Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater

Transkript

1 Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater Delbetänkande av års vallagskommitté Stockholm 2012 OFFENTLIGA UTREDNINGAR SOU 2012:94

2 Innehåll Sammanfattning 9 Författningsförslag 19 1 Förslag till lag om ändring i regeringsformen 19 2 Förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837) 22 1 Utredningsuppdraget Direktiven Utredningsarbetet 40 2 Fördelningen av mandat i allmänna val Val till riksdagen Mandatfördelningsmetoder Procentspärrar och andra spärrar mot småpartier Tillkomsten av det riksproportionella Vårt nuvarande valsystem Hittills vunna erfarenheter av valsystemet Direktiven Kommitténs utgångspunkter Mandatfördelningssystemet uppfyller inte kravet på riksproportionalitet Olika divisorers betydelse för ett proportionellt valresultat Partistrukturens betydelse för proportionaliteten 60 Alternativ för en förbättrad Överväganden och förslag 71

3 Innehåll SOU 2012: Val till kommunfullmäktige Direktiven Valkretsindelningen i kommunerna Tidigare reformförslag års folkomröstnings- och valsättsutredning Kommunalvalskommittén och Utredningen om den kommunala demokratin års vallagskommitté års demokratiberedning års vallagskommitté års vallagskommitté Grundlagsutredningen Valsystemets betydelse för en proportionell fördelning av mandaten Den faktiska spärren med jämkade Kretslistor i valkretsindelade kommuner Överväganden och förslag Val till landstingsfullmäktige Bakgrund Överväganden och förslag 3 Valkretsindelning Riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län Direktiven Nuvarande valkretsindelning 115 Kritiken mot den nuvarande valkretsindelningen Regionstyrelsens förslag Berörda kommuners inställning till förslaget Regionstyrelsens yttrande Överväganden och förslag Valkretsindelning i kommuner Bakgrund Överväganden och förslag Valkretsindelning i landsting Överväganden och förslag 125

4 SOU 2012:94 Innehåll 4 Anmälan om deltagande i val Direktiven Partibegreppet i regeringsformen och vallagen Den fria nominerings rätten Nuvarande regler om registrering av partibeteckning I vilken utsträckning skyddar sig partierna mot den fria nomineringsrätten? Tidigare reformförslag Personvalskommittén Nomineringsrätts- och valkretskommittén års författningsutredning års vallagskommitté Grundlagsutredningen 4.7 Valmyndighetens erfarenheter från valen 2006 och Valen Valen iakttagelser och synpunkter från valen Statistik Förekomsten av tomma stolar Förekomsten av ofrivilliga kandidaturer Överväganden och förslag Obligatorisk förhandsanmälan av partier för deltagande i val Obligatoriskt samtycke till kandidatur Partisymboler på valsedlar Direktiven Nuvarande regler för valsedlarnas utformning Privaträttsligt skydd för symboler genom varumärkesrätten

5 Innehåll SOU 2012: Tidigare reformförslag års vallagskommitté Nomineringsrätts- och valkretskommittén års vallagskommitté Överväganden och förslag Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar Förslagens ekonomiska konsekvenser för valadministrationen Nuvarande kostnader Ett nytt mandatfördelningssystem Obligatorisk förhandsanmälan av partier Samtycke till kandidatur Partisymboler på valsedlar Sammanfattning Finansiering Förslagens betydelse för den kommunala självstyrelsen Övriga konsekvenser 7 Ikraftträdande och genomförande Författningskommentar 193 Förslaget till lag om ändring i regeringsformen Förslaget till lag om ändring i vallagen (2005:837) 194 Reservationer och särskilda yttranden 203 Bilagor Bilaga 1 Kommittédirektiv (dir. 207 Bilaga 2 "Några kommentarer till frågan om proportionalitet" av Jan Lanke 233 Bilaga 3 "Den naturliga spärren" av Svante Janson 243 Bilaga 4 Kartor över valkretsindelning vid val till riksdagen i Västra Götalands län 251