1 1 (11) Ordförande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga Sekreterare Daniel Svensson (M) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) Bertil Ziegler (M) Anita Bäck (KD) Per-Erik Lundberg (S) Nils Rosengren (S) Dervis Smajic (FP) Katarina Ljungkvist (M) Barbara Struglics Bogs (KD) Eva Nilsson (S) Miljöchefen Anneli Gille Miljöinspektören Max Sambergs Nämndsekreteraren Pernilla Stjernkvist FRÅNVARANDE Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Ros-Mari Paulsson (FP) Joakim Sundqvist (S) Christina Linnea Örtendahl (M) Susanne Mårtensson (C) Sammanträdestid kl Paragrafer 35-39

2 2 (11) JUSTERING Utsedd att justera UNDERSKRIFTER Per-Erik Lundberg (S) Sekreterare Pernilla Stjernkvist Ordförande Daniel Svensson (M) Justerande Per-Erik Lundberg (S) Tillkännagivandet av justeringen har den år anslagits på kommunens anslagstavla, intygar Anslaget nedtaget den år

3 3 (11) ÄRENDEN 35. Störande ljussken från växthus TF trädgård AB Skättekärr 4: Förslag till ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken 37. Nominering ledamöter och ersättare Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund 38. Anmälan om delegeringsbeslut för perioden Informationsärende a. Enskilda avlopp i Höganäs b. Föreningar och förbund c. Måluppföljning/ekonomi inga handlingar d. Finansiering Projektledare Miljösamverkan Skåne e. Personalredovisning 2014 f. Fyllnadsval information från KF , g. Julbord - inbjudan

4 4 (11) 2013/ STÖRANDE LJUSSKEN FRÅN VÄXTHUS TF TRÄDGÅRD AB SKÄTTEKÄRR 4:13 Sammanfattning av ärendet Det har kommit in klagomål på störande ljus från växthusodlingen som drivs av TF Trädgård AB i Skättekärr. Företaget har föreslagit att inom två år minska ljusspridningen från växthusen genom att täcka sidor och tak med väv. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att förelägga TF Trädgård AB, organisationsnummer , med adress Skättekärrs Byaväg 68, Nyhamnsläge, att senast under 2017 förse växthusen på fastigheten Skättekärr 4:13 med ljustäckande väv i tak, på sidor och gavlar så att ljusspridningen minskar med ca 80 % från taket och med ca 90 % från sidorna i enlighet med Tomas Andersson inlämnade skrivelse daterad den 4 september att debitera TF Trädgård AB en avgift om 3600 kr för handläggning av ärendet. Beslutet om avgift gäller även om det överklagas. Inbetalningskort för avgiften översänds senare. Avgift Nämnden beslutar dessutom att debitera TF Trädgård AB en avgift om 3600 kr för handläggning av ärendet. Beslutet om avgift gäller även om det överklagas. Inbetalningskort för avgiften översänds senare. Nämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne. Redogörelse för ärendet Den 3 december 2013 kom Toomas Mathiesen, boende på Lyckerisvägen 73, Nyhamnsläge, in med ett klagomål via telefon till miljöavdelningen i Höganäs kommun. Klagomålet gällde störande ljus från TF Trädgård AB:s växthus i Skättekärr utanför Nyhamnsläge i Höganäs kommun. Toomas Mathiesen tyckte att ljuset var störande trots att bostaden ligger ca 2 km från växthusen. Den 4 december 2013 besökte Maria Fänge, miljöavdelningen, Lyckerisvägen 73 under den mörka delen av dygnet och kunde konstatera att ljuset från växthusen syntes tydligt på himlen. Bedömningen var dock att ljuset var så avlägset och svagt att det inte borde utgöra en olägenhet för människors hälsa. Den 5 december 2013 informerades Toomas Mathiesen om förslaget till beslut och samma dag beslöt miljötillsynsnämnden genom delegation att lämna klagomålet utan åtgärd. Toomas Mathiesen överklagade beslutet till länsstyrelsen i rätt tid. Länsstyrelsen avslog överklagandet den 11 juni 2015 och menade att nämnden genom att besöka Lyckerisvägen och ta del av och bedöma ljusskenet, gjort en tillräcklig utredning i ärendet. Länsstyrelsen bedömde att nämnden haft fog för sitt beslut att lämna ärendet utan vidare åtgärd. Den 20 augusti 2015 upphävde Mark- och miljödomstolen både Miljötillsynsnämndens och Länsstyrelsens beslut i ärendet och återförvisade ärendet till Miljötillsynsnämnden för en förnyad prövning.

5 5 (11) Under tiden som gått hade fler personer hört av sig och framfört klagomål på ljusspridningen från växthusen. De klagande bodde på varierande avstånd från växthusen. Några av klagomålen gällde inte störning i den egna bostaden utan menade att ljuset var störande vid passage eller vistelse i närheten av växthusen. Miljöavdelningen i Höganäs uppmanade därefter Tomas Andersson, som representant för företaget TF Trädgård AB, att låta utreda ljuset från växthusen och ta reda på vilka effekter ljuset har på människors hälsa för boende på olika avstånd från växthusen. Som alternativ föreslog miljöavdelningen att Tomas Andersson skulle vidta åtgärder som skulle minska ljusskenet så mycket att störningen utan tvivel skulle kunna bedömas som oskadlig för människors hälsa. Den 4 september 2015 kom Tomas Andersson in med en skrivelse med förslag på åtgärder till miljöavdelningen. Åtgärderna innebär att ljusskenet dämpas till ca 90 % i sidled och ca 80 % uppåt. Åtgärderna kommer att bli kostsamma, enligt uppgift, ca kronor och därför önskar Tomas Andersson dröja med åtgärderna till slutet av år Överväganden Att täcka sidor och tak på växthusen så att ljusskenet dämpas kommer uppskattas av många närboende och göra en mer omfattande utredning av hälsoeffekten av nuvarande ljusspridning mindre nödvändig. Att åtgärderna kommer att dröja upp till två år är förståeligt med tanke på de ganska höga kostnader de innebär. Klagomål från människor som passerar eller tillfälligt vistas i närheten av växthusen har bedömts som tillfälliga störningar som inte omfattas av miljöbalkens hänsynsregler, medan upplevda störningar i boendemiljön har bedömts som mer varaktiga och därför mer relevanta. Information till boende i närheten av växthusen Genom en kungörelse i tidningen Hallå den 21 oktober 2015 informerades allmänheten om de föreslagna åtgärderna och tidsplanen för åtgärderna. Boende som ansåg sig berörda av ljusskenet uppmanades att komma in med synpunkter på förslaget till åtgärder senast den 4 november 2015 till miljötillsynsnämnden i Höganäs. Inga synpunkter har inkommit till miljötillsynsnämnden. SKÄL FÖR BESLUTET Föreläggande I 2 kap 3 miljöbalken, MB, föreskrivs att alla som bedriver eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 2 kap 7 MB framgår att kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömningen ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärderna och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. I 26 kap 9 MB stadgas att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av den ska efterlevas. Miljötillsynsnämnden har alltså skyldighet att ingripa om verksamheter medför olägenheter

6 6 (11) för de närboendes hälsa eller miljön. Enligt 26 kap 14 MB får förelägganden eller förbud förenas med vite. De planerade åtgärderna borde rimligen dämpa ljusskenet i tillräcklig omfattning. Avgift Enligt 27 kap 1 miljöbalken (MB) får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt MB eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Kommunfullmäktige i Höganäs har med stöd av ovanstående bestämmelse fastställt Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken. Enligt taxan ska avgift betalas av den som bedriver verksamhet på sådant sätt att miljöbalken är tillämplig. Enligt 15 i taxan får miljötillsynsnämnden bestämma att beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. Miljötillsynsnämnden har enligt kommunens Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken rätt att ta ut en timbaserad avgift för tillsyn enligt miljöbalken. I handläggningstiden ingår tid för samtal och möten två timmar, tid för utredning och kontakter med boende, en timme, samt skrivarbete motsvarande två timmar. Bilagor Tomas Anderssons skrivelse med bilagor daterad den 4 september 2015 Kungörelse i ärendet som infördes i tidningen Hallå den 21 oktober 2015 Tjänsteskrivelse, daterad Beslutet ska skickas till TF Trädgård AB, att. Tomas Andersson, Skättekärrs byaväg 68, Nyhamnsläge Akten

7 7 (11) 36 FÖRSLAG TILL NY TAXA FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN 2015/0722 Sammanfattning av ärendet Timtaxan för tillsyn enligt miljöbalken har räknats om utifrån SKL:s modell. Det nya förslaget är 860 kronor i timmen. I samband med detta har även taxebilagan med de fasta avgifterna setts över. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att avgiften ska höjas till 865 kronor per timme istället för 860 kronor per timme enligt miljöavdelningens förslag. att föreslå kommunfullmäktige att anta och ersätta KFS 2012:19 med förslag till reviderad taxa för tillsyn enligt miljöbalken, daterad den 5 oktober 2015 Redogörelse för ärendet SKL har tagit fram en modell för hur timtaxan för tillsyn enligt miljöbalken kan tas fram. Den modellen utgår ifrån miljöbalkens princip om att förorenaren ska betala, vilket innebär att verksamhetsutövarna ska betala för i princip alla kostnader som är kopplade till tillsynen. För Höganäs del skulle det innebära en timkostnad på mellan 900 och 930 kronor per timme. Nuvarande taxa är på 720 kronor per timme och miljöavdelningen bedömer att en höjning till kronor per timme innebär för stor skillnad mot dagens nivå. Miljöavdelningens förslag är därför att höja taxan till 860 kronor per timme, en höjning med 19 %. Det är fortfarande en rejäl höjning, men innebär ändå en lägre timtaxa än exempelvis Helsingborg. Höjningen innebär att miljöavdelningen kan finansiera en till inspektörstjänst. I den behovsutredning som godkändes av miljötillsynsnämnden den 4 februari 2015 framkom att miljöavdelningen skulle behöva utökas med 2,8 till inspektörstjänster för att täcka det fullständiga tillsynsbehovet En till inspektörstjänst innebär bättre förutsättningar för att klara den viktigaste tillsynen. I samband med att kostnaden per timme har räknats om har även de fasta avgifterna i taxan gåtts igenom. De förändringar som föreslås där är följande: 1. Den fasta avgiften för förbud eller föreläggande om att vidta åtgärd avseende enskild avloppsanläggning ersätts av en timavgift, eftersom handläggningstiden för dessa ärenden kan variera. 2. Anmälan av ett nytt bassängbad enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd sänks från sju till sex timmar. 3. Anmälan av förskola och skola enligt 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ändras så att det bara avser nyetablering. Förändringar av befintliga förskolor och skolor debiteras per timme istället för en fast avgift, eftersom det kan variera hur mycket tid som behövs för att hantera en sådan anmälan. 4. Tillsynen av cisterner för diesel-, eldnings- och spillolja har prioriterats ner av miljötillsynsnämnden på så sätt att nämnden inte längre kommer att kräva in kontrollrapporter från återkommande kontroll. Tillsynen kommer framöver att handla om information och om att hantera de kontrollrapporter som kommer in. Tillsynen av cisterner kommer även att vara en del

8 8 (11) av den ordinarie tillsynen. De fasta avgifterna tas därför bort och tillsynen av cisterner kommer istället att debiteras per timme. I övrigt är det samma antal timmar som föreslås för de fasta avgifterna. Bilagor Tjänsteskrivelse, daterad 5 oktober 2015 Förslag till ny taxa för offentlig kontroll enligt miljöbalken, daterad 5 oktober 2015 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Akten

9 9 (11) 37 NOMINERING LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE SKÅNES MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRBUND Sammanfattning av ärendet Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbunds valberedning har skickat intresseförfrågan att påbörja arbetet med att förbereda nomineringar av ledamöter och ersättare inför Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbunds årsmöte i mars Beslutsunderlag Intresseförfrågan från valberedningen Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att föreslå Daniel Svensson (M) (född 1975), idag ordförande i miljötillsynsnämnden, Höganäs kommun som ledamot förtroendevald i styrelsen Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund. Beslutet ska skickas till Miljötillsynsnämnden Valberedningen Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund, c/o Bertil Wilén. Blåeldsvägen 3, Höllviken, bertil.wilen@telia.com

10 10 (11) 38 ANMÄLAN OM DELEGERINGSBESLUT FÖR PERIODEN Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har under perioden 24 september 2 november 2015 tagit följande delegeringsbeslut med nummer Beslutsunderlag Ärendelista över delegeringsbeslut upprättad 2 november Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av miljöavdelningens delegeringsbeslut. Beslutet ska skickas till Miljötillsynsnämnden

11 11 (11) 39 INFORMATIONSÄRENDEN a. Enskilda avlopp i Höganäs b. Föreningar och förbund c. Måluppföljning/ekonomi inga handlingar d. Finansiering Projektledare Miljösamverkan Skåne e. Personalredovisning 2014 f. Fyllnadsval information från KF , g. Julbord - inbjudan