Stadsbyggnadsnämndens taxa för myndighetsutövning och uppdragsverksamhet

Transkript

1 SOLNA STAD Stadsbyggnadsförvaltningen Sid 1 (4) SBN/2011:115 TJÄNSTESKRIVELSE Stadsbyggnadsnämndens taxa för myndighetsutövning och uppdragsverksamhet Förslag till beslut i Stadsbyggnadsnämnden Sammanfattning Stadsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till taxa. Ändringarna i förhållande till gällande taxa är främst föranledda av att en ny plan- och bygglag träder i kraft den 2 maj Beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner taxan och föreslår kommunstyrelsen att överlämna den till kommunfullmäktige för antagande. Bakgrund Byggnadsnämndens taxa i nuvarande konstruktion infördes enligt beslut av kommunfullmäktige den 29 november 1993, 158, och tillämpas från och med den 1 januari Därefter har vid några tillfällen beslutats om ändringar av taxebilagan och höjningar av grundbeloppet. Taxan reglerar avgifter för de verksamheter som tillhörde dåvarande Byggnadsnämndens område, dvs. bygglov, detaljplaner, kartor och mätning. Efter omorganiseringen 2007 omfattar Stadsbyggnadsnämndens ansvar även den tekniska verksamheten. Taxan berör inte avgifter för sådan verksamhet, t.ex. parkering och renhållning. Taxan omfattar inte heller beslut om dispens från strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken. Avgift för sådan tas ut enligt avgiftsförordningen (1992:191). Den 2 maj 2011 träder en ny plan- och bygglag med tillhörande förordning i kraft. Den nya lagen innebär stora förändringar framförallt vad avser hanteringen av plan- och byggärenden. Flera nya begrepp införs och andra försvinner. Därför har det varit nödvändigt att utarbeta en ny taxa som täcker in dessa förändringar.

2 2 (4) Förslag till ny taxa Taxan reglerar avgifter för 1. bygglov, anmälan av åtgärd som inte kräver lov, marklov, rivningslov, förhandsbesked, villkorsbesked, ingripandebesked, 2. planläggning, planbesked, avvikelse från plan eller åtgärd utom plan, 3. kartframställning, 4. mätning, 5. flygbilder, 6. kopior och utskrifter i större format än A4. Taxan består av bestämmelser, som beslutas av fullmäktige, och en bilaga, som Stadsbyggnadsnämnden har befogenhet att ändra. Beslut och åtgärder som tillkommer eller försvinner till följd av t.ex. ändrad lagstiftning kan vid behov läggas till eller tas bort genom en enkel ändring i taxebilagan. Den generella avgiftsnivån bestäms av ett grundbelopp. För att erhålla en automatisk indexreglering av taxan knyts grundbeloppet till prisbasbeloppet. Detta uppgår 2011 till kr. Grundbeloppet föreslås vara en procent av prisbasbeloppet, dvs. 428 kr. Avgiftsberäkning En avgift beräknas genom att ett underlag - till exempel ett antal m² - upphöjs till en exponent enligt taxebilagan och multipliceras med grundbeloppet. Resultatet blir ett belopp i kronor som efter avrundning debiteras sökanden eller beställaren. I vissa fall justeras underlaget först med en faktor eller divisor för att det slutliga värdet skall hamna på en rimlig nivå. Samma formel tillämpas för alla typer av avgifter, oavsett om de avser bygglov, kartor eller andra beslut och produkter. Konstruktionen innebär att taxan har en inbyggd mängdrabatt genom att avgiften för t.ex. ett bygglov blir lägre per m² ju större byggnaden är. Formeln för uträkning av en avgift ser ut så här. A = G * U X där A=Avgift, G=Grundbelopp, U=Underlag och x=exponent Bygglovsavgift En förändring i den nya plan- och bygglagen är att uppdelningen i bygglov och bygganmälan försvinner. Handläggningen inklusive samråd och tillsyn kommer att hanteras antingen i bygglovet eller efter anmälan av åtgärd som inte kräver bygglov Avgift för bygglov eller anmälan omfattar i tillämpliga delar 1. beslut om bygglov, startbesked och slutbesked, 2. tekniska samråd och slutsamråd i normal omfattning, 3. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen i normal omfattning, 4. framställning av arkivbeständiga handlingar, 5. kungörelser enligt 9 kap. 41 tredje stycket plan- och bygglagen, 6. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.

3 3 (4) Exempel på avgiftsberäkning Bygglov för en byggnad med en bruttoarea om m² (talen är avrundade). A = 428 * ,72 = 428 * 238 = kr Motsvarande avgift enligt den gällande taxan är kr (bygglov och bygganmälan). Om den sökta åtgärden innebär en avvikelse från gällande detaljplan, blir handläggningen mera komplicerad eftersom ansökningen bl.a. måste kommuniceras med berörda grannar. I sådana fall beräknas ett tillägg till bygglovsavgiften enligt en särskild punkt i taxan. Andra fall då detta tillägg blir aktuellt är när området som ansökan avser inte är planlagt eller om åtgärden avser en kulturhistoriskt värdefull byggnad. I exemplet ovan blir tillägget kr. Planavgift I de flesta planärenden upprättas ett avtal med exploatören där ersättningen för plankostnaderna regleras. Om avtal saknas, erläggs i samband med bygglov en planavgift beräknad enligt taxans schablonmetod. Planavgift tillämpas alltså sällan, men den bör åtminstone någorlunda väl återspegla en rimlig kostnadstäckning för nämndens och förvaltningens handläggning och kan tjäna som ett riktvärde vid upprättande av plankostnadsavtal. Kart- och mätavgifter Stadsbyggnadsförvaltningen framställer ett flertal kartor i olika skalor och för olika ändamål. Alla dessa täcks in, även om större kartkunder i stor utsträckning betalar enligt avtal och därför inte direkt berörs av taxan. Exempel på avgifter (avgift enligt nuvarande taxa inom parentes) Ärende Underlag Avgift kr Bygglov i enlighet med gällande m² BTA ( ) detaljplan Ändring av lokal till bostad 200 m² (7 400) Skylt 1 m² (1 000) Inglasning av balkong 1 balkong 10 balkonger (1 000) (2 700) Fullständig nybyggnadskarta m² tomtareal (4 900) Utstakning 200 m² BYA (6 100) Taxans införande Den nya taxan tillämpas på ärenden som inkommer efter den 1 maj Fram till dess skall beräkningsfunktionen i ärendehanteringsprogrammet uppdateras och nya lathundar med avgiftstabeller utarbetas.

4 4 (4) Taxans införande innebär en generell avgiftsökning till följd av det nya sättet att bestämma grundbeloppet. Beräkningsgrunderna i taxebilagan har till viss del justerats för att denna höjning inte skall slå igenom fullt ut, men en höjd avgiftsnivå är ändå motiverad för att kompensera de kostnadsökningar som har skett under de mer än två år som gått sedan grundbeloppet senast höjdes. Det gäller bland annat kart- och mätavgifter. Skulle det vid praktisk tillämpning visa sig att den fastställda taxan slår fel åt något håll, kommer förvaltningen att föreslå justeringar i taxebilagan för att rätta till eventuella oförutsedda effekter på enskilda ärendegrupper. Sune Ericsson t.f. Stadsbyggnadschef Christer Joelsson Utredningsingenjör

5 SOLNA STAD Stadsbyggnadsförvaltningen Sid 1 (3) SBN/2011:115 Stadsbyggnadsnämndens taxa för myndighetsutövning och uppdragsverksamhet Antagen av kommunfullmäktige , 43 Gäller från och med Taxans tillämpning och syfte 1 Enligt denna taxa erläggs avgift för beslut och åtgärder inom Stadsbyggnadsnämndens myndighetsutövning och uppdragsverksamhet. Avgiften innefattar i tillämpliga delar kostnader för handläggning och administration av ärenden som gäller 1. bygglov, anmälan av åtgärd som inte kräver lov, marklov, rivningslov, förhandsbesked, villkorsbesked, ingripandebesked, 2. planbesked, planläggning, avvikelse från plan eller åtgärd utom plan, 3. kartframställning, 4. mätning, 5. flygbilder, 6. kopior och utskrifter i större format än A4. Vid uppdragsverksamhet och planläggning får skälig ersättning bestämmas i avtal med beställaren. 2 Bestämmelserna i denna taxa syftar till att möjliggöra för Stadsbyggnadsnämnden att i varje enskilt ärende debitera en rättvis och rimlig avgift som står i proportion till nämndens kostnader. Underlag för avgift 3 Till grund för avgift framräknas ett underlag, som beror av ärendets storlek och natur samt vilka åtgärder från Stadsbyggnadsnämndens sida som ärendet föranleder. Underlag beräknas enligt särskilda regler för visst slag av objekt eller enligt bestämmelser om timersättning. Grunderna för bestämning av underlag finns i bilaga till taxan (taxebilagan).

6 2 (3) 4 Underlag räknas på de delar som berörs i ärendet och får avrundas. Omfattar en ansökan flera enheter eller åtgärder, räknas dessa om möjligt samman till ett underlag. I vissa fall definieras underlaget som en konstant. Vid areaberäkning tillämpas mätreglerna i svensk standard (SS 21054:2009 eller senare) för byggnadsarea (BYA), bruttoarea (BTA) och öppenarea (OPA). Areor mäts i kvadratmeter om inget annat anges. Avgiftsberäkning 5 Avgiftsnivån för denna taxa bestäms av ett grundbelopp som uppgår till en hundradel av det prisbasbelopp som beräknats för kalenderåret av statistiska centralbyrån enligt lagen om allmän försäkring (1962:381). Avgift beräknas normalt med det grundbelopp som gäller vid tidpunkten för beslutet eller då resultatet av begärd åtgärd expedieras. Avgift får avrundas. Vid avgift för momspliktig åtgärd tillkommer moms. 6 En avgift beräknas genom att underlaget för avgiften upphöjs till den exponent som anges i taxebilagan och multipliceras med gällande grundbelopp. Vid tillämpning av timersättning utgörs underlaget av månadslönen (räknad på heltidstjänstgöring) för berörd tjänsteman eller den genomsnittliga månadslönen för en grupp av tjänstemän. Underlaget divideras med en konstant, som framgår av taxebilagan, och multipliceras med antalet timmar som skall debiteras. Justering av avgift 7 När särskilda skäl föreligger får Stadsbyggnadsnämnden för visst slag av ärenden, eller för visst fall, besluta om höjning eller sänkning av avgiften genom justering av underlaget eller exponenten. I bagatellartade ärenden får nämnden helt underlåta att ta ut avgift. Om beslut eller åtgärd inte kan hänföras till särskild punkt i taxebilagan får skälig avgift bestämmas genom jämförelse med åtgärder av likartad omfattning och svårighetsgrad eller genom tillämpning av timersättning. Om handläggningen av ett enskilt ärende avsevärt avviker från normalfallet får tillägg eller avdrag göras i efterhand.

7 3 (3) Avgiftens erläggande 8 Om inte annat överenskommits i avtal erläggs avgift enligt denna taxa mot räkning av sökanden eller beställaren när denne tillställts Stadsbyggnadsnämndens beslut eller resultatet av begärd åtgärd. 9 Om byggnadsarbetena inte påbörjats inom två år från dagen för ansökan om lov, äger sökanden efter begäran därom återfå del av avgiften motsvarande högst halva underlaget. Ränta utgår inte på det belopp som återbetalas. Om förnyad lovansökan görs, förfaller rätten till återbetalning, men vid ny avgiftsberäkning skall skälig hänsyn tas till tidigare erlagd avgift. Avgift för avslagsbeslut återbetalas om beslutet undanröjs. Ändringar i taxan 10 Stadsbyggnadsnämnden får besluta om justeringar och kompletteringar av taxebilagan som föranleds av ny lagstiftning, ändrad organisation och andra yttre faktorer, i enlighet med taxans syfte. Ändringar av taxans bestämmelser beslutas av kommunfullmäktige.

8 Bilaga Stadsbyggnadsnämndens taxa Gäller från och med den 2 maj (2) Beslut eller åtgärd Underlag Faktor Divisor Exp Byggnad Nybyggnad eller tillbyggnad BTA och OPA 1 1 0,72 Komplementbyggnad BTA och OPA 1 1 0,60 Inredning eller ianspråktagande för annat ändamål BTA 1 1 0,55 Byte av taktäckningsmaterial BYA 1 1 0,35 Omfärgning eller annan fasadändring Fasadens area 1 1 0,40 Andra yttre åtgärder, t.ex. balkonger Antalet åtgärder ,40 Ändring eller underhåll av byggnadsverk BTA och OPA 1 1 0,50 Hiss, eldstad, rökkanal, ventilation, vatten, avlopp eller annan enskild åtgärd Antalet åtgärder (och våningar för hiss) ,40 Rivningslov eller anmälan om rivning BTA 1 1 0,35 Annan anläggning Anläggning enligt 6 kap. 1 1, 2, 9 PBF Arealen i m² 1 1 0,40 Tunnel, bergrum eller cistern Volymen i m ,40 Radiomast eller telemast Höjden i m ,50 Torn eller vindkraftverk Höjden i m ,50 Mur eller plank Längden i m 1 1 0,50 Parkeringsplatser Antalet platser 2 1 0,50 Väsentlig ändring av anläggning Som för ny anläggning 1 1 0,30 Skylt eller ljusanordning Skylt, reklamtavla eller reklampelare Storleken i m² 5 1 0,50 Vepa Storleken i m² 1 1 0,50 Ljusanordning Antalet anordningar 2 1 0,40 Väsentlig ändring av skylt m.m. Som för ny anordning 1 1 0,25 Övriga beslut om bygglov m.m. Marklov Arealen 1 1 0,40 Förhandsbesked Som för bygglov 1 1 0,35 Villkorsbesked Som för bygglov 1 1 0,35 Förlängning av tidsbegränsat bygglov Antalet beslut ,50 Avslag Som för lov 1 1 0,30 Ingripandebesked Timersättning Planavgift m.m. Planavgift BTA eller motsvarande 1 1 0,70 Planbesked BTA eller motsvarande 1 1 0,40 Tillägg för åtgärd som innebär en avvikelse från en detaljplan eller områdesbestämmelser eller ska utföras i ett område som inte omfattas av en detalj-plan eller områdesbestämmelser eller som avser en byggnad eller miljö med särskilt kulturhistoriskt värde BTA eller motsvarande (som för bygglov) 1 1 0,40

9 Bilaga Stadsbyggnadsnämndens taxa Gäller från och med den 2 maj (2) Beslut eller åtgärd Underlag Faktor Divisor Exp Kartor Fullständig nybyggnadskarta Tomtarealen ,60 Förenklad nybyggnadskarta med planinformation Tomtarealen ,60 Förenklad nybyggnadskarta utan planinformation Tomtarealen ,60 Grundkarta Arealen i ha 5 1 0,97 Analog baskarta, skala 1:400 Arealen i ha 1,4 1 0,96 Analog baskarta, skala 1:1 000 Arealen i ha 0,3 1 0,96 Digital baskarta Arealen i ha 4,2 1 0,96 Digital översiktskarta, skala 1:4000 Arealen i ha 5 3 0,99 Digital översiktskarta, skala 1:8000 Arealen i ha 1 6 0,80 Samlingskarta för ledningar Antal A1 i skala 1: ,94 Punktskiss Antalet punkter 1 1 0,50 Övriga kartuppdrag Timersättning Mätning Utstakning BYA 1 1 0,55 Lägeskontroll BYA 1 1 0,45 Detaljpunkter och arbetsfixar Antalet punkter ,40 Återställande av förkommet eller skadat gränsmärke Antalet punkter ,40 Koordinatförteckning Antalet punkter 1 1 0,35 Övriga mätuppdrag Timersättning Flygbilder Ortofoton Antal bilder 1 1 0,90 Snedbilder, högupplösta (tiff) Antal bilder 1 2 0,40 Snedbilder, lågupplösta (jpeg) Antal bilder ,40 Kopior > A4 motsvarande minst 10 A4-sidor Kartkopia eller utskrift i A3 Antal kopior ,70 Kartkopia eller utskrift i A2 Antal kopior ,70 Kartkopia eller utskrift i A1 Antal kopior ,70 Kartkopia eller utskrift i A0 Antal kopior ,70 Timersättning Belopp Ersättning per timme Månadslönen / 40