SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 (45) Plats och tid Kommunkontoret i Östhammar, kl :00 Beslutande Tomas Bendiksen (S), ordförande Caroline Schnell (S) Peter Jansson (S) Inger Abrahamsson (C) Thomas Ohlström (S),tjänstgörande ersättare Lennart Eriksson (C), tjänstgörande ersättare Gunilla Delwall (M) Martin Wahlsten (SD) Seppo Saarinen (M),tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Charlotte Köhler, bygg- och miljöchef Kjell Sanfer, plan- och byggchef Johan Nilsson, miljöchef Anna Persson, senior advisor PBL Agneta Andersson, nämndsekreterare Camilla Olsson, koordinator, deltagit under information Thommy Myhrberg (S), ej tjänstgörande ersättare Kurt Héden (S), ej tjänstgörande ersättare Marie-Louise Strandborg Mikael Holmkvist (M), ej tjänstgörande ersättare Ingemar Adén (BOA), ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Gunilla Delwall Justeringens Bygg- och miljöförvaltningen, måndagen den 1 februari 2016, kl 15:00 plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer 1-20 Agneta Andersson Ordförande Justerande.. Tomas Bendiksen.. Gunilla Delwall ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljöförvaltningen Underskrift.. Agneta Andersson

2 (45) Information från förvaltningen och genomgång av delegationslistan Bygg- och miljöchefen informerade om: projekt inom förvaltningen och om de LEAN processer som pågår. bemanningssituationen/rekryteringar inom förvaltningen bokslutsseminariet

3 (45) 1 Dnr SBN Dpl 041 Ekonomisk uppföljning Det ekonomiska läget till och med 31 december BUDGET UTFALL Prognos VHT KTYP År 2015 Avvikelse Avvikelse % December Nämnder Kostnad 655,0 587,0 68,0 89,6% 659,4 Summa ,0 587,0 68,0 89,6% 659, Nämndsekreterare Kostnad 273,0 259,6 13,4 95,1% 262,0 Summa ,0 259,6 13,4 95,1% 262, Bygglovsverksamhet Intäkt -4500,0-4996,9 496,9 111,0% -4990, Bygglovsverksamhet Kostnad 3546,0 3740,4-194,4 105,5% 3750,0 Summa ,0-1256,5 302,5 131,7% -1240, Detaljplaneverksamhet Intäkt -1720,0-2912,0 1192,0 169,3% -2940, Detaljplaneverksamhet Kostnad 3084,0 3233,2-149,2 104,8% 3515,0 Summa ,0 321,2 1042,8 23,5% 575, Kartverksamhet Intäkt -620,0-1125,1 505,1 181,5% -1030, Kartverksamhet Kostnad 1685,0 1343,9 341,1 79,8% 1312,8 Summa ,0 218,8 846,2 20,5% 282, Miljö- & hälsoskydd Intäkt -3528,0-3123,0-405,0 88,5% -3000, Miljö- & hälsoskydd Kostnad 5618,0 6649,4-1031,4 118,4% 6748,8 Summa ,0 3526,4-1436,4 168,7% 3748, Livsmedelskontroll Intäkt -1237,0-1080,9-156,1 87,4% -1080, Livsmedelskontroll Kostnad 2028,0 1638,7 389,3 80,8% 1776,2 Summa ,0 557,8 233,2 70,5% 696,2 5284,0 4214,3 1069,7 79,8% 4984,2 Siffrorna redovisas i tusentals kronor (tkr). Siffrorna kan komma att justeras. Med ovanstående siffror har vi följande självfinansieringsgrader: För PBL-området = 108% (Mål 85%) För MB-området = 47% (Mål 75%) För Livsmedelsområdet = 66% (Mål 80%)

4 (45) Forts på 1 Årets resultat ser ut att ge ett överskott på tkr. Verksamheten har haft hög personalomsättning, samt andra yttre orsaker som påverkat framför allt Miljöskyddsverksamheten negativt. Vi har stärkt upp gruppen med extra personella resurser. De högre intäkter för kart- och detaljplaneverksamheten avser dock arbete utfört 2014 och tidigare, de högre intäkterna för bygglov beror på en ökad ärendeingång. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden har tagit del av informationen.

5 (45) 2 Dnr BMN Dpl 003 Intern kontrollplan 2015 Uppföljning Bilaga 1 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden har tagit del av internkontrollrapporten för Bakgrund Bygg- och miljönämnden antog den 25 februari en intern kontrollplan 2015 samt rutin för internkontroll. Den interna kontrollen har genomförts enligt fastställd plan för kontrolldag 2, Intern kontrollplan har även tagits upp på förvaltningens arbetsplatsträff enligt plan. Bygg- och miljöförvaltningen redovisar i bilaga, hur arbetet har pågått under januari till och med november månad. Sammanfattning 2015 års internkontroll har till stor del bestått i att säkerställa att vi arbetar efter samma rutiner och har den kunskap vi behöver för särskilt känsliga områden som tex smittskydd och säkerhet. Förvaltningen jobbar kontinuerligt med att förbättra rutiner i enlighet med Lean och detta arbete kommer att fortgå även under Det befarades att vi i och med uppdatering av diarieföringssystem skulle få problem med att räkna ut våra bygglovsavgifter. Detta då denna uträkning görs i programmet och denna modul inte skulle finnas från start. Oron visades dock var felaktigt. Vid kontroller har två fel uppmärksammats och dessa fel anses vara en felskrivning mer än en feluträkning och kräver inga rutinändringar. I och med denna rapport anses internkontroll för 2015 avslutad.

6 (45) 3 Dnr BMN Dpl 012 Verksamhetsplan 2015 för Bygg- och miljönämnden uppföljning Bilaga 2 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden har tagit del av redovisningen. Beskrivning av ärendet Bygg- och miljönämnden antog verksamhetsplan för Bygg- och miljöförvaltningen redovisar i bilaga, hur arbetet har pågått under 2015.

7 (45) Ekonomikontoret 4 Dnr SBN Dpl 041 Verksamhetsberättelse 2015 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden delegerar till arbetsutskottet, 10 februari 2016, att anta verksamhetsberättelse för Beskrivning av ärendet Bygg- och miljönämnden har att anta verksamhetsberättelse inför bokslutet Verksamhetsberättelsen ska vara antagen av nämnden senast 16 februari Verksamhetsberättelse 1. Måluppfyllelse För att uppnå kommunfullmäktiges 9 prioriterade mål har nämnden arbetat på följande sätt; KFs mål 1: Effektivisering av planprocessen enligt Lean på förvaltningsnivå. Genomfört planerad tillsyn på hälsoskyddsobjekt. KFs mål 2: Planerad tillsyn för miljöfarliga verksamheter till stor del utförd. Utbildning i tillgänglighetsfrågor enligt PBL har genomförts. KFs mål 3: Effektivhandläggning av ärenden möjliggörs genom fördelningsmöten. KFs mål 4: Ny hemsida är framtagen och publicerad. KFs mål 5: Flera aktiviteter har genomförts, bland annat har nya livsmedelsföretagare erbjudits en timmes fri rådgivning. KFs mål 6: Vi har Leanat planprocessen samt fortsätter med fördelningsmöten. KFs mål 7: Vi har genomför planerad tillsyn på verksamheter. 200 avloppsinventeringar är genomförda.

8 (45) Forts på 4 KFs mål 8: Stegvis når vi nämndens mål på självfinansieringsgrader genom framtagande av nya taxor. KFs mål 9: Flera personalsociala aktiviter har genomförts. 2. Årets viktiga händelser En Bygg- och miljöchef har tillsatts. Förvaltningen har bytt lokaler. Uppdatering av diarieföringssystem. Personalen har förstärkts med en planhandläggare, en tillfällig bygg- och miljöassistent, en PBL-mentor samt en projektanställning på miljösidan. Ändringar i Plan- och bygglagen har skett för detaljplaneprocessen. Vi har organiserat den operativa tillsynen för hälsoskyddsverksamheter. Utveckling av digitalt stöd för avloppsinventering 3. Prestationer och kvalitet Gemensam verksamhet. Under första delen av året har handläggning av ärenden varit försenade dels på grund av långt driftsstopp i samband med uppdatering av diarieföringssystem, flytt till andra lokaler samt att förvaltningen har fortsatt hög personalomsättning. Handläggare har funnits tillgängliga i Östhammar Direkt under maj och juni för att öka tillgängligheten. Miljö, livsmedel och hälsoskydd. Vi har stärkt upp personalen med en projekttjänst på ett år för att bibehålla god fart i handläggning av ärenden trots hög personalomsättning. Arbetet pågår med att införa ett digitalt verktyg för att kunna arbeta effektivare i fält vid avloppsinventeringen. Vi har inventerat 200 avlopp under året. Hälsoskyddstillsynen har stärkts upp och effektiviserats. Bygg och planering. Vi ser en tydlig trend på att mängd inkommande bygglovsärenden ökar. Stor ökning sker för nybyggnation och förhandsbesked. Antal förhandsbesked har ökat. Under 2015 inkom 29 ärenden i jämförelse med 2014 då antalet var 20. Hanteringen av anmälningar om olovligt byggande är som tidigare år eftersatt då ökad administration för bygglov tar resurser. Förbättringar i arbete med detaljplaner har införts. Vi jobbar över förvaltingsgränserna på ett organiserat sätt, vilket ger bättre kvalitet och funktion på detaljplaner. Upphandling av att genomföra en flygfotografering av Östhammars kommun avslutades i december.

9 (45) Forts på 4 4. Ekonomiskt resultat Årets resultat gav ett överskott på ca tkr. Verksamheten har haft hög personalomsättning, samt andra yttre orsaker som påverkat framför allt Miljöskyddsverksamheten negativt. Vi har stärkt upp gruppen med extra personella resurser. De högre intäkter för kart- och detaljplaneverksamheten avser dock arbete utfört 2014 och tidigare, de högre intäkterna för bygglov beror på en ökad ärendeingång. 5. Årets verksamhet i ett framtidsperspektiv Då trenden av att ärenden och tillsyn ökar ser vi ett behov av att stärka upp med mer administrativ personal samt en kartingenjör. Vår ambition är att ha nya och omarbetade taxor för miljöbalkensområde. Med modern teknik kan vi jobba effektivare i fält. Planhandläggare stärks i sin roll genom att vi anställt en PBLmentor och utökat stödet från chefer. Flygfotograferingen kommer att ge ett uppdaterat kartmaterial. Vi ser en oro för ökade handläggningstider för bygglovsärenden under 2016 då 75% av personalen slutar och nyrekryteringar behövs.

10 (45) 5 Dnr BMN Dpl 003 Intern kontrollplan 2016 samt rutin för internkontroll Bilaga 3 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden antar intern kontrollplan 2016 samt rutin för internkontroll, enligt bilaga. Bakgrund Bygg- och miljönämnden ska enligt Reglemente för intern kontroll (antaget av kommunfullmäktige ), ha en organisation, regler och anvisningar för den interna kontrollen. I bilagan framgår ett förslag för hur denna rutin kan se ut. Denna rutin motsvarar kraven i reglementet för intern kontroll. I samma bilaga finns även ett resultat av risk- och väsentlighetsanalys som utfördes 24 november 2015 av förvaltningens ledning samt representanter från varje verksamhet. Av denna analys har förvaltningen lämnat förslag på en intern kontrollplan för 2016.

11 (45) 6 Dnr BMN Dpl 012 Verksamhetsplan Bilaga 4 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden antar verksamhetsplan Beskrivning Bygg- och miljönämndens verksamhetsplan omfattar övergripande verksamhet så som ledning och administration, uppdrag från Kommunfullmäktige och Kommunstyrelse, Plan- och byggenhetens verksamhet, Miljö- och hälsoskyddsverksamheten samt Livsmedelskontroll. Verksamhetsplanen beskriver hur Bygg- och miljönämndens verksamhet ska bedrivas under 2016, efter de förutsättningar som anges vid årets början. Verksamhetsplan , Nämndens mål 2016 och Tillsynsbehovsutredning 2016 är styrande dokument som har nära beröring och påverkan på varandra.

12 (45) Carl Otto Janse Söderby Östhammar 7 Dnr BMN Norrskedika 2:27, förhandsbesked avseende nybyggnad av tre bostadshus Bygg- och miljönämndens beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) förklarar Bygg- och miljönämnden att den sökta åtgärden kan tillåtas på angiven plats. Med tillhörande villkor och upplysningar kan därför bygglov förväntas för den föreslagna åtgärden. Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning. För att åtgärden ska kunna godkännas i ett senare skede ska följande krav vara uppfyllda: Att tomter ges en storlek på minst kvm. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbeskedet omfattar inte den föreslagna bebyggelsens exakta placering på fastigheten eller dess exakta utformning. Bebyggelsens placering och utformning prövas i efterkommande bygglovsskede. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Åtgärden kräver tillstånd av eller anmälan till myndighet. Om vatten och avlopp löses på annat sätt än genom det kommunala ledningsnätet krävs anmälan/ansökan till Bygg- och miljöförvaltningen. Vad Vattenfall Eldistribution och sakägare har framfört i yttrande ska beaktas.

13 (45) Forts på 7 Bakgrund Ansökan avser Ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av tre bostadshus Fastighet NORRSKEDIKA 2:27 Sökande Carl-Otto Janse Fastighetsägare Carl-Otto Janse Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade samt Planförutsättningar De föreslagna bostadstomterna är belägna ca 500 meter öster om riksväg 76 som går genom Norrskedika. Östhammars tätort ligger ungefär 5 kilometer söderut. Den aktuella fastigheten Norrskedika 2:27 omfattas inte av tidigare detaljplan. Däremot har ett planarbete startats under år 2014 för att utreda möjligheten för 18 bostadstomter. Förslaget har varit ute på programsamråd men på grund av naturvärden och andra omständigheter ansöker nu markägare om förhandsbesked för tre bostadstomter istället. Översiktsplanen I gällande översiktsplan för Östhammars kommun (2003) anges ingen bebyggelseutveckling i det specifika området. Om samhället Norrskedika, beläget cirka 300 meter västerut, anges i översiktsplanen att en lämplig utveckling är handel, verksamheter men också bostäder om de lokaliseras en bit från väg 76. Det nämns att ett par tomter styckats på senare år och att det finns utrymme för fler men att detaljplan då bör upprättas. För området Norrskedika gruvor, beläget cirka 1,4 km nordost om det aktuella området, är det av stor vikt att området inte tillförs ny bebyggelse som medför ökad tillförsel av näringsämnen i Granfjärden. Vatten och avlopp Enskilt vatten och avlopp bör kunna ordnas för de planerade bostadshusen. Förutsatt gemensam planering av vatten- och avloppsfrågan bör man kunna uppnå tillräckliga skyddsavstånd mellan såväl befintliga som nyinrättade dricksvattentäkter och avloppsanläggningar. Med tanke på det relativt korta avståndet till det kommunala vatten- och avloppsnätet bör även detta alternativ tas i beaktande. Om området mellan de

14 (45) Forts på 7 planerade bostäderna och den befintliga bebyggelsen i Norrskedika tätort i framtiden bebyggs kan det bli svårt att lösa vatten och avlopp med enskilda lösningar. I området bedömer Statens geologiska undersökning (SGU) att grundvattentillgången är tillräcklig för att försörja sex hushåll per hektar med vatten. Vattentillgången i de närmast belägna borrade dricksvattenbrunnarna är enligt SGU:s brunnsarkiv mellan 360 och 420 liter/timme. En generell riktlinje när det gäller vattenförsörjning är 100 liter/timme för ett hushåll. Anmälan av eller ansökan om enskilt avlopp ska göras till Bygg- och miljönämnden innan anläggandet av avlopp påbörjas. I samband med detta görs en bedömning av lämplig teknik på fastigheten. Riksintressen Området ingår i riksintresse för högexploaterad kust. Riksintresset reglerar exploatering med fritidsbebyggelse. Naturvärden Området är registrerat i en ängs- och betesmarksinventering från Den mark som berörs av detta består dels av 30-40årig tallskog men är i vissa delar även öppen med rik ört- och ängsvegetation. Platsen för de tre bostadstomterna bedöms inte ha höga naturvärden även om sådana finns i närområdet. Strax öster om de föreslagna tomterna bedöms naturvärdena vara högre då där återfinns ett stort antal orkidéer som är skyddade enligt Artskyddsförordningen. Service I Norrskedika finns restaurang och ett fåtal butiker. Närmsta matvarubutik och övrig kommersiell service återfinns i Östhammar (5 kilometer) eller Öregrund (11 kilometer). Cirka 3 kilometer norrut finns Snesslinge skola (F-3), i övrigt finns grundskolor i Östhammar och Öregrund. Kollektivtrafikförbindelser Vid väg 76, ungefär 500 meter bort finns bussförbindelser med bland annat Östhammar, Uppsala och Öregrund. Luftledningar Vattenfall har en luftledning i området. Det är en högspänningsledning på 12kV som passerar mellan tomt 2 och 3 i den skiss som bifogades i ansökningshandlingen. För denna gäller ett lagstadgat skyddsavstånd på fem meter och ett av Vattenfall rekommenderat avstånd på 10 meter. Bostadshus bör inte placeras närmare ledningen än 10 meter. Kommunicering Ärendet har remitterats till Vattenfall.

15 (45) Forts på 7 Yttrande från Vattenfall föreligger. En ny byggnad intill en luftledning med högspänningsnivå bör placeras på ett minsta avstånd på 10 meter från närmsta anläggningsdel. Vad som framförts i yttrande ska beaktas. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Ägare av följande fastigheter har bedömts vara berörda: Norrskedika 2:17, Norrskedika 2:103, Norrskedika 2:106, Norrskedika 2:107, Norrskedika 3:27, Norrskedika 9:22 samt Norrskedika Vägförening Yttrande har inkommit från ägaren till Norrskedika 2:17 gällande den väg som angränsar mot de tre tomterna. Denna bör även fortsättningsvis kunna användas för jord- och skogsbrukstrafik till fastigheterna Norrskedika 2:17 och 2:29. Inkomna synpunkter föranleder inte nämnden att ändra sitt beslut men ska tas i beaktande. Motivering till beslutet Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 (markens lämplighet) och 8 kap. 9 (krav på tomt) PBL. Plankravet enligt 4 kap. 2 PBL bedöms inte inträda. Förhandsbesked ska därför beviljas. Bilaga: Besvärshänvisning Underrättelse om beslut per brev till: Norrskedika 2:17, 2:103, 2:106, 2:107, 3:27, 9:22 samt Norrskedika Vägförening

16 (45) Irene Tomtex Slottsgatan Östhammar 8 Dnr BMN Börstils-Bol 1:8, förhandsbesked avseende nybyggnad av bostadshus Bygg- och miljönämndens beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) förklarar Bygg- och miljönämnden att den sökta åtgärden kan tillåtas på angiven plats. Med tillhörande villkor och upplysningar kan därför bygglov förväntas för den föreslagna åtgärden. Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning. För att åtgärden ska kunna godkännas i ett senare skede ska följande krav vara uppfyllda: Provborrning för vatten. Tomter ska ges en storlek på minst kvm. Tomten ska placeras utanför strandskyddat område. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbeskedet omfattar inte den föreslagna bebyggelsens exakta placering på fastigheten eller dess exakta utformning. Bebyggelsens placering och utformning prövas i efterkommande bygglovsskede. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Åtgärden kräver tillstånd av eller anmälan till myndighet som: Ny utfart Trafikverket, enskilt avlopp Bygg- och miljönämnden.

17 (45) Forts på 8 Vad Trafikverket har framfört i yttrande ska beaktas. Bakgrund Ansökan avser Ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av bostadshus Fastighet BÖRSTILS-BOL 1:8 Sökande Irène Tomtex Fastighetsägare Irène Tomtex, Anita Viola Lager, Anna Kristina Wennerström och Elsa Cecilia Wennerström. Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Översiktsplanen I gällande översiktsplan för Östhammars kommun (2003) anges som lämplig utveckling. Enstaka kompletteringar av bebyggelsen kan eventuellt medges i anslutning till befintlig bebyggelse under förutsättning att vatten- och avloppsfrågan kan lösas på ett godtagbart sätt. Markförhållanden, kulturvärden och landskapsbild bör särskilt beaktas. Vatten och avlopp Det är oklart om det finns tillräckligt med vatten för att lösa dricksvattentillgången. I området bedömer Statens geologiska undersökning (SGU) att grundvattentillgången är tillräcklig för att försörja två till fyra hushåll per hektar med vatten. Närheten till kust innebär en ökad risk för saltvatteninträngning vilket bör beaktas vid eventuell borrning efter vatten. Med tanke på placeringen nära kust kommer krav att ställas på rening av avloppsvatten i enlighet med hög skyddsnivå med avseende på miljöskydd. Anmälan av eller ansökan om enskilt avlopp ska göras till Bygg- och miljönämnden innan anläggandet av avlopp påbörjas. I samband med detta görs en bedömning av lämplig teknik på fastigheten. Riksintressen Området ingår i riksintresse för högexploaterad kust. Riksintresset reglerar exploatering med fritidsbebyggelse.

18 (45) Forts på 8 Strandskydd Föreslagen tomt ska placeras så att strandskyddsbestämmelserna i 7 kap miljöbalken inte berörs. Kulturmiljövärden Området omfattas inte av kulturmiljövärden enligt översiktsplan. Kommunicering Ärendet har remitterats till Vattenfall och Trafikverket. Yttrande från Vattenfall och Trafikverket föreligger. Vad som framförts i yttrande ska beaktas. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Ägare av följande fastigheter har bedömts vara berörda: Börstils-Bol 1:6, 1:8, 1:11 och Långalma 2:19. Inga negativa synpunkter har inkommit. Motivering till beslutet Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 (markens lämplighet) och 8 kap. 9 (krav på tomt) PBL. Plankravet enligt 4 kap. 2 PBL bedöms inte inträda. Förhandsbesked ska därför beviljas. Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet delges: Börstils-Bol 1:8 Underrättelse om beslut per brev till: Börstils-Bol 1:6, 1:11 och Långalma 2:19.

19 (45) Helen Jansson Snesslinge Österbo Östhammar 9 Dnr BMN Snesslinge 12:216, förhandsbesked avseende nybyggnad av bostadshus Bygg- och miljönämndens beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) förklarar Bygg- och miljönämnden att den sökta åtgärden kan tillåtas på angiven plats. Med tillhörande villkor och upplysningar kan därför bygglov förväntas för den föreslagna åtgärden. Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning. För att åtgärden ska kunna godkännas i ett senare skede ska följande krav vara uppfyllda: Tomter ska ges en storlek på minst kvm. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbeskedet omfattar inte den föreslagna bebyggelsens exakta placering på fastigheten eller dess exakta utformning. Bebyggelsens placering och utformning prövas i efterkommande bygglovsskede. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Åtgärden kräver tillstånd av eller anmälan till myndighet som utfart Trafikverket, enskilt avlopp Bygg- och miljönämnden. Vad Trafikverket har framfört i yttrande ska beaktas.

20 (45) Forts på 9 Bakgrund Ansökan avser Ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av bostadshus Fastighet SNESSLINGE 12:216 Sökande Helen Jansson Fastighetsägare Helen E Jansson Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Översiktsplanen I gällande översiktsplan för Östhammars kommun (2003) anges som lämplig utveckling. Bebyggelse eller anläggningar som kan skada vattentäkten får inte tillkomma. Detta innebär bl.a. att stor försiktighet måste iakttas i anslutning till åsstråket. I övrigt torde någon mindre komplettering vid befintliga bebyggelseområden vara tänkbart om vatten- och avloppsfrågan kan lösas på ett godtagbart sätt och särskilda naturvärden inte skadas. Vatten och avlopp Enskilt vatten och avlopp bör kunna ordnas för det planerade bostadshuset. Med tanke på närheten till grannar är det viktigt att tänka på placeringen av vatten och avlopp för att kunna uppnå tillräckliga skyddsavstånd mellan såväl befintliga som nyinrättade dricksvattentäkter och avloppsanläggningar. I området bedömer Statens geologiska undersökning (SGU) att grundvattentillgången är tillräcklig för att försörja sex hushåll per hektar med vatten. Det innebär att det behövs ett upptagningsområde på knappt m2 per hushåll och den planerade avstyckningen är på m2. Vattentillgången i de närmast belägna borrade dricksvattenbrunnarna är enligt SGU:s brunnsarkiv mellan 500 och liter/timme. En generell riktlinje när det gäller vattenförsörjning är 100 liter/timme för ett hushåll. Fastigheten gränsar till Vicklinge vattenskyddsområde. Några av grannfastigheterna är anslutna till det kommunala vattennätet och möjligheten att ansluta även denna fastighet bör tas i beaktande. Närheten till såväl vattenskyddsområde som ytvattenförekomster gör att det kan komma att ställas höga krav på rening med avseende på både hälso- och miljöskydd. Anmälan av eller ansökan om enskilt avlopp ska göras till Bygg- och miljönämnden innan anläggandet av avlopp påbörjas. I samband med detta görs en bedömning av lämplig teknik på fastigheten.

21 (45) Forts på 9 Riksintressen Området ingår i riksintresse för högexploaterad kust. Riksintresset reglerar exploatering med fritidsbebyggelse. Kulturmiljövärden Området omfattas inte av kulturmiljövärden enligt översiktsplan. Kommunicering Ärendet har remitterats till Trafikverket, Vattenfall och Lässtyrelsen kulturmiljöenheten. Yttrande från Trafikverket föreligger. Vad som framförts i yttrande ska beaktas. Länsstyrelsen kulturmiljöenheten har inget att invända mot den planerade byggnationen. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Ägare av följande fastigheter har bedömts vara berörda: Börstils-Sund 6:2, 6:7, 6:17, 6:20 och Snesslinge 12:47. Inga negativa synpunkter har inkommit. Motivering till beslutet Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 (markens lämplighet) och 8 kap. 9 (krav på tomt) PBL. Plankravet enligt 4 kap. 2 PBL bedöms inte inträda. Förhandsbesked ska därför beviljas. Bilaga: Besvärshänvisning Underrättelse om beslut per brev till: Börstils-Sund 6:2, 6:7, 6:17, 6:20 och Snesslinge 12:47.

22 (45) Jan-Erik Svensson Österbol Strömsberg Almunge Malóu Svensson Österbol Strömsberg Almunge 10 Dnr SBN Långalma 3:27, beslut om byggsanktionsavgift Bygg- och miljönämndens beslut xxxägarna, Jan-Erik Svensson( ) Österbol Strömsberg 101, Almunge och Malóu Svensson ( ), Österbol Strömsberg 101, Almunge, till fastigheten Långalma 3:27 påförs solidariskt en byggsanktionsavgift om 0 (noll) kronor med stöd av 11 kap 51 Plan- och bygglagen (PBL). Lagstöd 9 kap 2, 9 kap 31a, 10 kap 3-4, 11 kap PBL samt 9 kap 8 och 20 PBF Bakgrund Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade och En anmälan har inkommit om att ett båthus har byggts om så att öppningen för båtar har glasats in och två altaner har tillkommit. Inga bygglov är beviljade. Kommunicering Ärendet har remitterats till fastighetsägarna. Jan-Erik Svensson har inkommit med yttrande. Fastighetsägarna har givits tillfälle att yttra sig över förslaget till beslut. Inget yttrande har inkommit Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 PBL krävs bygglov om byggnaden helt eller delvis inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för.

23 (45) Forts på 10 Enligt 9 kap 31 a PBL ska bygglov beviljas om en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 9 kap 2 PBL. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan startbesked getts. Enligt 10 kap 4 PBL får ett byggnadsverk inte tas i bruk innan slutbesked getts. Enligt 11 kap 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelser i 8 10 kap PBL. Enligt 11 kap 52 PBL framgår storleken på byggsanktionsavgiften i Plan- och byggförordningen (PBF). Enligt 9 kap 8 PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan ändring av ett en- eller tvåbostadshus som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 3 a PBL utan startbesked 0,125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarean. I detta fall är bruttoarean 67 kvm. Sanktionsarean är = 52 kvm. Prisbasbeloppet (pbb) för 2015 är kr. pbb x 0, ,003 pbb x 52 = 0,281 pbb 0,281 x = kr. Enligt 9 kap 20 PBF är byggsanktionsavgiften för att ha tagit en byggnad i bruk efter ändring innan man har fått slutbesked 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Prisbasbeloppet (pbb) för 2015 är kr. 0,025 pbb + 0,0006 pbb x 52 = 0,084 pbb 0,084 x = kr. Den sammanlagda byggsanktionsavgiften blir: = kronor. Den 2 maj 2011 trädde den nya plan- och bygglagen (2010:900) i kraft och ÄPBL upphörde därmed att gälla. Enligt 10 kap. ÄPBL kunde tre olika typer av sanktionsavgifter för överträdelser av plan- och bygglagens bestämmelser tas ut; byggnadsavgift, tilläggsavgift och särskild avgift. Frågor om byggnadsavgift och särskild avgift prövades av byggnadsnämnden medan frågor om tilläggsavgift prövades av allmän förvaltningsdomstol på talan av byggnadsnämnden, 10 kap. 8 ÄPBL. I samband med den

24 (45) Forts på 10 nya plan- och bygglagens ikraftträdande ersattes de tre olika sanktionsavgifterna av en ny s.k. byggsanktionsavgift. Byggsanktionsavgift beslutas enligt 11 kap. 51 nya plan- och bygglagen av tillsynsmyndigheten, vilket i förvarande ärende är nämnden. Av punkten 2 i övergångsbestämmelserna till den nya plan- och bygglagen framgår att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 2 maj Enligt punkten 16 i övergångsbestämmelserna, ändrad genom lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900), SFS 2011:413, ska för sådana mål och ärenden som har påbörjats före den 2 maj 2011 men som vid denna tidpunkt inte har inletts hos en allmän förvaltningsdomstol respektive hos regeringen, trots vad som anges i punkten 2, bestämmelserna om instansordningen i den nya lagen tillämpas. Åtgärden utfördes år Då fanns inga krav på varken startbesked eller slutbesked i plan- och bygglagen (1987:10), varför byggsanktionsavgift för överträdelse mot krav på startbesked och slutbesked inte kan tas ut, byggsanktionsavgiften blir 0 kronor. Bilaga: Besvärshänvisning

25 (45) Jan-Erik Svensson Österbol Strömsberg Almunge Malóu Svensson Österbol Strömsberg Almunge 11 Dnr SBN Långalma 3:27, beslut om rättelseföreläggande med vite Bygg- och miljönämndens beslut Ägarna Jan-Erik Svensson( ) Österbol Strömsberg 101, Almunge och Malóu Svensson ( ) Österbol Strömsberg 101, Almunge till fastigheten Långalma 3:27 föreläggs enligt 11 kap 20 och 37 PBL att vid vite om (sjuttiofemtusen) kronor vardera, att senast inom 8 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft, vidta rättelse genom att återställa fasaden. Om föreläggandet inte följs får bygg- och miljönämnden med stöd av 11 kap. 27 PBL besluta att åtgärden ska göras på ägarens bekostnad. Lagstöd 9 kap 2, 10 kap 3-4, 11 kap. 5, 20, PBL Bakgrund Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade och Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Kommunicering Ärendet har remitterat till fastighetsägaren. Yttrande har inkommit från Jan-Erik Svensson. Fastighetsägarna har givits tillfälle att yttra sig över förslaget till beslut. Inget yttrande har inkommit

26 (45) Forts på 11 Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 PBL krävs bygglov om byggnaden helt eller delvis inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan startbesked getts. Enligt 10 kap 4 PBL får ett byggnadsverk inte tas i bruk innan slutbesked getts. Enligt 11 kap. 5 PBL ska nämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL. Enligt 11 kap. 20 PBL får nämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 11 kap. 37 PBL får föreläggandet förenas med vite. Enligt 11 kap. 38 PBL får nämnden bestämma att åtgärden ska genomföras omgående inkom en anmälan om att ett båthus har byggts om så att öppning för båtar har glasats in och två altaner har tillkommit gjordes ett platsbesök där det konstaterades att båthuset byggts om till förråd samt att öppningen för båtar ersatts med skjutdörrar i glas. Det fanns två altaner vilket överensstämmer med inkommen anmälan. Bygg- och miljönämnden bedömer att åtgärden att ändra användning från båthus till förråd är bygglovpliktig. Med stöd av 9 kap 31 a PBL kan bygglov i efterhand i beviljas. Ägaren åläggs att ansöka om lov i efterhand. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer det skäligt att återställande av fasaden genom att sätta igen befintliga glasdörrar och ta upp en öppning för båt ska vara gjort inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft. Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att rättelseföreläggandet (att återställa fasaden) förenas med vite om kronor vardera för fastighetsägarna. Bilaga: Besvärshänvisning

27 (45) Bertil Rudström Telegrafgatan Öregrund 12 Dnr BMN Öregrund 16:1, bygglov för tillbyggnad av bostadshus Bygg- och miljönämndens beslut Bygglov för tillbyggnad av bostadshus beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärden meddelas med stöd av 10 kap. 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med startbeskedet bestämmer Bygg- och miljönämnden följande: 1. Kontrollplanen fastställs (bifogas) 2. Följande handlingar ska lämnas in till nämnden som underlag för slutbesked: a. Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att utförandet överensstämmer med beviljat bygglov Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Upplysningar Slutbesked krävs för åtgärden enligt 10 kap 4 PBL. Tillbyggnaden får tas i bruk innan slutbesked meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Handlingar som underlag för slutbesked enligt punkten 2 ovan, ska dock skickas in till Bygg- och miljönämnden. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Åtgärden kräver tillstånd av Länsstyrelsen. Detta beslut innefattar inte sådant tillstånd. Fastställda lovhandlingar ska hållas tillgängliga på arbetsplatsen. Om arbetena påbörjas innan lovet vinner laga kraft sker detta på egen risk.

28 (45) Forts på 12 Som byggherre ansvarar du för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt gällande föreskrifter eller beslut samt att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning enligt 10 kap 5 PBL. Bakgrund Ansökan avser Ansökan om bygglov för tillbyggnad av bostadshus Fastighet Öregrund 16:1 Sökande Bertil Rudström Fastighetsägare Handkraft Bkr AB Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade och Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan Bestämmelserna innebär bl.a. att området är avsett för bostadsändamål. Ansökan följer gällande detaljplan. Kulturmiljövärden Fastigheten ligger inom kulturlager. All grävning inom fastigheten innebär risk för att fornlämningen skadas. Det är länsstyrelsen som lämnar tillstånd till grävning. Bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 PBL). Kommunicering Ärendet har remitterats till Upplandsmuseet. Upplandsmuseet bedömer att den föreslagna tillbyggnaden är mindre lämplig ur kulturhistorisk synvinkel. Ett uterum bör enligt museets mening få en annan, inte lika exponerad placering på tomten. Inkomna synpunkter föranleder inte nämnden att ändra sitt beslut.

29 (45) Forts på 12 Motivering till beslutet Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL. Tillbyggnaden placeras inom byggrätten på fastigheten. Om den tänkt tillbyggnad skulle placeras på annan plats inom byggrätten är alternativet att den dras in från gatan. Då de flesta byggnader i de äldre kvarteren är placerade strikt i gatulinjen torde detta vara ett sämre alternativ. En tillbyggnad inåt gården skulle innebära att tillbyggnaden hamnar på mark som är korsprickad (mark avsedd för veranda, uthus, garage eller dylik mindre byggnad). Detta alternativ skulle innebära att åtgärden blir planstridig. Byggoch miljönämnden bedömer att den sökta placeringen inom byggrätten och placerad i gatulinje är den bästa. Ansökan uppfyller kraven i 9 kap 30 PBL. Bygglovet ska därför beviljas. Bilaga: Besvärshänvisning Underrättelse om beslut per brev till: Öregrund 8:1, 12:5, 13:5 16:2, 16:15, 17:4 och 17:5

30 (45) Jan Ling Lillängsgatan Bromma 13 Dnr BMN Västerbyn 2:76, bygglov för nybyggnad av gäststuga Bygg- och miljönämndens beslut Bygglov för nybyggnad av gäststuga beviljas med stöd av 9 kap. 31a planoch bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärden meddelas med stöd av 10 kap. 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med startbeskedet bestämmer Bygg- och miljönämnden följande: 1. Kontrollplanen fastställs (bifogas) 2. Utstakning och lägeskontroll krävs i detta ärende. 3. Följande handlingar ska lämnas in till nämnden som underlag för slutbesked: a. Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att utförandet överensstämmer med beviljat bygglov b. Intyg om utförd lägeskontroll Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Upplysningar Slutbesked krävs för åtgärden enligt 10 kap 4 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av bygg- och miljöförvaltningen. Fastställda lovhandlingar ska hållas tillgängliga på arbetsplatsen.

31 (45) Forts på 13 Om arbetena påbörjas innan lovet vinner laga kraft sker detta på egen risk. Som byggherre ansvarar du för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt gällande föreskrifter eller beslut samt att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning enligt 10 kap 5 PBL. Bakgrund Ansökan avser Ansökan om bygglov för nybyggnad av gäststuga Fastighet Västerbyn 2:76 Sökande Jan Ling Fastighetsägare Jan Ling och Maria Elisabeth Thuresson Ling Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Strandskydd Fastigheten omfattas av strandskydd enligt miljöbalkens 7 kap. Inom strandskyddade områden får åtgärder som motverkar strandskyddets syften inte genomföras. Ansökan om strandskyddsdispens har lämnats in och hanteras i separat ärende. Kommunicering Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Ägare av följande fastigheter har bedömts vara berörda: Västerbyn 2:47, 2:51 och 2:77 Negativa synpunkter har inkommit ifrån ägarna till Västerbyn 2:47 och 2:77. Inkomna synpunkter föranleder inte nämnden att ändra sitt beslut. Yttrande från sökanden har inkommit. Motivering till beslutet Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL.

32 (45) Forts på 13 Ägaren till Västerbyn 2:77 har i yttrande framfört att hon kommer att få skymd havsutsikt och undrar hur nära vattnet man får bygga, samt hur många byggnader man får ha på fastigheten. Ägaren till Västerbyn 2:47 har framfört att huset känns dominant från hans håll. Förvaltningen har gjorts syn på platsen den 21 december På fastigheten finns ett bostadshus, en komplementbyggnad, samt en friggebod. Det konstaterades att en del av havsutsikten kommer att försvinna för fastigheten Västerbyn 2:77, men att en del av dagens utsikt kommer att kvarstår även när gäststugan byggts. Ägaren till 2:77 torde även ha möjlighet att avverka befintlig växtlighet för att kunna ersätta den del av havsutsikten som försvinner i och med nybyggnaden. Vad gäller synpunkter från ägaren till Västerbyn 2:47 så konstateras att hans havsutsikt inte påverkas. Byggnaden placeras 4,5 meter från tomtgräns till Västerbyn 2:10, som ligger mellan 2:76 och 2:47, vilket innebär att byggnaden placeras drygt 14 meter från hans tomtgräns. Som svar på frågor som framförts från Västerbyn 2:77 kan sägas att då fastigheten ligger utanför detaljplan finns ingen byggrätt utan det är bygg- och miljönämnden som beslutar om hur många byggnader som får finnas på tomten. Detsamma gäller för hur nära man får bygga stranden (dispens från strandskyddet). Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet delges: Västerbyn 2:76 Beslutet delges med rek: Västerbyn 2:47 och 2:77 (även ägare till 2:10) Underrättelse om beslut per brev till Västerbyn 2:51

33 (45) Jan Ling Lillängsgatan Bromma 14 Dnr BMN Västerbyn 2:76, strandskyddsdispens avseende nybyggnad av komplementbyggnad _ Bygg- och miljönämndens beslut Dispens från strandskydd för Västerbyn 2:76 avseende komplementbyggnad på ca 30 m2 meddelas med stöd av 7 kap 18b miljöbalken (MB). Avgift Avgiften för ärendet är kronor i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Villkor och tomtplats För att dispensen ska gälla krävs att villkoren nedan uppfylls samt att tomtplatsen med fri passage fastställes [7 kap.18f MB]. Som tomtplats fastställes hela fastigheten i detta beslut. Tomtplatsen ska synliggöras med staket, buskage, snöre, skyltning eller på annat vis så att det tydligt framgår för allmänheten att området utanför tomtplatsen (fastigheten i detta fall) är tillgängligt område. Ingen skyltning eller andra åtgärder får avhålla allmänheten från att besöka området utanför Västerbyn 2:76. Sammanfattning av ärendet Sökanden avser att utöka övernattningsmöjligheterna på sin bostadsfastighet Västerbyn 2:76 med ett komplementhus på ca 30 m2 som ska innehålla 2 sovrum och förråd. Hela fastigheten är att betrakta som en exploaterad hemfridszon och skäl för dispens finns. Handlingar som ligger till grund för beslutet Ansökan med ritningar och beskrivningar mottaget I handläggningen har ortofoto (flygfoto) använts med Mapinfo. Bygg- och miljönämnden har besökt platsen I den parallella bygglovsansökan har komplementhuset utökats i storlek gentemot den angivna i strandskyddsdispensansökan men då ändringen inte påverkar ärendets utgång krävs ingen ny ansökan om strandskyddsdispens.

34 (45) Forts på 14 Gällande bestämmelser Platsen ligger utanför detaljplan. Fastigheten är belägen inom kustområde som enligt 4 kap 4 Miljöbalken är av riksintresse med avseende på de natur- och kulturvärden som finns i området. Strandskydd 100 från vattenlinje råder enligt 7 kap 14 Miljöbalken. För att strandskyddsdispens ska kunna beviljas måste strandskyddets syften upprätthållas där så är möjligt (syftena har lika värden). 1) Allmänhetens tillgång till stränder 2) Djur- och växtlivets behov av strandzonen Ett särskilt skäl måste också kunna åberopas (se stycke nedan). Därutöver äger beviljande myndighet rätt att fastställa villkor i det enskilda fallet (se stycke ovan). Tomtplats med fri passage där så är möjligt ska ritas in. Beskrivning Västerbyn 2:76 är 2231 m2 och ligger ca 1 km NV om färjeläget på Gräsö. Såväl fastigheten som omgivningarna består av gles hällmarkstallskog med glest lövinslag vid stränderna. Västerbyn 2:76 är en egen enklav på stamfastigheten Västerbyn 2:10 och marken runtomkring är så att säga allmänning. En korridor på 11 m bredd är tillgänglig för allmänheten mot Västerbyn 2:47. Komplementhuset avses att placeras på den lilla gräsmattan nära boningshuset. Det bedöms inte finnas värden vare sig för naturmiljön eller allmänheten på Västerbyn 2:76. Särskilda skäl I ansökningshandlingarna har följande skäl angetts: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften Bygg- och miljönämnden bedömer att som särskilda skäl kan gälla angivet skäl. Fastigheten är redan exploaterad. Avvägning I en avvägning mellan det enskilda intresset att genomföra åtgärden och strandskyddets syften, bedömer Bygg- och miljönämnden att det enskilda intresset ska väga tyngre. Detta då strandskyddets syften inte påverkas menligt av den aktuella åtgärden och då strandskyddets syften i stort bör anses vara utspelade för den aktuella fastigheten. Med de studier av ortofoto och platsbesök som gjorts finner Nämnden att dispens kan tillstyrkas. Komplementhuset kommer att ligga i linje med boningshuset sett från vattnet. Fastigheten (= tomten i detta fall) är liten och för att dispensen ska kunna beviljas är det viktigt att villkoren genomförs i samband med åtgärdens genomförande.

35 (45) Forts på 14 Naturvårdsrekommendationer Även om åtgärden i sig inte bedöms medföra stor skada för lokalt djur- och växtliv tas ändå mark i anspråk. För att kompensera för detta rekommenderas t ex att sätta upp fågelholkar (fladdermus- eller fjärilsholkar). Fåtalet lövträd bör sparas. Bygglov Åtgärden är anmälningspliktig enligt 6 kap 5 Plan- och byggförordningen (PBF). Anmälan behandlas i separat ärende. Sökanden uppmärksammas på att beslutet om strandskydd inte ger någon rätt att påbörja åtgärden. Övriga upplysningar Strandskyddsbestämmelserna gäller inte bara byggnader och anläggningar utan även åtgärder som väsentligen förändrar naturmiljön, som t ex trädfällning. Sådana åtgärder är även de dispenspliktiga. Giltighetstid Dispensen upphör att gälla om åtgärden som dispensen avser inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden uppmärksammas på att Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b miljöbalken har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det Länsstyrelsen fått beslutet varför sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget/åtgärden påbörjas. Bilaga: Besvärshänvisning Karta med placering av komplementhus Kopia till: Länsstyrelsen i Uppsala

36 (45) Åke Christer Gustafsson Mästersmeden 1, lgh Österbybruk Viola Christina Gustafsson Mästersmeden 1, lgh Österbybruk 15 Dnr BMN Andersby 1:9, beslut om sanktionsavgift Bygg- och miljönämndens beslut Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx till fastigheten Andersby 1:9 påförs solidariskt en byggsanktionsavgift om (tvåtusenetthundrafjorton ) kronor med stöd av 11 kap 51 Plan- och bygglagen (PBL). Avgiften ska betalas till Östhammars kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts de avgiftsskyldiga. En faktura kommer att skickas ut separat. Frågan om bygglov i efterhand behandlas i separat beslut. Lagstöd 9 kap 2, 10 kap 3-4, 11 kap PBL, samt 9 kap 7 PBF Bakgrund Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade , , och En anmälan har lämnats in till bygg- och miljöförvaltningen om att en tillbyggnad har utförts på befintligt garage. Bygglov för nybyggnad av garage med en storlek om 51 kvm beviljades , D-41. Ett nytt bygglov för ett garage om 40 kvm, som ersatte det tidigare lovet, beviljades , D-82 Placering av garaget nära tomtgräns godkändes av fastighetsägaren till Harvik 12:2. Slutbesked för garaget (40 kvm) lämnades

37 (45) Forts på 15 Tillsynsbesök genomfördes där det konstaterades att en tillbyggnad på 18 kvm hade gjorts. Då fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse är det tillåtet att bygga till 25 % men max 20 kvm utan bygglov. I detta fall är den bygglovfria arean 10 kvm vilket innebär att tillbyggnaden är 8 kvm för stor för att vara bygglovfri. Kommunicering Fastighetsägarna har beretts tillfälle att komma in med förklaring. Yttranden har kommit in och Enligt inlämnat köpekontrakt har köparen av fastigheten Andersby 1:2 godkänt placering av garage närmare tomtgräns än 4,5 meter. Fastighetsägarna har givits tillfälle att yttra sig över förslaget till. Inget yttrande har inkommit. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 PBL krävs bygglov för tillbyggnad. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan startbesked getts. Enligt 10 kap 4 PBL får ett byggnadsverk inte tas i bruk innan slutbesked getts. Enligt 11 kap 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelser i 8 10 kap PBL. Enligt 11 kap 52 PBL framgår storleken på byggsanktionsavgiften i Plan- och byggförordningen (PBF). Enligt 9 kap 7 PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en tillbyggnad utan startbesked 0,08 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. I detta fall är bruttoarean 18 kvm. Sanktionsarean är = 3 kvm. Prisbasbeloppet (pbb) för 2015 är kr. 0,08 pbb + 0,005 pbb x 3 = 0,095 pbb 0,95 x = kr Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel om den inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts kr /2= kr Byggsanktionen sätts ner då sökanden har uppfattat att han kunde göra en tillbyggnad om 20 kvm utan bygglov (25% men max 20 kvm) då fastigheten ligger