Taxor för miljö- och samhällsnämnden. Förslag till beslut

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Referens Dnr: TAXOR (5) Miljö- och samhällsnämnden Lycksele kommun Taxor för miljö- och samhällsnämnden Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunstyrelsen att fastställa taxan inom miljö- och samhällsnämndens verksamhetsområde. Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunstyrelsen att fastställa följande kostnadstäckningsgrad för de olika taxefinansierade myndighetsområdena: Miljöbalken (exkl naturvård, hälsoskydd) 90% Plan- och bygglagen 90% Alkohollag, tobak och läkemedel 90% Animaliska biprodukter 95% Livsmedelslagen 95% Miljö- och samhällsnämnden vill särskilt belysa effekten/syftet av taxorna för att skapa en tillfredsställande kvalitet mot kund, men också för att skapa en arbetsmiljö som uppfyller gällande krav. Miljö- och samhällsnämnden uppdrar till verksamhetschefen att göra mindre korrigeringar i taxebilaga 2 inför utskicket till Kommunstyrelsen. Bakgrund Miljö- och samhällsnämnden bedriver flera olika verksamheter där det finns möjlighet och/eller skyldighet att ta ut avgifter för det nedlagda arbetet. I takt med att de ekonomiska förutsättningarna förändras inom Lycksele kommun (bl.a. utifrån den minskade skatteintäkterna), har miljö- och samhällsnämnden föreslagit inriktningen att företag/sökande/verksamhet ska betala den kostnad som dess verksamhet genererar för kommunens myndighetsverksamhet, vilket kommunfullmäktige också antagit. Detta har inneburit att arbete med att strukturera och planera för att få fram en rättvisande bild av kostnadstäckningen varit högprioriterat. De senaste åren har faktiskt nedlagd tid, inklusive del av fasta kostnader för olika områden som medarbetare jobbar med, fördelats vilket inneburit att verksamheten kunnat leverera faktisk kostnadstäckning, baserat på nedlagd tid. Kommunfullmäktige fastställde, , 131, att kostnadstäckningen skulle vara 70% för plan- och bygglagen, 80% för miljöbalken och tobak, Postadress Besöksadress Telefon/telefax Postgiro/Bankgiro Dokumentnamn tfn vx Pg Lycksele Storgatan 22 fax Bg förslag till beslut mr

2 2(5) alkohol samt receptfria läkemedel, 95% för livsmedel samt 40% med kontinuerligt förbättrad kostnadstäckning för LBE och LSO 1, samt explosiva varor. Trots att miljö- och samhällsnämnden lämnat ifrån sig skattemedel har det dock inte bedömts ge sådan kostnadstäckning att den betalt någon annan verksamhet inom kommunens organisation. Nedan redovisas den kostnadstäckning som redovisats de senaste åren för olika myndighetsområden. Tabell 1 Redovisad kostnadstäckning per område Plan- och bygglagen 80 Livsmedelslagen 60 Miljöfarlig verksamhet 40 Hälsokydd Alkohol, tobak, läkemedel Vid två tillfällen har kostnadstäckningen överskridit fastställda mål för kostnadstäckningen. Dessa rör utfallet för livsmedel 2014, samt bygglov för samma år. Rörande överskott för livsmedel så innebär detta att arbete som skulle ha utförts under 2014 överflyttades till verksamhetsår Medel ska i dessa lägen också följa med, då överflyttningen av arbete innebär en behovsökning för Arbete inom bygglov låg också över den fastställda kostnadstäckningen samma år vilket bl.a. berodde på ett särskilt stort ärende som hanterades under året. Under 2014 gick ca 300 tkr till annan skattefinansierad verksamhet i kommunen. Observera att det inte genomfördes stora förändringar i taxesystemet mellan , trots att den faktiska kostnadstäckningen ökade. Kostnadstäckningen var därför ett resultat av förändring av prioriteringar i arbetet. Från och med verksamhetsår 2012 kan det resultatmässigt bedömas att den taxefinansierade verksamheten tydligt prioriterades före den skattefinansierad verksamhet. Detta har inneburit att vissa uppgifter inte har kunnat bli genomförda, vilket påverkat arbetsmiljön negativt, då vi inte har kunnat utföra av medborgarna viktiga insatser. Det bedöms därför inte möjligt att kunna höja kostnadstäckningen ytterligare med avseende på prioriteringar. För att kunna höja kostnadstäckningen ytterligare krävs därför att timtaxorna höjs för de områden som fortfarande har en timtaxa med skattefinansierade delar. 1 Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE), Lag om skydd mot olyckor (LSO)

3 3(5) Taxor i Sverige Förslaget på höjning av miljöbalkens taxa från 750 kr till 900 kr, skulle placera oss tillsammans med 14 andra kommuner i Sverige. Lycksele kommun skulle då hamna i den övre tredjedelen avseende timkostnad. Förslaget på höjning av taxa för livsmedelsverksamhet från 1209 kr till 1433 kr, skulle innebära att Lycksele kommun skulle ligga bland de kommuner som har den högsta timkostnaden. Timtaxan för livsmedelsverksamhet ligger för tillfället mellan 1290 kr/timme och 550 kr/timme. Grunden för plan- och bygglovstaxan bedöms fortsättningsvis vara unik, då taxan i grunden baseras på nedlagd handläggningstid och ett schablonpåslag rörande administrativ tid. Schablonpåslaget innefattar all övrig tid som även andra lägger ner på ett bygglovsärende 2. Kostnaderna för respektive handläggningsärende har räknats om utifrån den nya timtaxan. Där man höjer timtaxan från 628 kr/timme till 798 kr/timme. Ändringsförslaget Timtaxan för miljöbalken föreslås höjas från 750 kr till 900 kr. Eftersom taxan är uppbyggt på nedlagd tid, så har taxan uppdaterats i enlighet med detta. Exempel på hur förändringen påverkar medborgare och företag redovisas i tabell 2. Tabell 2 Effekt av timtaxeförändring på olika ärenden och verksamheter Typ av ärende Kostnad 2016 Kostnad 2017 Ansökan om strandskyddsdispens Prövning av tillstånd för avloppsanordning 1-5 pe Dispens från renhållningsordningen Årliga tillsynsavgifter miljöfarlig verksamhet kr kr kr kr 750 kr 900 kr Kuusakoski Sverige AB kr kr Arbetsvagnar Sweden AB kr kr Lycksele Deponi kr kr Lycksele Motorklubb kr kr 2 Som exempel kan nämnas den förhandsgranskning som utförs, samt begäran om kompletteringar, utvecklande av rutiner för att möta kundens önskemål, arbete med delegations- och taxedokument.

4 4(5) Timtaxan för livsmedel föreslås höjas från 1209 kr till kr. Exempel på hur förändringen påverkar medborgare och företag redovisas i tabell 3. Tabell 3 Effekt av timtaxeförändring på olika ärenden och verksamheter Typ av ärende Kostnad 2016 Kostnad 2017 Anmälan av verksamhet kr kr Årliga kontrollavgifter Coop Konsum kr kr Budhas Kafferosteri (Café Indonesia AB) Finnbacksskolans elevcafé Vormsele Hemslöjdsmässa kr kr kr kr kr kr Great Eastern kr kr Lycksele Kost kr kr Timtaxan för plan- och bygglagen föreslås höjas från 628 kr/timme till 798 kr/timme. Förslaget innebär att samtliga avgifter har räknats om utifrån denna nya förutsättning. Samtliga avgifter har höjts med avseende att nå den högre kostnadstäckningsnivån. Bedömning Ökning av taxor ska inte förväxlas med att kommunen behöver pengar för att täcka hål i budgeten. Ökning av taxorna handlar om att säkerställa en hög kostnadstäckning för det arbete som verksamhet Myndighet genomför i enlighet med gällande lagstiftning. I enlighet med tabell 1, redovisas att taxorna inte täcker något annat än den faktiska verksamheten som bedrivs på myndigheten. Utmaningen med att ha en hög timtaxa, höga avgifter, är att det också förväntas uppföljning, kvalitet och kompetens. Det bedöms finnas en stor möjlighet att uppfylla dessa kriterier inom verksamhet Myndighet, varför taxan bedöms kunna höjas i enlighet med förslaget. Jenny Holmqvist Verksamhetschef

5 5(5) Beslutsunderlag Taxa för miljö- och samhällsnämnden Taxebilaga 1 Anmälnings- och prövningsavgifter Taxebilaga 2 Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet Taxebilaga 3 Avgiftsklass och erfarenhetsklass Taxebilaga 4 Erfarenhetsbedömning Beslutet skickas till Kommunstyrelsen