Funktionshinder- politiskt program

Transkript

1 Funktionshinder- politiskt program med handlingsplan för Landstinget i Kalmar län

2 2

3 Landstingsdirektörens ord Landstingets funktionshinderpolitiska program baseras på Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som antogs av FN i december år 2006 och som antogs av Sveriges riksdag den 13 november Konventionen utgör grunden för dagens omfattande globala och regionala nätverk för att stärka funktionshindrade människors rättigheter och skyldigheter. Det läggs ett stort ansvar på landstingen i hela Sverige att utveckla bemötande, tillgänglighet och delaktighet för funktionshindrade människor, enligt den senaste regeringspropositionen. Utgångspunkten för landstingets arbete är den nationella handlingsplan för handikappolitiken som Sveriges riksdag antog år Den förväntas i en ny version under I reglerna betonas att alla medborgare är lika värda och därför ska ha samma rättigheter. Det funktionshinderpolitiska programmet ska vara ett tydligt redskap för landstingets alla verksamheter och åtgärderna ska följas upp. Programmet och dess handlingsplan ska ingå i förvaltningarnas verksamhetsplanering och uppföljning. Under de närmaste åren ska vi fokusera på följande områden: hälsa, ohälsa, tillgänglighet, bemötande och delaktighet. Nästa funktionshinderpolitiska program, med handlingsplan, ska tas fram till år Genom det funktionshinderpolitiska programmet markerar Landstinget i Kalmar län sitt ansvar för länsborna och visar vägen för hur landstinget ska förbättra livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning. Jag vill särskilt framhålla vikten av att landstinget under planperioden öka möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att kunna arbeta inom landstingets olika verksamheter. Alf Jönsson Landstingsdirektör 3

4 4

5 Hälso- och sjukvård på lika villkor Målet för hälso- och sjukvården är en god hälsa och en vård på lika villkor för hela befolkningen. Vården ska ges med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans värdighet. Den som har det största behovet av hälso- och sjukvård ska ges företräde till vården. Vården ska vara lätt tillgänglig, ha god kvalitet och bygga på respekt för patientens självbestämmande och okränkbarhet. Patienten ska vara delaktig och ha inflytande över sin egen behandling. Sjukvården måste utvecklas på ett sådant sätt att patientens ställning i sjukvården stärks. Allt som upplevs som orättvist är inte diskriminering i lag. Om någon upplever diskriminering kan detta prövas. Funktionsnedsättning, kulturell tillhörighet, religion, kön, sexuell läggning, ålder, utbildningsnivå, bostadsort, social ställning eller förmåga att betala får inte påverka rätten till god hälso- och sjukvård på lika villkor. Med särskilt ansvar för hälso- och sjukvården har landstinget tillsammans med kommunerna en fundamentalt viktig roll i förverkligandet av de funktionshinderpolitiska målen. Detta sker genom att erbjuda de människor som av olika skäl drabbats av sjukdom eller skada med åtföljande funktionsnedsättning en kvalificerad vård och behandling, habilitering och/eller rehabilitering inklusive hjälpmedel samt olika former av annat stöd och service. Hälsa Hälsa är något som vi eftersträvar och vill behålla. Världshälsoorganisationen definierar hälsa som ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och inte enbart frånvaron av sjukdom eller skada. 5

6 Hälsan är också en individuell upplevelse och ett tillstånd som påverkas av samspelet mellan många olika faktorer i livet. Inom sjukvården talar vi om hälsans bestämningsfaktorer som påverkar människans hälso- och sjukdomsutveckling. En människa med ett funktionshinder kan uppleva optimal hälsa eller ohälsa. Det beror helt på vilka referensramar den funktionshindrade har att utgå ifrån. Ålder, kön och arv är faktorer som individen själv normalt inte kan påverka. Däremot finns det andra faktorer som han/hon kan påverka själv eller tillsammans med andra. Undersökningar visar att den sociala och ekonomiska situationen påverkar hälsan mest. Detta innefattar bland annat fattigdom, arbetslöshet, utbildningsnivå och sociala nätverk. Alla faktorer som samhället tillsammans med befolkningen ansvarar för. Demokrati Ordet demokrati kommer från grekiskan och betyder folkmakt. Ett demokratiskt samhälle är byggt på humanism, rättvisa och en övertygelse om att alla människor har lika värde. Demokratin förutsätter att varje individ har möjlighet till delaktighet och inflytande. Alla ska kunna kräva sin rätt att frivilligt delta, ha lika rätt och samma möjligheter i samhället. Var och en ska ges möjlighet att växa som människa tillsammans med andra, ha makt över sitt liv och bli sedd som en person. Vad är funktionshinder? Funktionshinder är den begränsning som en person har i relation till sin omgivning på grund av en funktionsnedsättning som innebär nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Exempel på begränsningar är svårigheter att klara sig själv i det dagliga livet och bristande delaktighet i arbetslivet, i sociala relationer, i fritids och kulturaktiviteter, i utbildning och i den demokratiska processen. Funktionshinderpolitiskt program Det funktionshinderpolitiska programmet baseras på Hälso- och sjukvårdslagen och FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och spänner över organisationsgränser och verksamhetsområden. Det finns en klar överensstämmelse mellan innehållet i FN:s konvention, strategier och inriktningsmål för den svenska funktionshinderpolitiken. Kärnan i den är att samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättningar kan vara fullt delaktiga. 6

7 Staten har bestämt att de funktionshinderpolitiska frågorna ska behandlas som medborgarfrågor och inte enbart vara förknippade med hälso- och sjukvård. Genom det funktionshinderpolitiska programmet markerar Landstinget i Kalmar län sitt ansvar och visar vägen för hur landstinget ska förbättra livsvillkoren för personer med funktionsnedsättning inom sitt verksamhetsområde. Ansvar Det funktionshinderpolitiska programmet ska fungera som ett tydligt redskap för landstingets alla verksamheter i deras uppgift att analysera och planera funktionshinderpolitiska åtgärder. Programmet är en plattform och ett arbetsinstrument för fortsatt arbete och ska förankras inom hela organisationen genom information och utbildning. Ansvaret för det funktionshinderpolitiska arbetet i Landstinget i Kalmar län följer linjeorganisationen. Varje förvaltning har ett eget ansvar för att programmets innehåll och inriktning ingår i det fortlöpande arbetet vid verksamhetsplanering och uppföljning. Funktionshinderrådet är en resurs och rådets erfarenhet och kompetens ska tas tillvara. Landstingets olika kontaktlänkar till länets brukarorganisationer är politiska samråd, klinikernas brukarråd, länshandikappkonsulenten med flera. Mål De övergripande nationella målen för funktionshinderpolitiken (prop 2008/09:28) är följande: en samhällsgemenskap med mångfald som grund att samhället utformas så att människor med funktionsnedsättningar i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättningar 7

8 Tre arbetsområden är särskilt prioriterade; regeringen ska arbeta för att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionshinder att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionshinder att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder förutsättningar för självständighet och självbestämmande För att underlätta arbetet med funktionshinderpolitiska åtgärder i den dagliga verksamheten och för att skapa en gemensam syn på aktiviteterna kring funktionshinderfrågorna, vill Landstinget i Kalmar län för de närmaste åren fokusera på följande områden: - hälsa och ohälsa - tillgänglighet - bemötande - delaktighet Behov av åtgärder Det funktionshinderpolitiska programmet åtföljs av en handlingsplan som ska ingå i förvaltningarnas verksamhetsplanering och uppföljning. Av den framgår vilka behov av åtgärder som finns de närmaste åren. Nästa funktionshinder-politiska program med handlingsplan ska tas fram till Tillgänglighet Allmänheten kontaktar Landstinget i Kalmar län på olika sätt. Landstinget ansvarar för att människor med funktionsnedsättning kan kommunicera med hälso- och sjukvården på lika villkor som andra. Därför ska också vår information och vårt sätt att kommunicera med allmänhet och enskilda patienter vara anpassad för att tillgodose de behov personer med funktionsnedsättning har. För att personer med funktionsnedsättning ska kunna besöka, studera eller arbeta inom Landstinget i Kalmar län måste miljön vara tillgänglig såväl fysiskt, auditivt (hörsel), visuellt (syn) som kognitivt (tankeprocess). Anställda med funktionsnedsättning ska kunna arbeta inom landstinget på lika villkor. Rekrytering, befordran och utbildning ska ske så att ingen diskrimineras. Tillgänglighetsaspekten ska också integreras i landstingets upphandlingsarbete. 8

9 Arbetet ska särskilt inriktas på: Att lokaler där landstinget bedriver verksamhet, såväl egna som hyrda ska vara utformade så att personer med funktionsnedsättningar kan besöka orientera och förflytta sig i dem. Att den som behöver ska kunna beställa och få landstingets informationsmaterial i annat format. Landstinget ska informera om att alternativa format finns eller går att beställa. ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Information Inventera och åtgärda tillgänglighet och användbarhet i befintliga system. De ska vara tillgängliga och användbara för alla och erbjuda möjlighet till personlig kontakt. Informationsenhet Kanslienhet IT-förvaltning Teleservice Landstingets information ska bygga på Handisams standard för tillgänglighet. i samråd med Informationsenhet Stöd från Handisam och SKL (Sveriges kommuner och landsting) Löpande Följa utvecklingen och ta hänsyn till tillgänglighetsaspekter vid uppbyggnad av nya datoriserade informations- och servicesystem samt vid utveckling av sidor på landstingets webbplats. Informationsenhet IT-förvaltning Löpande 9

10 ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Lokaler Planera åtgärder och genomföra anpassning när detta är möjligt inom planperioden. Landstingsfastigheter Åtgärda behov av anpassning vid förändringar i verksamheten och följa regelverk vid nyproduktion. i samråd med Landstingsfastigheter efter samråd med referensgrupp som bl a består av brukarrepresentanter. Regelbundet i budgetarbetet. Vid nyproduktion ingå i underlaget Ställa tillgänglighetskrav vid upphandling, avtalsskrivning och avtalsförnyelse vid förhyrning av lokaler. Landstingsfastigheter i samråd med verksamhetsansvariga efter samråd med referensgrupp som bl a består av brukarrepresentanter Vid varje upphandling Svara för att servicekatalog och tillgänglighetsguide för kurs- och konferenslokaler finns. Länshandikappkonsulent Löpande Uppdateras vid behov Anpassa parkeringsmöjligheterna för personer med funktionsnedsättning vid landstingets verksamheter. Landstingsfastigheter Löpande Vid nyproduktion ingå i underlaget 10

11 ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Skyltning Åtgärda skyltning inom landstingets lokaler så att personer med funktionsnedsättning kan orientera och förflytta sig. Landstingsfastigheter Informationsansvariga inom respektive förvaltning med stöd av sakkunniga från olika verksamheter som habilitering, syncentral med flera Löpande Vid nyproduktion ingå i planeringen Landstingets framtagande av skyltprogram Informationsenhet Klart under 2011 Besökstid Ge patienten möjlighet att själv få välja besökstid Löpande Kontakt Öppenhet och tid för samtal Löpande 11

12 ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Tillgänglighetsöversyn/rond Som stöd kan handlingsplanens checklista alternativt Handisams checklistor användas. utser ansvarig på varje arbetsplats. Regelbundet samt vid verksamhetsdialog 2 ggr/år Uppföljning Regelbunden uppföljning ska ske inom respektive verksamhet, t ex vid verksamhetsdialog. Aktiviteter och åtgärder ska beskrivas i verksamhetsplan, följas via nyckeltal samt årligen redovisas till Landstingstyrelsen. Bemötande Bemötande handlar om ett samspel mellan människor och den inställning som personer har till varandra och hur det kommer till uttryck. Ett gott bemötande handlar om att visa respekt för en annan människa. Inom vården kan mötet mellan patienten och vårdpersonalen vara avgörande för behandlingen. Patientens uppfattning om vårdens kvalitet grundas ofta på upplevelsen av hur han/hon blivit bemött. Ett bra bemötande skapar en förtroendefull relation mellan patienten och vårdpersonalen. Mötet mellan landstingets personal och länets befolkning måste alltid präglas av respekt och lyhördhet för individens situation och okränkbarhet. Därför måste personalen ha rätt kompetens för att kunna möta oro och behov hos personer med funktionsnedsättning. 12

13 Arbetet ska särskilt inriktas på: Att personer med funktionsnedsättningar får ett gott bemötande. Att landstinget medverkar till att personer med funktionsnedsättningar får goda kunskaper om rättigheter, möjligheter och skyldigheter. Att öka medvetenheten och förståelsen hos all landstingspersonal om funktionsnedsättningar och hur dessa påverkar människors livssituation, både individuellt och generellt. Att funktionshinderperspektivet beaktas i allt policy- och planeringsarbete. ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Kunskap och utbildning Genomföra informationsaktiviteter kring olika tema så att den funktionshinderpolitiska planen blir en naturlig del av verksamheten. Informationsenhet Regelbundet Genomföra konferenser kring olika tema så att den funktionshinderpolitiska planen blir en naturlig del av verksamheten. Informationsenhet med flera Regelbundet Ingå som en del i utbildningsprogrammet för nyanställda. Ska finnas med på checklista för introduktion. Verksamhetsansvarig med stöd av personalansvarig inom respektive förvaltning Löpande 13

14 Uppföljning Regelbunden uppföljning ska ske inom respektive verksamhet, t ex vid verksamhetsdialog. Aktiviteter och åtgärder ska beskrivas i verksamhetsplan, följas via nyckeltal samt årligen redovisas till Landstingstyrelsen. Delaktighet Delaktighet i samhällslivet är en förutsättning för demokrati och handlar också om att alla ska ges möjligheter till inflytande. Ju fler personer med funktionsnedsättningar som är delaktiga och aktiva, desto mer självklart blir det att delaktighet är en mänsklig rättighet för alla. All personal inom Landstinget i Kalmar län är skyldiga att se till att ingen diskrimineras. Personalen ska ha erforderliga kunskaper kring personer med funktionsnedsättning och vilka konsekvenser detta kan medföra. Forskning visar att personer som upplever livet begripligt, hanterbart, meningsfullt och kan påverka sin situation klarar påfrestningar bättre än andra. Känsla av sammanhang och delaktighet är en viktig grund för människors hälsa. Ett av landstingets mål är att patienten ska vara delaktig och ha inflytande över sin egen vårdplan och behandling. En annan målsättning är att ha Sveriges säkraste hälso- och sjukvård år Genom dessa målsättningar måste sjukvården utvecklas på ett sådant sätt att patientens ställning och involvering stärks. Arbetet ska särskilt inriktas på: Att patienten ska vara delaktig och ha inflytande över sin egen behandling och vårdplan. Att förebygga och motverka diskriminering av personer med funktionsnedsättningar. Att identifiera och undanröja hinder för att personer med funktionsnedsättning ska ges möjlighet till full delaktighet. Att alla med funktionsnedsättning får förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Att som arbetsgivare vara ett föredöme och underlätta för personer med funktionsnedsättning att arbeta inom Landstinget i Kalmar län. 14

15 ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Medborgarinflytande Sammankalla brukarråd och/eller fokusgrupper Regelbundet och vid behov Självständighet/självbestämmande Landstinget ska i samband med all patientkontakt ge riktad och anpassad information, där personer med funktionsnedsättning ska ges samma förutsättningar att få ta del av de rättigheter och möjligheter som finns i vården. Regelbundet Alla patienter ska utifrån sina förutsättningar ha delaktighet och inflytande över sin egen vårdplan och behandling. Regelbundet Beprövad forskning och utveckling inom funktionshinderområdet ska tillämpas vid vård och behandling för personer med funktionsnedsättning. Detta i syfte att ge förutsättningar för maximalt oberoende. i samråd med brukarråd Regelbundet Arbetsplatser Anställda med funktionshinder ska vid behov erhålla anpassad arbetsplats och arbetsuppgifter. med stöd av personalenheten Löpande 15

16 ÅTGÄRDER ANSVAR TIDPLAN Att möjliggöra för personer med funktionsnedsättning att arbeta inom landstingets verksamheter. med stöd av personalenheten Under planperiod Uppföljning Regelbunden uppföljning ska ske inom respektive verksamhet, t ex vid verksamhetsdialog. Aktiviteter och åtgärder ska beskrivas i verksamhetsplan, följas via nyckeltal samt årligen redovisas till Landstingstyrelsen Funktionshinderpolitiska programmet samt handlingsplanen är beslutad av Landstingsfullmäktige

17 Referenslista Konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Prop 2008/09:28., utgiven av Utrikesdepartementet, publicerad i publikationsserien Sveriges internationella överenskommelser SÖ 2008:26. Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) Diskrimineringslag (2008:567) Lag (2008:568) om Diskrimineringsombudsmannen Onödig ohälsa. Hälsoläget för personer med funktionsnedsättning. Statens Folkhälsoinstitut 2008:13, Ylva Arnhof FN:s konvention om barnets rättigheter, eller barnkonventionen som den också kallas, antogs av FN:s generalförsamling KASAM, Hälsans mysterium, Aaron Antonovsky, Natur och kultur, Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Nationell strategi för funktionshinderpolitiken Sveriges kommuner och landsting, Avdelning vård och Omsorg. J. Gumbel, dnr.11/0128 Landstingets externa webbplats Funktionshinderfrågor Landstingets intranät Navet Informationsservice för anställda i landstinget - Funktionshinderfrågor 17

18 Checklista för tillgänglighet Detta är exempel på hur en checklista kan se ut utifrån mycket grundläggande tillgänglighetsfrågor. Även andra checklistor kan användas, som rekommendation anges Handisams vilka finns att hämta via hemsida Tanken är att någon på enheten med regelbundenhet tar på sig tillgänglighetsglasögon och tänker sig in i besökarens situation. Ett tips är att tänka på att personen med funktionsnedsättning kan vara såväl patient som anhörig. Det räcker inte att vi har en god tillgänglighet för patienten (som kanske ligger i en säng vid en viss behandling) utan att också en anhörig med funktionsnedsättning skall ha samma möjlighet till delaktighet som en anhörig utan funktionsnedsättning. Område Vad behöver göras? Vem ansvarar? När skall det vara klart? Kan en person med rullstol/ rullator självständigt ta sig in på enheten och fram till receptionen/kassan? JA NEJ Kan en synskadad person ta sig in på enheten och fram till receptionen? JA NEJ Används kontrastfärger/ ljus på ett medvetet sätt för att underlätta? JA NEJ Kan en synskadad person visuellt ta del av information JA NEJ 18

19 Område Vad behöver göras? Vem ansvarar? När skall det vara klart? Är informationen i väntrum/entré utformad så att en person med kognitiv funktionsnedsättning förstår vad han/hon förväntas göra? JA NEJ Finns Transett* hörselhjälpmedel tillgängligt? *(hörselförstärkare för den som inte använder hörapparat) JA NEJ Finns onödig information som förvirrar? JA NEJ Finns handikapptoalett och är den funktionell? Fungerar larmet? Är handtag/armstöd rätt monterade och användbara? JA NEJ Finns den information som lämnas till patienterna angående vård och behandling i Lätt Läst version? JA NEJ Kan man med rullstol/rullator ta sig fram till samtliga platser för vård och behandling? JA NEJ 19

20 Område Vad behöver göras? Vem ansvarar? När skall det vara klart? Har en person med funktionsnedsättning samma möjlighet som andra att t ex. hänga av sig kläder? Köpa kaffe? Påkalla personalens uppmärksamhet? JA NEJ Har personalen kunskap om när och hur man använder dövtolkar, språktolkar m fl.? Vet man hur man använder texttelefoni? Kan man skicka SMS/fax till enheten? JA NEJ 20