ert "13-09-/ J 1520/ Skolinspektionen Beslut Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola i Klippans kommun BUNi i r\ 7'hoirn Dnr Beslut

Transkript

1 ` -... ert Skolinspektionen Sveriges Naturbruksgymnasium AB Farhultsvägen Höganäs Dnr BUNi i r\ 7'hoirn "13-09-/ J 1520/ 1 (8) Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola i Klippans kommun Skolinspektionen avslår, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), ansökan om godkännande av Sveriges Naturbruksgymnasium AB ( ) som huvudman för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Bakgrund Sveriges Naturbruksgymnasium AB har ansökt om godkännande som huvudman för det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Om en huvudman ansöker om att anordna en särkild variant, avvikelse i form av så kallad riksrekryterande utbildning, idrottsutbildning vid riksidrottsgymnasium eller nationellt godkänd idrottsutbildning ska, enligt 2 kap. 5 gymnasieförordningen, (2010:2039) Statens skolinspektion skicka ansökan till Statens skolverk för bedömning om utbildningen ska godkännas som en sådan utbildning. Av 2 kap. 6 gymnasieförordningen framgår att efter Statens skolverks prövning enligt 5 ska Statens skolinspektion pröva om huvudmannen ska godkännas. Skolverket godkände i beslut den 23 maj 2013 (ärendenr ) nationell idrottsutbildning för ridsport vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby, fristående gymnasieskola i Klippans kommun. Motivering till beslut Enligt 2 kap. 5 skollagen får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (8) Huvudmannens förutsättningar Mot bakgrund av de uppgifter som framgår av ansökan samt av utredningen i ärendet gör Skolinspektionen den sammantagna bedömningen att Sveriges Naturbruksgymnasium AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna. Skolinspektionen kan därför inte godkänna ansökan som huvudman för för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Följande omständigheter ligger till grund för denna bedömning. Elevprognos/ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Enligt 12 SKOLFS 2011:154 ska huvudmannen inkomma med en intresseundersökning eller därmed jämförbara uppgifter som visar ett riktat intresse från målgruppen till den planerade utbildningen och skolenheten. Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby bedrivs idag som kommunal gymnasieskola med 76 elever i årskurserna 1-3 läsåret 2013/14. Sökanden planerar att starta naturbruksprogrammet med 50 elever på inriktningen djur, 24 elever på inriktningen lantbruk och 8 elever på inriktningen trädgård. Under våren 2013 genomfördes en intern intresseundersökning bland befintliga elever på Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby. Samtliga elever i nuvarande årskurs 2 deltog i undersökningen. Intresseundersökningen visade att samtliga 18 elever ville fortsätta sin utbildning i skolan vid byte till enskild huvudman. Fördelningen mellan eleverna är 4 elever på inriktningen lantbruk och 14 elever på inriktningen djur. Inriktningen trädgård saknar elever i årskurs 2. Sökanden uppger i komplettering att det finns 30 elever i årskurs 1 läsåret 2013/14. Av dessa går 7 elever på inriktningen lantbruk och 23 elever på inriktningen djur. Det saknas elever på inriktningen trädgård. Det framgår inte om sökanden har genomfört en intresseundersökning bland de elever som går i årskurs 1 under läsåret 2013/14. Den interna intresseundersökningen visar således att 4 elever på inriktningen lantbruk och 14 elever på inriktningen djur vill fortsätta sin utbildning i årskurs 3 läsåret 2014/15 under Sveriges Naturbruksgymnasium AB. En extern intresseundersökning genomfördes bland 403 elever i årskurs 8-9 i olika grundskolor i regionen. Resultatet visade att totalt 44 elever i årskurs 8 och 50 elever i årskurs 9 var intresserade av de olika utbildningarna. Av dessa visade 23 elever in-

3 3 (8) tresse för inriktningen lantbruk, 59 elever visade intresse för inriktningen djur och 12 elever visade intresse för inriktningen trädgård. Det är dock oklart hur fördelningen av elever från årskurs 8 respektive från årskurs 9 var för varje inriktning. Det är vidare oklart om eleverna har kunnat markera flera val eller getts instruktioner om att endast markera ett val i den enkät som användes i samband med intresseundersökningen. Enkäten saknar även infromation om när den fristående skolan avser starta. Sökanden har utifrån redovisad undersökning inte visat att det finns ett riktat intresse för skolenheten och de sökta utbildningarna. Genomförda intresseundersökningar visar inte att sökanden kommer att få planerat antal elever till årskurs 1 och 2 på det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna lantbruk samt djur. Det är heller inte säkerställt att sökanden kommer att få elever på det nationella naturbruksprogrammet med inriktning trädgård. Mot bakgrund av detta bedömer Skolinspektionen att sökanden inte har visat en prognos som kan säkerställa en stabil och kontinuerlig verksamhet. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Uppgifterna i elevprognosen ligger till grund för sökandens budget och ska påvisa att sökanden kan få ett tillräckligt stort antal elever till de sökta utbildningarna. Det är enligt Skolinspektionens bedömning inte säkerställt att sökanden kommer att få angivet antal elever till de sökta utbildningarna och sökanden har därmed inte redovisat att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt. Då sökandens elevunderlag inte är verifierat innebär det enligt Skolinspektionens bedömning att budgeten inte heller är tillförlitlig. Skolbibliotek /ekonomi Enligt 2 kap. 36 skollagen ska eleverna i gymnasieskolan ha tillgång till skolbibliotek. Enligt prop. 2009/10:165 avses med skolbibliotek vanligtvis en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande. Sökanden uppger i ansökan att det finns ett bibliotek med facklitteratur för de olika ämnesområdena samt ett mindre bibliotek med skönlitteratur på Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby. Vidare uppger sökanden att det finns ett skolbibliotek att tillgå på närliggande grundskola. Av den komplettering som sökanden har inlämnat till Skolinpektionen framgår att den närliggande grundskolan är Pilagårdsskolan, som har förskoleklass och årskurserna 1-6 i sin verksamhet. Sökanden har förtydligat att det i den befintliga gymnasieskolan finns en mindre boksamling med skönlitteratur och facklit-

4 Besiut 4 (8) teratur, men en stor mängd facktidskrifter. Sökanden uppger även att kompetenta pedagoger, bland annat i ämnet svenska, gemensamt kommer att utveckla och använda boksamlingen på skolan och skolbiblioteken i kommunen. Vidare framgår att besök på kommunens huvudbibliotek kommer att vara en naturlig del i undervisningen i de gymnasiegemensamma ämnena. Sökanden uppger att samtliga elever i gymnasieskolan kommer att ha tillgång till egen dator och till exempel ges möjlighet till talsyntes, Daisy och lättlästa böcker om behov finns. Sökanden har inte med tillräcklig tydlighet beskrivit samarbetet med kommunala skolbibliotek. Det framgår av bilaga till ansökan att "speciallokaler för bibliotek kommer att hyras av Klippans kommun", men det framgår inte om det är skolbiblioteket i Pilagårdsskolan som avses. Då Pilagårdsskolan är en grundskola med årskurserna 1-6 bedömer Skolinspektionen att detta skolbibliotek inte kan antas vara anpassat för att stödja gymnasieskolans elever utifrån deras åldersmässiga förutsättningar. Sökanden uppger att skolan ska besöka kommunens huvudbibliotek som en naturlig del i undervisningen. Av varken ansökan eller i komplettering finns något intyg på att kommunens huvudbibliotek ska utgöra funktionen skolbibliotek eller hur ett samarbete kommer att vara utformat för att säkerställa att alla krav på ett skolbiblioteks funktion är uppfyllda. Det finns heller inga uppgifter om avstånd till huvudbiblioteket. I komplettering av ansökan har sökanden tydliggjort att det inte är avsatt några medel för skolbibliotek. Nedan har Skolinspektionen gjort bedömningen att sökanden har uppgett en förhållandevis låg kostnad för litteratur/utrustning/skolbibliotek. Enligt Skolinspektionens bedömning är det inte tydliggjort att sökanden har tillräckliga ekonomiska resurser för att erbjuda eleverna ett skolbibliotek i enlighet med författningarnas krav. Vid en samlad bedömning finner Skolinspektionen att sökanden inte har kunnat visa att eleverna vid skolstart kommer att ha tillgång till skolbibliotek och därmed inte heller att de har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. 1 den likviditetsbudget som bifogats ansökan saknas uppgifter gällande posten telefon, kopiator m.m. Sökanden har dock tagit upp sammanlagt kronor som avskrivning under år 1-3 i resultatbudgeten gällande samma post. I komplettering framför sökanden att posten för telefon, kopiator m.m. ska belasta likviditetsbudgeten. Bifogad

5 5 (8) likviditetsbudget visar ett underskott om kronor. Skolinspektionen har gett sökanden möjlighet att bemöta det faktum att budgeten redovisar ett likviditetsunderskott samt redogöra för varifrån underskottet ska tillskjutas medell komplettering uppger sökanden att drift av jordbruk, uthyrning av lokaler m.m. kommer att ge ett överskott, som ska tillskjutas skolverksamheten då den har ett underskott. Posten för litteratur/utrustning/bibliotek tas upp till en kostnad om kronor per elev under det första läsåret, och därefter till en kostnad om kronor per elev respektive kronor per elev under det andra respetive det tredje läsåret. Genomsnittskostnaden i riket är kronor per elev och år. Sökanden har getts möjlighet att beskriva hur de avser skapa förutsättningar för eleverna att uppnå kunskapskraven med så förhållandevis lite resurser avsatta, samt hur kostnaderna för skolbibliotek är beräknade i denna post. I komplettering uppger sökanden att kvaliten på litteratur och utrustning i den befintliga gymnasieskolan är så god att posten inte beräknas bli så stor de närmaste åren. Sökanden uppger även att informationsteknik kommer att vara ett naturligt inslag i utbildningen för att eleverna ska nå upp till kunskapskraven. Det likviditetsunderskott om kronor som redovisats i sökandens budget ökar till kronor med anledning av posten för telefon, kopiator m.m. Sökanden har inte inkommit med dokument, intyg eller dylikt som styrker att det finns medel i annan verksamhet att tillskjuta. Sökanden har uppgett en förhållandevis låg kostnad för posten litteratur/utrustning/skolbibliotek. Sökanden har inte med tillräcklig tydlighet redogjort för hur eleverna ska nå kunskapskraven med så förhållandevis knappa resurser. Skolinspektionen har ovan gjort bedömningen att elevunderlaget inte är verifierat varför sökandens budget inte är tillförlitlig. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden har ekonomiska möjligheter att driva verksamheten. Plan mot kränkande behandling Enligt 6 kap. 8 skollagen ska huvudmannen se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande

6 6 (8) års plan. Sökanden har bifogat en likabehandlirtgsplan upprättad av den nuvarande huvudmannen. En plan mot kränkande behandling ska upprättas tillsammans med elever och vårdnadshavare och vara verksamhetsspecifik. Varje skolenhet bör utgå från de egna specifika erfarenheterna och kartläggningen av den egna arbetsmiljön. En plan kan inte upprättas innan sökanden har tillstånd för en fristående gymnasieskola. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende upprättande av en plan mot kränkande behandling. Särskilt stöd Enligt 3 kap. 6-9 skollagen ska elever i behov av särskilt stöd få detta behov utrett samt tillgodosett. Rektorn har ansvar att skyndsamt se till att elevens behov av särskilt stöd utreds. Sökanden har beskrivit rutinerna för utredning av elevernas behov av särskilt stöd samt arbetet med särskilt stöd, inklusive upprättande av åtgärdsprogram. Rutiner för utvärdering och uppföljning framgår dock inte av redogörelsen. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende särskilt stöd. Elevhälsa Enligt 2 kap. 25 skollagen ska det finnas elevhälsa för eleverna i gymnasieskolan. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Sökanden beskriver att elevhälsan ska vara delaktig från början av terminen och ha samtal med samtliga elever. Vidare uppger sökanden att skolan kommer att genomföra ett antal förebyggande hälsofrämjande projekt och att en viktig grundsten för skolan är att se till hela elevens välbefinnande. Enligt Skolinspektionens bedömning har inte sökanden redogjort för elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande roll med tillräcklig tydlighet. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende elevhälsan.

7 7 (8) Arbetsplatsfifrlagt tärande APL Yrkesprogrammen ska utgöra grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning. Enligt 16 kap. 16 skollagen ska ett yrkesprogram innehålla arbetsplatsförlagt lärande (APL). Enligt 4 kap. 12 gymnasieförordningen är det huvudmannen som ansvarar för att skaffa platser för det arbetsplatsförlagda lärandet och att det uppfyller de krav som finns för utbildningen. Sökanden redogör i ansökan för skolans APL-platser samt hur planeringen av elevernas APL genomförs. Vidare redogör sökanden för att personal på skolan informerar ansvarig på APL-platsen för att säkerställa att de moment som ska genomföras på APLplatsen kopplas till kursmålen. Av sökanden redogörelse kring rutinerna för APL framgår dock inte hur eleverna informeras om kursmål och bedömning. Enligt Skolinspektionens bedömning har sökanden inte förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildning inom yrkesprogrammen. Påtagliga negativa följder Med hänsyn till att Skolinspektionen har gjort bedömningen att Sveriges Naturbruksgymnasium AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun har Skolinspektionen inte prövat om utbildningarna skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av Klippans kommun eller närliggande kommuner. Hur man överklagar, se hänvisning. På Skolinspektionens vägnar Petra Jansson Utredare fiktiti, Agnetha Hedenbergh Utredare/föredragande

8 8 (8) Kopia till Klippans kommun Örkelljunga kommun Perstorps kommun Ängelholms kommun Åstorps kommun Svalövs kommun Eslövs kommun Höörs kommun Hässleholms kommun Helsingborgs kommun Utbildningsdepartementet SCB Överklagande av beslutet Skolinspektionens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Stockholm, men ska skickas eller lämnas till Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm. Överklagandet ska ha kommit in till Skolinspektionen inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna ska överklagandet dock ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och vilken ändring som önskas. De skäl som finns för ändring bör också anges. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller dennes ombud.

9 ern Skolinspektionen Sveriges Naturbruksgymnasium AB Farhultsvägen Höganäs J- Dnr... Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola i Klippans kommun 47 / e Skolinspektionen avslår, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), ansökan om godkännande av Sveriges Naturbruksgymnasium AB ( ) som huvudman för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Bakgrund Sveriges Naturbruksgymnasium AB har ansökt om godkännande som huvudman för det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Om en huvudman ansöker om att anordna en' sårkild variant, avvikelse i form av så kallad riksrekryterande utbildning, idrottsutbildning vid riksidrottsgymnasium eller nationellt godkänd idrottsutbildning ska, enligt 2 kap. 5 gymnasieförordningen, (2010:2039) Statens skolinspektion skicka ansökan till Statens skolverk för bedömning om utbildningen ska godkännas som en sådan utbildning. Av 2 kap. 6 gymnasieförordningen framgår att efter Statens skolverks prövning enligt 5 ska Statens skolinspektion pröva om huvudmannen ska godkännas. Skolverket godkände i beslut den 23 maj 2013 (ärenden ) nationell idrottsutbildning för ridsport vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby, fristående gymnasieskola i Klippans kommun. Motivering till beslut Enligt 2 kap. 5 skollagen får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. J 1 (8) c.? ; C,i Y r Ar it risr vlv P( r 24, 5- i i `+ q yyi bin 4,..2zrj Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax: v".skolinspektionense

10 2 (8) Huvudmannens förutsättningar Mot bakgrund av de uppgifter som framgår av ansökan samt av utredningen i ärendet gör Skolinspektionen den sammantagna bedömningen att Sveriges Naturbruksgymnasium AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna. Skolinspektionen kan därför inte godkänna ansökan som huvudman för för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun. Följande omständigheter ligger till grund för denna bedömning. Elevprognos/ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Enligt 12 SKOLFS 2011:154 ska huvudmannen inkomma med en intresseundersökning eller därmed jämförbara uppgifter som visar ett riktat intresse från målgruppen till den planerade utbildningen och skolenheten. Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby bedrivs idag som kommunal gymnasieskola med 76 elever i årskurserna 1-3 läsåret 2013/14. Sökanden planerar att starta naturbruksprogrammet med 50 elever på inriktningen djur, 24 elever på inriktningen lantbruk och 8 elever på inriktningen trädgård. Under våren 2013 genomfördes en intern intresseundersökning bland befintliga elever på Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby. Samtliga elever i nuvarande årskurs 2 deltog i undersökningen. Intresseundersökningen visade att samtliga 18 elever ville fortsätta sin utbildning i skolan vid byte till enskild huvudman. Fördelningen mellan eleverna är 4 elever på inriktningen lantbruk och 14 elever på inriktningen djur. Inriktningen trädgård saknar elever i årskurs 2. Sökanden uppger i komplettering att det finns 30 elever i årskurs 1 läsåret 2013/14. Av dessa går 7 elever på inriktningen lantbruk och 23 elever på inriktningen djur. Det saknas elever på inriktningen trädgård. Det framgår inte om sökanden har genomfört en intresseundersökning bland de elever som går i årskurs 1 under läsåret 2013/14. Den interna intresseundersökningen visar således att 4 elever på inriktningen lantbruk och 14 elever på inriktningen djur vill fortsätta sin utbildning i årskurs 3 läsåret 2014/15 under Sveriges Naturbruksgymnasium AB. En extern intresseundersökning genomfördes bland 403 elever i årskurs 8-9 i olika grundskolor i regionen. Resultatet visade att totalt 44 elever i årskurs 8 och 50 elever i årskurs 9 var intresserade av de olika utbildningarna. Av dessa visade 23 elever in-

11 ... Skolinspektionen 3 (8) rl 3 -Zof 1: 91 l- ic? r tir s le en."." k tresse för inriktningen lantbruk, 59 elever visade intresse för inriktningen djur och 12 elever visade intresse för inriktningen trädgård. Det är dock oklart hur fördelningen av elever från årskurs 8 respektive från årskurs 9 var för varje inriktning. Det är vidare oklart om eleverna har kunnat markera flera val eller getts instruktioner om att endast markera ett val i den enkät som användes i samband med intresseundersökningen. Enkäten saknar även infromation om när den fristående skolan avser starta. Sökanden har utifrån redovisad undersökning inte visat att det finns ett riktat intresse för skolenheten och de sökta utbildningarna. bil e 0 (11y 4, 221) (36212c: Genomförda intresseundersökningar visar inte att sökanden kommer att få planerat antal elever till årskurs 1 och 2 på det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna lantbruk samt djur. Det är heller inte säkerställt att sökanden kommer att få elever på det nationella naturbruksprogrammet med inriktning trädgård. Mot bakgrund av detta bedömer Skolinspektionen att sökanden inte har visat en prognos som kan säkerställa en stabil och kontinuerlig verksamhet. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Uppgifterna i elevprognosen ligger till grund för sökandens budget och ska påvisa att sökanden kan få ett tillräckligt stort antal elever till de sökta utbildningarna. Det är enligt Skolinspektionens bedömning inte säkerställt att sökanden kommer att få angivet antal elever till de sökta utbildningarna och sökanden har därmed inte redovisat att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt. Då sökandens elevunderlag inte är verifierat innebär det enligt Skolinspektionens bedömning att budgeten inte heller är tillförlitlig. Skolbibliotek /ekonomi Enligt 2 kap. 36 skollagen ska eleverna i gymnasieskolan ha tillgång till skolbibliotek. Enligt prop. 2009/10:165 avses med skolbibliotek vanligtvis en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande. Sökanden uppger i ansökan att det finns ett bibliotek med facklitteratur för de olika ämnesområdena samt ett mindre bibliotek med skönlitteratur på Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby. Vidare uppger sökanden att det finns ett skolbibliotek att tillgå på närliggande grundskola. Av den komplettering som sökanden har inlämnat till Skolinpektionen framgår att den närliggande grundskolan är Pilagårdsskolan, som har förskoleklass och årskurserna 1-6 i sin verksamhet. Sökanden har förtydligat att det i den befintliga gymnasieskolan finns en mindre boksamling med skönlitteratur och facldit-

12 4 (8) 1--) i 3 2 -A i 3: yi 2, le 1 fr r liks? ci 01.Ä./ 2 C-5, teratur, men en stor mängd facktidskrifter. Sökanden uppger även att kompetenta pedagoger, bland annat i ämnet svenska, gemensamt kommer att utveckla och använda boksamlingen på skolan och skolbiblioteken i kommunen. Vidare framgår att besök på kommunens huvudbibliotek kommer att vara en naturlig del i undervisningen i de gymnasiegemensamma ämnena. Sökanden uppger att samtliga elever i gymnasiesko- Ian kommer att ha tillgång till egen dator och till exempel ges möjlighet till talsyntes, Daisy och lättlästa böcker om behov finns. 4,1 3.3 in,t 4 ( 11 1'4,'22 130,12- r). ) Sökanden har inte med tillräcklig tydlighet beskrivit samarbetet med kommunala skolbibliotek. Det framgår av bilaga till ansökan att "speciallokaler för bibliotek kommer att hyras av Klippans kommun", men det framgår inte om det är skolbiblioteket i Pilagårdsskolan som avses. Då Pilagårdsskolan är en grundskola med årskurserna 1-6 bedömer Skolinspektionen att detta skolbibliotek inte kan antas vara anpassat för att stödja gymnasieskolans elever utifrån deras åldersmässiga förutsättningar. Sökanden uppger att skolan ska besöka kommunens huvudbibliotek som en naturlig del i undervisningen. Av varken ansökan eller i komplettering finns något intyg på att kommunens huvudbibliotek ska utgöra funktionen skolbibliotek eller hur ett samarbete kommer att vara utformat för att säkerställa att alla krav på ett skolbiblioteks funktion är uppfyllda. Det finns heller inga uppgifter om avstånd till huvudbiblioteket. I komplettering av ansökan har sökanden tydliggjort att det inte är avsatt några medel för skolbibliotek. Nedan har Skolinspektionen gjort bedömningen att sökanden har uppgett en förhållandevis låg kostnad för litteratur/utrustning/skolbibliotek. Enligt Skolinspektionens bedömning är det inte tydliggjort att sökanden har tillräckliga ekonomiska resurser för att erbjuda eleverna ett skolbibliotek i enlighet med författningarnas krav. Vid en samlad bedömning finner Skolinspektionen att sökanden inte har kunnat visa att eleverna vid skolstart kommer att ha tillgång till skolbibliotek och därmed inte heller att de har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. I den likviditetsbudget som bifogats ansökan saknas uppgifter gällande posten telefon, kopiator m.m. Sökanden har dock tagit upp sammanlagt kronor som avskrivning under år 1-3 i resultatbudgeten gällande samma post. I komplettering framför sökanden att posten för telefon, kopiator m.m. ska belasta likviditetsbudgeten. Bifogad

13 likviditetsbudget visar ett underskott om kronor. Skolinspektionen har gett sökanden möjlighet att bemöta det faktum att budgeten redovisar ett likviditetsunderskott samt redogöra för varifrån underskottet ska tillskjutas medel. I komplettering uppger sökanden att drift av jordbruk, uthyrning av lokaler m.m. kommer att ge ett överskott, som ska tillskjutas skolverksamheten då den har ett underskott. Posten för litteratur/utrustning/bibliotek tas upp till en kostnad om kronor per elev under det första läsåret, och därefter till en kostnad om kronor per elev respektive kronor per elev under det andra respetive det tredje läsåret. Genomsnittskostnaden i riket är kronor per elev och år. Sökanden har getts möjlighet att beskriva hur de avser skapa förutsättningar för eleverna att uppnå kunskapskraven med så förhållandevis lite resurser avsatta, samt hur kostnaderna för skolbibliotek är beräknade i denna post. I komplettering uppger sökanden att kvalitén på litteratur och utrustning i den befintliga gymnasieskolan är så god att posten inte beräknas bli så stor de närmaste åren. Sökanden uppger även att informationsteknik kommer att vara ett naturligt inslag i utbildningen för att eleverna ska nå upp till kunskapskraven. Det likviditetsunderskott om kronor som redovisats i sökandens budget ökar till kronor med anledning av posten för telefon, kopiator m.m. Sökanden har inte inkommit med dokument, intyg eller dylikt som styrker att det finns medel i annan verksamhet att tillskjuta. Sökanden har uppgett en förhållandevis låg kostnad för posten litteratur/utrustning/skolbibliotek. Sökanden har inte med tillräcklig tydlighet redogjort för hur eleverna ska nå kunskapskraven med så förhållandevis knappa resurser. Skolinspektionen har ovan gjort bedömningen att elevunderlaget inte är verifierat varför sökandens budget inte är tillförlitlig. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden har ekonomiska möjligheter att driva verksamheten. 5 (8) 411, ci z isy K ry i lin e -in j ii TY I C my f^: rlf 13612w 12) Plan mot kränkande behandling Enligt 6 kap. 8 skollagen ska huvudmannen se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande

14 Skolinspektionen 6 (8) Dnr :608 niim i ti - 2c1-3:41 eorttrt4-r m Yci Sti.4 års plan. Sökanden har bifogat en likabehandlingsplan upprättad av den nuvarande huvudmannen. i " ( i 1 åt (2 Z3)1 r30121, En plan mot kränkande behandling ska upprättas tillsammans med elever och vårdnadshavare och vara verksamhetsspecifik. Varje skolenhet bör utgå från de egna specifika erfarenheterna och kartläggningen av den egna arbetsmiljön. En plan kan inte upprättas innan sökanden har tillstånd för en fristående gymnasieskola. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende upprättande av en plan mot kränkande behandling. Särskilt stöd Enligt 3 kap. 6-9 skollagen ska elever i behov av särskilt stöd få detta behov utrett samt tillgodosett. Rektorn har ansvar att skyndsamt se till att elevens behov av särskilt stöd utreds. Sökanden har beskrivit rutinerna för utredning av elevernas behov av särskilt stöd samt arbetet med särskilt stöd, inklusive upprättande av åtgärdsprogram. Rutiner för utvärdering och uppföljning framgår dock inte av redogörelsen. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende särskilt stöd. Elevhälsa Enligt 2 kap. 25 skollagen ska det finnas elevhälsa för eleverna i gymnasieskolan. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Sökanden beskriver att elevhälsan ska vara delaktig från början av terminen och ha samtal med samtliga elever. Vidare uppger sökanden att skolan kommer att genomföra ett antal förebyggande hälsofrämjande projekt och att en viktig grundsten för skolan är att se till hela elevens välbefinnande. Enligt Skolinspektionens bedömning har inte sökanden redogjort för elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande roll med tillräcklig tydlighet. Enligt Skolinspektionens bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende elevhälsan.

15 7 (8)?)--"Zer 2. Arbetsplatsfcirlagt lärande APL Yrkesprogrammen ska utgöra grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning. Enligt 16 kap. 16 skollagen ska ett yrkesprogram innehålla arbetsplatsförlagt lärande (APL). Enligt 4 kap. 12 gymnasieförordningen är det huvudmannen som ansvarar för att skaffa platser för det arbetsplatsförlagda lärandet och att det uppfyller de krav som finns för utbildningen. Sökanden redogör i ansökan för skolans APL-platser samt hur planeringen av elevernas APL genomförs. Vidare redogör sökanden för att personal på skolan informerar ansvarig på APL-platsen för att säkerställa att de moment som ska genomföras på APLplatsen kopplas till kursmålen. Av sökanden redogörelse kring rutinerna för APL framgår dock inte hur eleverna informeras om kursmål och bedömning. Enligt Skolinspektionens bedömning har sökanden inte förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildning inom yrkesprogrammen. Påtagliga negativa följder Med hänsyn till att Skolinspektionen har gjort bedömningen att Sveriges Naturbruksgymnasium AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för gymnasieskola avseende det nationella naturbruksprogrammet med inriktningarna djur, lantbruk samt trädgård vid Naturbruksgymnasiet Östra Ljungby i Klippans kommun har Skolinspektionen inte prövat om utbildningarna skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av Klippans kommun eller närliggande kommuner. Hur man överklagar, se hänvisning. På Skolinspektionens vägnar Petra Jansson Utredare Agnetha edenbergh Utredare/föredragande

16 8 (8) Kopia till Klippans kommun Örkelljunga kommun Perstorps kommun Ängelholms kommun Åstorps kommun Svalövs kommun Eslövs kommun Höörs kommun Hässleholms kommun Helsingborgs kommun Utbildningsdepartementet SCB Överklagande av beslutet Skolinspektionens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Stockholm, men ska skickas eller lämnas till Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm. Överklagandet ska ha kommit in till Skolinspektionen inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna ska överklagandet dock ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och vilken ändring som önskas. De skäl som finns för ändring bör också anges. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller dennes ombud.