Bygglagstiftning Arbetsmiljölagstiftning Miljöbalken

Transkript

1 Bygglagstiftning Arbetsmiljölagstiftning Miljöbalken. Byggproduktdirektivet är en överstatlig lag (CPD, en EU-Iag) som är implementerad i svensk lagstiftning genom BVL. Plan- och bygglagen (PBL) innehåller allmänna regler om byggande i Sverige (planeringsfrågor, krav på byggnader, bygglov, kontrollfrågor, sanktioner, myndigheternas roller m m) Byggnadsverkslagen (BVL) innehåller regler om uppförande och ändring av byggnader Plan- och byggförordningen (PBF) preciserar plan- och bygglagen Byggnadsverksförordningen (BVF) preciserar byggnadsverkslagens innehåll Boverkets Byggregler (BBR) och Boverkets Konstruktionsregler (BKR) tydliggör i tekniska termer innehållet i nämnda lagar och förordningar i form av föreskrifter och allmänna råd Boverkets ändrings råd (BÄR) innehåller allmänna råd vid annan ändring av byggnad än tillbyggnad 6 HAMMURABIS BYGGLAG ca 1750 f Kr Markanvisning och exploateringsavtal Planinstrument Bygglov Bygganmälan och samråd Kontrollplan och slutbevis Bygg- och miljönämnden 1 Om hus störtar samman och förorsakar ägarens död, skall byggmästaren avrättas 2 Om husägaren son omkommer skall en av byggmästarens söner avrättas 3 Om någon av husägarens slavar omkommer, skall en av byggmästarens slavar med samma värde avrättas 1

2 7 8 MAGNUS ERIKSSONS STADSLAG ca ÅRS BYGGNINGABALK 1874 ÅRS BYGGNADSSTADGA o Procedurregler för fysisk planering - användning av mark och vatten - bebyggelsemiljöns egenskaper o Hänsyn till den enskilda människans frihet o Motverka segregation o Främja jämställdhet o Planläggning Kommunal angelägenhet = PLANMONOPOL Planföreläggande (12:6) 2

3 14 3 Översiktsplan Detaljplan Områdesbestämmelser Fastighetsplan Regionplan o Översiktplan - obligatorisk - ej bindande o Detaljplan - endast begränsad del av kommunen o Områdesbestämmelser - endast begränsad del av kommunen o Regionplan o Allmänna och enskilda intressen ska beaktas 6 LÄMPLIGHETSKRITERIET o Bygglov o Rivningslov o Marklov o Bygganmälan o Rivningsanmälan o Förhandsbesked Mark för bebyggelse ska vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet - gäller ej kompletteringsåtgärder (8:12) BYGGMYNDIGHETER 2 KAP ALLMÄNNA INTRESSEN 1 7 En eller flera byggnadsnämnder i varje kommun 8 Länsstyrelsen Boverket o Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som de är mest lämpade o Miljöbalken ska tillämpas 3

4 o Bebyggelse ska lokaliseras med hänsyn till - hälsa - mark- och vattenförhållanden - trafik, VA, samhällsservice - risk för immissioner - energiförsörjning och energihushållning o Bebyggelsemiljön ska utformas med hänsyn till - risk för brand och trafikolyckor - civilförsvaret - energihushållning - vattenhushållning - trafikförsörjning - handikappanpassning - behov av kompletteringar - lekplatser - samhälls och kommersiell service - parker och grönområden NYA BYGGNADER 3 TEKNISKA EGENSKAPSKRAV 1 o Hänsyn till - stads- och landskapsbilden - natur- och kulturvärden - lämplig form och färg som är estetiskt tilltalande o Byggnader skall uppfylla kraven i LAGEN OM TEKNISKA EGEN- SKAPSKRAV PÅ BYGGNADS- VERK M M 2 o Hänsyn till - trafiksäkerheten - grundvattnet - fara eller betydande olägenheter för omgivningen VARSAMHETSKRAV VID ÄNDRING 13 Byggnader ska underhållas med hänsyn till 10 o utseende o bevarandevärde Andra anläggningar än byggnader o Karaktärsdrag skall beaktas o Byggnadstekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skall tillvaratas 14 Bygglovpliktiga lika som för byggnader 4

5 25 26 TOMTER, ALLMÄNNA PLATSER 15 Vid nybyggande - naturförutsättningar tillvaratas - inga betydande olägenheter för grannar och trafik - olycksfallsrisker begränsas - lämpligt belägen utfart - framkomlighet för utryckningsfordon - handikappanpassning - p-utrymmen och lekytor i skälig utsträckning (16 ) 17 o Tomt ska hållas i vårdat skick o Hänsyn till trafiken o BN kan kräva plantering o Lekplatser ska underhållas med hänsyn till olycksfallsrisken o Särskilt värdefulla tomter får inte förvanskas ÖVERSIKTSPLAN 1 ÖVERSIKTSPLANEN REDOVISAR o Omfattar hela kommunen o Kommunfullmäktige fattar beslut om antagande o Ej bindande o Obligatorisk o Allmänna intressen o Miljö- och riskfaktorer o Avsedd användning av mark- och vattenområden o Tillkomst, förändring och bevarande av bebyggelse o Riksintressen o Tydlighetskrav INNAN PLANEN ANTAS 7 o Utställning minst 2 månader - synpunkter lämnas skriftligen o Kommunen sänder förslaget till berörda KUNGÖRELSE OM UTSTÄLLNING MINST EN VECKA I FÖRVÄG o På kommunens anslagstavla o I ortstidning 5

6 EFTER UTSTÄLLNINGSTIDEN 5 KAP DETALJPLAN OCH OMRÅDES- BESTÄMMELSER 1 DETALJPLAN KRÄVS FÖR 1 Ny sammanhållen bebyggelse 2 Ny enstaka byggnad, som får. o Kommunfullmäktige antar och beslutar om ändringar o Översiktsplanen gäller när beslutet vunnit laga kraft 3 Bevarande eller regler för förändring DETALJPLANEN SKA REDOVISA 5 GENOMFÖRANDETID 1 Allmänna platser 2 Kvartersmark 3 Vattenområden o Alla detaljplaner ska ha genomförandetid o Under genomförandetiden är man garanterad bygglov enligt planen 4 Genomförandetid DETALJPLAN FÅR ANVÄNDAS FÖR REDOVISNING AV: o Bygglovpliktens omfattning o Största och minsta byggomfattning över och under mark o Byggnaders användning o Placering, utformning, utförande av byggnader och tomter samt varsamhetsbest., skyddsbest. och rivningsförbud o Vegetation och markbehandling o Användning och utformning av allmänna platser för vilka kommunen inte ska vara huvudman inkl ev skyddsbestämmelser o Stängsel och utfart o Parkeringsplatser o Tillfällig markanvändning o Reservat för vägar och anläggningar o Skyddsanordningar mot störningar o Principer för fastighetsindelning och för inrättande av gemensamhetsanläggning o Best. om exploateringssamverkan 9 10 DETALJPLANEN BESTÅR AV: 6

7 OM DETALJPLANEN ÄNDRAS.. FÖRE genomförandetidens utgång måste kommunen ge ersättning till fastighetsägarna 16 OMRÅDESBESTÄMMELSER o Får antas för begränsade områden som inte omfattas av detaljplan EFTER genomförandetidens utgång behöver ingen hänsyn tas till rättigheter i planen o Är tvingande o Ger ingen byggrätt INNAN PLANEN ANTAS: INFÖR DETALJPLANARBETET SKA KOMMUNEN SAMRÅDA MED KOMMUNEN SAMRÅDA MED: o Länsstyrelse o Fastighetsbildningsmyndighet o Berörda kommuner o Sakägare o Bostadsrättshavare som berörs o Hyresgäster av förslaget o Boende o Myndigheter som har o Sammanslutningar intresse av o Enskilda i övrigt förslaget o Utställning minst 3 veckor - synpunkter lämnas skriftligen SAMRÅDET REDOVISAS I EN SAM- RÅDSREDOGÖRELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE ANTAR DETALJPLANEN 24 KUNGÖRELSE OM UTSTÄLLNING MINST EN VECKA I FÖRVÄG o På kommunens anslagstavla o I ortstidning 25 UNDERRÄTTELSE OM KUN- GÖRELSEN TILL KÄNDA SAKÄGARE M FL Beslutet ska tillkännages på kommunens anslagstavla samt sändas till: o Länsstyrelsen samt regionplaneorgan och berörda kommuner o Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende, om 7

8 KAP BYGGLOV, RIVNINGSLOV, MARKLOV 1-2 Generella bestämmelser om bygglovpliktens omfattning Förutsättningar för lov m m*) Handläggning av lovärenden*) Generella bestämmelser 33 Giltighetstiden för lov 3 Särskilda bestämmelser - detaljplan 34 Förhandsbesked 4 Särskilda bestämmelser - småhus 5-7 Kommunala beslut om bygglovpliktens omfattning 8-9 Åtgärder som kräver rivningslov och marklov *) Vissa paragrafer upphävda 10 Vissa för totalförsvaret avsedda byggnader Tekniska egenskapskrav Varsamhetskrav Vårdat yttre skick Trafiksäkerhetskrav Lämpligt med hänsyn till stadsbilden Bygglov Marklov Rivningslov Förhandsbesked Inga betydande olägenheter för grannar Lämpligt belägen utfart Parkeringsutrymmen Lekutrymmen Framkomlighet för uttryckningsfordon Olycksrisker begränsas att uppföra byggnad göra tillbyggnader ändrat nyttjande av byggnad eller tomt Undantag Ekonomibyggnad utom detaljplan Mindre veranda Blomsterfönster Parabolantenn för fastighets behov 8

9 BYGGLOV 1 BYGGLOV krävs för att BYGGLOV krävs för att uppföra byggnader - Ekonomibyggnad utom detaljplan - Hemlig byggnad för totalförsvaret (10 ) - Vissa byggnader till småhus (4 ) göra tillbyggnader - åtgärder som ökar en byggnads volym - mindre veranda - balkong - blomsterfönster - friggebod (4 ) - ekonomibyggnad utom detaljplan - mindre tillbyggnad eller komplementbyggnad, småhus i ej samlad bebyggelse (4 ) om inte (6 ) BYGGLOV krävs för att o ta i anspråk eller inreda för väsentligen annat ändamål - nuvarande rättspraxis o inreda ytterligare bostad eller lokal för handel, hantverk eller industri 1 EKONOMIBYGGNADER för jordbruk, skogsbruk eller liknande näring kräver inte bygglov om inte o Detaljplan o Ianspråktagande för väsentligen annat ändamål o Kommunen beslutat enligt BYGGLOV krävs för 2 BYGGLOV krävs för o Fasta cisterner o Nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med lift, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor, golfbanor o Begravningsplatser o Upplag eller materialgårdar o Tunnlar eller bergrum - T-bana - Gruvor - Hemliga bergrum (10 ) o Radio- och telemaster och torn - mindre anläggning för viss fastighets behov 9

10 56 2 BYGGLOV krävs för Tomten bebyggd med enbostadshus Max byggnadsarea 15 kvm Max taknockshöjd 3.0 Minimiavstånd till tomtgräns Förenklat i ny lag! o Murar och plank - friggebo-plank ( 4 ) - ej samlad bebyggelse (4 ) o P-platser - ianspråktagande även utan åtgärd - gata eller vägmark - småhus eget behov INOM DETALJPLAN SMÅHUS 4 Undantag från bygglovplikt gäller för 3 BYGGLOV krävs för o Byta fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial o Omfärgning o Andra ändringar som avsevärt påverkar yttre utseende o Skyltar och ljusanordningar o Ekonomibyggnader - Vissa åtgärder småhus (4 ), om inte värdefull miljö (6 ) - Ommålning i samma färg om inte särskilt bevarandevärde o Omfärgning om inte väsentlig karaktärsändring eller värdefull miljö (6 ) o Vissa murar och plank o Vissa skärmtak o Friggebodar o Vid ej samlad bebyggelse - mindre tillbyggnader - komplementbyggnader - murar eller plank om inte (6 ) SAMLAD BEBYGGELSE 4 UNDANTAG FRÅN KRAV PÅ BYGGNADSLOV Bebyggelsegrupp om hus och de bebyggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs genom väg eller parkmark Hus = bostadshus, butiker, industribyggnader o d, dock ej komplementbyggnader 10

11 KOMMUNEN KAN BEGRÄNSA BYGGLOVPLIKTEN o I detaljplan för åtgärder enl 8:1-3 o I områdesbestämmelser för - komplementbyggnader * ) - mindre tillbyggnad * ) - andra anläggningar än byggnader - tillbyggnad och ändring: industribyggnader - ny-, till- eller ombyggnad av fritidshus o d * ) Grannemedgivande vid samlad bebyggelse 6 KOMMUNEN KAN UTVIDGA BYGGLOVPLIKTEN VÄRDEFULL MILJÖ o Omfärgning och fasadbyte utom detaljplan o Omfärgning av småhus och komplementbyggnader inom detaljplan o Underhåll av bebyggelse med särskilt bevarandevärde o Mindre tillbyggnader, komplementbyggnader, murar och plank vid ej samlad bebyggelse o Ekonomibyggnad utom detaljplan o Grundvattentäkter Totalförsvarets byggnader RIVNINGSLOV KRÄVS 9 MARKLOV KRÄVS INOM DETALJPLAN - bygglovpliktiga byggnader - friggebod med särskilt bevarandevärde om kommunen beslutar UTANFÖR DETALJPLAN - kulturhistorisk miljö - ekonomibyggnader och friggebod med särskilt bevarandevärde INOM DETALJPLAN - Avsevärd nivåändring av tomt eller allmän plats, dock ej - till planfastställd nivå - trädfällning och skogsplantering om kommunen beslutar UTANFÖR DETALJPLAN - Område för bebyggelse eller skyddsområde om kommunen beslutar FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR BYGG- LOV INOM DETALJPLAN o Planenlighet (DPL o FPL) - inredande enl 8:1.4 - omfärgning - fasadbyte o Genomförandetiden startat o Överensstämmelse med 3 kap o Allmänna ändamål preciserat o Mindre avvikelse från plan kan medges 22 VID o Avvikelse från Detaljplan, Områdesbestämmelser eller ingen Detaljplan eller Områdesbestämmelser SKA BN GE o kända sakägare o kända berörda bostadsrättshavare o kända berörda hyresgäster o kända berörda boende o hyresgästorganisation TILLFÄLLE TILL YTTRANDE 11

12 ANSTÅND MED BESLUT 25 BN SKA UPPLYSA OM EV. ANDRA ERFORDERLIGA TILLSTÅND o BN FÅR BORDLÄGGA ANSÖKAN OM.. - Expropriationstillstånd begärs - Plan- eller områdesbestämmelsearbete påbörjas Planärendet ska vara avgjort inom två år 26 BESLUT OM LOV SKA o Motiveras (20 FL), om o Ange giltighetstid o Övriga erforderliga villkor och upplysningar UNDERRÄTTELSE OM BESLUT TILL o Sökanden o Part som ej blivit tillgodosedd Fullföljdshänvisning 33 GILTIGHETSTID FÖR LOV o Påbörjande - 2 år o Avslutande - 5 år 34 POSITIVT FÖRHANDSBESKED BINDANDE I TVÅ ÅR 12